各位代表：

　　我受縣政府委托，向大會報告《米易縣2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2013年國民經濟和社會發展計劃（草案）》，請予審議，并請各位縣政協委員和列席人員提出意見。

　　2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2012年是宏觀形勢極其復雜的一年，面對經濟持續下滑、市場低迷等不利因素帶來的挑戰，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督、支持下，縣政府團結帶領全縣各族人民，緊緊圍繞建設特色經濟強縣、構建和諧幸福米易總體目標，牢牢把握“穩定增勢、高位求進、加快發展”的主基調，克難奮進、主動作為，深入實施“工業強縣、科教興縣、人才立縣、兩化活縣”主體戰略，全力推進“兩化互動、統籌城鄉”進程，全面完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務。

　　一、綜合實力持續增強，經濟平穩較快發展

　　2012年，預計實現縣域生產總值91.8億元，較2011年凈增15.3億元，同比增長17.9%，其中：第一產業增加值9.5億元，同比增長4.5%；第二產業增加值62億元，同比增長23.4%；第三產業增加值20.3億元，同比增長10.1%；三次產業比為10.3：67.5:22.2。完成地方財政收入9.1億元，同比增長21.0%。預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到20500元和9000元，分別同比增長15%?？h域經濟綜合競爭力首次躋身全省20強，被省委、省政府表彰為縣域經濟發展先進縣。

　　二、工業經濟增勢較強，工業強縣成效顯著

　　面對市場持續低迷、安全生產集中整治等情況，及時出臺《促進工業經濟平穩較快發展的意見》等政策措施，積極采取協調融資貼息、加快兌現貢獻獎勵等幫扶舉措，全力保障各項生產要素，確保了重點企業正常生產和產能的釋放。同時，竣工投產了安寧鐵鈦鐵礦采選改擴建工程、華鐵釩鈦二期等項目，加快建設了德勝項目群、東方鈦業二期、華鐵釩鈦偏鈦酸一期、安寧球團、華星耐磨鋼球一期、吉鑫耐磨復合管道一期、丙谷500KV輸變站工程一期及配套220KV線路工程、青杠物流園區等項目，加速推進了鴻艦重機釩鈦耐磨鑄鍛造、新材料孵化中心、丙谷回龍溝220KV變電站等項目前期工作，省級工業園區創建深入推進，項目承載能力不斷增強。全縣預計完成工業總產值132億元，實現工業增加值57.5億元，同比增長26.2%；工業對縣域經濟增長的貢獻率達到84.7%。

　　三、特色農業加快發展，新農村建設成效明顯

　　馬鞍山水庫、麻晃引水工程、高效節水灌溉等項目加快推進，中央財政現代農業生產發展、省級高標準農田等生產標準化項目按期建成，產業基地強縣、煙葉單元基地等特色產業化項目全面完成。建成農業部蔬菜標準示范園1個、新村農業科技千畝示范園8個、枇杷萬畝示范區1個、水稻高產萬畝示范片2個、標準化規模養殖小區12個。推進“陽光米易”農產品區域公共品牌建設，成功申報有機食品1個、綠色食品3個和無公害農產品品牌8個，米易何首烏獲國家地理保護標志認證。落實新農村建設引導政策資金6200萬元，建成新村聚居點11個、農房920戶，實施農房風貌整治2300戶，超額完成省級新農村建設示范片三年目標任務，省級新農村示范片建設繼續走在全省前列。全年糧食產量達8.8萬噸、蔬菜產量達25.2萬噸，收購煙葉19.8萬擔。全縣預計實現農業總產值14.6億元，同比增長5.5%。

　　四、城鎮建設加速推進，第三產業加快發展

　　緊緊圍繞構建現代化縣級市框架目標，按照“一心兩區三組團”的城鎮發展布局，堅持把新型城鎮化建設作為統籌城鄉發展的突破口，推動城鎮面貌不斷改善。川煤療養基地、陽光水岸、商會大廈、城北濱河景觀長廊、城區污水管網改造工程等項目全面完成，河西中央公園、公安指揮中心、普威林業局棚戶區改造等項目加快推進，公安局片區舊城改造、迷陽湖大橋等項目順利啟動，白馬、埡口、丙谷、灣丘、普威重點集鎮“八個一”工程加快建設，城鄉凈化、亮化、綠化、美化工程深入實施，城鎮集聚力、承載力和輻射力不斷增強，城鎮化率預計達35%。以發展康養旅游業和現代物流業為重點，成功舉辦迷昜燈會、迷昜花會、全國皮劃艇冠軍賽、迷昜中華養生健康產業發展高端論壇等活動，“龍文化”主題風景區打造加快啟動，6個旅游新村全面建成，省級鄉村旅游示范縣通過復核評定，積極創建中國陽光康養旅游城市。白馬灣丘物流通道建設全面完成，青杠物流園區建設加快推進。在節慶賽會和補貼政策的帶動刺激下，城鄉消費市場活躍。全縣預計實現社會消費品零售總額19.8億元，同比增長15.4%；預計完成第三產業增加值20.3億元，同比增長10.1%。

　　五、改革開放繼續深化，投資規模不斷擴大

　　不斷深化財政體制、文化體制、醫藥衛生體制、農村綜合配套改革，文工團改制全面完成，公共資源交易運行機制不斷完善，農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作穩步推進。制定出臺《加強招商引資工作意見》，不斷優化投資環境，健全項目引進推進機制，積極參加西博會、珠洽會等招商推介活動，加強主導產業鏈延伸和重大產業化項目的引進，深化與大企業、大集團的戰略合作，簽約引進了鴻艦重機釩鈦耐磨鑄鍛造、中盛陽光車旅休閑等一批重大產業化項目。預計完成固定資產投資79.8億元、實現招商引資到位資金64億元。

　　六、民生工程深入實施，社會事業協調發展

　　涉及10個領域、總投資達7.8億元的143項民生工程按計劃推進，民生支出占財政總支出的50%以上。加快科技成果轉化和新工藝、新技術引進利用，4家企業躋身國家高新技術企業，被列為首批國家技術創新工程創建示范縣和全國科普示范縣。中高考上線人數再創歷史新高，縣幼兒園、一中二期、民中擴建、校安工程等項目全面完成，農村義務教育學生營養改善計劃和住校學生交通補助政策全面實施，榮獲全省教育工作先進縣榮譽稱號?？h中醫院遷建項目和村衛生室標準化建設有序推進，縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系進一步完善，成都中醫藥大學附屬醫院米易分院掛牌成立，創建國家衛生縣城通過考核驗收。嚴格落實人口計生目標管理責任制，符合政策生育率達89.2％。深入推進創業型城市創建工作，城鎮新增就業1746人，城鎮失業人員再就業668人，城鎮登記失業率為3.1%。五險擴面征繳工作全面推進，新農合參合率、新農保參保率分別達98.8%和94.3%，基本養老保險在全市率先實現城鄉居民全覆蓋，城鄉低保在提高標準的基礎上實現了動態管理下的“應保盡保”。成功舉辦21場文藝調演和“龍騰米易”大型文藝晚會，群眾性文化活動和體育活動蓬勃開展。城區數字電視整體轉換工作全面完成，安裝無電戶太陽能電視176戶。制定出臺《全面加快民族地區跨越式發展實施意見》，二灘水淹區等扶貧開發項目加快實施，新改建通鄉通村公路106公里，新建保障性住房942套，完成優撫對象困難戶及殘疾人危房改建171戶。深入開展環保專項行動，成功創建市級生態村16個、生態家園140戶，國家級生態縣創建工作順利推進。強化安全生產監管和安全隱患排查整治，安全生產形勢持續穩定。“六五”普法工作全面推進，省級法治縣創建工作成效顯著。扎實推進創新社會管理基層基礎年建設和社會穩定風險評估，加強應急體系和應急能力建設，應急處突能力顯著提升。深化平安米易建設，切實完善治安防控網格體系，群眾安全感認可率達97.6%。統籌抓好其它各項社會事業，和諧幸福米易建設扎實推進。

　　各位代表，2012年，我縣在十分艱難的情況下，“穩中求進、逆勢而上”，保持了良好的發展態勢。但在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的困難和問題，主要表現在：產業結構不優，增長基礎不牢固，穩定增勢、做大總量的任務繁重；大項目的引進和開工不足，新的增長點不多；融資難度增大，土地供應趨緊；民生需求日趨多樣，縣級財力保障不足，社會管理壓力加大，統籌城鄉發展任重道遠。對此，我們將高度重視，在發展中切實加以解決。

　　2013年國民經濟和社會發展計劃

　　2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。當前，國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，世界經濟低速增長態勢仍將延續，國內經濟增長下行壓力依然存在，中央經濟工作會議確定了“穩中求進”的工作總基調，但“高位求進”仍是我省經濟工作的總體要求。我們必須審時度勢，趨利避害，搶抓機遇，發揮比較優勢和發展潛力，在克服困難中開創新局面。

　　按照縣十三屆二次黨代會的安排部署，2013年經濟社會發展的總體要求是：深入貫徹黨的十八大精神和中央經濟工作會議精神，鎖定“提前三年率先全面建成小康社會”的總目標，立足“融入產業攀西、推動包容發展、構建縣級市”的總定位，圍繞“一心兩區三組團”的總布局，按照“增效一產、做強二產、提升三產”的總思路，以兩化互動為路徑，以改革創新為動力，以項目建設為抓手，加快新型工業化、新型城鎮化、農業現代化進程，統籌城鄉發展，致力改善民生，奮力開創建設特色經濟強縣、構建和諧幸福米易新局面。

　　根據上述總體要求，綜合研判宏觀經濟走勢，充分考慮發展的需要和可能，2013年全縣經濟社會發展主要預期目標為：

　　——確?？h域生產總值增長14%，力爭15%；

　　——確保地方財政收入同口徑增長15%以上；

　　——城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長15%以上；

　　——完成固定資產投資83億元以上；

　　——招商引資到位資金62億元以上；

　　——社會消費品零售總額增長16%以上；

　　——城鎮登記失業率控制在4.0%以內；

　　——人口自然增長率控制在7‰以內；

　　——城鎮化率提高2個以上百分點。

　　圍繞上述奮斗目標，必須著力抓好以下工作：

　　一、切實抓好項目工作，增強經濟發展后勁

　　繼續調整優化投資結構，積極拓展新的投資領域，在繼續抓好基礎設施建設的同時，突出抓好產業投資，進一步強化投資對經濟增長的拉動作用。一是突出抓好產業優化升級項目建設。大力推進東方鈦業二期、德勝集團項目群、安寧球團、華星釩鈦機械加工制造、吉鑫耐磨復合管道等產業鏈延伸項目建設，全力支持鴻艦重機釩鈦耐磨鑄鍛造等事關發展后勁的項目建設，拓展從釩鈦采選到機械制造的產業鏈。加強新產品研發，竭力支持立宇礦業、廣西諾方儲能材料等企業開展技術攻堅，支持太陽能、風力發電、可再生能源等新能源開發，加快硅藻土非金屬資源開發利用，培育新興產業。圍繞關聯產業集聚企業，培育壯大產業集群，奠定米易在中國釩鈦之都和攀西戰略資源創新開發試驗區中的重要地位。二是強力推進基礎設施項目建設。積極推進馬鞍山水庫、麻晃引水工程、一枝山南部220KV變電站、青杠物流園區、成昆鐵路新線、緬氣入攀、新農村建設、南部新城、克朗新區等項目建設。三是多渠道籌集項目建設資金。加強與金融機構的深度合作，鞏固金融生態示范縣成果，搭建銀企對接平臺，強化金融機構對縣域經濟發展的支撐作用。抓好產業發展、基礎設施、城鎮建設、民本民生等領域的項目儲備、項目前期工作，采取多層次、廣領域、多形式的辦法，千方百計做好對上溝通、銜接事宜，力爭更多項目進入國家、省、市的盤子，讓更多的項目和資金注入米易；積極推進政府投資項目BT、BOT融資模式，多方籌集項目建設資金。四是全力做好招商引資工作。立足優勢資源和戰略性新興產業發展方向，狠抓項目論證、包裝和推介，實現由引進單個企業向相關產業集聚拓展，由引進單個項目向核心企業配套跟進，由引進單個產品向下游產品延伸，力爭在釩鈦深加工、機械加工、陽光康養服務業項目上實現招商引資新突破，大力引進新能源、新材料等戰略性新興產業項目。強化項目跟蹤服務，提高項目履約率和開工率。確保固定資產投資完成83億元以上，招商引資到位資金完成62億元以上。

　　二、加快新型工業化進程，做大工業經濟總量

　　堅定實施工業強縣戰略，努力在做大總量中優化結構、在產業延伸中做強優勢，不斷探索工業轉型發展路徑，不斷促進產業結構優化升級，不斷提升工業園區的承載能力。一是支持新白馬礦業、青杠坪礦業、立宇礦業等骨干企業技改擴能，進一步釋放產能；建成德勝項目群一期、東方鈦業二期、正源偏鈦酸等產業鏈延伸項目；傾力推動鴻艦重機釩鈦耐磨鑄鍛造生產基地、廣西諾方儲能材料等新興產業核心龍頭項目，全力確保吉鑫管業、司普瑞納米材料、錦秀二期等項目建成投產，竭力支持立宇礦業等企業開展技術攻堅，支持太陽能、風力發電等新能源開發，加快硅藻土等非金屬資源開發利用，培育新興產業，構建多元化的工業體系。二是啟動園區擴能建設，推進電力、物流等配套項目，加快推進一枝山南部220KV變電站、丙谷物流園區、一枝山新材料孵化中心、固體廢物處置場一期等配套設施建設，切實加強園區管理，積極引導企業加強制度化、規范化和科學化建設，著力提升特色園區的承載力。三是全力保障生產要素。加強與供電部門的溝通協調，最大限度的爭取電量，確保企業用電需求。加強協調調度，將生產要素集中向優勢企業、骨干企業配備，確保重點骨干企業的原料需求和物流運輸需要。及時解決工業經濟運行中的各類矛盾和問題，促進企業正常生產經營，最大限度釋放產能。確保工業增加值增速達22%以上。

　　三、加快農業現代化進程，縱深推進新農村建設

　　著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業生產經營體系，加快農業現代化發展進程。一是全力抓好馬鞍山水庫、麻晃引水、高效節水灌溉、五小水利、安寧河堤防、小河流域治理、國家農業綜合開發土地治理等項目建設，進一步夯實農業發展基礎。二是狠抓特色農業基地建設，建成水稻、蔬菜、水果等萬畝示范片（區）8個，新增核桃2萬畝，發展烤煙7.3萬畝，建成標準化規模養殖場（小區）12個。加強農業技術推廣，狠抓農產品質量安全，建成農產品質量檢疫檢測中心，強力打造“陽光米易”區域品牌。三是按照“適度集中、依山就勢、錯落有致”的建設思路，結合現代農業特色基地建設和休閑康養產業發展，加快芭蕉箐等以康養休閑業為載體的旅游新村建設，推進安全村等以功能效益最大化為目標的新村擴容建設，啟動坪山村等以開發式扶貧為重點的民族新村建設，實施田壩村等以城鄉一體化為方向的鎮域新村建設，實施以產業促新村為導向的普威煙葉新村建設，探索新農村綜合體建設模式，全面完成14個新村建設任務。積極引進社會資金，大力發展星級農家樂和鄉村酒店，促進一、三產業互動發展。確保農業增加值增速達5.0%。

　　四、推進新型城鎮化進程，加快第三產業發展

　　一是圍繞構建現代化縣級市框架目標，加快推進以世行貸款四川小城鎮發展項目、迷陽湖大橋等為重點的南部新城建設，加快推進以保障性住房、成都中醫藥大學治未病中心為重點的克朗片區建設，全面完成以河西商住樓開發、城北農貿市場、金烏書畫院等為補充的河西、城北新區建設，加快推進以尚品國際、鐵建路片區改造為突破的舊城改造項目建設，加快實施以水廠擴容、“八個一”工程等為支撐的功能配套項目，啟動以雞罩山森林公園為代表的美化亮化工程，加快推進丙谷集散型、白馬物流型、灣丘工貿型、普威休閑型特色中心集鎮建設，加快構建“一心兩區三組團”城鎮化發展格局。積極探索農村轉移人口市民化的有效途徑，引導各類人群向縣城集中、向集鎮集中、向新村集中，不斷提高城鎮化率。二是提升傳統服務業，培育康養旅游業。加強商業網點和市場體系建設，改造提升商貿流通服務業。穩步發展房地產業、金融保險業，積極發展社區服務、家庭服務等生活性服務業。加快青杠物流園區建設，啟動客運站建設，加快構建以高速公路、成昆鐵路、214省道、縣鄉道路為主的綜合交通物流體系，引進培育物流龍頭企業，發展壯大物流業。深入挖掘以民俗文化為核心、龍潭溶洞為重點、何家壩遺址為延伸的顓頊龍文化，大力打造以運動、休閑、陽光、養生為方向的康養旅游業。加快二灘得石親水戲水休閑度假中心、五七干校博物館、龍文化主題風景區、顓頊廣場及草場克朗“兩基地一中心”項目建設，不斷完善海塔世外桃源、普威綠野花鄉等旅游服務基礎設施，推進景區標準化建設，繼續辦好激光水幕燈會、元宵焰火晚會和迷昜花會等節慶賽會活動，推動第三產業快速發展。確保第三產業增加值同比增長10%。

　　五、著力保障和改善民生，加快和諧幸福米易進程

　　堅持教育衛生事業適度超前發展，加快第二小學遷建工程，啟動第三小學建設，完成河西幼兒園項目，推進學校標準化建設，推行寄宿制教育，最大限度讓城鄉學生享受優質教育資源。繼續實施好中小學營養改善計劃和交通費補助政策，加強師資隊伍建設，全力創建省級義務教育發展基本均衡縣。完善城鄉醫療衛生服務體系，完成縣中醫院二期、鄉鎮衛生院、村衛生室建設任務，力爭啟動縣人民醫院灣丘分院建設項目。探索三級醫療機構的資源共享機制，提高醫療衛生服務的整體能力和效率。深化國家衛生縣城創建成果，鞏固基層醫改成果，新型農村合作醫療參合率穩定在95%以上。嚴格執行現行生育政策，深入開展計劃生育優質服務先進縣創建活動，扎實推動人口計生事業協調健康發展，確保符合政策生育率達到86%以上、人口自然增長率控制在7‰以內。

　　全力抓好國家技術創新工程試點示范縣和全國科技進步縣創建工作。完善人才引進機制，深化干部人事制度改革，努力開創人才工作新局面。深入推進創業型城市創建工作，認真落實就業、再就業優惠政策和扶持措施，爭取新增就業1500人，動態消除“零就業”家庭，城鎮登記失業率控制在4%以內。認真抓好全國新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險擴面征繳工作，加快建設統籌城鄉的社會保障體系和城鄉一體化的社會救助體系。加強對顓頊龍文化、民族文化的開發研究，大力傳承和弘揚優秀歷史文化，廣泛開展豐富多彩的節日文化活動和文化下鄉活動。繼續開展廣播電視“戶戶通”和“村村響”工程，完成農村有線電視數字化工程建設。積極承辦各級各類體育賽事，深入開展全民健身活動。

　　深入推進城鄉環境綜合治理，抓好天然林保護、退耕還林工程，繼續實施縣城視野區綠化工程，加快國家生態縣創建步伐。加快資源綜合利用，全力創建國家級國土資源節約集約示范縣。加大環境保護力度，完成主要污染物總量減排任務，扎實開展礦山企業環境綜合整治，加快創建綠色能源示范縣。深化社會管理創新綜合試點，全面推行網格化社會管理模式。進一步建立健全社會應急管理機制，不斷提高應對自然災害和處置突發事件的能力。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，深化社會穩定風險評估，健全社會治安防控體系，切實維護社會穩定，深化平安米易建設。扎實推進“六五”普法，增強全民法治意識。統籌抓好其它各項社會事業發展，扎實推進和諧幸福米易建設。

　　各位代表，做好“十二五”關鍵之年的各項工作，任務繁重艱巨，機遇與挑戰并存。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的有力監督、支持下，搶抓機遇，創新舉措，奮力拼搏，為圓滿完成2013年的各項目標而努力奮斗！