銀江鎮人民政府，各街道辦事處、區級各部門：

　　《攀枝花市東區鄉村教師支持計劃實施細則（2016-2020 年）》已經區政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

　　攀枝花市東區人民政府辦公室

　　2016年6月29日

攀枝花市東區鄉村教師支持計劃實施細則（2016-2020 年）

　　為進一步加強我區鄉村教師隊伍建設，根據《攀枝花市人民政府辦公室關于印發攀枝花市鄉村教師支持計劃實施辦法（2016～2020 年）的通知》（攀辦發〔2016〕15 號）精神，結合我區實際，制定本實施細則。

　　一、大力加強師德師風建設

　　將師德師風建設擺在首要位置，健全教育、宣傳、考評、監督、獎懲機制，全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平。

　　一是抓師德教育。創新師德教育的內容和方式，增強師德教育的針對性和實效性，把社會主義核心價值觀教育、法治教育、民族團結教育和心理健康教育作為師德教育的重要內容，融入鄉村教師職前、職后培訓全過程，推動師德教育常態化、制度化。二是抓師德宣傳。發揮先進典型的示范引領作用，加強對優秀教師和教育工作者的宣傳力度，激勵、引導鄉村教師強師德、揚師表、作貢獻。三是抓師德考評。完善師德師風考評體系，把師德表現作為年度考核、評優評先、專業技術職務晉升的重要內容，實行“一票否決”。四是抓師德監督。健全學生、家長、教師、社會共同參與的師德師風監督約束機制，暢通監督舉報渠道，規范鄉村教師行為。五是抓師德責任。落實區教育局、區屬中小學校主要領導師德師風建設負責制和問責制，把師德師風建設作為考核學校及教育工作的一項重要指標。六是抓組織建設。加強鄉村學校基層黨組織建設，適度加大在鄉村教師中發展黨員的力度，從政治上、思想上關心鄉村教師的生活與成長，增強歸屬感。

　　二、拓展鄉村教師補充渠道

　　結合鄉村教師崗位特點，合理設置招聘條件、優化招聘方式、提高招聘質量，確保鄉村學校開齊開足國家規定課程，特別是體育、音樂、美術、科學技術、心理健康等緊缺課程。按照專業對口原則，鄉村義務教育學校補充音樂、體育、美術專業教師，對全日制本科及以上學歷人員可采取公開考核的方式招聘。

　　實施政府購買服務。寄宿制學校因學生管理等工作需要，可通過政府購買服務、按《勞動合同法》招用補足相關人員。加強編外聘用人員管理工作，編外人員使用方案需報經區政府同意后方可實施。

　　完善普通高校畢業生鄉村學校任教到崗學費獎補機制。對取得教師資格并到鄉村學校任教一定期限的高校畢業生，按有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償，鼓勵、引導優秀高校畢業生服務鄉村教育發展。

　　采取有效措施鼓勵身體健康、65 歲以下的退休特級教師、省級骨干教師、市級學科帶頭人及省、市有突出貢獻的專家和學術技術帶頭人等名優教師到鄉村學校從事教育教學工作，由銀江鎮財政給予適當經費補助。

　　現職省特級教師切實加強聯系鄉村學校，定期開展送培送教活動。此項工作開展情況將納入對省特級教師的考核。

　　三、提高鄉村教師生活待遇

　　一是依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，依法為鄉村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。二是落實鄉鎮機關事業單位工作人員享受鄉鎮工作補貼政策，保障鄉村教師應享盡享。三是鼓勵銀江鎮人民政府通過增加績效工資總量提高鄉村教師待遇。四是完善鄉村教師生活補貼。銀江鎮人民政府應根據鄉村學校艱苦邊遠程度實行差別化的補貼辦法，根據教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，對鄉村教師補貼合理分設檔次，重點向村小傾斜、向條件艱苦學校傾斜。所需經費由同級財政負擔。五是加快解決邊遠艱苦地區鄉村教師周轉宿舍。按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍，統籌予以解決。六是積極實施鄉村教師幫扶計劃。對因遭遇突發事故或突患重大疾病，造成家庭生活特別困難的鄉村教師進行救助幫扶。鼓勵企業和社會力量積極為學校捐助資金，用于教師幫扶。七是定期組織鄉村教師體檢，組織專家到艱苦邊遠的鄉村學校巡診。

　　四、加強鄉村學校教師編制管理

　　鄉村學校教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。

　　實行中小學教職工編制動態管理。區教育局負責在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配學校教職工編制，充分考慮村小、寄宿制學校的特殊實際，予以傾斜。每學年動態調整教職工編制，并報區委編辦、區財政局和區人社局備案。

　　嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期使用臨聘人員。

　　五、完善鄉村教師職務（職稱）評聘辦法

　　中小學教師崗位設置實現區域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡，并向鄉村教師傾斜。鄉村教師職務（職稱）評聘，注重師德表現、注重一線經歷、注重工作實績，不作發表論文的剛性要求。在鄉村學校任教滿 3 年以上（含城區學校交流、支教教師）以及由組織選派參加援外、援藏等，經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘教師職務（職稱）和專業技術崗位。城區中小學教師評聘中、高級教師職務（職稱），應有任現職以來 1 年以上或從教以來 2 年以上在鄉村學校或薄弱學校任教經歷。

　　在鄉村學校任教累計滿30年且仍在鄉村學校任教的教師，符合具體標準條件的，可直接推薦申報評審高一級教師職務（職稱）。在東區所有村小（教學點）任教累計滿20年且仍在鄉村學校任教的教師，符合評聘具體標準條件的，可不受崗位結構比例限制申報評聘一級教師專業技術職務。

　　六、促進城區教師向鄉村學校流動

　　全面推進義務教育教師“區管校用”管理體制改革，由區教育局根據學校需要統籌實施派遣任教。

　　落實中小學校長教師交流輪崗制度，通過定期交流、跨校競聘、學區聯盟、對口支援、名優教師送教、銀江鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。凡在城區中小學校任教滿 9 年的教師，應向鄉村和薄弱學校流動。區域內重點推動城區學校教師到鄉村學校交流輪崗，鄉村范圍內重點推動中心學校教師到村小交流輪崗。

　　選派城區學校有經驗的管理人員和骨干教師到鄉村學校支教講學，幫助轉變教育理念、更新教育教學手段、提高教育教學質量。

　　七、提升鄉村教師能力素質

　　發揮“國培計劃”“省培計劃”和“市培計劃”示范引領作用，分類分層實施鄉村教師校長素質能力提升培訓。區政府把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，確保到2020 年底前對全體鄉村教師校長進行 360 學時的培訓。將師德教育、法治教育等作為培訓必修內容，推動師德教育進教材、進課堂、進頭腦，貫穿培訓全過程。充分利用東區教育信息化管理平臺，通過網絡研修、在線培訓等方式，全面提升鄉村教師信息技術應用能力，到 2017 年前完成每人不少于 50 學時的信息技術應用能力提升專項培訓。

　　健全鄉村教師校長專業發展支持服務體系。拓展區教師培訓中心職能，健全區級鄉村教師培訓團隊，推動鄉村教師區域研修與校本研修常態化。按照鄉村教師的實際需求改進培訓方式，采取頂崗置換、送教下鄉、網絡研修、短期集中、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性，持續提升鄉村教師能力素質。鼓勵和支持鄉村教師在職學習深造，提高學歷層次。

　　組織鄉村教師參加與北京西城區、成都等地的交流合作活動；安排優秀鄉村教師赴外培訓。開展鄉村教師崗位大練兵活動。

　　對鄉村中小學新增教師，應在首聘三年內安排 1 年到城區優質學校跟崗培訓或安排城區骨干教師“一對一”的結對幫扶，雙方簽訂“師徒合同”，定期考核，把考核結果作為骨干教師考核、評選、教師職務評聘等的依據。

　　八、增強鄉村教師職業榮譽感

　　認真落實攀枝花市關于在鄉村學校連續從教20年以上并取得優秀成績教師的鼓勵政策，在優秀教師、優秀教育工作者等評選表彰中，將鄉村教師名額單列，予以傾斜。銀江鎮人民政府和區教育局要分別對長期在鄉村學校從教并取得優秀成績的教師給予鼓勵。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對優秀鄉村教師給予物質獎勵。

　　銀江鎮人民政府和區級相關部門要定期組織開展走訪、慰問鄉村教師，要主動傾聽鄉村教師心聲，切實幫助解決實際問題。加大對優秀鄉村教師和先進典型的宣傳力度，在全社會營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍，增強鄉村教師的職業榮譽感和吸引力。

　　九、落實責任

　　銀江鎮人民政府是實施鄉村教師支持計劃的責任主體，要加強組織領導，要把實施工作列入重要議事日程，實行一把手負責制。強化部門分工協作，確保各項工作落到實處、見到實效。要將實施鄉村教師支持計劃情況納入銀江鎮人民政府工作考核指標體系，加強考核和監督。

　　區教育局要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導。區委編辦、區發改局、區財政局、區人社局、區住建局等部門要按照職責分工，主動履職，切實承擔責任。要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉村教師隊伍建設，把資金和投入用在鄉村教師隊伍建設最薄弱、最迫切的領域，切實提高資金使用效益，全力縮小城鄉師資水平差距，促進城鄉教育資源均衡配置。

　　區政府教育督導團要會同有關部門，每年對鄉村教師支持計劃實施情況進行專項督導，及時通報督導結果并適時公布。對在鄉村教師隊伍建設工作方面改革創新、積極推進、成績突出的部門，及時推廣經驗做法并按照有關規定予以表揚。對實施不到位、成效不明顯的，予以通報，同時約談并追究相關負責人的領導責任。

　　銀江鎮人民政府要制定具體實施細則，把準支持重點，因地制宜地提出符合本地鄉村教育實際的支持政策和有效措施，向社會公布，接受社會監督。