第一章　規(guī)劃總則

　　第一條  規(guī)劃目的 

　　為加強(qiáng)龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)的嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用和統(tǒng)一管理，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《四川省風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)規(guī)定，特編制本規(guī)劃。

　　第二條  規(guī)劃范圍與面積

　　龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)位于攀枝花市米易縣白馬鎮(zhèn)，總面積為7.42平方公里，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)102°11′23″-102°13′49″、北緯26°58′36″-27°0′57″之間（見圖1-1-1）。核心景區(qū)面積1.81平方公里（見圖1-1-2），占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的24.4%。

　　第三條  風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)與資源特色

　　龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)是以中山喀斯特溶洞為核心景觀資源，兼有峽谷溪瀑、植物生景等自然景觀特色，以資源保護(hù)、觀光游覽、戶外運動和科普研學(xué)為主要功能的山岳類省級風(fēng)景名勝區(qū)。

　　風(fēng)景名勝區(qū)的景觀由2大類、5中類、11小類構(gòu)成，評價景源25個，其中一級景源1個（占4.0%），二級景源7個（占28.0%），三級景源11個（占44.0%），四級景源6個（24.0%）（見附表1）。

　　第四條  規(guī)劃期限

　　本規(guī)劃期限為2022-2035年，其中近期為2022-2025年，遠(yuǎn)期為2026-2035年。

　　第五條  功能分區(qū)規(guī)劃

　　規(guī)劃將風(fēng)景名勝區(qū)劃分為特別保存區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)和旅游服務(wù)區(qū)。

　　1、特別保存區(qū)

　　是風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)價值突出，需要重點保護(hù)、涵養(yǎng)、維護(hù)的對象與地區(qū)。規(guī)劃將風(fēng)景名勝區(qū)東北部燕子巖主峰區(qū)域劃為特別保存區(qū)，以白腰雨燕及其生境為重點保護(hù)對象，面積為0.06平方公里，占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的0.8%。

　　2、風(fēng)景游覽區(qū)

　　是風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)景觀資源集中的區(qū)域，以供游客觀光、科普、休閑等旅游活動為主要功能，包含龍洞景區(qū)、龍吟峽景區(qū)和林海石陣景區(qū)的景觀資源集中區(qū)。風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)可布置與風(fēng)景游賞服務(wù)相關(guān)設(shè)施，總面積為3.86平方公里，占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的52.0%。

　　3、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)

　　是風(fēng)景名勝區(qū)需要重點恢復(fù)、修復(fù)、培育、撫育的對象與區(qū)域。風(fēng)景恢復(fù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和綠化建設(shè)，總面積為3.47平方公里，占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的46.8%。

　　4、旅游服務(wù)區(qū)

　　位于規(guī)劃天然盆景園旅游點區(qū)域，在保護(hù)山水格局和自然生態(tài)環(huán)境的前提下，以為游客提供旅游服務(wù)為主要功能，總面積為0.03平方公里，占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的0.4%。

　　
第二章　保護(hù)培育規(guī)劃

　　第六條  資源分級保護(hù)

　　劃分為一級、二級、三級保護(hù)區(qū)，實施分級保護(hù)，并對一級保護(hù)區(qū)實施重點保護(hù)控制（見圖2-1）。

　　1、一級保護(hù)區(qū)（核心景區(qū)-嚴(yán)格禁止建設(shè)范圍）

　　與核心景區(qū)范圍一致，含燕子巖頂峰特別保存區(qū)、顓頊龍洞洞頂周邊地表風(fēng)景游覽區(qū)和龍肘山山脊附近原始青岡林、杜鵑灌叢集中分布的風(fēng)景游覽區(qū)，規(guī)劃面積1.81平方公里，占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的24.4%。

　　燕子巖特別保存區(qū)除必需的科研、監(jiān)測和保護(hù)設(shè)施外，嚴(yán)禁建設(shè)任何建筑設(shè)施。

　　風(fēng)景游覽區(qū)應(yīng)嚴(yán)格保持并改善風(fēng)景景觀環(huán)境，嚴(yán)格維護(hù)地表、地下喀斯特景觀地貌及其形成條件，保護(hù)地表石林及其共生植物植被，保護(hù)溶洞的各種景物及其形成因素，嚴(yán)禁未經(jīng)科學(xué)論證擴(kuò)展溶洞內(nèi)活動區(qū)域。可設(shè)置風(fēng)景游賞所必需的相關(guān)設(shè)施，但必須滿足風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)河湖防洪、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求。嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)天然林，維護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性的自然性和原始性。禁止與風(fēng)景游賞和保護(hù)無關(guān)的項目進(jìn)入，不得設(shè)置旅宿床位，嚴(yán)格限制機(jī)動交通工具進(jìn)入本區(qū)。對符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行報批。

　　2、二級保護(hù)區(qū)（嚴(yán)格限制建設(shè)范圍）

　　包含龍洞景區(qū)、龍吟峽景區(qū)和林海石陣景區(qū)內(nèi)除一級保護(hù)區(qū)外的風(fēng)景游覽區(qū)及小火山附近部分風(fēng)景恢復(fù)區(qū)，規(guī)劃面積2.43平方公里，占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的32.7%。

　　該區(qū)應(yīng)保持并恢復(fù)生態(tài)與景觀環(huán)境。嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)設(shè)施類別、規(guī)模和建設(shè)風(fēng)貌，可安排游覽設(shè)施、服務(wù)接待設(shè)施、交通設(shè)施、水利設(shè)施及基礎(chǔ)工程設(shè)施，建設(shè)風(fēng)貌應(yīng)與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。建設(shè)項目必須按照相關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格審批。加強(qiáng)植被生態(tài)撫育和林相景觀改造，人文景源的建設(shè)必須在充分尊重其固有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行。加強(qiáng)對居民生產(chǎn)活動的管理，近期控制建設(shè)規(guī)模，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，遠(yuǎn)期在尊重居民意愿的前提下引導(dǎo)居民到風(fēng)景名勝區(qū)外安置。

　　3、三級保護(hù)區(qū)（控制建設(shè)范圍）

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)除一、二級保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域劃為三級保護(hù)區(qū)，包含全部旅游服務(wù)區(qū)、龍肘山腰以下及龍吟峽以西的風(fēng)景恢復(fù)區(qū)，規(guī)劃面積3.18平方公里，占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的42.9%。

　　區(qū)內(nèi)應(yīng)合理安排旅游服務(wù)設(shè)施，有序引導(dǎo)各項建設(shè)活動。建設(shè)風(fēng)貌應(yīng)與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)工程設(shè)施等必須符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范并滿足環(huán)保要求，有利于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和運營。有序開展各項生態(tài)修復(fù)工程。

　　第七條  資源分類保護(hù)

　　1、喀斯特溶洞景觀保護(hù)

　　（1）加強(qiáng)資源調(diào)查及監(jiān)測

　　加強(qiáng)資源調(diào)查勘探，全面摸清龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)喀斯特洞穴資源底數(shù)、特點及分布情況。建立專門的監(jiān)測體系，實時掌握溶洞內(nèi)環(huán)境及資源變化情況，特別是對溶洞內(nèi)溫度、濕度、CO2濃度、巖溶水礦物質(zhì)濃度變化和生物生命狀態(tài)等進(jìn)行長期觀測，為更有針對性的保護(hù)與利用提供科學(xué)支撐。

　　（2）科學(xué)規(guī)劃照明工程

　　應(yīng)盡量采用冷光源、低色彩飽和度燈光設(shè)計，避免因燈光因素對溶洞景觀資源造成影響和威脅。

　　（3）加強(qiáng)地表環(huán)境的保護(hù)

　　嚴(yán)禁破壞植被、開山、采石、采砂、采土、破壞自然水體、截斷水系及其他可能影響溶洞安全的行為。

　　（4）加強(qiáng)游覽活動管控

　　在易受破壞的地質(zhì)遺跡附近設(shè)置必要的保護(hù)隔離措施。對重點洞段、重點景觀加強(qiáng)保護(hù)，防止游人觸摸、損壞；嚴(yán)格禁止采集石鐘乳和鈣華體，禁止在洞內(nèi)石鐘乳和鈣華體上懸掛標(biāo)牌和導(dǎo)游標(biāo)志；所有標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)立必須以不破壞景觀完整性為原則進(jìn)行；嚴(yán)格限制游人數(shù)量，確保洞內(nèi)鈣華體不受干擾及影響。

　　（5）加強(qiáng)宣傳教育

　　加強(qiáng)科普教育和宣傳引導(dǎo)，以避免游客對溶洞內(nèi)資源造成破壞。

　　2、水文景觀保護(hù)

　　（1）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》。

　　（2）加強(qiáng)項目管控

　　合理規(guī)劃游覽項目，步游道應(yīng)結(jié)合地形地物進(jìn)行選線設(shè)計，合理設(shè)置景點、景物和觀景點，避免游覽項目污染水環(huán)境。加強(qiáng)建設(shè)項目施工監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意侵占、破壞水域，嚴(yán)禁將建筑垃圾傾倒入水體。擬建項目與河道有交叉的，不得違法違規(guī)占用河湖水域岸線空間，不得任意改變河道自然形態(tài)，不得在河道管理范圍內(nèi)從事影響堤岸安全、河勢穩(wěn)定或妨礙河道行洪的活動。

　　（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

　　在步游道、觀景臺等游客集中區(qū)域合理設(shè)置垃圾箱，對景區(qū)管理人員及游客開展宣傳教育工作，提高其環(huán)保意識，嚴(yán)禁將垃圾丟入水體，實現(xiàn)旅游垃圾定點投放、定時統(tǒng)一處理。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化動態(tài)。

　　（4）禁止進(jìn)行可能嚴(yán)重影響水文景觀的礦產(chǎn)勘查等活動，加強(qiáng)對溪流中亂石、淤沙、枯枝落葉的清理。

　　（5）對龍吟峽、雷打石溝上游水源區(qū)域森林植被加強(qiáng)撫育，通過生態(tài)修復(fù)提高植物豐富度，改善植被群落結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林水源涵養(yǎng)能力。

　　3、動物資源保護(hù)

　　（1）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》。

　　（2）建立野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警防控系統(tǒng)，加強(qiáng)野生動物監(jiān)測管理，特別是對重點保護(hù)動物的監(jiān)測記錄。對于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生動物種群情況、生存狀況和棲息地狀況等保持長期監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)新物種、種群數(shù)量明顯改變或物種活動消失等情況應(yīng)及時向米易縣林業(yè)主管部門匯報。加強(qiáng)野生動物救治工作，及時救治病危、傷重野生動物。

　　（3）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)不得對野生動物及其生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響，步游道設(shè)置要避開野生動物棲息地，路網(wǎng)不能過密，對可能影響野生動物活動的道路，應(yīng)開設(shè)動物通道。

　　（4）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)，嚴(yán)禁任何形式的狩獵活動。對非法狩獵者、盜獵者要依法嚴(yán)肅處理。堅決打擊濫捕亂殺、走私販賣野生動物等違法犯罪活動。嚴(yán)格保護(hù)野生動物的生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。

　　（5）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置提示牌，普及野生動物知識，增強(qiáng)游客保護(hù)野生動物意識。

　　（6）嚴(yán)禁引入非本區(qū)域原生的野生動物；對于從周邊區(qū)域引入本區(qū)域已消失的原生野生動物，需要進(jìn)行嚴(yán)格論證，確保對現(xiàn)有野生動物不會造成影響并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)方可實行。

　　（7）加強(qiáng)白腰雨燕棲息地燕子巖區(qū)域的保護(hù)，設(shè)立警示牌和標(biāo)識牌，減少人為活動對白腰雨燕影響。

　　4、植物資源保護(hù)

　　（1）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《四川省天然林保護(hù)條例》。

　　（2）加強(qiáng)森林火災(zāi)防控。堅決貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，在防火期內(nèi)嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)任何形式的用火，實行火種管制，嚴(yán)格控制游人活動范圍，禁止吸煙、用火等行為。認(rèn)真貫徹早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早撲滅的防火要求，配置消防設(shè)備，做到專人負(fù)責(zé)、定期更換、防患于未然。

　　（3）加強(qiáng)有害生物防治。貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則。堅持采用以生物防治為主，化學(xué)和物理防治為輔的綜合措施，扼制病蟲害的發(fā)生。化學(xué)防治必須遵守有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染，保證游客安全和其他生物安全。選擇抗病蟲害及景觀價值高的樹種，營造混交林，增強(qiáng)森林的抗病能力，防止病蟲害的發(fā)生和蔓延。

　　（4）風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)待普查工作明確是否有外來入侵物種后，根據(jù)米易縣統(tǒng)一制定的防治計劃開展防護(hù)管控。風(fēng)景名勝區(qū)嚴(yán)禁人為引入外來物種。

　　（5）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)不占或少占林地，確需占用林地的應(yīng)盡量減少林木資源的采伐；標(biāo)牌、安全防護(hù)設(shè)施、景點等的設(shè)置不能影響樹木的正常生長發(fā)育，杜絕直接在樹木上定釘掛牌、嵌入木板等做法。對于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)保護(hù)植物應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格禁止采伐及破壞其生長環(huán)境的行為。

　　（6）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，實施區(qū)域森林改造。應(yīng)結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和景觀游賞需要，選取適宜鄉(xiāng)土樹種及灌、草植被品種增加森林植被豐富度，加強(qiáng)其水源涵養(yǎng)能力及生態(tài)系統(tǒng)抗干擾能力；靠近山頂?shù)木植繀^(qū)域適當(dāng)栽植杜鵑灌叢，擴(kuò)大杜鵑花海成景空間。

　　第八條  建設(shè)控制管理

　　

表2-1 分區(qū)設(shè)施控制管理一覽表

　　

設(shè)施類型		一級保護(hù)區(qū)		二級保護(hù)區(qū)	三級保護(hù)區(qū)
		特別保存區(qū)	風(fēng)景游覽區(qū)
1.道路 交通	索道、纜車、電梯	×	×	○	○
	機(jī)動車道、停車場	×	○	○	●
	碼頭	×	○	○	○
	棧道	×	○	○	●
	土路	×	○	○	○
	石砌步道	×	○	○	●
	其它鋪裝	×	○	○	●
	游覽車停靠站	×	○	○	●
2.餐飲	飲食點	×	○	○	●
	飲食店	×	○	○	●
	小型餐廳	×	○	○	●
	中型餐廳	×	×	○	○
	大型餐廳	×	×	×	○
3.住宿	帳篷營地	×	×	○	○
	家庭客棧	×	×	○	○
	小型賓館	×	×	○	●
	中型賓館	×	×	×	●
	大型賓館	×	×	×	●
4.宣講 咨詢	解說設(shè)施	×	●	●	●
	咨詢中心	×	×	○	●
5.購物	小賣部、商亭	×	○	○	●
	商攤集市墟場	×	×	○	○
	商店	×	×	○	●
	銀行、金融	×	×	○	○
	大型綜合商場	×	×	×	○
6.娛樂	大型文化、體育和游樂設(shè)施	×	×	×	○
	中型文化、體育和游樂設(shè)施	×	×	○	○
	小型文化、體育和游樂設(shè)施	×	○	○	○
7.管理	行政管理設(shè)施	×	×	○	○
	景點保護(hù)設(shè)施	●	●	●	●
	游客監(jiān)控設(shè)施	○	●	●	●
	環(huán)境監(jiān)控設(shè)施	●	●	●	●
8.游覽	風(fēng)雨亭	×	○	○	○
	休息椅凳	×	○	○	○
	景觀小品	×	○	○	○
9.保健	門診所（無床位）	×	×	×	○
	醫(yī)院（有床位）	×	×	×	△
	救護(hù)站（無床位）	×	○	○	○
	療養(yǎng)（有床位）	×	×	×	○
10.基礎(chǔ) 工程	郵電所	×	×	○	○
	多媒體信息亭	×	○	○	○
	夜景照明設(shè)施	×	○	●	●
	應(yīng)急供電設(shè)施	×	●	●	●
	給水設(shè)施	×	○	●	●
	排水管網(wǎng)	×	○	●	●
	垃圾站	×	○	○	●
	公廁	×	●	●	●
	防火通道	○	●	●	●
	消防站	×	●	●	●
	水庫	×	×	○	○
11.其它	科教、紀(jì)念類設(shè)施	×	○	○	○
	節(jié)慶、鄉(xiāng)土類設(shè)施	×	○	○	○
	宗教設(shè)施	×	×	×	×

　　注：●應(yīng)該設(shè)置；○允許設(shè)置；△可保留不宜設(shè)置；×禁止設(shè)置。

　　第九條  生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　按照分級保護(hù)的要求實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價制度，全面落實建設(shè)項目水土保持“三同時”制度。

　　

表2-2  生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求表

　　

保護(hù)區(qū)	大氣環(huán)境質(zhì)量	水環(huán)境質(zhì)量	聲環(huán)境質(zhì)量
一級保護(hù)區(qū)	優(yōu)于一級標(biāo)準(zhǔn)	達(dá)到II類	達(dá)到0類標(biāo)準(zhǔn)
二級保護(hù)區(qū)	達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)	達(dá)到II類	達(dá)到0類標(biāo)準(zhǔn)
三級保護(hù)區(qū)	達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)	優(yōu)于III類	優(yōu)于1類標(biāo)準(zhǔn)

 

　　注：大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；

　　地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；

　　聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）。

　　
第三章　游賞規(guī)劃

　　第十條  游人容量

　　風(fēng)景名勝區(qū)的日游人容量為3690人/次，日極限游人容量為7380人/次，年游人容量為111萬人/次（見附表2）。

　　第十一條  風(fēng)景游賞規(guī)劃

　　1、景區(qū)規(guī)劃

　　根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)景觀資源特征，劃分為3個景區(qū)（見圖3-1）。

　　（1）龍洞景區(qū)（面積0.87平方公里）

　　以險絕奇幻、類型豐富的喀斯特溶洞為核心景觀資源。以“奇幻溶洞”為主題，著重開展野外游憩、休閑度假、文化體驗、科普教育及戶外運動等類型的游覽活動。

　　（2）龍吟峽景區(qū)（面積2.39平方公里）

　　以幽深秀雅的峽谷溪瀑為主要景觀資源。以“秀雅溪瀑”為主題，著重開展野外游憩、審美欣賞、戶外運動及露營活動等類型的游覽活動。

　　（3）林海石陣景區(qū)（面積1.74平方公里）

　　以多姿多彩的植物生態(tài)類群、地表喀斯特為主要景觀資源。以“林海石陣”為主題，著重開展野外游憩、審美欣賞、科普教育及戶外運動等類型的游覽活動。

　　2、游賞組織

　　（1）游覽線路

　　規(guī)劃形成溶洞探秘觀光游線、峽谷溪瀑尋幽游線、林海石陣徒步游線三大主題游覽線路。

　　1）溶洞探秘觀光游線：串聯(lián)顓頊龍洞、天然盆景園、潘家龍洞、仙桃園及花水壩等景點的游線，以現(xiàn)狀觀光車道、步游道和溶洞步行道為基礎(chǔ)，主要開展觀光、攝影、科普教育、戶外運動等活動，游覽時間4小時左右，是風(fēng)景名勝區(qū)的主導(dǎo)游線。

　　2）峽谷溪瀑尋幽游線：串聯(lián)龍吟峽沿線重要景點景物的游線，以步行游覽為主，串聯(lián)龍吟峽、小青龍峽、青龍洞、燈籠洞、龍吟峽大瀑布、原始青岡林等景點，主要開展觀光、親水、攝影、戶外運動等活動，游覽時間4小時左右。

　　3）林海石陣徒步游線：串聯(lián)萬石坡、花石溝、青松林海、杜鵑花海、松濤石陣等景點的游線，設(shè)置登山步游道并沿線設(shè)休息亭、觀景平臺等，開展登山徒步、寄情、欣賞、森林浴、空氣浴等活動，游覽時間5小時左右。

　　（2）游程規(guī)劃

　　規(guī)劃一日游、二日游游程，根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的資源特征及游賞條件，建議以一日游游程為主導(dǎo)游程。

　　第十二條  典型景觀與游覽解說系統(tǒng)規(guī)劃

　　科學(xué)展示“類型豐富的喀斯特地貌景觀”“幽深秀雅的峽谷溪瀑景觀”“多姿多彩的植物生態(tài)類群景觀”3大特色景觀，并作為核心解說主題。編制解說系統(tǒng)專項規(guī)劃，系統(tǒng)構(gòu)建完善的解說教育設(shè)施，展示特色景觀，突出核心解說主題，支撐游賞展示、環(huán)境教育、科普宣傳、文化傳承。

　　在區(qū)外設(shè)置綜合游客中心1處，在3個景區(qū)分別設(shè)置文化設(shè)施作為集中解說展示場所；在顓頊龍洞出口、龍吟峽內(nèi)及龍吟峽山脊等重要觀景點位置及步游道視野開闊處設(shè)觀景設(shè)施；在各景區(qū)入口、重要景觀景點、步游道和游路交叉口設(shè)立解說牌、指示牌、警示牌等。

　　
第四章　設(shè)施規(guī)劃

　　第十三條  旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

　　1、規(guī)劃布局

　　風(fēng)景名勝區(qū)游覽設(shè)施按照旅游點-服務(wù)部兩級規(guī)劃布局，共設(shè)置2個旅游點和10個服務(wù)部（見圖4-1）。

　　2、設(shè)施項目

　　

表4-1  游覽設(shè)施規(guī)劃項目一覽表

　　

旅游基地名稱	設(shè)施類型	設(shè)施項目	備注
旅游點	旅行	非機(jī)動交通	步道、自行車道、車輛換乘
		郵電通信	話亭、郵亭
		機(jī)動車船	觀光車站、停車場
	游覽	審美欣賞	景觀、寄情、鑒賞、小品類設(shè)施
		解說設(shè)施	標(biāo)示、標(biāo)志、公告牌、解說牌
		游客中心	多媒體、模型、影視、互動設(shè)備、紀(jì)念品
		休憩庇護(hù)	座椅桌、風(fēng)雨亭、避難屋、集散點
		環(huán)境衛(wèi)生	廢棄物箱、公廁、盥洗處、垃圾站
		安全設(shè)施	警示牌、圍欄、安全網(wǎng)
	餐飲	飲食點	冷熱飲料、乳品、面包、糕點、小食品
		飲食店	快餐、小吃、茶館
		一般餐廳	飯館、餐館、酒吧、咖啡廳
	住宿	高級旅館	四級旅館
		簡易旅宿點	臨時床位
	購物	小賣部、商亭	——
		商攤集市墟場	集散有時、場地穩(wěn)定
	娛樂	藝術(shù)表演	表演場
	文化	文博展覽	文化館、圖書館、博物館、科技館、展覽館等
	其他	出入口	收售票、門禁、咨詢
		公安設(shè)施	警務(wù)室、派出所、公安局、消防站、巡警
		救護(hù)站	無床位，衛(wèi)生站
服務(wù)部       服務(wù)部	旅行	非機(jī)動交通	步游道、自行車道、車輛換乘
		郵電通信	話亭、郵亭
		機(jī)動車船	觀光車站
	游覽	審美欣賞	景觀、寄情、鑒賞、小品類設(shè)施
		休憩庇護(hù)	座椅桌、風(fēng)雨亭、避難屋、集散點
		環(huán)境衛(wèi)生	廢棄物箱、公廁、盥洗處、垃圾站
		安全設(shè)施	警示牌、圍欄、安全網(wǎng)
	飲食	飲食點	冷熱飲料、乳品、面包、糕點、小食品
		飲食店	快餐、小吃、茶館
	購物	小賣部、商亭	——

　　3、游覽設(shè)施用地及規(guī)模控制

　　（1）旅游點

　　①龍吟峽旅游點：規(guī)劃在龍吟峽周邊適宜處新增龍吟峽旅游點，遠(yuǎn)期配備滿足50個臨時床位的場地（可采用帳篷營地、小木屋等形式），配套餐飲、交通、購物、文化、娛樂、公共服務(wù)設(shè)施，該旅游點游覽服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模控制在0.5萬平方米以內(nèi)。

　　②天然盆景園旅游點：規(guī)劃在天然盆景園周邊適宜處新增天然盆景園旅游點，遠(yuǎn)期床位規(guī)模控制在50床以內(nèi)，配套餐飲、交通、購物、文化、娛樂、公共服務(wù)設(shè)施，該旅游點游覽服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模控制在1.5萬平方米以內(nèi)。

　　（2）服務(wù)部

　　在重要景區(qū)出入口、重要景點和道路交叉口設(shè)置服務(wù)部，提供簡易的游覽、購物、宣傳咨詢等服務(wù)。規(guī)劃共設(shè)置10個服務(wù)部，可根據(jù)實際情況適當(dāng)增加服務(wù)部個數(shù)；服務(wù)部用地控制在0.75萬平方米以內(nèi)。

　　

表4-2  風(fēng)景名勝區(qū)游覽設(shè)施床位分配及用地規(guī)模控制表

　　

位置	游覽設(shè)施區(qū)名稱	近期床位數(shù) （床）	遠(yuǎn)期床位數(shù) （床）	備注	用地規(guī)模控制（萬平方米）
龍洞景區(qū)	天然盆景園旅游點	—	50	高檔床位	1.5
龍吟峽景區(qū)	龍吟峽旅游點	—	50	臨時床位	0.5
全風(fēng)景名勝區(qū)	10處服務(wù)部	—	—	無床位	0.75

　　第十四條  道路交通規(guī)劃

　　1、對外道路交通規(guī)劃

　　本次規(guī)劃范圍內(nèi)不涉及對外道路交通。建議對連接風(fēng)景名勝區(qū)的主要旅游公路進(jìn)行改造升級，并增加風(fēng)景名勝區(qū)至白馬鎮(zhèn)的旅游公路復(fù)線。

　　2、內(nèi)部道路交通規(guī)劃

　　（1）出入口設(shè)置

　　保留現(xiàn)狀風(fēng)景名勝區(qū)西側(cè)主入口，在陡石坡和幺店子以北各新增一處入口，增加景區(qū)入口標(biāo)志及門禁系統(tǒng)。

　　（2）觀光車道規(guī)劃

　　規(guī)劃新建幺店子入口至顓頊龍洞出口旅游觀光車道、陡石坡入口至龍洞景區(qū)旅游觀光車道。新建觀光車道具體線形和寬度由風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃或相關(guān)專項規(guī)劃確定。

　　（3）步游道規(guī)劃

　　①地表步游道

　　加強(qiáng)對龍洞景區(qū)、龍吟峽景區(qū)現(xiàn)狀步游道的養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作，規(guī)劃新建連接龍洞景區(qū)、龍吟峽景區(qū)、林海石陣景區(qū)及其他區(qū)域主要景點的步游道，長度共約17千米。應(yīng)根據(jù)實際用地條件和沿線景觀、生態(tài)保護(hù)要求等，在下一步設(shè)計方案中確定步游道線形，路面可采用水泥、青石板或者架空木棧道等多種材質(zhì)和形式，寬度宜控制在1.5米-2米左右。

　　②地下步游道

　　對顓頊龍洞內(nèi)現(xiàn)狀步游道進(jìn)行改造升級，增加地面防滑防摔設(shè)計，改進(jìn)步游道護(hù)欄及照明，提升游覽安全性及對地質(zhì)景觀的保護(hù)能力。

　　組織專業(yè)科考團(tuán)隊對目前尚未開發(fā)的青龍洞、燈籠洞及潘家龍洞等進(jìn)行考察，評估其科研及景觀價值，可在符合相關(guān)保護(hù)要求的情況下開展溶洞觀光游覽。

　　5、交通設(shè)施規(guī)劃

　　（1）停車設(shè)施

　　考慮到風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)用地條件及道路交通組織方式，本次規(guī)劃不在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)增設(shè)公共停車場，根據(jù)酒店及露營床位配建小汽車位40個。

　　（2）旅游公交及觀光車站

　　保留風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)現(xiàn)有旅游觀光車線路及站場；規(guī)劃在龍?zhí)链逍陆糜未蟀蛙囌荆谟慰椭行摹⒍甘氯肟凇㈢鄣曜尤肟凇⑻烊慌杈皥@旅游點、龍吟峽旅游點及其他車步轉(zhuǎn)換點設(shè)置觀光車停靠站。

　　6、道路及交通設(shè)施控制要求

　　道路及交通設(shè)施工程應(yīng)避免深挖高填，控制路基邊坡高度小于路基寬度，道路施工后做好植被和景觀恢復(fù)。步游道應(yīng)采用當(dāng)?shù)夭牧希桓淖兺寥兰暗孛病Ｍ＼噲鲈O(shè)計與建設(shè)時應(yīng)注意與景觀環(huán)境的協(xié)調(diào)，避免大面積硬質(zhì)鋪裝，盡量采用透水材料建設(shè)海綿型、生態(tài)型停車場。旅游公交總站可與公共停車場結(jié)合布置，宜根據(jù)實際情況同步設(shè)計和建設(shè)（見圖4-2）。

　　第十五條  綜合防災(zāi)避險規(guī)劃

　　1、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

　　根據(jù)《米易縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)屬于地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)，范圍內(nèi)無已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點。

　　對于地質(zhì)災(zāi)害防治堅持以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的工作方針，應(yīng)建立起科學(xué)的預(yù)測、預(yù)報、防治預(yù)案體制，實行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，定期進(jìn)行風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查，并在今后的旅游設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)對高切坡深開挖建設(shè)項目的管理。

　　規(guī)劃建設(shè)項目選址前必須委托相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)災(zāi)害評估，其結(jié)論作為建設(shè)項目選址的依據(jù)。

　　建設(shè)項目選址確定后還必須由專業(yè)部門對建設(shè)點做詳細(xì)的地質(zhì)勘探，以進(jìn)一步核實該點是否適合建設(shè)。

　　2、消防規(guī)劃

　　大力宣傳防火重要性和防火常識，提高風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)常住居民和游客的防火意識。

　　在白馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建立綜合消防站，并在消防站建立“119”火警受理臺，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)及風(fēng)景名勝區(qū)的消防監(jiān)督，接收火警報告、人員和車輛調(diào)度、火場指揮和通訊聯(lián)系等。消防站應(yīng)與供水、供電、供氣、醫(yī)院、交警等部門建立通訊專線，提高消防站的協(xié)防能力；同時與周邊城鎮(zhèn)消防隊加強(qiáng)聯(lián)系，提高協(xié)作救援能力。

　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　消防采用低壓制，在龍?zhí)链寮坝慰椭行牡仍O(shè)施密集區(qū)應(yīng)布設(shè)室外消火栓，間距不大于120米，并在道路交叉口設(shè)置至少一處消火栓。

　　在游客中心建立二級普通消防站1處，配備完善的消防設(shè)備，并安排專人負(fù)責(zé)值班，定期進(jìn)行消防培訓(xùn)。

　　以國家公益林、天然林保護(hù)區(qū)為重點，以火災(zāi)多發(fā)地、人口集中地、資源豐富地、搶險難度大的區(qū)域為難點。在建設(shè)項目上，照顧全局，突出重點難點的投資力度。

　　建立完善的森林防火系統(tǒng)和規(guī)章制度，配備專職人員和防火設(shè)施。

　　森林區(qū)必須按規(guī)定設(shè)置火情瞭望塔，開設(shè)防火隔離帶或營造防火林帶，安排專人巡邏，配備相應(yīng)的防火交通運輸工具、探火滅火器械和通信器材。

　　充分強(qiáng)化森林防火指揮部和林業(yè)主管部門職能作用，保證各項制度的貫徹落實。

　　嚴(yán)格按照《米易縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)要求執(zhí)行。

　　3、防洪規(guī)劃

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)水系主要包括龍?zhí)翜稀⒗状蚴瘻霞爸Я鳎鶠橛晁蜏\層地下水匯集而成的地表溪流。風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)建立洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善群測群防體系，洪汛期安排人員定期查看水情，利用有線或無線通信方式保證及時通報洪水信息，以便下游可以安全、及時地避險。

　　加強(qiáng)陡坡、峭壁區(qū)域的保護(hù)，嚴(yán)禁破壞植被，防止滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；位于山腳下或山體斜坡上的道路，由于山坡徑流會威脅到道路路基的穩(wěn)定性，需要在道路靠上坡一側(cè)沿道路設(shè)置截水溝，將雨水引入以龍?zhí)翜系群恿魉w為載體的自然排洪溝。

　　在具體項目選址、建設(shè)時，必須注意風(fēng)景名勝區(qū)防洪相關(guān)頻率洪水對規(guī)劃項目的影響。

　　規(guī)劃天然盆景園旅游點、龍吟峽旅游點及區(qū)外龍?zhí)谅糜未寰凑詹坏陀?0-20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，具體防洪標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厮块T確定。

　　4、防震規(guī)劃

　　根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，規(guī)劃區(qū)地震基本烈度為Ⅶ度，地震動峰值加速度為0.1g。對社會有重大價值或者有重大影響的建設(shè)工程（供水、供電等設(shè)施）以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價，提高一度設(shè)防。

　　規(guī)劃利用現(xiàn)狀顓頊廣場及停車場、白顓路岔路口生態(tài)停車場作為戶外應(yīng)急避險場地，具體要求應(yīng)編制防災(zāi)避災(zāi)專項規(guī)劃予以確定。

　　規(guī)劃外部依托省道S465作為人員疏解和物資運輸救援干道，并以X027白顓路及龍?zhí)链逯羚鄣曜庸纷鳛橹鲬?yīng)急疏散通道，以現(xiàn)狀觀光車道、龍洞至幺店子、陡石坡新建觀光車道及龍吟峽主步游道作為次級應(yīng)急疏散通道，承擔(dān)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)急搶險、消防和疏散等功能。

　　5、防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)

　　依托龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)管理部門，成立專門的防災(zāi)預(yù)警部門，利用有線或無線通訊，及時、準(zhǔn)確地將各種災(zāi)害情況集中，并根據(jù)災(zāi)害預(yù)案及緊急救護(hù)措施，保證災(zāi)害發(fā)生時進(jìn)行及時的救災(zāi)和救助，減小損失。應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保障防災(zāi)預(yù)警通訊系統(tǒng)的正常運行，并定期開展防災(zāi)預(yù)演訓(xùn)練。

　　第十六條  基礎(chǔ)工程規(guī)劃

　　1、給水工程規(guī)劃

　　風(fēng)景名勝區(qū)遠(yuǎn)期總用水量約162.3立方米/天。區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施及居民用水應(yīng)納入白馬鎮(zhèn)集中供水體系統(tǒng)一供應(yīng)；無法納入集中供水體系的服務(wù)部及散居居民建議修建高位水池作為生活用水水源。

　　2、排水工程規(guī)劃

　　規(guī)劃區(qū)采用雨污分流的排水體制。建筑密集區(qū)敷設(shè)雨水管，建筑稀疏區(qū)可利用道路邊溝將雨水收集就近排放至山林中。

　　風(fēng)景名勝區(qū)遠(yuǎn)期污水總量約為95.5立方米/天。旅游點、服務(wù)部旅游污水及居民生活污水應(yīng)盡量納入風(fēng)景名勝區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，由龍?zhí)链逦鬯幚碓O(shè)施統(tǒng)一處理；不具備納入污水管網(wǎng)系統(tǒng)條件的服務(wù)部及散居居民應(yīng)建設(shè)小型污水處理設(shè)施。

　　污水處理設(shè)施的具體工藝等由相應(yīng)污水處理站設(shè)計予以最終確定。要求處理后的污水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）》中的一級A標(biāo)，處理后廢水用于山林灌溉；嚴(yán)禁污水直排入水體。

　　3、電力工程規(guī)劃

　　風(fēng)景名勝區(qū)遠(yuǎn)期用電負(fù)荷為273千瓦；規(guī)劃選取小街寧華100千伏變電站作為風(fēng)景名勝區(qū)電源，沿白顓路布線，至現(xiàn)狀游客中心附近設(shè)10千伏開關(guān)站。

　　4、通信工程規(guī)劃

　　依托風(fēng)景名勝區(qū)外白馬鎮(zhèn)電信模塊局及郵政所，為風(fēng)景名勝區(qū)提供通信服務(wù)。

　　5、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃

　　建議新建龍?zhí)链謇D(zhuǎn)運站，將風(fēng)景名勝區(qū)垃圾送至米易縣填埋場。

　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游點、各服務(wù)部至少保證一座公共廁所；各公共廁所給排水結(jié)合所在地給排水系統(tǒng)統(tǒng)一考慮。景區(qū)內(nèi)各獨立廁所應(yīng)該采用生態(tài)環(huán)保廁所（嚴(yán)格取締旱廁），對糞便進(jìn)行無害化處理。

　　6、其他

　　涉及應(yīng)急搶險、國防建設(shè)、民生改善等國家重大項目，以及符合相關(guān)規(guī)劃的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)評估對風(fēng)景名勝區(qū)負(fù)面影響較小的，可按合法合規(guī)程序辦理風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)入手續(xù)。

　　
第五章　居民點協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

　　第十七條  居民點調(diào)控類型

　　規(guī)劃將風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀散居居民8戶27人按照控制型居民點要求進(jìn)行調(diào)控（見圖5-1）。

　　第十八條  居民點調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)

　　保留居民點應(yīng)嚴(yán)格控制其建設(shè)規(guī)模不得擴(kuò)大；若確需進(jìn)行房屋翻新，建筑風(fēng)貌應(yīng)保持傳統(tǒng)民居樣式，與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；在尊重居民意愿的前提下，積極引導(dǎo)居民遷至風(fēng)景名勝區(qū)外安置。

　　《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《四川省風(fēng)景名勝區(qū)條例》明令禁止的產(chǎn)業(yè)，全部搬遷出風(fēng)景名勝區(qū)。法律法規(guī)允許發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和風(fēng)景名勝區(qū)資源展示相結(jié)合，對其進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)展有機(jī)觀光農(nóng)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)作為風(fēng)景名勝區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以旅游服務(wù)業(yè)為主。

　　
第六章　相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)

　　第十九條  與國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)

　　根據(jù)2022年11月1日自然資源部批準(zhǔn)啟用的四川省“三區(qū)三線”劃定成果，風(fēng)景名勝區(qū)不涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及生態(tài)保護(hù)紅線，涉及永久基本農(nóng)田7.87公頃。

　　對于所涉及永久基本農(nóng)田，要求嚴(yán)格按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》要求，加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田的保護(hù)，嚴(yán)禁建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)游覽接待設(shè)施、交通工程、基礎(chǔ)工程等建設(shè)項目占用耕地，盡量做到不占或少占耕地。若項目建設(shè)占用耕地，應(yīng)在米易縣范圍內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)劃，保障耕地面積不減少，質(zhì)量不降低。

　　在土地利用規(guī)劃方面，進(jìn)一步做好與《米易縣國土空間總體規(guī)劃》空間布局的銜接，風(fēng)景名勝區(qū)用地應(yīng)符合相應(yīng)空間管控區(qū)劃要求，適當(dāng)增加風(fēng)景游賞用地，控制建設(shè)用地規(guī)模（見圖6-1）。

　　

表6-1  土地利用調(diào)控表（按風(fēng)景名勝區(qū)用地分類）

　

用地代碼	用地名稱	現(xiàn)狀			規(guī)劃			備注
		面積 （公頃）	占比	人均 （平方米）	面積 （公頃）	占比	人均 （平方米）
合計	風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃用地	741.89	100.00%	16128.04	741.89	100.00%	6303.23	總?cè)丝谄骄?/span>
甲	風(fēng)景游賞用地	43.73	5.89%	1009.93	478.47	64.49%	4223.04	游人平均
乙	旅游服務(wù)設(shè)施用地	0.14	0.02%	3.23	2.75	0.37%	24.27	游人平均
丙	居民社會用地	0.28	0.04%	103.70	0.28	0.04%	100.00	居民平均
丁	交通與工程用地	0.75	0.10%	16.30	2.71	0.37%	23.02	總?cè)丝谄骄?/span>
戊	林地	650.05	87.62%	14131.52	212.63	28.66%	1806.54	總?cè)丝谄骄?/span>
己	園地	11.04	1.49%	4088.89	10.40	1.40%	3714.29	居民平均
庚	耕地	26.82	3.62%	9933.33	26.82	3.62%	9578.57	居民平均
辛	草地	1.83	0.25%	39.78	0.57	0.08%	4.84	總?cè)丝谄骄?/span>
壬	水域	7.25	0.98%	157.61	7.25	0.98%	61.60	總?cè)丝谄骄?/span>
備注	2022年，現(xiàn)狀總?cè)丝?/span>460人。其中：（1）游人433人，（2）職工0人，（3）居民27人
	2035年，規(guī)劃總?cè)丝?/span>1177人。其中：（1）游人1133人，（2）職工16人，（3）居民28人
	2022年，現(xiàn)狀林地面積693.78公頃；2035年，規(guī)劃林地面積689.85公頃，其中風(fēng)景游賞用地中的林地477.22公頃。

　　注：1、林地依法由林業(yè)主管部門實施管理，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)條件適宜的林地承擔(dān)風(fēng)景游賞的功能。

　　2、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的具體范圍由風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和其他相關(guān)國土空間規(guī)劃確定。

　　第二十條  其他相關(guān)規(guī)劃和管理規(guī)定協(xié)調(diào)

　　1、林地保護(hù)

　　根據(jù)米易縣2020年森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)，風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)涉及部分公益林地和天然林地。其中，無國家一級公益林，無I級保護(hù)林地，國家二級公益林612.07公頃，天然林635.01公頃。

　　要求嚴(yán)格按照《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》和《國家級公益林管理辦法》（2017）要求，依法依規(guī)處理好建設(shè)項目征占林地相關(guān)問題，按程序進(jìn)行報批。

　　要求嚴(yán)格落實《中華人民共和國森林法》中有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)林地和林木資源。

　　2、旅游管理

　　落實《中華人民共和國旅游法》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范旅游和旅游經(jīng)營活動，提升旅游服務(wù)水平。寓“科學(xué)開發(fā)利用”于風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作中，通過旅游開發(fā)和旅游經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展更好地促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)建設(shè)事業(yè)。

　　本次規(guī)劃已與《米易縣全域旅游規(guī)劃》中景區(qū)性質(zhì)、布局、建設(shè)項目等內(nèi)容進(jìn)行了充分銜接。

　　3、與水利基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)

　　經(jīng)與《米易縣水資源綜合規(guī)劃》《米易縣水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《米易縣“十四五”新時期農(nóng)村水利規(guī)劃》等有關(guān)水利規(guī)劃進(jìn)行銜接，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)無現(xiàn)有及規(guī)劃的水利設(shè)施。

　　4、水資源保護(hù)

　　根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)管理部門提供的米易縣飲用水水源地有關(guān)資料，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不涉及米易縣集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)。

　　5、文物保護(hù)

　　根據(jù)米易縣文物保護(hù)主管部門提供的有關(guān)資料，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)無文物保護(hù)單位、不可移動文物和歷史建筑。

　　6、宗教活動場所管理

　　目前風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)無依法登記的宗教活動場所。根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)分區(qū)管控要求，禁止新設(shè)宗教活動場所。

　　7、礦業(yè)權(quán)

　　根據(jù)米易縣相關(guān)主管部門提供資料，風(fēng)景名勝區(qū)不涉及各類礦業(yè)權(quán)。

　　第二十一條  規(guī)劃環(huán)境影響評價

　　1、環(huán)境影響分析依據(jù)

　　根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的自然條件與風(fēng)景資源分布特點，結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和結(jié)構(gòu)布局的要求，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求實施分級生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　規(guī)劃要求一級保護(hù)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于一級標(biāo)準(zhǔn)，水域水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，污水必須全部達(dá)標(biāo)處理，聲環(huán)境達(dá)到0類標(biāo)準(zhǔn)；二級保護(hù)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，水域水質(zhì)達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境達(dá)到0類標(biāo)準(zhǔn)；三級保護(hù)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，水域水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境優(yōu)于1類標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、環(huán)境影響預(yù)測

　　以風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)狀資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以8種主要的生態(tài)因子為指標(biāo)，對規(guī)劃直接引發(fā)的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測和分析。

　　（1）大氣：規(guī)劃區(qū)內(nèi)影響大氣環(huán)境質(zhì)量主要因素為交通工具燃料燃燒廢氣排放以及旅游接待餐飲油煙的排放。隨著風(fēng)景名勝區(qū)各項設(shè)施的完善和進(jìn)入條件的改善，進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的游客將大量增加，由此造成的燃料廢氣排放和餐飲油煙排放也會相應(yīng)增加。規(guī)劃要求風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)積極推廣清潔能源，針對餐飲服務(wù)油煙排放要求采用先進(jìn)技術(shù)，在油煙進(jìn)入大氣前必須進(jìn)行脫硫脫硝等處理，保證大氣污染得到有效的控制。

　　（2）土地利用強(qiáng)度：按照規(guī)劃，風(fēng)景名勝區(qū)土地利用格局將更為合理。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對土地利用影響因素主要為景點、設(shè)施、道路和基礎(chǔ)工程建設(shè)，以上建設(shè)雖然規(guī)模較小，不會引起大的土地格局調(diào)整，但必須嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的規(guī)模進(jìn)行控制，避免環(huán)境的破壞。

　　（3）水體：加強(qiáng)保護(hù)力度，提高風(fēng)景名勝區(qū)的水土涵養(yǎng)能力，通過完善給水排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)工程設(shè)施，有效改善水資源利用情況、水質(zhì)情況。

　　（4）山體：對山體環(huán)境的負(fù)面影響因素主要是景點和道路建設(shè)，建設(shè)中應(yīng)合理選址和布線，并根據(jù)需要進(jìn)行山體加固和景觀處理。

　　（5）森林覆蓋率：設(shè)施及步游道的建設(shè)將對植被環(huán)境產(chǎn)生一定影響，但建設(shè)規(guī)模較小。通過森林植被的培育、生態(tài)修復(fù)等措施，風(fēng)景名勝區(qū)的森林覆蓋率將保持穩(wěn)定，植被結(jié)構(gòu)日趨合理。

　　（6）生物多樣性：目前，影響風(fēng)景名勝區(qū)生物多樣性的因素主要為風(fēng)景名勝區(qū)自身生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性以及游客和居民的活動。隨著游覽范圍的擴(kuò)展、游客數(shù)量的增加、道路建設(shè)等對自然環(huán)境的分割，人為的干擾將相對增加。但通過改善森林結(jié)構(gòu)和水環(huán)境，嚴(yán)格控制游客數(shù)量及執(zhí)行各項保護(hù)措施，旅游活動對生物多樣性的影響將有效減小。

　　（7）噪音：風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的聲環(huán)境主要受游客游覽活動、景點建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響。建設(shè)施工噪音影響時間較短，游客游覽活動噪聲強(qiáng)度較低，且均可通過有效措施將影響控制在可接受范圍內(nèi)。

　　（8）固體廢棄物：隨著游客規(guī)模的增加，風(fēng)景名勝區(qū)的固體垃圾將顯著增加。規(guī)劃依托旅游服務(wù)設(shè)施，配設(shè)相應(yīng)的垃圾收集、處理及運送設(shè)施，避免固體廢棄物對環(huán)境的破壞。

　　總體而言，本次風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃對風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。應(yīng)合理控制人工設(shè)施規(guī)模，改良建設(shè)方式和工程技術(shù)，盡可能減少對風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

　　

表6-2  環(huán)境影響預(yù)測與分析評價表

　　

分項	主要內(nèi)容	生態(tài)因子
		大氣	土地利用	水體	山體	森林覆蓋率	生物多樣性	噪音	固體廢棄物
分區(qū)與布局	共分為3個景區(qū)，明確了風(fēng)景名勝區(qū)范圍和核心景區(qū)范圍	△	▲	△	△	△	△	△	△
土地利用規(guī)劃	優(yōu)化用地格局，控制建設(shè)用地	△	▲	△	△	△	▲	△	△
游賞規(guī)劃	擴(kuò)展游賞范圍，增加景點建設(shè)。	△	△	△	▲	△	▲	▲	▲
旅游設(shè)施規(guī)劃	結(jié)合景點規(guī)劃，系統(tǒng)布局旅游基礎(chǔ)設(shè)施。	▲	▲	▲	▲	▲	▲	▲	▲
植物景觀規(guī)劃	結(jié)合游賞進(jìn)行植物景觀區(qū)劃，優(yōu)化植被群落。	△	△	△	▲	▲	▲	△	△
道路系統(tǒng)規(guī)劃	根據(jù)景區(qū)規(guī)劃配建步游道。	△	▲	△	▲	▲	▲	▲	▲
基礎(chǔ)工程規(guī)劃	配設(shè)給水排水、電力電信等工程設(shè)施。	△	▲	▲	△	△	△	△	△

　　注：△影響較小或幾乎沒有影響  ▲有一定影響  ●有較大影響

　　3、環(huán)境影響減緩措施

　　（1）分區(qū)管理措施

　　風(fēng)景名勝區(qū)屬于需特殊保護(hù)的地區(qū)，必須貫徹“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的十六字方針，各項建設(shè)及發(fā)展必須嚴(yán)格遵從風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定的區(qū)劃要求和管理規(guī)定。景區(qū)內(nèi)的景點、設(shè)施及環(huán)境建設(shè)必須按照分級保護(hù)規(guī)劃要求，不得違反禁建規(guī)定。新擴(kuò)展的景區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，改善游賞氛圍。景區(qū)之外區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)植被培育和景觀恢復(fù)，整治現(xiàn)狀環(huán)境，保護(hù)山林。

　　（2）減緩不利影響的對策

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)須符合規(guī)劃，并在選址前進(jìn)行多方案的比選和環(huán)境分析，選擇對生態(tài)環(huán)境相對影響較小的可行性方案。本次規(guī)劃對景點建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)工程建設(shè)等可能對風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境造成的負(fù)面影響進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的對策及緩解措施。具體對策如下：

　　1）生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)對策：①風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，符合生態(tài)環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)定的要求；②風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的游客數(shù)量必須在科學(xué)測算環(huán)境容量的基礎(chǔ)上合理確定。建設(shè)項目必須事先制定保護(hù)計劃和措施，嚴(yán)格控制和清除污染源，在保護(hù)中進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；③保持風(fēng)景名勝區(qū)周邊的自然生態(tài)環(huán)境，根據(jù)現(xiàn)狀植被特點，強(qiáng)化地帶性植被的撫育，對破壞的植被宜采取人工恢復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合的修復(fù)方式。

　　2）大氣環(huán)境質(zhì)量控制對策：改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，使用清潔能源；油煙排放要求采用先進(jìn)技術(shù)；建設(shè)過程中要采取灑水、降塵措施，增加空氣中的濕度，減少揚塵；布設(shè)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備，及時掌握大氣環(huán)境情況。

　　3）水環(huán)境質(zhì)量控制對策：水體附近限制安排各類有可能造成水體污染的建設(shè)項目；引導(dǎo)農(nóng)民往生態(tài)農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，最后過渡到全面停止使用農(nóng)藥化肥；禁止將工程施工廢水直接排放入自然水體。

　　4）固體廢棄物控制對策：加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，做到有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工作；生活垃圾袋裝化，統(tǒng)一收集并且分類處理，不準(zhǔn)隨地堆放；嚴(yán)禁在水體邊堆放垃圾；建立完善的垃圾收集-運輸-中轉(zhuǎn)-無害化處理系統(tǒng)。

　　5）噪音控制：禁止游客在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)喧嘩；提倡導(dǎo)游不使用擴(kuò)音器；在游客聚集處應(yīng)進(jìn)行不定期的噪音監(jiān)測。

　　6）植被培育：加大培育力度和資金投入；嚴(yán)格控制外來有害物種；加強(qiáng)森林防火工作；加強(qiáng)有害生物監(jiān)測。

　　7）生物多樣性保護(hù)措施：加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)居民及工作人員保護(hù)意識；發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)職能，防止外來物種入侵；進(jìn)一步加強(qiáng)對有害生物的研究和防治工作；強(qiáng)化天然林的保護(hù)，改善原住居民的生活條件，調(diào)整能源使用形式，減少林木采伐。

　　8）加強(qiáng)施工管理：管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)施工監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照項目規(guī)劃紅線進(jìn)行施工建設(shè)，施工單位應(yīng)有組織、有計劃地開展施工活動，嚴(yán)格落實相關(guān)保護(hù)措施，同時加強(qiáng)施工人員的管理，嚴(yán)禁捕獵野生動物、采伐林木、野外吸煙用火等行為。

　　4、初步評估意見

　　（1）施工過程中加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照施工的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)施工活動將不會對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成較大影響。

　　（2）景區(qū)運營過程中只要嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)的相關(guān)法規(guī)嚴(yán)格管理，建立監(jiān)督檢查 及應(yīng)急機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，則正常的運營活動不會對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成明顯影響。

　　（3）規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)活動，引導(dǎo)游客的行為，規(guī)劃中的相關(guān)旅游開發(fā)不會對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成明顯影響。

　　綜上所述，本規(guī)劃實施雖會對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)造成的一定程度的不利影響，但通過相關(guān)措施，不利影響可以得到避免或有效減緩，其環(huán)境影響程度和范圍均可以接受；從風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理角度分析，規(guī)劃實施可規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)及游覽等活動，為風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理提供相關(guān)依據(jù)，規(guī)劃的實施可更好的保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景名勝資源。

　　5、規(guī)劃實施建議

　　（1）按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國水土保持法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目依法編制環(huán)境影響評價報告書和水土保持方案報告書。

　　（2）后續(xù)建設(shè)中嚴(yán)格按照《四川省、重慶市長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則（試行）》中風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)要求執(zhí)行負(fù)面清單管控。

　　（3）建立風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制和公眾參與機(jī)制，在風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)置環(huán)境管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員。

　　
第七章　分期發(fā)展規(guī)劃

　　第二十二條  近期發(fā)展規(guī)劃

　　1、在總體規(guī)劃獲得批復(fù)一年內(nèi)完成風(fēng)景名勝區(qū)和核心景區(qū)的范圍標(biāo)界立樁。

　　2、完善龍洞景區(qū)、龍吟峽景區(qū)景點建設(shè)及配套接待服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施、安全設(shè)施的建設(shè)工作。

　　3、完善風(fēng)景名勝區(qū)主入口及龍洞景區(qū)、龍吟峽景區(qū)內(nèi)部步游道環(huán)線，完善游線標(biāo)示標(biāo)牌系統(tǒng)。

　　4、通過景點建設(shè)、環(huán)境景觀建設(shè)和文旅產(chǎn)品運營，突出顓頊文化內(nèi)涵（見圖7-1）。

　　第二十三條  遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃

　　1、全面建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景點、交通設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)展風(fēng)景名勝區(qū)可游覽區(qū)域。

　　2、建設(shè)天然盆景園旅游點50個床位及配套服務(wù)設(shè)施；建設(shè)龍吟峽旅游點露營地及配套服務(wù)設(shè)施。

　　3、完善風(fēng)景名勝區(qū)的對外宣傳、文化體驗、科普教育等功能。

　　
附表1  風(fēng)景名勝資源類型及評價等級一覽表 

　　

大類	中類	小類	分布地域	代表景源	景源級別
自然 景源	地景	山景	龍肘山頂	小火山	三級
				燕子巖	二級
		峽谷	龍吟峽	龍吟峽	二級
				小青龍峽	三級
		洞府	龍洞、龍吟峽	顓頊龍洞	一級
				潘家龍洞	三級
				青龍洞	三級
				燈籠洞	三級
		石林石景	龍肘山頂	松濤石陣	二級
				天然盆景園	三級
				萬石坡	三級
				花石溝	四級
		其他地景	龍吟峽	白石灘	四級
	水景	溪流	龍吟峽	雷打石溝	三級
		泉井	龍吟峽	龍吟泉	三級
		瀑布跌水	龍吟峽	龍吟峽大瀑布	二級
				龍吟瀑群	二級
	生景	植物生態(tài)類群	龍肘山頂、龍吟峽	杜鵑花海	二級
				青松林海	二級
				仙桃園	三級
				原始青岡林	三級
				松林陣	四級
人文 景源	園景	其他園景	龍洞	花水壩	四級
				龍?zhí)镀俨?/span>	四級
	建筑	風(fēng)景建筑	龍洞	高陽橋	四級

　　
附表2  風(fēng)景名勝區(qū)游人容量表

　　

景區(qū)名稱	計算要素	計算面積 (平方米)	計算指標(biāo) (平方米/人)	一次性 容量 (人/次)	日周轉(zhuǎn)率 (次)	日游人 容量 （人/次）	景區(qū)日 游人容量 （人/次）	景區(qū)極限 容量 （人/次）
龍洞 景區(qū)	地面步行游覽道（寬2米）	3720×2= 7440平方米	10	744	1	744	1014	2028
	地下步行游覽道（寬1.5米）	1800×1.5= 2700平方米	10	270	1	270
龍吟峽景區(qū)	步行游覽道（寬2米）	6180×2= 12360平方米	10	1236	1	1236	1236	2472
林海石陣景區(qū)	步行游覽道（寬2米）	7200×2= 14400平方米	10	1440	1	1440	1440	2880
合計							3690	7380

　　注：采用《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中的線路法測算。