2023年，攀枝花市商務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣“服務(wù)業(yè)發(fā)展年”各項工作，堅持依法行政，為全市商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　一、2023 年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治意識

　　將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨組會重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相結(jié)合，先后學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記對法治工作作出的重要指示精神、中央全面依法治國工作會議精神和習(xí)近平總書記圍繞憲法作出的系列重要論述等內(nèi)容，并將習(xí)近平法治思想納入干部職工日常教育培訓(xùn)宣傳的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)干部職工強化法治意識，嚴格遵守有關(guān)制度規(guī)定，不斷提高法治素養(yǎng)和依法行政水平，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動商務(wù)工作的強大動力。

　　（二）完善制度體系，規(guī)范決策程序

　　1.健全完善工作制度，強化制度約束。制定《市商務(wù)局局黨組會、黨組擴大會、局務(wù)會議程序規(guī)則》《重要事項督辦機制》，修訂完善公文處理、“三重一大”事項決策等各項制度，確保各項工作有據(jù)可依、有章可循、有條不紊。建立工作月調(diào)度制度。堅持每月召開黨組會、黨組（擴大）會議、行政（局長）辦公會，及時分析解決問題，提前謀劃安排下步工作。建立重要事項督辦臺賬，指派專人跟蹤督辦，確保重點工作有人盯、有落實。

　　2.落實法律顧問制度。繼續(xù)聘請廣聚律師事務(wù)所擔任法律顧問，發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，積極參與規(guī)范性文件制定、行政許可行為、合同協(xié)議審查，為商務(wù)領(lǐng)域重大決策、重大項目提供法律風(fēng)險評估與法律意見。

　　3.加強規(guī)范性文件管理。堅持規(guī)范性文件的制定、審核、備案程序，先后制發(fā)《中共攀枝花市委攀枝花市人民政府關(guān)于建立“3+1”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《攀枝花市“2023服務(wù)業(yè)發(fā)展年”工作方案》《攀枝花市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》等文件。全年集中清理規(guī)范性文件2次。

　　（三）依法履職盡責，優(yōu)化法治營商環(huán)境

　　1.動態(tài)監(jiān)管行政權(quán)力運行。動態(tài)調(diào)整并公布市商務(wù)局權(quán)責清單，落實“一網(wǎng)通辦”工作要求。認領(lǐng)、發(fā)布69項權(quán)力事項并在局門戶網(wǎng)站進行公開。

　　2.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)立改廢情況，優(yōu)化審批流程，調(diào)整取消“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”等政務(wù)服務(wù)事項。梳理告知承諾事項和容缺受理事項清單，對“對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準”和“二手車交易市場是否符合規(guī)劃的確認”等9個服務(wù)事項實行可容缺受理。對“自由進出口技術(shù)合同登記”“商業(yè)特許經(jīng)營備案”“舉辦會展備案”等3個服務(wù)事項實行告知承諾制，精簡辦理材料，推進便民利企。堅持量質(zhì)并重，動態(tài)梳理提供本部門可共享數(shù)據(jù)資源。

　　3.強化政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。分規(guī)模、分行業(yè)深入企業(yè)開展“穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、穩(wěn)就業(yè)”調(diào)查走訪，了解掌握企業(yè)發(fā)展情況，及時協(xié)調(diào)解決難點堵點。全年共摸排服務(wù)業(yè)11個行業(yè)39家市場主體，梳理匯總各類問題困難90條、政策訴求75條，提出解決建議，做好跟蹤服務(wù)，及時處置各類矛盾糾紛12次。認真辦理人大代表建議及政協(xié)委員提案，全年主辦建議提案6件，會辦建議提案18件。

　　（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制

　　1.落實行政執(zhí)法主體資格制度。抓住行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、年審等關(guān)鍵點，組織職工參加行政執(zhí)法人員學(xué)法考試，并將結(jié)果納入年度考核，確保執(zhí)法主體的合法性。2023年，全局共11人持有行政執(zhí)法證。

　　2.規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化事中事后監(jiān)管。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，不斷完善“雙隨機、一公開”工作機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。2023年，我局無行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　3.推進商務(wù)信用體系建設(shè)。開展“誠信興商”宣傳活動，弘揚誠信文化，營造誠實守信營商環(huán)境。協(xié)同各職能部門做好商務(wù)領(lǐng)域打擊無證無照經(jīng)營、假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)工作，抓好質(zhì)量強市、安全生產(chǎn)工作，規(guī)范直銷經(jīng)營行為，督促商貿(mào)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。

　　（五）落實普法責任制，努力營造良好法治氛圍。一是明確全局依法治理及普法內(nèi)容。梳理局領(lǐng)導(dǎo)、各科室及直屬事業(yè)單位普法職責內(nèi)容，細化落實到崗位、到人頭，推動干部職工自覺尊法學(xué)法守法用法，推進普法工作與業(yè)務(wù)工作相融互動。二是加強內(nèi)部法治宣傳教育。開展憲法、民法典、安全生產(chǎn)法、電子商務(wù)、對外貿(mào)易等商務(wù)相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)宣傳。組織執(zhí)法人員參加《報廢汽車回收管理辦法》《再生資源回收管理辦法》等各類法規(guī)培訓(xùn)，加強以案釋法和警示教育力度，增強干部職工依法行政能力。        

　　（六）強化社會普法宣教，提升市場主體法治意識。一是開展形式多樣的普法活動。結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益日、“安全生產(chǎn)月”、“國際禁毒日”、“國家憲法日暨全國法制宣傳日”等大型普法活動，深入商場、超市、商貿(mào)流通企業(yè)、在建項目以及對口聯(lián)系村（社區(qū)）宣傳相關(guān)法律知識，普及法律法規(guī)。組織外貿(mào)法規(guī)、食品安全等專題普法活動,散發(fā)宣傳材料1600余份，解答咨詢100余人次。二是開展涉企法治宣講。針對貿(mào)易摩擦嚴峻形勢，走進外貿(mào)企業(yè)，宣傳貿(mào)易政策合規(guī)和貿(mào)易救濟等規(guī)定，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識和應(yīng)對貿(mào)易摩擦能力。會同有關(guān)部門深入縣區(qū)、企業(yè)開展政策宣講，組織企業(yè)參加匯率風(fēng)險管理和跨境人民幣業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“川行天下”國際市場拓展政策培訓(xùn)全年開展涉企法治培訓(xùn)活動10余次，涉及企業(yè)100余家。

　　二、主要問題及原因分析

　　（一）依法行政意識有待加強。部分同志對依法行政工作認識不足、重視不夠，政策法規(guī)不夠熟悉。運用法治思維和法治方法深化商務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、推動發(fā)展、化解矛盾、強化管理的能力有待進一步提高。

　　（二）普法形式有待創(chuàng)新。受人員和專業(yè)水平制約，普法方式仍主要以會議學(xué)習(xí)為主，形式陳舊單一，未能有效調(diào)動干部職工的學(xué)法積極性。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　市商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行法治建設(shè)第一責任人職責，做到法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署，同檢查，同落實。一是堅持法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步推進。堅持把法治政府建設(shè)擺上重要議事日程，納入全年重點工作，制定工作方案，定期專題研究。二是堅持民主科學(xué)決策。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對“三重一大”以及重大行政審批和行政處罰等重要事項均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后決策落實。三是帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會、干部職工大會等會議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，開展法治培訓(xùn)，切實提高干部職工的法治觀念。

　　四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，做到學(xué)法經(jīng)常化、制度化，提高干部職工運用法治思維和法治方式的意識。

　　（二）提高依法行政能力水平。加強商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，配強執(zhí)法人員力量，全面推行行政執(zhí)法三項制度，切實履行行政執(zhí)法職責，加強對商務(wù)領(lǐng)域的指導(dǎo)、檢查力度。

　　（三）加大法治宣傳和教育力度。嚴格按照“誰執(zhí)法，誰普法”的工作要求，持續(xù)推進普法責任制的落實，開展小型分散、形式多樣的普法宣傳，擴大法治宣傳面和宣傳效果，營造良好的商務(wù)法治氛圍。

　　（四）持續(xù)推進“放管服”。不斷推進簡政放權(quán)，爭取省級行政職權(quán)事項下放，優(yōu)化行政審批時限，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高通關(guān)效率，努力營造法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境。