一、總體思路

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。全省審計工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十二屆歷次全會、省委經濟工作會議和全國審計工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展對審計工作提出的新要求新任務，堅持以推進成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，圍繞深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，立足經濟監督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業，深入開展研究型審計，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為奮力譜寫中國式現代化四川新篇章貢獻審計力量。

二、主要原則

（一）堅持黨的全面領導。深入貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央對審計工作集中統一領導的各項制度，堅決把黨中央決策部署和省委、省政府工作要求貫穿謀劃審計工作、履行審計職責、實施審計項目全過程，突出審計監督政治屬性和政治功能，不斷深化對中國特色社會主義審計事業的規律性認識，在推進四川現代化進程中找準審計監督定位、發揮好獨特推進和保障作用。

（二）堅持服務中心大局。深入領會黨中央、國務院和省委、省政府的政治意圖、戰略謀劃和政策要求，切實將重大決策部署轉化成有支撐、有重點、有實效的審計項目，突出高質量發展首要任務，聚焦構建新發展格局、成渝地區雙城經濟圈建設、城鄉融合發展、鄉村全面振興、綠色低碳發展、民生保障等重大決策部署精準發力，研究謀劃和實施各類審計項目，一體推進審計揭示問題“上半篇文章”和審計整改“下半篇文章”，推動全省經濟社會高質量發展。

（三）堅持聚焦主責主業。牢牢把握經濟監督根本定位，聚焦財政財務收支主責主業看家本領，恪守權力邊界，依法全面履行審計監督職責，找準審計著力點，最大限度發揮審計專業優勢，從項目和資金入手，揭示反映重大問題，堅持用事實和數據說話，查真相、說真話、報實情，全面辯證地看待審計發現的問題，客觀審慎作出評價和結論，發揮好審計專司經濟監督、沒有利益羈絆的獨特優勢。

（四）堅持審計工作一盤棋。緊扣“構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系”總要求，加強與全國審計工作階段性目標、年度審計項目計劃的有序銜接，加強對下級審計機關的業務領導，統籌省市縣三級審計資源，在審計監督工作謀劃部署、審計項目組織實施、審計成果綜合運用等方面加強協同聯動，做到上下貫通、步調一致，推動形成全省審計工作“一盤棋”，不斷增強全省審計工作整體效能。  

三、審計項目安排

（一）財政審計。

1.2023年度省級預算執行及決算草案編制情況審計。聚焦積極的財政政策適度加力、提質增效和省委、省政府重大決策部署，重點關注建設現代產業體系、推進城鄉融合發展相關財政資金使用和政策落實以及財政運行風險等情況，揭示重大政策落實不力、財政資金使用績效不高、財政運行重大風險等突出問題，促進提升財政政策效果和資金效益，防范財政運行風險。

2.2023年度省級部門預算執行情況審計。圍繞部門預算執行過程和結果，配合省人大開展“穿透式”預算審查監督，聚焦資金績效和安全，關注落實政府“過緊日子”要求、參與分配財政專項資金、政府采購、政府購買服務、政務信息系統運維、行政事業性國有資產管理、培訓費使用、津補貼政策執行等方面情況，并重點向二、三級預算單位延伸，揭示各部門（單位）預算執行中的普遍性問題，促進加強管理、嚴肅財經紀律。

（二）農業農村審計。

3.現代農業園區相關政策和資金專項審計。以助力打造新時代更高水平“天府糧倉”、推進鄉村全面振興、城鄉融合發展為目標，緊扣現代農業園區相關政策和資金主線，重點關注園區規劃布局、投入保障、招商引資、聯農帶農、評星評級、科技應用等方面情況，推動健全完善有關管理機制制度，構建富有四川特色和優勢的現代農業產業體系，促進四川農業現代化提質增效。

4.農田水利項目建設和資金專項審計。以推動農田水利基礎設施改善、提高糧食增產增收能力、保障糧食安全為目標，重點關注高標準農田建設、耕地地力恢復和提升、大中型灌區建設運行、田間灌溉水利設施建設、水資源分配管理、項目管理和資金使用績效等情況，揭示高標準農田項目建設不達標、耕地地力未有效恢復提升、農業灌溉用水保障不到位、田間灌溉水利設施管護不到位等影響農業生產的問題。

（三）固定資產投資審計。

5.部分中央、省委預算內基本建設資金專項審計。以促進發揮預算內基本建設項目“穩投資、穩經濟”的重要作用為目標，重點關注投資領域宏觀政策措施貫徹執行、項目申報和資金分配決策、項目實施過程中的監管，以及主管部門履行職責等情況，促進相關單位和部門加強資金管理，推動深化投資領域改革、提升行業治理水平。

6.部分在建高速公路項目建設管理情況專項審計。以交通強省建設為引領，助力我省高速公路建設提速、打造國家綜合立體交通極為目標，重點關注部分高速公路項目建設進度、投資控制、參建單位管理、質量安全管理、資金管理等關鍵環節，推動項目加快建設、規范建設管理、提高投資效益。

7.大運會場館績效專項審計調查。以促進規范大運會賽后各場館設施的管理使用、提升賽后場館的社會效益和經濟效益為目標，緊扣大運會場館賽后管理、使用情況，重點關注場館后續使用現狀及效果、運維經費保障、管理運營機制等，分析存在問題及提出相應處置建議，避免損失浪費。

8.2023年增發國債項目跟蹤審計。圍繞2023年底增發的1萬億特別國債的管理使用情況，以促進我省增發國債項目有效落地執行、推動補齊防災減災基礎設施短板和提升防災減災能力為目標，重點關注資金下達后的管理使用、相關項目建設推進、相關單位依法履職，以及建立健全項目協調指揮機制等情況，揭示項目推進中的難點堵點問題。

9.川藏鐵路配套項目（四川段）跟蹤審計。以促進川藏鐵路配套項目（四川段）建設，提高資金使用績效為目標，重點關注配套公路項目建設進度、工程管理、資金使用、征地拆遷、生態環境保護、以前年度審計發現問題整改等情況。

10.岷江港航電綜合開發項目建設管理專項審計。以推動加快構建現代內河水運體系、打造國家綜合立體交通極為目標，緊扣岷江航電樞紐工程項目建設管理和資金使用，重點關注投資控制、資金管理、項目進度、質量安全、參建單位履職等方面情況，促進加快完成建設任務、規范工程建設管理。       

同時，圍繞2024年川浙東西部協作重點工作相關要求，組織阿壩州、甘孜州、涼山州審計局，結合各類審計項目開展對東西部協作援藏資金的審計。

（四）資源環境審計。

11.部分重大生態環境污染治理資金專項審計。以促進筑牢長江上游生態屏障、推動長江經濟帶高質量發展為目標，圍繞長江經濟帶綠色發展專項資金、市縣重大污染治理專項資金，重點關注相關政策措施落實及目標任務完成，專項資金的申報、分配和使用、重大項目推進及績效等情況，促進提高專項資金使用效益和項目實效，推動改善生態環境質量。

12.黨政主要領導干部自然資源資產離任（任中）審計。以促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標，重點關注領導干部貫徹執行生態環境保護決策部署、完成資源環境約束性指標、履行資源環境監督管理責任、管理國有自然資源資產、征管使用資源環境相關資金和項目建設運行等情況。

（五）企業和金融審計。

13.部分省屬企業境外經營投資管理情況專項審計。以促進省屬企業提升境外經營投資管理水平和經營績效、維護境外國有資本安全為目標，緊扣省屬企業境外開展經營投資活動情況及管理成效，重點關注境外投資戰略規劃、重大投資項目實施效果、重大資產運營和業務經營，以及在境外國有資產管理中有無重大違紀違法、重大損失浪費、損害國家利益和形象等問題。

14.部分省屬企業房地產業務專項審計調查。以促進省屬企業房地產業務穩步發展、提升房地產業務的規范性和效益性為目標，重點關注部分省屬企業涉足房地產行業的具體項目數量、資產負債規模和經營收益等情況，以及相關項目的決策過程、工程招投標、建設管理等情況，及時揭示經營風險、債務風險等重大風險隱患，提出有針對性的審計建議。

15.地方國有金融組織服務發展和風險防范審計調查。以進一步推動地方金融組織堅守定位，加力支持中小企業和民營經濟等重點領域發展，避免發生區域性風險為目標，重點關注公司運營和資產質量、風險防控、服務實體經濟等內容，揭示行業風險化解和新增風險管控等情況，促進地方金融組織合規經營和健康發展。

16.四川農村商業聯合銀行風險管控情況專項審計調查。以進一步落實中央金融工作會議精神，推動全省農村商業銀行系統加強風險防范和化解，加大對實體經濟和中小微企業金融支持，更好服務四川經濟高質量發展為目標，重點關注農村商業銀行新增風險管控和存量風險化解情況以及其他重點領域風險管理情況，揭示農村商業銀行真實風險水平，助力農村商業銀行系統改革，促進合規經營和健康發展。

17.融資居間費用專項審計調查。以推動地方金融機構依法合規經營、降低實體經濟融資成本、推動公職人員廉潔自律為目標，選取部分地方國有金融機構、國有企業開展審計調查，緊扣國有企業向第三方支付的融資居間費用情況，重點關注融資成本的真實性、融資費用支付的合規性等內容，揭示虛增融資成本、居間費用支付不合規以及廉潔風險隱患等問題。

（六）民生審計。

18.部分高職院校高質量發展情況專項審計。以促進貫徹落實省委、省政府關于推動現代職業教育高質量發展的決策部署為目標，重點關注高職院校“三重一大”制度建立和落實、校企改革推進、學生利益保障、產教融合項目實施績效等方面情況，促進提高財政資金使用績效、保障學生權益、防范廉政風險，推動職業教育更好服務經濟社會發展。

19.住宅專項維修資金審計。以推動健全完善維修資金政策制度、主管部門加強行業治理為目標，緊扣住宅專項維修資金管理使用情況，全面摸清相關地區資金的總體情況，重點關注資金的歸集完整性、管理規范性、使用合規性和效益性等內容，切實維護資金所有者的合法權益。

20.義務教育薄弱環節改善與農村校舍安全保障相關資金審計。以促進義務教育事業發展和教育公平、提高資金使用績效、維護廣大學生切身利益為目標，重點關注義務教育薄弱環節改善、農村校舍安全保障、特殊教育基礎設施建設和課后延時服務政策落實情況，促進增強民眾義務教育階段的獲得感和幸福感。

 21.養老保險基金審計。以促進健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次養老保障體系為目標，重點關注養老保險統籌等相關政策貫徹落實、養老保險參保繳費、基金管理使用和待遇發放、養老保險信息系統建設和經辦服務管理、基金投資運營、以前年度審計發現問題整改情況。

 22.“9·5”瀘定地震災后恢復重建跟蹤審計。以推動災后恢復重建順利開展，實現陽光重建、廉潔重建為目標，重點關注災后恢復重建規劃貫徹實施、災后重建資金管理使用、項目建設推進、重大政策措施落實等情況。

（七）開發區暨成渝地區雙城經濟圈建設審計。

  23.開發區產業發展暨成渝地區雙城經濟圈汽車、電子信息產業協同發展審計調查。按照川渝聯合審計工作安排，以推動加快構建四川特色現代化產業體系，深入推進成渝地區雙城經濟圈建設為目標，重點關注產業規劃制定執行、產業協同發展、政策配套落實、招商引資落地、資金管理使用以及川渝協同推進汽車、電子信息產業高質量發展等內容，客觀反映產業發展過程中的問題梗阻。

 （八）經濟責任審計。

 24.領導干部（人員）經濟責任審計。以促進科學發展和領導干部履職盡責、擔當作為、廉潔用權為目標，重點關注貫徹執行黨和國家經濟政策及決策部署，本地區（單位）經濟社會發展規劃和政策措施制定、執行及效果，重大經濟事項決策、執行及效果，財政財務管理和經濟風險防范、民生保障和改善、國有資產管理、在經濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定等情況。

（九）涉外審計。

 25.主權外貸和援款項目審計。以促進合理有效利用外資、提高項目建設質量和資金使用績效、防范風險為目標，重點關注項目立項管理、項目財務收支、項目執行和績效、資產管理使用及以前年度審計查出問題整改等情況。

   26.香港賽馬會災后恢復重建持續合作項目決算審計。按照省政府與香港賽馬會合作協議的安排，促進合理有效利用援助資金，促進援助項目財務決算真實、合規，提高項目管理水平和投資績效為目標，重點關注項目履行基本建設程序、參建單位履職履約、招投標和合同管理、培訓開展和績效等情況。

（十）交辦項目。

  四、工作要求

（一）加強審計計劃管理。進一步健全完善審計計劃統籌管理、項目庫建設及運行等機制，提高審計項目信息化管理水平。年度審計項目計劃一經下達，各單位應嚴格依據年度項目計劃編制審計工作方案，嚴格按照規定的時間、人員組織完成審計任務，未經批準不得擅自變更或調整年度審計項目計劃，遇有特殊情況需要調整的必須履行報批程序。下級審計機關在年度審計項目計劃確定后，及時向上級審計機關備案。

（二）深化研究型審計。持續轉理念轉思路，把研究型審計貫穿審計工作全過程，推動研究型審計制度化常態化，以深入研究推動謀劃好項目、管理住現場、控制好質量、提煉好成果。按照“政治－政策－項目－資金”一條主線雙向貫通標準，對審計項目所涉及領域的重點、難點、熱點問題和機制體制、政策性問題進行深入研究，做到宏觀、中觀和微觀相結合，走深走實研究型審計必由之路。

（三）加強審計質量管理。著力解決“審計作為與審計地位不相適應”問題。科學制定審計工作方案，從源頭保證審計實施精準性。加強審計現場管理、資源整合、優化流程、加強進度控制，嚴格審計發現重大問題報告制度。健全審計業務分級質量控制機制，落實加強審計業務質量控制各項制度措施，加大審計質量監督檢查和考核力度。加強優秀審計項目培育，發揮優秀審計項目的示范引領作用。

（四）嚴格遵守紀律。堅持嚴的主基調，認真貫徹落實中央八項規定精神和省委、省政府十項規定及其實施細則，嚴格遵守審計“八不準”等工作紀律。認真落實重大事項請示報告制度，堅持依法審計、廉潔審計、文明審計。嚴格執行保密紀律、宣傳紀律，未經批準，不得對外提供或發布任何與審計相關信息。