在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下，按照市委、市政府的決策部署，在省財政廳、市依法治市辦的正確指導下，經過全市各級財政部門和財政干部的共同努力，《攀枝花市財政法治宣傳教育第七個五年規劃（2016—2020年）》已順利實施完成，取得明顯成效。全市財政法治宣傳教育主題活動廣泛開展，“誰執法誰普法”普法責任制有效落實，財政部門依法行政依法理財不斷深化，財政干部依法管理、依法理財、依法辦事的能力和水平顯著增強，社會公眾財政財會法律意識有效提升，財政普法宣傳在保障財政法治建設、推進財稅體制改革中發揮了重要作用。

為深入學習貫徹習近平法治思想，加快推進財政法治建設，扎實做好全市財政第八個五年法治宣傳教育工作，根據 《攀枝花市法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）的通知》《全省財政法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》精神，結合全市財政工作實際，制定本規劃。

• 指導思想、主要目標和工作原則

全市財政“八五”普法工作指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照全面依法治國和全面依法治市新要求，緊緊圍繞服務我市“十四五”時期經濟社會發展，全面深入開展財政法治宣傳教育，持續提升財政干部法治素養，提高財政普法的針對性、有效性、廣泛性，促進法治宣傳、法律服務、依法治理一體推進，為深化財稅體制改革和推動全市財政事業高質量發展營造良好法治環境。

全市財政“八五”普法工作主要目標是：到2025年，全市財政系統基本形成制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的財政普法宣傳工作體系，廣大財政干部的法治意識和依法行政能力顯著提高，尊法學法守法用法蔚然成風，公民對財政法律法規的知曉度、認同度和法治實踐的參與度顯著增強，社會公眾財政法律素養進一步提升。財政領域辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善，依法行政依法理財成為習慣共識。

全市財政“八五”普法工作應遵循以下原則:

——堅持黨的全面領導。傳承黨領導財政工作的歷史經驗，堅持以政領財、以財輔政，把黨的領導貫徹到財政普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的財政普法理念和工作導向，以群眾容易理解、易于接受的方式宣傳財政法律法規和政策制度，更好地滿足人民對美好生活需要，分享公共財政建設成果。

——堅持服務中心大局。緊緊圍繞深化財稅體制改革和財政中心工作開展財政普法，加快推進依法行政依法理財，為全面實施我市“十四五”規劃營造良好財政法治環境。

——堅持立足工作實際。以提高普法針對性和實效性為工作著力點，針對不同對象、不同階段、重點領域分類實施精準發力，確保財政普法工作落到實處。

二、明確財政普法重點內容

（一）突出學習宣傳習近平法治思想。

深入學習領會“十一個堅持”戰略思想，自覺把學習宣傳習近平法治思想貫徹落實到財政工作全過程和各方面，深化習近平法治思想宣傳解讀，加強《習近平法治思想學習綱要》《 習近平法治思想學習問答》等權威讀本的學習宣傳工作，推動財政工作高質量發展。通過多種形式，運用各類媒體和平臺，充分發揮好各類基層普法陣地和普法講師團作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）深入學習宣傳憲法。

積極開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，弘揚憲法精神，維護憲法權威。結合“12·4”國家憲法日，組織開展“憲法宣傳周”系列活動。

（三）注重學習宣傳黨內法規。

深入學習宣傳習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述。以學習宣傳黨章、準則、條例為重點，加強黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接協調，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化，把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”學習內容。

（四）積極學習宣傳民法典。

深刻認識民法典對財政立法、規范執法、優化營商環境、深化“放管服”改革的重要意義，推動財政干部做學習遵守維護民法典的表率，提高運用民法典化解財政矛盾糾紛的能力和水平。

（五）全面學習宣傳財稅法律法規。

一是服務深化預算改革。重點學習宣傳預算法及其實施條例、四川省預算審查監督條例、四川省省級財政預算管理辦法以及預算績效管理、政府債務管理等方面的制度規定，進一步提高政府預算管理水平。

二是服務深化稅制改革。加強各單行稅法、非稅收入管理等方面法律法規學習宣傳，不斷促進財政收入結構優化。

三是服務財政執法體制改革。大力宣傳政府采購、財務會計、財會監督、資產管理等法律法規和制度政策，不斷提升財政干部的法治意識和法律素養，引導社會公眾更加熟悉、理解和支持財政工作，為財政改革發展營造良好法治環境。

（六）廣泛學習宣傳與高質量發展密切相關的法律法規。

一是深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，積極宣傳國家基本法律。

二是聚焦市委“一三三三” 總體發展戰略，不斷完善財政法規制度建設，進一步深化內部監督，進一步加大學法普法力度，統籌各方面法治資源做好風險防控和矛盾糾紛化解，統籌推進依法治市、依法執政、依法行政。

三是立足全面融合強化用法，把《預算法》《政府采購法》等相關法律法規貫于財政管理的全過程，踐行依法行政、依法理財。

四是聚焦更高水平法治政府建設需要，大力學習宣傳行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟、監察法、政府信息公開條例等法律法規。

（七）強化學習宣傳與社會治理現代化密切相關法律法規。

一是制定年度普法責任清單，壓實普法主體責任，結合財政“八五”普法工作重點，推動法治宣傳教育與財政實踐相結合，實現普法責任制的量化、細化、精準化，持續強化全面落實“誰執法、誰普法”的普法責任制。

二是推動普法責任落實，以財政相關法律法規及國家有關財經法律法規作為普法宣傳重點內容，建立部門學法普法制度，有計劃、有步驟、有重點對干部職工進行法治教育培訓，促進干部職工提升法律意識、增強用法能力。

三、提高財政普法針對性

（一）針對不同對象開展普法。

一是加強財政領導干部學法用法。抓住領導干部這個“關鍵少數”，繼續修訂完善局黨組（中心組）會集體學法制度，建立健全領導干部法治講座、法律培訓、年終述法等制度，切實增強領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力。明確財政領導干部履職應當學習掌握的法律法規和黨內法規。制定完善財政重大決策程序制度、重大決策社會穩定風險評估制度、公平競爭審查制度、合法性審核制度。推進依法規范執法，嚴格執行財政部門執法決定法制審核指導清單和行政執法流程標準、文書標準、用語標準和裁量標準。

二是加強財政干部學法用法。落實財政干部日常學法制度，突出對涉及依法行政、依法理財、依法管理相關行政法律規范的學習，引導牢固樹立權由法定、權依法使等法治觀念。支持財政干部參與法治宣傳教育實踐活動，依托四川省國家工作人員學法考法平臺，實現財政干部全覆蓋開展線上學法考試。認真組織財政干部學習與履行財政職能密切相關的法律法規，不斷增強科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的意識。規范財政行政執法人員資格管理，加強對財政行政執法人員的培訓指導。

三是加強相關行業從業人員學法用法。面向全市行政事業單位、企業財務會計人員，社會審計、資產評估、政府采購、彩票等行業從業人員，以及財會專業學生，大力宣傳財政稅收、財務會計、資產評估、政府采購、彩票管理等財政法律制度，不斷提升相關行業從業人員的法治意識，樹立誠信守法、依法管理、依法從業的自覺性和主動性。

（二）針對不同階段開展普法。

一是在立法過程中開展普法。在財政地方性立法和規范性文件制定過程中，通過公開征求意見、召開座談會、開展稅改調研進企業等方式，廣泛聽取各方意見，積極擴大立法公眾參與度。嚴格落實財政規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度，并及時通過政府網站、政務新媒體等公開向社會發布，主動回應社會關切，增強社會公眾對相關財政制度政策的理解和認知。

二是在執法過程中開展普法。堅持把普法融入財政執法全過程，在開展政府采購、財政監督、資產評估等執法活動中進行實時普法，將執法相關的財政法律依據、救濟途徑等告知行政相對人。積極做好釋法析理工作，引導當事人依法按程序表達訴求，理性維護合法權益。嚴格落實行政執法三項制度，根據法律法規立改廢情況，定期清理發布財政權責清單，依法主動將執法人員、執法職責和執法權限等執法信息予以公開。

三是在案件辦理中開展普法。自覺把處理財政信訪案件與法律法規宣傳教育結合起來，正確引導群眾申訴，讓群眾在解決問題中學習法律知識，依法開展維權。落實行政機關負責人出庭應訴和國家工作人員旁聽庭審制度。深入開展“以案釋法”工作，加強政府采購、信息公開、資金分配等典型案例的收集、整理、研究和發布工作。注重圍繞財政熱點案件向社會普法，針對涉及全市財政熱點網絡事件，及時開展辟謠、發布申明等，通過權威發聲，正確引導輿論。

（三）針對重點領域開展普法。

一是在自覺接受人大監督中開展普法。積極支持配合人大開展預算審查、批準預算和監督預算執行等工作，通過走訪人大代表、召開座談會、編制預算執行報告解讀本等形式，積極開展財政法治宣傳，講清楚財政部門法定職責和權限、本年度財政收支情況等財政事項，認真聽取意見建議，爭取人大代表更加深入了解財政、關心財政、理解財政、支持財政。

二是在政府采購監督管理中開展普法。積極適應深化政府采購制度改革需要，財政部門在政府采購監管過程中要加大政府采購法律法規學習宣傳，引導采購人和代理機構根據項目實際情況，依法選擇政府采購方式，依據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件，依法選取評審專家、組建評審委員會開展評審工作，及時公開政府采購信息，切實規范政府采購行為,提高政府采購績效。

三是在規范政府債務管理中開展普法。加大地方政府債務管理相關法律法規和政策制度學習宣傳力度，不斷完善政府債務風險防控制度機制，全面規范地方政府舉債融資行為，強化政府債務管理風險預警，在發揮政府債券資金效益的同時有效控制政府債務風險，切實提高政府債務管理水平。

四是在履行國有金融資本出資人職責中開展普法。以提高國有金融資本效益和國有金融機構活力、競爭力和可持續發展能力為中心，深入學習宣傳國有金融資本管理方面的法律法規和制度政策，引導各方依法支持財政部門集中統一履行國有金融資本出資人職責工作。圍繞防范金融風險向財政轉移傳導，加強金融法律法規學習宣傳，提升財政干部金融合規意識。積極開展普惠性財政金融政策宣傳，努力營造良好營商環境。

四、創新普法方式增強普法實效

一是打造財政法治文化宣傳載體因地制宜建設。財政法治文化陣地，在公共辦公空間更多地展現財政法治元素。鼓勵并積極組織創作短視頻、文學、書法、繪畫等多種形式的財政法治文化產品。繼續抓好全國財政系統法治財政建設示范創建工作，進一步深化創建內容、完善工作機制，結合我市財政改革發展講好財政法治故事，傳承紅色法治基因，為深化財政法治建設創造良好文化環境。

二是加強普法陣地建設。鞏固各級財政部門機關櫥窗、電子顯示屏等基礎宣傳陣地，在發揮好廣播電視報刊等傳統宣傳媒體優勢基礎上，積極創新普法方式，用活用好互聯網站、微信、微視頻等新媒體新技術，以互聯網思維和全媒體視角開展智慧普法。

三是廣泛動員社會力量參與財政普法。深化拓展“法律七進”活動，鼓勵引導社會機構、群團組織、法律服務人員、大專院校師生參與財政普法。進一步完善財政法律顧問和公職律師制度，充分發揮法律顧問和公職律師在財政普法中的積極作用。探索政府購買服務等普法機制，加大財政普法產品供給，打造財政普法大格局。

五、加強組織實施

（一）強化組織領導。各級財政部門要更加注重系統觀念、法治思維、法律意識，把推進財政法治宣傳教育擺上重要工作日程，科學制定本地區本單位普法規劃和年度普法計劃，認真組織實施。各級財政部門黨組要加強督促指導，主要負責同志要認真履行第一責任人職責，經常性聽取本單位法治建設工作匯報，及時研究解決財政法治宣傳教育中遇到的重大問題。要強化對普法規劃實施的保障作用，把財政普法工作經費列入本級預算，加強對經費使用的管理和監督。要自覺接受同級黨委、人大、政府的領導與監督，加強與上級財政部門和同級司法行政部門的聯系。

（二）健全財政法治宣傳教育領導體制和工作機制。進一步完善由單位主要負責人任組長，相關科、股負責同志參加的財政法治建設領導小組。強化“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，轉變過去普法工作由法制機構單打獨斗做法，法制機構作為財政法治宣傳教育的辦事機構，要切實發揮好普法組織、協調、檢查、督促、指導等作用。依托本單位制定的普法責任清單，各級財政部門內設科、股要積極認領各自普法任務，將履行普法職責融入日常工作，做到與財政業務工作同部署、同推進、同落實，切實推動本單位法治宣傳教育形成同頻共振、同向發力的生動局面。

（三）健全財政普法考核評價制度。科學完善評估指標體系，加強普法規劃實施中的動態監督。認真開展“八五”普法規劃中期評估和終期總結驗收工作，及時解決發現的問題，結合財政實際工作，制定年度工作計劃，分解年度重點工作任務，組織實施階段性檢查，對財政普法工作突出的財政部門和個人進行表揚激勵，確保“八五”普法規劃全面貫徹落實。加強評估結果運用，交流推廣財政普法工作的好經驗、好做法，充分發揮先進典型的示范和帶動作用，營造全社會關心、支持和參與普法工作的良好氛圍。

（四）加強法治隊伍建設。全市各級財政部門要進一步加強法治隊伍建設，鼓勵有條件的縣級財政部門單獨設置法制機構。積極充實本單位法治力量，注重選拔一批政治素質硬、財政業務精、法律專業強的人員從事財政法治工作，積極支持法治干部充分履職盡責。加強對財政法治干部培訓教育，努力提高財政法治干部的綜合素質和業務水平。財政法治干部在工作中要堅持原則、敢于發聲、善于建言，切實把好法律關，降低財政法律風險。