中共攀枝花市政務(wù)服務(wù)管理局黨組關(guān)于報(bào)送2023年工作總結(jié)和2024年工作安排的報(bào)告

   

一、2023年主要工作情況

（一）助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)

1.積極爭(zhēng)取省級(jí)行政職權(quán)委托下放。緊扣我市共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞迫切需要省級(jí)審批權(quán)限委托下放的新能源建設(shè)、用地審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理出擬申請(qǐng)調(diào)整由攀枝花市實(shí)施的省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)共39項(xiàng)。

2.縱深推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)，不斷提升居民幸福感。全面推進(jìn)省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)、省級(jí)“三化”試點(diǎn)、省級(jí)“示范便民服務(wù)中心”等示范創(chuàng)建活動(dòng)。縱深推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)+供銷”“政務(wù)服務(wù)+郵政”“政務(wù)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等，建成相關(guān)站點(diǎn)299個(gè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均衡可及。成功舉辦了全省“政務(wù)服務(wù)+供銷”試點(diǎn)工作推進(jìn)座談會(huì)和全省政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)暨園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)培訓(xùn)會(huì)。

3.創(chuàng)新推行“承諾+容缺”優(yōu)化項(xiàng)目審批，促進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展。梳理匯總301項(xiàng)容缺受理事項(xiàng)、101項(xiàng)承諾告知事項(xiàng)，綜合運(yùn)用重大項(xiàng)目預(yù)審、“承諾+容缺”受理機(jī)制、跨層級(jí)審批等措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批減環(huán)節(jié)、縮流程，承諾時(shí)限整體壓縮80.59%，申請(qǐng)材料縮減43.2%，網(wǎng)上可辦率達(dá)98.05%，為當(dāng)升科技（攀枝花）新材料產(chǎn)業(yè)基地首期項(xiàng)目等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目梳理優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)開工前審批時(shí)限提速71%。

（二）打造更加便民高效的陽(yáng)光政務(wù)

1.爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)桿政務(wù)大廳。今年申報(bào)標(biāo)桿大廳1個(gè)，培育大廳2個(gè)，按照“清單制+責(zé)任制”明確責(zé)任分工，對(duì)照省上評(píng)估指標(biāo)查漏補(bǔ)缺。今年以來(lái)，大廳各窗口共辦件238萬(wàn)余件，群眾滿意率達(dá)100%，收到企業(yè)群眾各類表?yè)P(yáng)信、錦旗等68余件次。

2.開展政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革。選取攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、米易縣稻菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和攀枝花格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三個(gè)政務(wù)服務(wù)中心作為2023年省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)單位，在園區(qū)推行“全要素、全過程、全生命周期”服務(wù)機(jī)制，編制印發(fā)《攀枝花市進(jìn)駐園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》。

3.做深做細(xì)適老化政務(wù)服務(wù)。完善配套設(shè)施，設(shè)立“老年人代辦綜窗”，圍繞醫(yī)保、社保、不動(dòng)產(chǎn)交易等涉老高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，梳理形成170項(xiàng)涉老幫代辦清單，提供“一對(duì)一”服務(wù)100余次，針對(duì)因行動(dòng)不便、患有重癥的特殊群體，提供“預(yù)約上門”服務(wù)270余件次。梳理優(yōu)化“二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶”“企業(yè)職工退休”“公民身后”等7個(gè)涉老群體高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、集成辦理。幫助老年群體簡(jiǎn)單事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”。

4.持續(xù)推進(jìn)綜合窗口改革。嚴(yán)格落實(shí)“三集中、三到位”，全市43個(gè)審批服務(wù)部門630項(xiàng)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。優(yōu)化設(shè)置無(wú)差別綜合窗口數(shù)量6個(gè)，501項(xiàng)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入無(wú)差別綜合窗口受理辦理，129項(xiàng)納入分領(lǐng)域綜合窗口受理辦理。大力推行“五員”工作法，建立“項(xiàng)目預(yù)審制”，打造高效便民的窗口服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)效能。

（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

印發(fā)《攀枝花市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，堅(jiān)持“放管服”改革推進(jìn)季度例會(huì)制度，定期聽取改革情況匯報(bào)，開展分析研判，對(duì)2023年重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況開展督查。截至目前，74項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中已完成47項(xiàng)，正在推進(jìn)25項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)2項(xiàng)。常態(tài)化開展“送政策上門”活動(dòng)，匯集惠企政策299項(xiàng)，編制公布惠企政策事項(xiàng)清單2批次91項(xiàng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料11.8萬(wàn)份，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和訴求共103項(xiàng)。

（四）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作

通過開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，推動(dòng)電子證照共享應(yīng)用和“天府通辦”分站點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“一件事”集成辦理。目前，全市“一件事”平均配置數(shù)為51個(gè)，綜窗入駐率和可用性均達(dá)100%，13個(gè)國(guó)家“一件事”已正式啟用集成辦理模式。今年以來(lái)，全市共辦理“一件事”567件。

（五）堅(jiān)持效率優(yōu)先，不斷提升公共資源交易服務(wù)效能

一是積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。將農(nóng)村土地、“四荒”地、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、集體建設(shè)用地等納入市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，保障集體建設(shè)用地與國(guó)有的同等入市、同權(quán)同價(jià)。二是持續(xù)優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。深化公共資源交易服務(wù)“五減”工作，受理項(xiàng)目從公告到掛網(wǎng)間隔時(shí)效提高50%。積極推行電子保函，投標(biāo)電子保函（保險(xiǎn)）替代率84%，涉及金額3.02億元。創(chuàng)新開展“保證金上門服務(wù)”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)，建立退付超期預(yù)警機(jī)制，今年以來(lái)完成退付6294.18萬(wàn)元。強(qiáng)化川渝合作，通過“1+N”遠(yuǎn)程異地聯(lián)評(píng)模式開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)140次，同比增長(zhǎng)265%。縱深推進(jìn)全流程電子化交易，今年共266個(gè)項(xiàng)目開展“不見面開標(biāo)”，涉及金額42.23億元，占比達(dá)到70%，為交易主體節(jié)約成本200余萬(wàn)元。三是開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理。梳理排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)42個(gè)，加強(qiáng)交易現(xiàn)場(chǎng)自主監(jiān)督，建立完善平臺(tái)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控、多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、問題線索協(xié)同處理等制度機(jī)制。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)干部隊(duì)伍提能爭(zhēng)優(yōu)

緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總體要求，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。積極參加全省第二屆政務(wù)服務(wù)和公共資源交易技能大賽，榮獲大賽三等獎(jiǎng)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)94個(gè)，開展廉政談話80人次、警示教育6次。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，今年以來(lái)，全市“辦不成事”受理窗口已受理解決問題2286件，接受企業(yè)群眾辦件“好差評(píng)”評(píng)價(jià)31萬(wàn)余件，辦件滿意率達(dá)100%。

二、2024年工作安排

圍繞2024年全省政務(wù)服務(wù)工作提出的政務(wù)服務(wù)“三化”鞏固提升行動(dòng)、園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革專項(xiàng)行動(dòng)、惠企政策直達(dá)快享專項(xiàng)行動(dòng)、公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、提能爭(zhēng)優(yōu)、勇爭(zhēng)一流行動(dòng)等“五大行動(dòng)”，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）加大推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。加大督促指導(dǎo)力度，制定重點(diǎn)改革任務(wù)清單，完善相關(guān)配套措施，細(xì)化分工，明確責(zé)任。注重宣傳引導(dǎo)，及時(shí)挖掘提煉我市改革工作特色亮點(diǎn)，形成更多能復(fù)制、可推廣、具有攀枝花特色的改革經(jīng)驗(yàn)。

（二）持續(xù)以政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)助推全市共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。不斷深化綜窗改革，提升“一窗受辦”率；做實(shí)重大項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)，健全重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)項(xiàng)目審批服務(wù)提速；做優(yōu)鎮(zhèn)村便民服務(wù)，圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)下沉鎮(zhèn)村，積極探索推進(jìn)“全市通辦”工作，加大對(duì)基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，不斷提升基層便民服務(wù)能力和水平；聚焦鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理，探索“政務(wù)服務(wù)+供銷、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易”等，提供更多基本公共服務(wù)和增值化服務(wù)。

（三）持續(xù)鞏固提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。全面梳理短板弱項(xiàng)，制定整改措施，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到辦事一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套材料、一體化辦理，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”“全程網(wǎng)辦”“好辦易辦”。

（四）深化園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革。積極申報(bào)省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)省市縣下放委托事項(xiàng)向各產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展；做好園區(qū)增值化服務(wù)，從企業(yè)需求出發(fā)，推動(dòng)各地將人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、科創(chuàng)、金融、物流等要素保障服務(wù)集成到園區(qū)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所受理辦理，為企業(yè)提供全生命周期、全鏈條式增值服務(wù)；圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條需求，建立政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，大力提升基本政務(wù)服務(wù)，大膽探索增值化政務(wù)服務(wù)。

（五）推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。梳理公布惠企政策清單，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)形成惠企政策事項(xiàng)辦事指南，建立惠企政策咨詢解答庫(kù)，完善相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)線上線下同源發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新；建立惠企政策服務(wù)專區(qū)，建立完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)惠企政策事項(xiàng)線下“一窗受理、分流轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一反饋”；搭建惠企政策服務(wù)直達(dá)快享平臺(tái)；依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)惠企政策信息化支撐模塊，搭建線上服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)通數(shù)據(jù)資源，建立市場(chǎng)主體專屬檔案，推出惠企政策“碼上查”二維碼，實(shí)現(xiàn)惠企政策事項(xiàng)線上線下“同源發(fā)布、同標(biāo)受辦、同質(zhì)服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，推動(dòng)“政策找企業(yè)”。

（六）持續(xù)優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。深入推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，深化不見面開標(biāo)，推動(dòng)用水權(quán)、數(shù)據(jù)交易、司法拍賣等項(xiàng)目進(jìn)入交易平臺(tái)，探索國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)、非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易；持續(xù)提升交易服務(wù)效能，深化“五減”服務(wù)，推廣電子保函應(yīng)用，推進(jìn)交易增值化服務(wù)，拓展金融服務(wù)功能，降低交易主體成本，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，持續(xù)深化集采服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升政府采購(gòu)質(zhì)效；合力推動(dòng)工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，完善項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)運(yùn)行全過程見證和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，建立公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員自律機(jī)制。