第四節(jié) 打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　全面貫徹落實省、市關于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施意見，以創(chuàng)建“省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為契機，加快推進園區(qū)的開發(fā)和建設。修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，調(diào)整用地結構，新增園區(qū)規(guī)劃面積8平方公里。積極探索多主體、多級次、多種融資方式的新型開發(fā)模式，加快園區(qū)道路、供電、給排水、垃圾回收、固體廢棄物堆場等基礎設施建設，推進園區(qū)信息、物流、資金、技術等服務平臺建設，優(yōu)化園區(qū)軟硬件環(huán)境，提升園區(qū)檔次和吸引力。明確產(chǎn)業(yè)導向，細化功能分區(qū)，拓展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中。制定落后產(chǎn)能和淘汰企業(yè)退出機制，提高土地使用效率，增強園區(qū)承載能力。規(guī)范園區(qū)準入標準，加強管理服務，扶持培育優(yōu)勢企業(yè)，明顯提升園區(qū)綜合實力，把園區(qū)建設成為地方工業(yè)發(fā)展的主要平臺，生產(chǎn)性服務業(yè)的拓展空間，科技孵化的重要基地。到2015年，高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)年銷售收入達到150億元以上。

　　第五節(jié) 強力推進地企協(xié)作

　　圍繞“服務大企業(yè)，促進大發(fā)展”工作思路，進一步創(chuàng)新協(xié)作思路，探索協(xié)作辦法，拓展協(xié)作領域，推動東區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。積極完善聯(lián)系溝通、項目合作、采購產(chǎn)品“本地化”等協(xié)作機制，深入推進地企協(xié)作貿(mào)易、新建項目、主輔分離、技術人才等多方面的合作，以項目合作促進共同發(fā)展。鼓勵和支持大企業(yè)加快發(fā)展，以優(yōu)惠的條件、優(yōu)質(zhì)的服務，為大企業(yè)新建、改擴建項目以及主輔分離提供政策支持和生產(chǎn)要素保障，推動大企業(yè)加快發(fā)展、做大做強。主動做好大企業(yè)周邊環(huán)境、工農(nóng)關系、職工生產(chǎn)生活、社會穩(wěn)定等協(xié)調(diào)服務工作，努力為大企業(yè)的發(fā)展營造良好環(huán)境，以大企業(yè)的發(fā)展帶動地方工業(yè)快速發(fā)展。到2015年，地企協(xié)作貿(mào)易額達到40億元，新引進與大企業(yè)有協(xié)作貿(mào)易的外地企業(yè)到東區(qū)注冊25戶以上。

　　第六章 著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引領區(qū)，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展融合力

　　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極探索實踐統(tǒng)籌發(fā)展機制和模式，整合城鄉(xiāng)資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)建設，加快縮小城鄉(xiāng)差別，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設

　　按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化要求，做好新農(nóng)村建設規(guī)劃。推進華山、沙壩、阿署達、倮果、攀枝花等村民集中居住區(qū)建設，鼓勵統(tǒng)一建房，集中安置，實現(xiàn)集中居住率達到50%以上。加強農(nóng)村基礎設施配套建設，加快形成城鄉(xiāng)一體的水、電、路、氣、信息、垃圾處理、污水處理網(wǎng)絡，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，全面改善村容村貌。在依法自愿有償和加強服務基礎上，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地和林地有序流轉，積極盤活農(nóng)村存量土地，實現(xiàn)土地集約利用。

　　第二節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為基礎，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)能和資源的綜合循環(huán)利用為發(fā)展理念，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，重點抓好新希望集團農(nóng)業(yè)基地、秦氏咖啡種植示范園、安國冬棗、干熱河谷人工動植物群落示范基地等項目建設。以市場為導向，強化龍頭企業(yè)帶動效應，提升特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉儲及高檔包裝的能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。鼓勵和扶持弄弄溝—大黑山沿線村民統(tǒng)一按規(guī)劃新建、擴建、改建農(nóng)房為星級農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店，推動近郊休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成特色鮮明的新農(nóng)村建設格局。

　　第三節(jié) 促進農(nóng)民收入增加

　　挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)業(yè)比較效益，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、農(nóng)產(chǎn)品流通和休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點，增強對勞動力的吸納能力，促進農(nóng)村勞動力轉移。建立和完善農(nóng)民工就業(yè)服務平臺，加大對農(nóng)民的教育和技能培訓力度，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展集體經(jīng)濟和農(nóng)村專合組織，鼓勵多種形式的合作經(jīng)營和股份經(jīng)營，探索農(nóng)村集體組織以入股、租賃等方式參與土地開發(fā)和經(jīng)營的模式，在國家、集體和農(nóng)民之間合理分配土地增值收益，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

　　第四節(jié) 推進城鄉(xiāng)公共服務一體化

　　借鑒城市社區(qū)管理模式，整合農(nóng)村社區(qū)服務資源，推進新農(nóng)村綜合體和農(nóng)村新型社區(qū)建設。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系，健全疾病防控體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，實施農(nóng)村中等職業(yè)教育免費工程。全面提升農(nóng)村社區(qū)計劃生育、文化體育、治安管理、防災減災等各項事業(yè)水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。加快推進以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險為重點的農(nóng)村社會保障制度建設，對村民實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，積極引導勞動年齡段內(nèi)的農(nóng)村居民按規(guī)定參加保險，進一步健全和完善農(nóng)村社會保障體系。

　　第七章 著力構建平安和諧幸福區(qū)，全面提升社會和諧凝聚力

　　以提升城市軟實力為著眼點，加大投入力度，圍繞“四個中心”建設，提升公共服務水平，強化政府職能轉變，突出社會管理創(chuàng)新，提高服務效率，逐步建立覆蓋全區(qū)、布局合理的社會公共服務體系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　第一節(jié) 全面發(fā)展社會事業(yè)

　　建設區(qū)域科技中心。大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，強化政府引導扶持，建立以企業(yè)、科研院所、工程中心、重點實驗室為骨干支撐、功能完善的科技研發(fā)平臺，實現(xiàn)政府、企業(yè)、科研機構資源共享。實施內(nèi)引外聯(lián)，積極開展重大產(chǎn)業(yè)應用技術研發(fā)，在釩鈦資源綜合利用等核心關鍵技術和機械制造等領域取得突破，引進和推廣一批先進實用技術，為經(jīng)濟發(fā)展、結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級提供技術支撐。發(fā)展科技服務產(chǎn)業(yè)，鼓勵科技檢索查新、專利代理、技術交易、技術評估和科技金融等服務開展。大力發(fā)展科普事業(yè)，加大科普功能設施建設，加強科普宣傳教育，提高全民科技素質(zhì)。加大知識產(chǎn)權保護力度，建立專利孵化機制，加快科技成果轉化，不斷提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。

　　建設區(qū)域教育中心。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度，實施中小學校舍安全工程，改善學校辦學條件。促進教育公平，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。深化教育教學改革。全面推進素質(zhì)教育，促進學生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，成功創(chuàng)建省、市、區(qū)級示范幼兒園各1所、5所、10所。重點鞏固提高義務教育和普及高中階段教育質(zhì)量和水平，實施教育教學試驗、教育名師、學校品牌三大工程，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代教育思想和管理理念的優(yōu)秀管理干部，培養(yǎng)一批師德高尚、業(yè)務精湛、富有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)、專業(yè)化的名牌教師，建成省、市級實驗教學示范學校和現(xiàn)代教育示范學校各2所。發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)機械制造、旅游、物流等應用人才。全面提高高等教育質(zhì)量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持特殊教育發(fā)展，建設全民學習、終身學習的學習型社會。鼓勵引導社會力量興辦教育。把東區(qū)建設成具有均衡化、現(xiàn)代化、品牌化優(yōu)勢的，聚集效應明顯、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域教育中心。

　　建設區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心。整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立以社區(qū)衛(wèi)生、疾病控制、婦幼衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療救助為主的覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應和重大疾病、傳染病預防控制能力。構建布局合理、規(guī)模適宜、功能健全的“15分鐘健康圈”。加強藥品價格和醫(yī)療服務價格的監(jiān)督檢查，切實落實醫(yī)療救助，改善醫(yī)療服務質(zhì)量，提高居民醫(yī)療滿意度。加大對轄區(qū)醫(yī)院在專科建設、設備購置、人才激勵上的投入力度，提升管理水平和科研水平，形成學科優(yōu)勢，打造區(qū)域醫(yī)療品牌，引導社會資本以多種形式舉辦醫(yī)療機構，促進有序競爭。鼓勵轄區(qū)醫(yī)院擴大對麗江、楚雄、涼山等周邊地區(qū)的醫(yī)療服務，不斷擴大社會影響力，力爭在3-5年內(nèi)形成以東區(qū)幾大醫(yī)療機構為核心，輻射周邊地區(qū)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群。

　　建設區(qū)域文化體育中心。加強轄區(qū)文體基礎設施建設，新增一批小廣場和公益性文體活動場館，探索提高現(xiàn)有文體設施使用效率的有效途徑，擴大群眾文體活動場所。組織開展形式多樣的群眾性文化體育活動，豐富活動內(nèi)容和形式，廣泛開展全民健身運動，組織和舉辦各類體育活動，壯大體育總會，組織和發(fā)展專業(yè)體育協(xié)會，激發(fā)體育事業(yè)活力。積極培育體育產(chǎn)業(yè)公司，以體育賽會、戶外運動休閑為重點，著力打造具有本土特色的體育健身娛樂品牌，全面推進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整合攀枝花歷史和現(xiàn)代文化資源，充分發(fā)揮攀枝花“移民城市”和“工業(yè)強市”的文化背景和資源，強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)的互動，大力發(fā)展文化娛樂、工藝美術、文化旅游、動漫游戲、會展、影視、演藝等文化產(chǎn)業(yè)項目，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心聚集區(qū)。加強市場的建設與管理，規(guī)范文化、體育、影視、新聞出版等產(chǎn)業(yè)市場秩序，促進文化體育市場規(guī)范健康發(fā)展，形成具有區(qū)域影響力的文化體育中心。

　　全面發(fā)展其他社會事業(yè)。加強人口與計劃生育工作，建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導向機制與養(yǎng)老保障機制，加強流動人口計劃生育管理和服務，提高人口素質(zhì)。認真做好物價、審計、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、交管、信訪、婦女兒童、關心下一代、檔案、史志、民族、宗教、人防、工商聯(lián)、殘聯(lián)、對臺、僑務、保密、國家安全、國防動員、民兵預備役、防災減災等其他工作，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。