四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省貫徹《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》實施方案的通知

川辦發(fā)〔2023〕2號

 

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省貫徹〈成渝共建西部金融中心規(guī)劃〉實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

四川省人民政府辦公廳

2023年1月9日

 

四川省貫徹《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》實施方案

為貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》，加快推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入實施省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動西部金融中心建設(shè)為抓手，以金融服務(wù)實體經(jīng)濟為主線，以金融改革創(chuàng)新為動力，以防范化解金融風(fēng)險為保障，不斷完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，促進(jìn)金融資源合理流動和高效集聚，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供有力金融支撐。到2025年，基本建成金融強省，成都金融極核作用顯著增強，科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融、消費金融、供應(yīng)鏈金融等特色金融服務(wù)體系更加完善，基本形成金融業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)新活力充沛、資源配置高效、開放合作深入、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的金融業(yè)發(fā)展格局。到2035年，區(qū)域金融資源配置能力和輻射影響力明顯提高，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的內(nèi)陸金融開放服務(wù)體系更加健全，金融服務(wù)“一帶一路”功能更加完善，西部金融中心的國際影響力顯著增強。

二、形成具有競爭力的金融機構(gòu)組織體系

（一）培育壯大法人金融機構(gòu)。

1.支持四川銀行、成都銀行、成都農(nóng)商銀行、國寶人壽保險公司、錦泰財險公司、中航安盟財險公司、唯品富邦消費金融公司、錦程消費金融公司、天府金融租賃公司等符合條件的地方法人金融機構(gòu)通過永續(xù)債、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式多渠道補充資本金，開展并購整合，做強做大資產(chǎn)規(guī)模，提升經(jīng)營質(zhì)效。支持成都農(nóng)商銀行等符合條件的地方法人金融機構(gòu)上市融資。支持華西證券、國金證券、川財證券、宏信證券等法人金融機構(gòu)增強資本實力，提升專業(yè)服務(wù)能力。支持華西基金等持牌資產(chǎn)管理機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。鼓勵符合條件的保險機構(gòu)參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、基金管理公司和保險資產(chǎn)管理公司。〔責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、人行成都分行、財政廳，各市（州）人民政府。分號前為牽頭單位，未明確牽頭單位的按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同〕

2.支持四川銀行、成都銀行、成都農(nóng)商銀行等法人金融機構(gòu)依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立理財公司、金融科技公司、消費金融公司、金融租賃公司等金融機構(gòu)。支持四川金控集團(tuán)公司、成都交子金控集團(tuán)公司等符合條件的主體申請金融控股公司、個人征信等金融牌照。深化農(nóng)村信用社改革，以轉(zhuǎn)變省農(nóng)信聯(lián)社職能為重點，積極申請組建省級農(nóng)商銀行，穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的地區(qū)組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。穩(wěn)妥有序推動村鎮(zhèn)銀行兼并重組改革，促進(jìn)縣域金融服務(wù)改善升級?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、財政廳，各市（州）人民政府〕

（二）積極引進(jìn)金融后臺服務(wù)中心。

3.積極引進(jìn)金融機構(gòu)在成都設(shè)立研發(fā)運營、資產(chǎn)管理、清算結(jié)算等專營機構(gòu)，支持金融后臺服務(wù)中心提檔升級。爭取數(shù)字人民幣運營機構(gòu)的金融科技公司落地成都。積極爭取全國性交易所在成都設(shè)立交易系統(tǒng)備份中心、研發(fā)中心和業(yè)務(wù)分中心。支持境內(nèi)外金融機構(gòu)在成都建設(shè)信息化平臺、信息服務(wù)中心和數(shù)據(jù)備份中心。支持雅安引進(jìn)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)備份中心。（責(zé)任單位：成都市人民政府；省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局，雅安市人民政府）

（三）大力引進(jìn)外資金融機構(gòu)。

4.支持符合條件的外資金融機構(gòu)在成都依法依規(guī)設(shè)立法人金融機構(gòu)或者分支機構(gòu)，爭取澳門國際銀行、韓亞銀行等設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵國際多邊開發(fā)金融機構(gòu)設(shè)立服務(wù)共建“一帶一路”、中歐班列和西部陸海新通道的業(yè)務(wù)拓展中心和運營管理中心。推動香港交易所等國際證券交易所在成都設(shè)立服務(wù)機構(gòu)。在中日（成都）地方發(fā)展合作示范區(qū)框架下，支持日資金融機構(gòu)在成都設(shè)立合資清算機構(gòu)、合資證券公司。（責(zé)任單位：成都市人民政府；省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）

（四）規(guī)范發(fā)展地方金融組織。

5.支持符合條件的、有產(chǎn)業(yè)背景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)依法依規(guī)設(shè)立融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織。推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)有效發(fā)揮支農(nóng)支小功能，完善考核機制，適當(dāng)提高代償風(fēng)險容忍度。探索省市共建融資擔(dān)保集團(tuán)。推動地方資產(chǎn)管理公司、融資擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司、融資租賃公司等地方金融組織在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，接入人民銀行征信系統(tǒng)?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局；財政廳、省國資委、人行成都分行，各市（州）人民政府〕

（五）健全金融中介服務(wù)和專業(yè)服務(wù)體系。

6.支持國內(nèi)國際知名會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、全國性信用增進(jìn)公司等設(shè)立分支機構(gòu)，加大法人中介服務(wù)機構(gòu)培育力度。鼓勵金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持設(shè)立市場化征信、信用評級、信用增進(jìn)等法人機構(gòu)，鼓勵研發(fā)適合西部地區(qū)的征信產(chǎn)品。推廣“信易貸”模式，推動信用融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、財政廳、司法廳，各市（州）人民政府〕

三、構(gòu)建具有區(qū)域輻射力的金融市場體系

（六）優(yōu)化多層次資本市場體系。

7.深入實施“五千五百”上市行動計劃，分級分類構(gòu)建上市后備企業(yè)資源庫，推進(jìn)規(guī)范化公司制改制，建立完善省、市聯(lián)動的全流程培育機制。支持上市公司引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展資源整合，通過資產(chǎn)重組、收購和分拆上市等方式進(jìn)行市場化并購重組。鼓勵有條件的企業(yè)運用資產(chǎn)支持證券、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等直接融資工具融資?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局；省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省國資委，各市（州）人民政府〕

8.爭取北京證券交易所在成都設(shè)立區(qū)域基地，推動上海證券交易所西部基地、深圳證券交易所西部基地、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)西南基地功能提檔升級，加強企業(yè)上市、發(fā)債培育，搭建投融資對接平臺，承接中西部地區(qū)發(fā)行證券路演等服務(wù)，打造輻射中西部地區(qū)的資本市場交易服務(wù)中心。（責(zé)任單位：成都市人民政府；省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局）

（七）規(guī)范發(fā)展地方交易場所。

9.指導(dǎo)地方交易場所加強規(guī)范運營，提升服務(wù)要素市場化配置能力。支持西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所提升國有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)能力，深化川渝共同產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)。支持天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心加強與全國性證券交易所和全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)溝通協(xié)作，積極參與企業(yè)改制、上市培育活動，依法合規(guī)開展登記托管、交易品種等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。健全環(huán)境資源權(quán)益交易制度體系，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所打造西部生態(tài)產(chǎn)品交易中心。充分發(fā)揮成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所對鄉(xiāng)村振興和土地要素市場化配置改革的助推作用。建設(shè)四川數(shù)字資產(chǎn)交易中心，在健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省大數(shù)據(jù)中心，各市（州）人民政府〕

（八）推動基金服務(wù)實體經(jīng)濟。

10.發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，通過基金投資協(xié)同推進(jìn)招商引資，支持重大產(chǎn)業(yè)化項目、科創(chuàng)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目等招引落地。支持市場化方式設(shè)立科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金，支持各類創(chuàng)業(yè)投資基金、并購?fù)顿Y基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)展，鼓勵具有資本實力和管理經(jīng)驗的個人和機構(gòu)開展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資活動。支持市場化設(shè)立服務(wù)實體經(jīng)濟的境內(nèi)外私募平行基金、技術(shù)并購基金和西部（國際）陸海新通道（私募）基金。支持天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心搭建私募基金公共服務(wù)平臺，探索開展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點，拓寬私募投資基金退出渠道?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟和信息化廳、省國資委、科技廳、商務(wù)廳、人行成都分行、外匯局四川省分局、四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市（州）人民政府〕

（九）健全保險市場功能。

11.引導(dǎo)保險業(yè)機構(gòu)根據(jù)國家政策和市場需求開展保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、科技保險、綠色保險、巨災(zāi)保險等，積極發(fā)展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染綜合責(zé)任保險。鼓勵保險業(yè)機構(gòu)參與健康養(yǎng)老保障體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展大病保險、城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險，積極開發(fā)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點，推廣個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險，加快養(yǎng)老保險第三支柱建設(shè)。鼓勵支持商業(yè)保險機構(gòu)等社會力量參與長期護(hù)理保險等醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“險資入川”，創(chuàng)新融資對接機制，加大對重大戰(zhàn)略和重點項目的融資支持。〔責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省醫(yī)保局、人力資源社會保障廳，各市（州）人民政府〕

（十）推進(jìn)成德眉資金融同城化。

12.支持成德眉資四市符合條件的商業(yè)銀行互設(shè)分支機構(gòu)，推動融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)同城化。發(fā)揮成德眉資金融顧問服務(wù)團(tuán)作用，共同持續(xù)開展各類線上、線下投融資對接和培訓(xùn)活動，打造“金融顧問鏈接產(chǎn)融、成德眉資共襄同城”的服務(wù)團(tuán)品牌。共建共享交子金融“5+2”平臺，推動銀政通不動產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)成德眉資全覆蓋，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記同城化、公積金中心銀行機構(gòu)信息互通。支持成德眉資探索共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持成都、德陽共同設(shè)立先進(jìn)制造基金。支持“蓉易貸”“天府金融風(fēng)險監(jiān)測大腦”向德陽、眉山、資陽三地輻射。推動成德眉資信用信息共享，合力構(gòu)建金融風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控體系。（責(zé)任單位：成都市、德陽市、眉山市、資陽市人民政府；省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）

四、構(gòu)建支持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代金融服務(wù)體系

（十一）促進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

13.支持成都加快推進(jìn)國家級普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設(shè)，立足“大城市+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，圍繞金融支持糧食安全、金融科技賦能鄉(xiāng)村振興、“新市民”金融服務(wù)等方面，探索普惠金融支持高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑。加快推進(jìn)打造鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)，重點圍繞拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍、數(shù)字人民幣惠農(nóng)場景、綠色低碳農(nóng)業(yè)金融支持等方面開展金融創(chuàng)新。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升信用類涉農(nóng)貸款占比，推動“農(nóng)貸通”平臺在全省推廣應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資。加大對省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)金融支持力度?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省鄉(xiāng)村振興局，各市（州）人民政府〕

14.支持政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村片區(qū)土地綜合整治等重點領(lǐng)域的金融支持力度。支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。統(tǒng)籌推進(jìn)省、市、縣三級政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局，各市（州）人民政府〕

15.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)下沉服務(wù)重心，創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品，加大涉農(nóng)貸款投放力度。圍繞建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，支持?jǐn)U大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險范圍和規(guī)模。加強信貸、保險、期貨、擔(dān)保等金融工具綜合應(yīng)用，完善“政銀保”“保險+期貨”“銀行+保險”“保險+擔(dān)保”等聯(lián)動模式。加強農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，推動支付服務(wù)向生產(chǎn)、流通、消費及政務(wù)服務(wù)全鏈條延伸。〔責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市（州）人民政府〕

（十二）推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新。

16.推動出臺地方綠色金融相關(guān)制度。完善我省綠色企業(yè)（項目）標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整綠色企業(yè)（項目）庫。優(yōu)化綠色金融信息共享機制，構(gòu)建綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善金融機構(gòu)綠色金融評價，拓展綠色金融評價結(jié)果運用場景。推動金融機構(gòu)、上市公司、發(fā)債企業(yè)開展環(huán)境信息披露?！藏?zé)任單位：人行成都分行、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局，各市（州）人民政府〕

17.支持成都市申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動省級綠色金融創(chuàng)新試點提質(zhì)擴面。支持四川天府新區(qū)開展氣候投融資試點。鼓勵銀行設(shè)立綠色金融專營機構(gòu)，建立符合綠色企業(yè)和項目特點的信貸管理制度，向綠色領(lǐng)域傾斜更多信貸資源。大力支持綠色直接融資，鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行各類綠色債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險等綠色保險產(chǎn)品，探索生態(tài)補償市場化機制。依托天府信用通、“綠蓉融”等平臺完善綠色金融數(shù)字化服務(wù)?！藏?zé)任單位：人行成都分行、生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局，各市（州）人民政府〕

（十三）推進(jìn)供應(yīng)鏈金融和貿(mào)易融資發(fā)展。

18.推動金融機構(gòu)、核心企業(yè)、第三方專業(yè)機構(gòu)等各方加強信息共享，依托核心企業(yè)構(gòu)建上下游一體化、數(shù)字化、智能化的信息系統(tǒng)、信用評估和風(fēng)險管理體系。鼓勵銀行等金融機構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈提供結(jié)算、融資和財務(wù)管理等系統(tǒng)化的綜合解決方案。支持核心企業(yè)綜合運用信貸、債券等工具，提高融資能力和流動性管理水平。鼓勵核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，鼓勵銀行為供應(yīng)鏈票據(jù)提供便利的貼現(xiàn)、質(zhì)押等融資。鼓勵保險機構(gòu)積極嵌入供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，增加營業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險等供應(yīng)鏈保險產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險業(yè)務(wù)?！藏?zé)任單位：人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化廳，各市（州）人民政府〕

19.深化鐵路單證和鐵海聯(lián)運“一單制”試點，擴大鐵路單證在貿(mào)易結(jié)算融資業(yè)務(wù)中的運用，開展單證融資創(chuàng)新。支持保險機構(gòu)開展物流相關(guān)保險，大力發(fā)展出口信用保險、國內(nèi)貿(mào)易信用保險。支持有條件的地方建設(shè)物流金融數(shù)據(jù)庫，與公共信息服務(wù)平臺、物流貿(mào)易信息平臺、國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通?！藏?zé)任單位：四川銀保監(jiān)局、省政府口岸物流辦、商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行，各市（州）人民政府〕

（十四）探索特色金融服務(wù)模式。

20.有序發(fā)展消費金融。支持成都市打造具有國際影響力的消費中心城市，支持有條件的市（州）建設(shè)具有區(qū)域特色的區(qū)域消費中心。引進(jìn)培育具有重要影響力的消費金融公司和個人征信機構(gòu)。鼓勵消費金融公司提高流動性管理精細(xì)化水平，保持負(fù)債結(jié)構(gòu)合理和流動性安全。鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，完善線上消費信貸場景，開發(fā)適應(yīng)新消費趨勢的金融產(chǎn)品和服務(wù)?！藏?zé)任單位：四川銀保監(jiān)局、人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳，各市（州）人民政府〕

21.大力發(fā)展文旅金融。支持符合條件的地方打造文化與金融合作示范區(qū)，加大對文化產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)項目的金融支持。拓寬文化和旅游企業(yè)抵押質(zhì)押物范圍，規(guī)范開展知識產(chǎn)權(quán)、收費權(quán)、經(jīng)營權(quán)、在建項目抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。優(yōu)化“天府文產(chǎn)貸”“文創(chuàng)通”等文旅金融產(chǎn)品，開發(fā)適合文化和旅游企業(yè)的融資新模式。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立文創(chuàng)支行等專營機構(gòu)。〔責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局、人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局、文化和旅游廳、財政廳、省委宣傳部，各市（州）人民政府〕

22.加快發(fā)展普惠金融。優(yōu)化“天府信用通”數(shù)字普惠金融服務(wù)，深化“銀稅合作”“銀商合作”，深入實施“蓉易貸”普惠信貸工程。支持符合條件的金融機構(gòu)設(shè)立普惠金融專營機構(gòu)，加強小微企業(yè)首貸戶培育和信用貸款投放。發(fā)揮小額貸款公司和典當(dāng)行融資功能，提升對小微企業(yè)的融資服務(wù)水平。強化金融服務(wù)新市民，完善金融支持政策，推動信貸資源向新市民集中的行業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)等傾斜。實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)激勵作用，推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展?！藏?zé)任單位：四川銀保監(jiān)局、人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局、財政廳、四川省稅務(wù)局，各市（州）人民政府〕

23.創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老金融。支持銀行機構(gòu)探索開展綜合性養(yǎng)老金融服務(wù)。鼓勵保險、信托等金融機構(gòu)加強與養(yǎng)老服務(wù)公司合作，穩(wěn)妥研發(fā)養(yǎng)老消費信托計劃等適應(yīng)養(yǎng)老需求新趨勢的金融產(chǎn)品。深化養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點，積極開展養(yǎng)老儲蓄業(yè)務(wù)試點，更好滿足人民群眾養(yǎng)老金融需求。加強涉老金融市場的風(fēng)險管理?！藏?zé)任單位：四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局、民政廳，各市（州）人民政府〕

五、建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的金融創(chuàng)新體系

（十五）深入開展科創(chuàng)金融改革。

24.推動西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城開展科創(chuàng)金融先行先試，支持成都市、綿陽市聯(lián)合申建國家級科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。鼓勵銀行機構(gòu)設(shè)立科技金融專營機構(gòu)或科技支行。探索投、貸、債聯(lián)動多元化試點，推進(jìn)投貸聯(lián)動、孵投聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動等試點，創(chuàng)新“債權(quán)+股權(quán)”“銀行+創(chuàng)業(yè)投資”等融資服務(wù)，推廣“天府科創(chuàng)貸”“股債通”融資模式。支持保險機構(gòu)創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，探索建立科技保險獎補機制，開展專利保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險等服務(wù)。支持科創(chuàng)企業(yè)直接融資，推動優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)掛牌、上市、發(fā)行公司債券。強化天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板融資功能，推動科技成果市場化估值和轉(zhuǎn)化融資?！藏?zé)任單位：科技廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、財政廳，各市（州）人民政府〕

25.探索創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)，構(gòu)建金融機構(gòu)聚集、要素市場完備、金融系統(tǒng)安全、營商環(huán)境一流的知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)體系。依托四川知識產(chǎn)權(quán)運營中心、成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺等服務(wù)平臺，強化政策集成、機制聯(lián)動和平臺共享，構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新體系。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新基于知識產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品?！藏?zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)中心、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市（州）人民政府〕

（十六）打造中國（西部）金融科技發(fā)展高地。

26.積極爭取在成都布局金融科技相關(guān)的國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺。持續(xù)推動成方金融科技（成都）公司、國家金融與發(fā)展實驗室成都基地等研發(fā)機構(gòu)強化金融科技底層理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等金融科技領(lǐng)域研究成果在成都率先落地應(yīng)用。發(fā)揮交子金融科技中心、天府國際金融科技產(chǎn)業(yè)園孵化功能，完善金融科技企業(yè)梯度培育體系，打造金融科技領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)。支持成都天府金融科技研究院爭取在硬錢包標(biāo)準(zhǔn)、跨境電商、跨境貿(mào)易金融等領(lǐng)域探索創(chuàng)新。（責(zé)任單位：成都市人民政府；科技廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）

27.深入推進(jìn)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工作，積極爭取資本市場金融科技創(chuàng)新試點。支持金融機構(gòu)對支付結(jié)算、授信貸款、數(shù)字票據(jù)、供應(yīng)鏈融資等金融場景數(shù)字化、智能化改造。深化數(shù)字人民幣試點工作，完善數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村惠農(nóng)、智慧民生、政務(wù)服務(wù)等數(shù)字人民幣應(yīng)用場景?！藏?zé)任單位：人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市（州）人民政府〕

六、建設(shè)支持全球資本配置的內(nèi)陸金融開放體系

（十七）有序推進(jìn)跨境金融服務(wù)創(chuàng)新。

28.鼓勵企業(yè)在與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的對外貿(mào)易合作中使用人民幣計價結(jié)算。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定向境外符合條件的企業(yè)和項目發(fā)放人民幣貸款，支持使用境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶（NRA賬戶）辦理境外項目人民幣貸款。支持金融機構(gòu)依法開發(fā)并投放面向國際市場的人民幣金融產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：人行成都分行、外匯局四川省分局、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、商務(wù)廳，各市（州）人民政府〕

29.積極開展外債便利化試點，支持非金融企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展一次性外債登記管理改革試點。在跨境直接投資交易環(huán)節(jié)，提升登記和兌換便利化程度。支持市場主體綜合運用資本項目收入支付便利化、非投資性外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資等便利化政策，提高外商投資企業(yè)資金使用效率。支持符合條件的機構(gòu)申請結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格。〔責(zé)任單位：外匯局四川省分局，各市（州）人民政府〕

30.支持符合條件的證券期貨經(jīng)營機構(gòu)開展跨境業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融機構(gòu)依法開展跨境貸款、跨境發(fā)行債券、跨境投資并購、跨境證券投資、跨境資金集中運營等跨境金融服務(wù)。支持符合要求的金融機構(gòu)成為合格境外投資者投資境內(nèi)證券期貨市場的托管人。支持符合條件的融資租賃企業(yè)通過境外借款、境外發(fā)行債券或資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道。支持法人金融機構(gòu)按監(jiān)管規(guī)定在東盟國家爭取境外保薦上市、發(fā)行債券等業(yè)務(wù)牌照資格。依托跨境金融服務(wù)平臺，爭取推出更多服務(wù)企業(yè)融資、支持西部陸海新通道建設(shè)的應(yīng)用場景?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、省發(fā)展改革委、四川證監(jiān)局、四川銀保監(jiān)局、外匯局四川省分局，各市（州）人民政府〕

31.支持非銀行支付機構(gòu)穩(wěn)妥拓展非現(xiàn)金支付應(yīng)用領(lǐng)域，便利真實合規(guī)的經(jīng)常項下交易跨境支付。拓展移動支付使用范圍，提升境外人員在境內(nèi)使用移動支付便利化水平。持續(xù)推進(jìn)海外人才用匯便利化?！藏?zé)任單位：人行成都分行、外匯局四川省分局，各市（州）人民政府〕

（十八）支持成都建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心。

32.推動設(shè)立人民幣海外投貸基金，支持企業(yè)在共建“一帶一路”國家和地區(qū)開展投資并購。推動建設(shè)“一帶一路”金融資產(chǎn)交易服務(wù)平臺，提升中歐交易所西部中心功能，為西部地區(qū)企業(yè)和金融機構(gòu)走向海外提供支持。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新開展共建“一帶一路”金融服務(wù)。支持設(shè)立成都創(chuàng)新金融研究院，加強與阿布扎比、盧森堡、新加坡等交流合作，共同開展金融人才培育、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和金融風(fēng)險防范。支持跨國集團(tuán)在成都依法合規(guī)設(shè)立全球資金管理中心或服務(wù)國際陸海貿(mào)易新通道的資金管理中心、財務(wù)公司。（責(zé)任單位：成都市人民政府；外匯局四川省分局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局）

33.開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點，探索與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的本外幣合一銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)，提升跨境結(jié)算便利化水平。爭取更多賬戶制度改革和創(chuàng)新工作在成都先行先試。爭取開展跨國企業(yè)集團(tuán)本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點，支持跨國公司異地選擇符合條件的銀行作為跨境資金集中運營業(yè)務(wù)的合作銀行。開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)試點。支持符合條件的證券、基金、期貨等機構(gòu)申請合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）、人民幣合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（RQDII）業(yè)務(wù)資格。（責(zé)任單位：人行成都分行、外匯局四川省分局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳，成都市人民政府）

七、建設(shè)法治透明高效的金融生態(tài)體系

（十九）持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境。

34.根據(jù)國家立法進(jìn)程，適時修訂《四川省地方金融監(jiān)督管理條例》，進(jìn)一步完善各類地方金融組織監(jiān)管規(guī)則，制定我省防范和處置非法集資條例地方性配套規(guī)定，健全工作機制。加強地方金融執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提升行政執(zhí)法水平。充分發(fā)揮成渝金融法院作用，推進(jìn)金融案件專門管轄、專業(yè)審判。加強司法合作，依法為金融債權(quán)提供更有效保護(hù)。〔責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、司法廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省法院，各市（州）人民政府〕

35.加強金融消費者權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化投訴維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，健全自行和解、外部調(diào)解、信訪調(diào)處、公證、仲裁、訴訟等多元化解決機制，及時有效解決金融消費爭議。深入開展金融消費者宣傳教育，建設(shè)金融教育示范基地，提升社會公眾金融素養(yǎng)。積極推進(jìn)社會誠信建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)完善覆蓋全社會的征信體系。加大“放管服”改革力度，持續(xù)深入開展不正當(dāng)競爭行為治理，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，打造公平公正市場環(huán)境?！藏?zé)任單位：人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省法院、司法廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省信訪局，各市（州）人民政府〕

（二十）有效防范化解金融風(fēng)險。

36.加強地方金融監(jiān)管部門與中央金融管理部門駐川機構(gòu)在信息共享、風(fēng)險處置和消費者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合。綜合運用監(jiān)測分析、預(yù)警提示、評估核查等各類手段，積極防范化解金融機構(gòu)信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險，對存在風(fēng)險隱患的金融機構(gòu)加強早期干預(yù)。加強金融監(jiān)管部門與法院的信息數(shù)據(jù)共享。加大公證機構(gòu)參與防范化解金融風(fēng)險力度?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省法院、司法廳，各市（州）人民政府〕

37.強化監(jiān)管科技運用，完善監(jiān)管信息采集機制，推動中央金融管理部門駐川機構(gòu)與地方金融監(jiān)管部門的金融風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)共享。優(yōu)化升級地方金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善金融風(fēng)險監(jiān)測、分析、預(yù)警和處置體系，提升金融監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。支持成都市完善“天府金融風(fēng)險監(jiān)測大腦”，實現(xiàn)對區(qū)域金融風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局，各市（州）人民政府〕

38.加大防范和處置非法集資等違法違規(guī)金融活動力度，加強宣傳教育，強化監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)非法集資風(fēng)險并切斷傳播渠道。重點防控地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險，穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險機構(gòu)處置。加強債券違約風(fēng)險、私募基金風(fēng)險、上市公司違規(guī)擔(dān)保風(fēng)險、資金占用風(fēng)險的防范處置，落實上市公司退市常態(tài)化機制，穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)險處置。加強對地方金融組織的風(fēng)險防控?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、公安廳，各市（州）人民政府〕

（二十一）加強清廉金融文化建設(shè)。

39.建立健全清廉金融宣傳機制，打造“清廉蜀風(fēng)”文化品牌。充分發(fā)揮金融機構(gòu)營造廉潔從業(yè)文化氛圍主動性，將清廉金融要求嵌入到經(jīng)營管理和績效考評體系。推動清廉金融文化進(jìn)校園，組織舉辦清廉金融論壇和主題宣傳活動，形成良好的清廉金融文化氛圍?！藏?zé)任單位：四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川證監(jiān)局、教育廳，各市（州）人民政府〕

八、保障措施

40.加強組織協(xié)調(diào)。成立省推進(jìn)成渝共建西部金融中心專項工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省推進(jìn)西部金融中心建設(shè)工作，研究解決工作中重大問題。組建實體化工作專班，具體負(fù)責(zé)開展推進(jìn)工作。各地各相關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)，采取有力措施，推進(jìn)成渝共建西部金融中心各項任務(wù)落實?！藏?zé)任單位：省推進(jìn)成渝共建西部金融中心專項工作組各成員單位，各市（州）人民政府〕

41.優(yōu)化政策支持。研究出臺支持西部金融中心建設(shè)的專項政策措施。積極向上爭取政策支持，爭取更多金融改革、創(chuàng)新試點示范。深化與金融機構(gòu)總部的合作，持續(xù)爭取金融資源。鼓勵有條件的地區(qū)建立完善民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款、金融科技創(chuàng)新、普惠金融發(fā)展等風(fēng)險補償基金和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償機制?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省市場監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局，各市（州）人民政府〕

42.加強人才隊伍建設(shè)。完善金融人才集聚政策和激勵機制，依托“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”，大力集聚具有全球視野和較強創(chuàng)新意識的國際化高端金融人才。高水平舉辦天府金融論壇和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融資本對接會，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有機銜接。支持金融機構(gòu)在川設(shè)立培訓(xùn)中心。支持成都高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部金融中心高端智庫。積極推進(jìn)將金融知識納入國民教育，分類開展領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識培訓(xùn)?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省委組織部、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳，各市（州）人民政府〕