一、總體思路

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。全省審計工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十二屆歷次全會、省委經(jīng)濟工作會議和全國審計工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展對審計工作提出的新要求新任務，堅持以推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，圍繞深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業(yè)，深入開展研究型審計，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻審計力量。

二、主要原則

（一）堅持黨的全面領導。深入貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領導的各項制度，堅決把黨中央決策部署和省委、省政府工作要求貫穿謀劃審計工作、履行審計職責、實施審計項目全過程，突出審計監(jiān)督政治屬性和政治功能，不斷深化對中國特色社會主義審計事業(yè)的規(guī)律性認識，在推進四川現(xiàn)代化進程中找準審計監(jiān)督定位、發(fā)揮好獨特推進和保障作用。

（二）堅持服務中心大局。深入領會黨中央、國務院和省委、省政府的政治意圖、戰(zhàn)略謀劃和政策要求，切實將重大決策部署轉(zhuǎn)化成有支撐、有重點、有實效的審計項目，突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、綠色低碳發(fā)展、民生保障等重大決策部署精準發(fā)力，研究謀劃和實施各類審計項目，一體推進審計揭示問題“上半篇文章”和審計整改“下半篇文章”，推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅持聚焦主責主業(yè)。牢牢把握經(jīng)濟監(jiān)督根本定位，聚焦財政財務收支主責主業(yè)看家本領，恪守權(quán)力邊界，依法全面履行審計監(jiān)督職責，找準審計著力點，最大限度發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，從項目和資金入手，揭示反映重大問題，堅持用事實和數(shù)據(jù)說話，查真相、說真話、報實情，全面辯證地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，客觀審慎作出評價和結(jié)論，發(fā)揮好審計專司經(jīng)濟監(jiān)督、沒有利益羈絆的獨特優(yōu)勢。

（四）堅持審計工作一盤棋。緊扣“構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系”總要求，加強與全國審計工作階段性目標、年度審計項目計劃的有序銜接，加強對下級審計機關的業(yè)務領導，統(tǒng)籌省市縣三級審計資源，在審計監(jiān)督工作謀劃部署、審計項目組織實施、審計成果綜合運用等方面加強協(xié)同聯(lián)動，做到上下貫通、步調(diào)一致，推動形成全省審計工作“一盤棋”，不斷增強全省審計工作整體效能。  

三、審計項目安排

（一）財政審計。

1.2023年度省級預算執(zhí)行及決算草案編制情況審計。聚焦積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效和省委、省政府重大決策部署，重點關注建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關財政資金使用和政策落實以及財政運行風險等情況，揭示重大政策落實不力、財政資金使用績效不高、財政運行重大風險等突出問題，促進提升財政政策效果和資金效益，防范財政運行風險。

2.2023年度省級部門預算執(zhí)行情況審計。圍繞部門預算執(zhí)行過程和結(jié)果，配合省人大開展“穿透式”預算審查監(jiān)督，聚焦資金績效和安全，關注落實政府“過緊日子”要求、參與分配財政專項資金、政府采購、政府購買服務、政務信息系統(tǒng)運維、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理、培訓費使用、津補貼政策執(zhí)行等方面情況，并重點向二、三級預算單位延伸，揭示各部門（單位）預算執(zhí)行中的普遍性問題，促進加強管理、嚴肅財經(jīng)紀律。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相關政策和資金專項審計。以助力打造新時代更高水平“天府糧倉”、推進鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相關政策和資金主線，重點關注園區(qū)規(guī)劃布局、投入保障、招商引資、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、評星評級、科技應用等方面情況，推動健全完善有關管理機制制度，構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效。

4.農(nóng)田水利項目建設和資金專項審計。以推動農(nóng)田水利基礎設施改善、提高糧食增產(chǎn)增收能力、保障糧食安全為目標，重點關注高標準農(nóng)田建設、耕地地力恢復和提升、大中型灌區(qū)建設運行、田間灌溉水利設施建設、水資源分配管理、項目管理和資金使用績效等情況，揭示高標準農(nóng)田項目建設不達標、耕地地力未有效恢復提升、農(nóng)業(yè)灌溉用水保障不到位、田間灌溉水利設施管護不到位等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題。

（三）固定資產(chǎn)投資審計。

5.部分中央、省委預算內(nèi)基本建設資金專項審計。以促進發(fā)揮預算內(nèi)基本建設項目“穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟”的重要作用為目標，重點關注投資領域宏觀政策措施貫徹執(zhí)行、項目申報和資金分配決策、項目實施過程中的監(jiān)管，以及主管部門履行職責等情況，促進相關單位和部門加強資金管理，推動深化投資領域改革、提升行業(yè)治理水平。

6.部分在建高速公路項目建設管理情況專項審計。以交通強省建設為引領，助力我省高速公路建設提速、打造國家綜合立體交通極為目標，重點關注部分高速公路項目建設進度、投資控制、參建單位管理、質(zhì)量安全管理、資金管理等關鍵環(huán)節(jié)，推動項目加快建設、規(guī)范建設管理、提高投資效益。

7.大運會場館績效專項審計調(diào)查。以促進規(guī)范大運會賽后各場館設施的管理使用、提升賽后場館的社會效益和經(jīng)濟效益為目標，緊扣大運會場館賽后管理、使用情況，重點關注場館后續(xù)使用現(xiàn)狀及效果、運維經(jīng)費保障、管理運營機制等，分析存在問題及提出相應處置建議，避免損失浪費。

8.2023年增發(fā)國債項目跟蹤審計。圍繞2023年底增發(fā)的1萬億特別國債的管理使用情況，以促進我省增發(fā)國債項目有效落地執(zhí)行、推動補齊防災減災基礎設施短板和提升防災減災能力為目標，重點關注資金下達后的管理使用、相關項目建設推進、相關單位依法履職，以及建立健全項目協(xié)調(diào)指揮機制等情況，揭示項目推進中的難點堵點問題。

9.川藏鐵路配套項目（四川段）跟蹤審計。以促進川藏鐵路配套項目（四川段）建設，提高資金使用績效為目標，重點關注配套公路項目建設進度、工程管理、資金使用、征地拆遷、生態(tài)環(huán)境保護、以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題整改等情況。

10.岷江港航電綜合開發(fā)項目建設管理專項審計。以推動加快構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)河水運體系、打造國家綜合立體交通極為目標，緊扣岷江航電樞紐工程項目建設管理和資金使用，重點關注投資控制、資金管理、項目進度、質(zhì)量安全、參建單位履職等方面情況，促進加快完成建設任務、規(guī)范工程建設管理。       

同時，圍繞2024年川浙東西部協(xié)作重點工作相關要求，組織阿壩州、甘孜州、涼山州審計局，結(jié)合各類審計項目開展對東西部協(xié)作援藏資金的審計。

（四）資源環(huán)境審計。

11.部分重大生態(tài)環(huán)境污染治理資金專項審計。以促進筑牢長江上游生態(tài)屏障、推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展為目標，圍繞長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展專項資金、市縣重大污染治理專項資金，重點關注相關政策措施落實及目標任務完成，專項資金的申報、分配和使用、重大項目推進及績效等情況，促進提高專項資金使用效益和項目實效，推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

12.黨政主要領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。以促進領導干部認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標，重點關注領導干部貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護決策部署、完成資源環(huán)境約束性指標、履行資源環(huán)境監(jiān)督管理責任、管理國有自然資源資產(chǎn)、征管使用資源環(huán)境相關資金和項目建設運行等情況。

（五）企業(yè)和金融審計。

13.部分省屬企業(yè)境外經(jīng)營投資管理情況專項審計。以促進省屬企業(yè)提升境外經(jīng)營投資管理水平和經(jīng)營績效、維護境外國有資本安全為目標，緊扣省屬企業(yè)境外開展經(jīng)營投資活動情況及管理成效，重點關注境外投資戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投資項目實施效果、重大資產(chǎn)運營和業(yè)務經(jīng)營，以及在境外國有資產(chǎn)管理中有無重大違紀違法、重大損失浪費、損害國家利益和形象等問題。

14.部分省屬企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務專項審計調(diào)查。以促進省屬企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展、提升房地產(chǎn)業(yè)務的規(guī)范性和效益性為目標，重點關注部分省屬企業(yè)涉足房地產(chǎn)行業(yè)的具體項目數(shù)量、資產(chǎn)負債規(guī)模和經(jīng)營收益等情況，以及相關項目的決策過程、工程招投標、建設管理等情況，及時揭示經(jīng)營風險、債務風險等重大風險隱患，提出有針對性的審計建議。

15.地方國有金融組織服務發(fā)展和風險防范審計調(diào)查。以進一步推動地方金融組織堅守定位，加力支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟等重點領域發(fā)展，避免發(fā)生區(qū)域性風險為目標，重點關注公司運營和資產(chǎn)質(zhì)量、風險防控、服務實體經(jīng)濟等內(nèi)容，揭示行業(yè)風險化解和新增風險管控等情況，促進地方金融組織合規(guī)經(jīng)營和健康發(fā)展。

16.四川農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行風險管控情況專項審計調(diào)查。以進一步落實中央金融工作會議精神，推動全省農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)加強風險防范和化解，加大對實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)金融支持，更好服務四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，重點關注農(nóng)村商業(yè)銀行新增風險管控和存量風險化解情況以及其他重點領域風險管理情況，揭示農(nóng)村商業(yè)銀行真實風險水平，助力農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)改革，促進合規(guī)經(jīng)營和健康發(fā)展。

17.融資居間費用專項審計調(diào)查。以推動地方金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營、降低實體經(jīng)濟融資成本、推動公職人員廉潔自律為目標，選取部分地方國有金融機構(gòu)、國有企業(yè)開展審計調(diào)查，緊扣國有企業(yè)向第三方支付的融資居間費用情況，重點關注融資成本的真實性、融資費用支付的合規(guī)性等內(nèi)容，揭示虛增融資成本、居間費用支付不合規(guī)以及廉潔風險隱患等問題。

（六）民生審計。

18.部分高職院校高質(zhì)量發(fā)展情況專項審計。以促進貫徹落實省委、省政府關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的決策部署為目標，重點關注高職院校“三重一大”制度建立和落實、校企改革推進、學生利益保障、產(chǎn)教融合項目實施績效等方面情況，促進提高財政資金使用績效、保障學生權(quán)益、防范廉政風險，推動職業(yè)教育更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

19.住宅專項維修資金審計。以推動健全完善維修資金政策制度、主管部門加強行業(yè)治理為目標，緊扣住宅專項維修資金管理使用情況，全面摸清相關地區(qū)資金的總體情況，重點關注資金的歸集完整性、管理規(guī)范性、使用合規(guī)性和效益性等內(nèi)容，切實維護資金所有者的合法權(quán)益。

20.義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與農(nóng)村校舍安全保障相關資金審計。以促進義務教育事業(yè)發(fā)展和教育公平、提高資金使用績效、維護廣大學生切身利益為目標，重點關注義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善、農(nóng)村校舍安全保障、特殊教育基礎設施建設和課后延時服務政策落實情況，促進增強民眾義務教育階段的獲得感和幸福感。

 21.養(yǎng)老保險基金審計。以促進健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次養(yǎng)老保障體系為目標，重點關注養(yǎng)老保險統(tǒng)籌等相關政策貫徹落實、養(yǎng)老保險參保繳費、基金管理使用和待遇發(fā)放、養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設和經(jīng)辦服務管理、基金投資運營、以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

 22.“9·5”瀘定地震災后恢復重建跟蹤審計。以推動災后恢復重建順利開展，實現(xiàn)陽光重建、廉潔重建為目標，重點關注災后恢復重建規(guī)劃貫徹實施、災后重建資金管理使用、項目建設推進、重大政策措施落實等情況。

（七）開發(fā)區(qū)暨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設審計。

  23.開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展審計調(diào)查。按照川渝聯(lián)合審計工作安排，以推動加快構(gòu)建四川特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為目標，重點關注產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、政策配套落實、招商引資落地、資金管理使用以及川渝協(xié)同推進汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容，客觀反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的問題梗阻。

 （八）經(jīng)濟責任審計。

 24.領導干部（人員）經(jīng)濟責任審計。以促進科學發(fā)展和領導干部履職盡責、擔當作為、廉潔用權(quán)為目標，重點關注貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟政策及決策部署，本地區(qū)（單位）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行及效果，財政財務管理和經(jīng)濟風險防范、民生保障和改善、國有資產(chǎn)管理、在經(jīng)濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

（九）涉外審計。

 25.主權(quán)外貸和援款項目審計。以促進合理有效利用外資、提高項目建設質(zhì)量和資金使用績效、防范風險為目標，重點關注項目立項管理、項目財務收支、項目執(zhí)行和績效、資產(chǎn)管理使用及以前年度審計查出問題整改等情況。

   26.香港賽馬會災后恢復重建持續(xù)合作項目決算審計。按照省政府與香港賽馬會合作協(xié)議的安排，促進合理有效利用援助資金，促進援助項目財務決算真實、合規(guī)，提高項目管理水平和投資績效為目標，重點關注項目履行基本建設程序、參建單位履職履約、招投標和合同管理、培訓開展和績效等情況。

（十）交辦項目。

  四、工作要求

（一）加強審計計劃管理。進一步健全完善審計計劃統(tǒng)籌管理、項目庫建設及運行等機制，提高審計項目信息化管理水平。年度審計項目計劃一經(jīng)下達，各單位應嚴格依據(jù)年度項目計劃編制審計工作方案，嚴格按照規(guī)定的時間、人員組織完成審計任務，未經(jīng)批準不得擅自變更或調(diào)整年度審計項目計劃，遇有特殊情況需要調(diào)整的必須履行報批程序。下級審計機關在年度審計項目計劃確定后，及時向上級審計機關備案。

（二）深化研究型審計。持續(xù)轉(zhuǎn)理念轉(zhuǎn)思路，把研究型審計貫穿審計工作全過程，推動研究型審計制度化常態(tài)化，以深入研究推動謀劃好項目、管理住現(xiàn)場、控制好質(zhì)量、提煉好成果。按照“政治－政策－項目－資金”一條主線雙向貫通標準，對審計項目所涉及領域的重點、難點、熱點問題和機制體制、政策性問題進行深入研究，做到宏觀、中觀和微觀相結(jié)合，走深走實研究型審計必由之路。

（三）加強審計質(zhì)量管理。著力解決“審計作為與審計地位不相適應”問題。科學制定審計工作方案，從源頭保證審計實施精準性。加強審計現(xiàn)場管理、資源整合、優(yōu)化流程、加強進度控制，嚴格審計發(fā)現(xiàn)重大問題報告制度。健全審計業(yè)務分級質(zhì)量控制機制，落實加強審計業(yè)務質(zhì)量控制各項制度措施，加大審計質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核力度。加強優(yōu)秀審計項目培育，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目的示范引領作用。

（四）嚴格遵守紀律。堅持嚴的主基調(diào)，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定及其實施細則，嚴格遵守審計“八不準”等工作紀律。認真落實重大事項請示報告制度，堅持依法審計、廉潔審計、文明審計。嚴格執(zhí)行保密紀律、宣傳紀律，未經(jīng)批準，不得對外提供或發(fā)布任何與審計相關信息。