【十三五】攀枝花市仁和區(qū) “十三五”水利發(fā)展規(guī)劃

www.panzhihua.gov.cn     發(fā)布時(shí)間：2021-11-23     來(lái)源：攀枝花市仁和區(qū)人民政府網(wǎng)      選擇閱讀字號(hào)：[ 大 中 小 ]     閱讀次數(shù)：

 

前言

根據(jù)省水利廳、市政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障水安全重要講話精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，在充分調(diào)研、系統(tǒng)分析“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況、水利發(fā)展?fàn)顩r與存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛討論和深入研究后，提出了“十三五”期間水利發(fā)展的基本思路，包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策措施等重點(diǎn)內(nèi)容。科學(xué)編制和實(shí)施好水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對(duì)于落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的水利決策部署，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，具有極其重要的作用。

黨的十八大提出了“在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并確立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的總布局，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。并把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，將水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水價(jià)改革、水權(quán)交易等納入生態(tài)文明制度建設(shè)重要內(nèi)容做出了重要部署。按照習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針和“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利項(xiàng)目建設(shè)基本要求，以及省政府的部署，從全局和戰(zhàn)略的高度對(duì)水利發(fā)展科學(xué)合理地規(guī)劃，從而支撐仁和區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

《規(guī)劃》在分析仁和區(qū)的水資源及水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，貫徹了 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著眼民生水利發(fā)展；注重水利資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持開源、節(jié)流、保護(hù)并重的原則；立足本地區(qū)水資源的保護(hù)和開發(fā)，統(tǒng)籌考慮了仁和中心城區(qū)及周邊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境等諸多因素。本《規(guī)劃》由攀枝花市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院編纂，在編制過(guò)程中，得到了市水務(wù)局等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的熱情幫助和精心指導(dǎo)，同時(shí)仁和區(qū)水務(wù)局的負(fù)責(zé)同志付出了辛勤的勞動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門給予了大力支持和配合，在此一并致謝。

 

目錄

1 仁和區(qū)自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

1.1 自然地理環(huán)境

1.1.1地理位置

1.1.2氣候條件

1.1.3河流水系

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

1.2.1行政區(qū)劃、人口和耕地

1.2.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)

1.3 水資源概況

1.3.1地表水資源

1.3.2地下水資源

1.3.3水資源總量

2“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況

2.1規(guī)劃主要目標(biāo)

2.1.1水源工程

2.1.2 農(nóng)村飲水安全工程

2.1.3 生態(tài)建設(shè)與水環(huán)境治理工程

2.1.4水產(chǎn)規(guī)劃

2.2 主要目標(biāo)及投資完成情況

2.2.1水源工程

2.2.2農(nóng)村飲水

2.2.3生態(tài)建設(shè)與水環(huán)境整治

2.2.4 水產(chǎn)養(yǎng)殖

3 水利發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1水利發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

3.1.2水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

3.2存在的主要問(wèn)題

3.2.1防洪保安方面

3.2.2供水保障方面

3.2.3水資源與水生態(tài)保護(hù)方面

3.2.4體制機(jī)制方面

4 “十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則

4.1指導(dǎo)思想

4.2基本原則

4.3規(guī)劃水平年

5 “十三五”規(guī)劃思路及主要目標(biāo)

5.1規(guī)劃思路

5.2節(jié)水目標(biāo)

5.3水資源開發(fā)利用目標(biāo)

5.4防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo)

5.5水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)

5.6水利管理改革目標(biāo)

5.7精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)

6 “十三五”規(guī)劃布局及主要項(xiàng)目

6.1防洪減災(zāi)工程項(xiàng)目

6.1.1重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理

6.2民生水利工程項(xiàng)目

6.2.1農(nóng)村飲水安全工程

6.2.2小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固

6.2.3農(nóng)田水利

6.2.4抗旱應(yīng)急水源工程

6.2.5五小水利工程

6.3水資源開發(fā)利用工程

6.3.1水源工程

6.4水資源節(jié)約

6.5水土保持與水生態(tài)修復(fù)

6.5.1水土保持與監(jiān)測(cè)

6.5.2水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

6.6水利行業(yè)能力建設(shè)

7 “十三五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)

7.1水利工程建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

7.2水利管理和改革重點(diǎn)任務(wù)

8 重點(diǎn)工程

8.1栗樹灣水庫(kù)工程

8.1.1工程概況

8.1.2建設(shè)必要性

8.1.3工程規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容

8.1.3工程占地及移民安置

8.1.4 工程投資及工期

8.1.5前期工作情況

8.2大壩水庫(kù)及灌區(qū)工程

8.2.1工程概況

8.2.2工程建設(shè)的必要性

8.2.3工程規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容

8.2.4工程占地

8.2.5工程投資及工期

8.2.6前期工作情況

8.3觀音巖引水仁和支線工程

8.3.1工程概況及建設(shè)任務(wù)與規(guī)模

8.3.2工程建設(shè)必要性

8.3.3工程布置

8.3.4工程投資

8.3.5前期工作情況

9 規(guī)劃投資測(cè)算和實(shí)施效果分析

9.1投資測(cè)算。

9.1.1工程投資規(guī)模

9.1.2資金籌措。

9.1.3實(shí)施計(jì)劃

9.2實(shí)施效果分析

10 保障措施

附表：

1、仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)表

2、仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃續(xù)建項(xiàng)目表

3、仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃擬建項(xiàng)目表

4、仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目表

附圖：

1、仁和區(qū)水利工程現(xiàn)狀分布示意圖

2、仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃擬建項(xiàng)目分布示意圖

3、仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目分布示意圖

 

 

1 仁和區(qū)自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

1.1 自然地理環(huán)境

1.1.1地理位置

仁和區(qū)地處四川省西南部，位于北緯26°06′～26°47′和東經(jīng)101°24′～101°56′，是川滇黔資源金三角腹心地帶。東臨會(huì)理縣，南接云南省永仁縣，西靠云南省華坪縣，北連鹽邊縣。地勢(shì)西北高、東南低，地形崎嶇破碎，山地走向近于南北，與金沙江支流谷地走向平行排列，山谷相間，山高谷深，盆地交錯(cuò)分布。境內(nèi)平均海拔高度為1500m。海拔最高點(diǎn)為務(wù)本鄉(xiāng)大黑山花脅巴峰，海拔2926m；最低點(diǎn)為南端平地鎮(zhèn)師莊金沙江出口處，海拔937m；最大垂直相對(duì)高差達(dá)1989m。仁和區(qū)是攀枝花市的縣級(jí)近效區(qū)，區(qū)內(nèi)成昆鐵路縱貫?zāi)媳保?/span>108國(guó)道與省、區(qū)、鄉(xiāng)道形成公路交通網(wǎng)絡(luò)，是川滇物資交流集散地，建成的攀枝花飛機(jī)場(chǎng)在其境內(nèi)。

1.1.2氣候條件

仁和區(qū)屬南亞熱帶——北溫帶的多種氣候類型，被稱為“南亞熱帶為基帶的立體氣候”，炎熱、干燥，氣溫日變化大，年變化小；年平均氣溫20.3℃，年最低氣溫14.3℃，年最高氣溫29.7℃，年降雨量800mm左右；具有四季不分明而干雨季分明，日照時(shí)間長(zhǎng)（全年2300－2700h），太陽(yáng)輻射強(qiáng)（578－628KJ／cm2），蒸發(fā)旺盛，小氣候復(fù)雜多樣的特點(diǎn)；立體氣候明顯，全區(qū)分為三個(gè)垂直氣候帶：海拔1500m以下的河谷地帶為干熱河谷性氣候；海拔1500m至2200m為暖潤(rùn)低中山氣候；海拔2200m以上的中山頂部為冷濕中山氣候。一般最熱月出現(xiàn)在5月，最冷月出現(xiàn)在12月或1月。一般6月上旬至10月為雨季，11月至翌年5月為干季，無(wú)霜期為300天以上。

1.1.3河流水系

仁和區(qū)位于金沙江上游與雅礱江交處。境內(nèi)河流屬金沙江上段水系。境內(nèi)主要河流有大河、巴關(guān)河、摩梭河、迤資河、納拉河、塘壩河。金沙江從太平鄉(xiāng)干坪子入境，在平地鎮(zhèn)師莊村出境，橫穿縱下，途經(jīng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流長(zhǎng)133km。境內(nèi)大小53條支流匯入金沙江、雅礱江，集雨面積大于200km2的支流3條。集雨面積在100km2以上的有5條支流。大河流域最大，達(dá)719.8km2。年均徑流深為100~300mm之間，金沙江沿岸海拔高程1200米以下為100mm；海拔高程1200~1600m，年均徑流深100~200mm；海拔高程大于1600m，年均徑流深為200~300mm。年平均徑流量為3.20億m3，徑流深185mm。金沙江、雅礱江過(guò)境流量為1102億m3，占全區(qū)徑流量的99.71％。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

1.2.1行政區(qū)劃、人口和耕地

全區(qū)轄8個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)民族鄉(xiāng)和1個(gè)街道辦事處，共設(shè)81個(gè)行政村、606個(gè)村民小組、19個(gè)居民委員會(huì)、131個(gè)居民小組。全區(qū)幅員1727.07km2，其中耕地面積10151公頃。全區(qū)共36個(gè)民族，有平地、啊喇、大龍?zhí)丁⒏Ｌ铩⒔鸾?/span>5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)民族行政村、288個(gè)民族村民小組，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?/span>61990人。截止2014年全區(qū)總戶數(shù)73997戶，總?cè)丝?/span>231400人。人口自然增長(zhǎng)率為2.6‰。

表1.2-1        2014年仁和區(qū)街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本情況

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人口（人）

耕地面積（公頃）

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）

工業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）

糧食（噸）

蔬菜（噸）

水果（噸）

出欄肥豬（頭）

人均純收入（元）

大河中路街辦

29138

 

 

11000

 

 

 

 

 

仁和鎮(zhèn)

43619

95

7981

7500

1187

10944

4525

6512

12389

平地鎮(zhèn)

15109

1590

13292

4800

4756

16957

11285

18855

11264

大田鎮(zhèn)

8874

406

9712

2200

3586

22456

11480

10916

11560

福田鎮(zhèn)

4696

318

3848

19000

2892

3962

4300

7440

11535

同德鎮(zhèn)

14324

949

13730

1000

7527

16793

4300

19854

11489

金江鎮(zhèn)

17030

255

6486

29812

2655

11505

3000

7808

11764

布德鎮(zhèn)

16617

1299

15271

87521

7692

35407

6043

27487

11534

前進(jìn)鎮(zhèn)

19398

387

7676

358000

3007

14685

5385

10472

12027

大龍?zhí)多l(xiāng)

15750

2475

16868

775

12108

30004

13080

26250

11514

啊喇鄉(xiāng)

9405

693

8574

1100

5050

10092

3200

9636

11140

總發(fā)鄉(xiāng)

8959

313

11736

12000

3112

23079

3602

12131

11919

太平鄉(xiāng)

9406

456

5829

367330

4114

6475

3943

11515

11694

務(wù)本鄉(xiāng)

8462

376

5801

38711

2311

9180

4600

10821

11522

中壩鄉(xiāng)

10613

539

15381

8800

4053

22609

2891

13225

11589
 

1.2.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)

2014年仁和區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值182.71億元，同比增長(zhǎng)7.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值8.24億元，同比增長(zhǎng)4.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值148.2億元，同比增長(zhǎng)7.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值26.27億元，同比增長(zhǎng)8.1%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資158.1億元，同比增長(zhǎng)16.9%。招商引資快速增長(zhǎng)，全年簽約項(xiàng)目33個(gè)，招商引資到位資金100.77億元，同比增長(zhǎng)11.80%。大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入11.2億元，同比下降14.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23511元，同比增長(zhǎng)10.1%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.58億元，同比增長(zhǎng)9.6%。仁和區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況詳見下表：

表1.2-2             2014年仁和區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

指標(biāo)名稱

單位

2014年

比（2013年）增長(zhǎng)(%)

地區(qū)生產(chǎn)總值

億元

182.71

7.8

第一產(chǎn)業(yè)增加值

億元

8.24

4.4

第二產(chǎn)業(yè)增加值

億元

148.20

7.9

其中：工業(yè)增加值

億元

140.91

7.8

第三產(chǎn)業(yè)增加值

億元

26.27

8.1

糧食總產(chǎn)量

萬(wàn)噸

6.41

0.8

蔬菜總產(chǎn)量

萬(wàn)噸

23.41

-1.0

水果總產(chǎn)量

萬(wàn)噸

8.16

2.2

肉類總產(chǎn)量

萬(wàn)噸

1.74

3.0

禽蛋產(chǎn)量

噸

0.37

1.5

烤煙總產(chǎn)量

萬(wàn)擔(dān)

4.32

-10.6

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額

億元

158.1

16.9

社會(huì)消費(fèi)品零售總額

億元

28.58

9.6

招商引資到位資金

億元

100.77

11.8

地方財(cái)政收入

萬(wàn)元

11.20

-14.2

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

元

23511

10.1

農(nóng)民人均純收入

元

11559

11.3

1）農(nóng)業(yè)

2014年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.22億元，增長(zhǎng)4.4%。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.65億元，增長(zhǎng)4.2%；林業(yè)總產(chǎn)值0.27億元，增長(zhǎng)4.8%；牧業(yè)總產(chǎn)值4.86億元，增長(zhǎng)4.7%；漁業(yè)總產(chǎn)值0.26億元，增長(zhǎng)5.8%；農(nóng)林牧業(yè)服務(wù)總產(chǎn)值0.18億元，增長(zhǎng)5.3%。

2）工業(yè)

2014年完成工業(yè)總產(chǎn)值385.7億元，增長(zhǎng)5.4%。其中：規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值377.5億元，增長(zhǎng)7.3%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值140.9億元，增長(zhǎng)7.9%。其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%；產(chǎn)銷率為95.6%，增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7.8億，下降64.9%；利稅總額16.5億元，下降53.5%；虧損企業(yè)虧損額3.7億元，下降9.4%，負(fù)債總額169.9億元，下降1.5%。

主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：原煤產(chǎn)量317萬(wàn)噸，增長(zhǎng)85.0%；洗精煤373萬(wàn)噸，增長(zhǎng)59.0%；鈦白粉35.8萬(wàn)噸，下降4.8%；海綿鈦675噸，增長(zhǎng)112.3%。

3）土地利用現(xiàn)狀

我區(qū)現(xiàn)有耕地面積28.7萬(wàn)畝，還可開發(fā)利用的土地資源面積為22.591萬(wàn)畝，其中大河流域10.421萬(wàn)畝，摩梭河1.35萬(wàn)畝，巴關(guān)河3.06萬(wàn)畝，烏拉河0.79萬(wàn)畝，迤資河6.04萬(wàn)畝，塘壩河0.93萬(wàn)畝。

4）交通

全區(qū)境內(nèi)公路總里程數(shù)975公里，等級(jí)公路達(dá)699公里，占公路通車總里程的73.0%，其中：高速公路62公里。公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量8596萬(wàn)人公里；公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量169235萬(wàn)噸公里。境內(nèi)鐵路營(yíng)運(yùn)里程80公里，境內(nèi)火車站個(gè)數(shù)1個(gè)。

1.3 水資源概況

1.3.1地表水資源

（1）水資源分區(qū)

按照行政分區(qū)的原則規(guī)劃分區(qū)，全區(qū)共分為8個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處共15個(gè)分區(qū)。8個(gè)鎮(zhèn)為、、、、、、、，6個(gè)鄉(xiāng)為、、、、、，1個(gè)街道辦事處為大河中路街道辦事處，詳見下表：

表1.3-1            仁和區(qū)水資源按行政區(qū)劃分區(qū)表

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

行政區(qū)代碼

幅員面積(km2)

備注

1

大河中路街道

510411001

8

 

2

仁和鎮(zhèn)

510411100

30.2

 

3

平地鎮(zhèn)

510411101

174.4

 

4

大田鎮(zhèn)

510411102

105

 

5

福田鎮(zhèn)

510411103

50.4

 

6

同德鎮(zhèn)

510411104

91.8

 

7

金江鎮(zhèn)

510411105

90.2

 

8

布德鎮(zhèn)

510411106

131.9

 

9

前進(jìn)鎮(zhèn)

510411107

106.8

 

10

大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)

510411200

241.1

 

11

啊喇彝族鄉(xiāng)

510411201

178

 

12

總發(fā)鄉(xiāng)

510411202

102.7

 

13

太平鄉(xiāng)

510411203

217.5

 

14

務(wù)本鄉(xiāng)

510411204

99.2

 

15

中壩鄉(xiāng)

510411205

99.9

 

合計(jì)（仁和區(qū)）

510411

1727.1

 

 

（2）地表水資源

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，仁和區(qū)多年平均地表水資源量3.20億m3。

按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)計(jì)，多年平均地表水資源量最大的是啊喇彝族鄉(xiāng)0.45億m3，最小的是大河中路街道辦0.014億m3。地表水資源量差異主要由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)算面積和多年平均單位面積產(chǎn)水量決定，幅員面積最大的是大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)241.1km2，最小的是大河中路街道辦事處8.0km2；多年平均單位面積產(chǎn)水量最大的是啊喇彝族鄉(xiāng)25萬(wàn)m3，最小的是平地鎮(zhèn)和大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)12萬(wàn)m3。

按年際變化分析，仁和區(qū)年地表水資源量Cv值0.23，年際變化不大。

地表水資源量統(tǒng)計(jì)見表1.3-2。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表1.3-2                           仁和區(qū)分區(qū)地表水資源量統(tǒng)計(jì)表

項(xiàng)目

單位

大河中路街道

仁和鎮(zhèn)

平地鎮(zhèn)

大田鎮(zhèn)

福田鎮(zhèn)

同德鎮(zhèn)

金江鎮(zhèn)

布德鎮(zhèn)

前進(jìn)鎮(zhèn)

大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)

啊喇彝族鄉(xiāng)

總發(fā)鄉(xiāng)

太平鄉(xiāng)

務(wù)本鄉(xiāng)

中壩鄉(xiāng)

全區(qū)

1、幅員面積

km2

8

30.2

174.4

105

50.4

91.8

90.2

131.9

106.8

241.1

178

102.7

217.5

99.2

99.9

1727

2、降水深

mm

850

850

700

720

750

850

750

800

850

700

1000

900

900

800

900

820

降水總量

億m3

0.01

0.32

1.20

0.75

0.39

0.78

0.68

1.15

0.90

1.51

1.74

0.91

1.98

0.92

0.93

14.17

3、當(dāng)?shù)厮Y源

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

徑流深

mm

250

250

150

200

180

250

180

200

250

150

280

200

250

200

250

211.5

多年平均水資源

億m3

0.020

0.08

0.26

0.21

0.09

0.23

0.16

0.26

0.27

0.36

0.50

0.21

0.54

0.20

0.25

3.64

P=50%

億m3

0.019

0.07

0.25

0.20

0.09

0.22

0.15

0.25

0.25

0.34

0.47

0.20

0.52

0.19

0.24

3.46

P=75%

億m3

0.014

0.05

0.18

0.15

0.06

0.16

0.11

0.18

0.19

0.25

0.35

0.14

0.38

0.14

0.17

2.55

P=95%

億m3

0.009

0.03

0.12

0.10

0.04

0.10

0.07

0.12

0.12

0.16

0.23

0.09

0.25

0.09

0.11

1.66

 

 

 1.3.2地下水資源

淺層地下水是一種最基本且穩(wěn)定可靠的水資源,具有補(bǔ)給水源充足、水量穩(wěn)定、水質(zhì)良好等特點(diǎn)，因而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面都具有十分重要的價(jià)值，特別是在解決仁和區(qū)干旱區(qū)農(nóng)業(yè)用水和城鎮(zhèn)工礦區(qū)飲用水等方面均發(fā)揮重要作用。仁和區(qū)位于橫斷山脈中部末端，區(qū)域地質(zhì)條件差異懸殊，地下水類型主要有孔隙水、碳酸鹽巖巖溶水，碎屑巖孔隙裂隙水，基巖裂隙水等。仁和區(qū)內(nèi)斷裂發(fā)育，巖石破碎，地形切割深度一般在1000m左右，地表水系發(fā)育，地下水徑流途徑短，常沿地勢(shì)陡緩轉(zhuǎn)折處及溝谷地帶以泉水的形式出露，基本上都匯入了河川徑流。全區(qū)地下水資源總量為1.53億m3。

1.3.3水資源總量

水資源總量即為地表水資源量與地下水資源量之和。由于仁和區(qū)屬深切割的山區(qū)，地下水的天然排泄量，基本上都匯入了河川徑流。因此，全區(qū)天然河川徑流量即為全區(qū)水資源總量。經(jīng)計(jì)算全區(qū)水資源總量為3.20億m3，加入過(guò)境水1102億m3，共計(jì)1105.20億m3。

 

 2“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況

“十二五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，仁和區(qū)水利發(fā)展以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“再造一個(gè)都江堰”總體思路，以構(gòu)建仁和區(qū)“防洪安保體系、供水保障體系和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系”為目標(biāo)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題。水利部門依法行政，大力實(shí)施惠民行動(dòng)，深化水務(wù)體制改革，強(qiáng)化水資源管理和水土保持預(yù)防監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和城市水務(wù)工作，為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。現(xiàn)將仁和區(qū)“十二五”期間水利建設(shè)情況分述如下：

2.1規(guī)劃主要目標(biāo)

仁和區(qū)“十二五”期間水利發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù)是：提高全區(qū)抗御洪澇、干旱災(zāi)害的能力，提高耕地的可利用率及旱澇保收面積；穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和發(fā)展，使灌溉用水有效利用率達(dá)到國(guó)家水平；大力開展城鄉(xiāng)安全供水建設(shè)，使仁和區(qū)生產(chǎn)、生活條件得到進(jìn)一步改善；積極開展水土保持的綜合治理工作，完成小流域綜合治理工程建設(shè)；突出雨水積蓄利用工程建設(shè)。

2.1.1水源工程

（1）灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造目標(biāo)：渠道防滲整治35處，共計(jì)112km。 

（2）高效節(jié)水灌溉目標(biāo)：新增高效節(jié)水灌溉面積1.2萬(wàn)畝。

（3）以雨水積蓄為主的小型水源工程任務(wù)：新建水塘、水池、水窖2530口，蓄水量30.6萬(wàn)m3，用以解決全區(qū)灌溉死角的灌溉問(wèn)題。

（4）中小型水庫(kù)、山坪塘建設(shè)及除險(xiǎn)加固目標(biāo)任務(wù)：新建中型水庫(kù)1座，小型水庫(kù)12座，水庫(kù)除險(xiǎn)加固24座、擴(kuò)建4座，總庫(kù)容5001萬(wàn)m3，整治山平塘69座，總庫(kù)容138萬(wàn)m3。

（5）小型提排水設(shè)施建設(shè)與改造任務(wù)：新建提灌站50座，總裝機(jī)容量5190kW。

2.1.2 農(nóng)村飲水安全工程

“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目工程61處，解決農(nóng)村飲水不安全人口6.92萬(wàn)人。

2.1.3 生態(tài)建設(shè)與水環(huán)境治理工程

（1）小流域綜合治理項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)：實(shí)施水土保持治理水土流失面積150km2。

（2）防洪工程規(guī)劃任務(wù)：對(duì)中小河流進(jìn)行維修加固河堤與恢復(fù)新建河堤、河道疏浚等整治，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，努力打造“水清、岸綠、景美”的河道形象。治理河段2段，總長(zhǎng)度13km，建設(shè)防洪防汛山洪預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，包括在全區(qū)新建雨量站、重要水利工程的防洪視頻監(jiān)控和山洪預(yù)警工程。

2.1.4水產(chǎn)規(guī)劃

“十二五”期間水產(chǎn)規(guī)劃：實(shí)施舊塘改造項(xiàng)目共1500畝，包括7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資150萬(wàn)元；打造3個(gè)休閑農(nóng)莊，總投資300萬(wàn)元。

2.2 主要目標(biāo)及投資完成情況

2.2.1水源工程

區(qū)委、區(qū)政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利部門與其它相關(guān)部門密切配合，堅(jiān)持“大中小微并舉，蓄引節(jié)提相結(jié)合”的治水思路，突出抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整治、煙水配套建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水毀修復(fù)、已成灌區(qū)續(xù)建配套等重點(diǎn)水利建設(shè)工作，堅(jiān)持“一事一議”和“民辦公助”政策，以受益群眾為主體，以項(xiàng)目實(shí)施為載體，積極引導(dǎo)社會(huì)、民眾參與水利建設(shè)。“十二五”期間，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造渠道防滲治理35處，共計(jì)82km；新增高效節(jié)水灌溉面積6.2萬(wàn)畝；完成以雨水積蓄利用為主的小型水源工程建設(shè)水池、水窖3600口，蓄水量28萬(wàn)m3；已基本完成大竹河水庫(kù)樞紐建設(shè)及30座山坪塘整治、28座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成投資3.2億元；新建28處小型提排水設(shè)施。

2.2.2農(nóng)村飲水

抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村“人飲安全”工程契機(jī)，堅(jiān)持以人口相對(duì)稠密的中心村鎮(zhèn)為主，把農(nóng)村飲水工作與全面建設(shè)小康社會(huì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，狠抓集中供水工程，切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化目標(biāo)管理、加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，“十二五”期間累計(jì)完成全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程總投資3140.2萬(wàn)元，共完成46處集中式農(nóng)村飲水安全工程及178處分散式農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)任務(wù)，解決6.9203萬(wàn)農(nóng)村不安全人口的飲水問(wèn)題。

2.2.3生態(tài)建設(shè)與水環(huán)境整治

“十二五”期間，深入貫徹落實(shí)《水土保持法》，加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作，督促開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位依法落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。以水土保持“民生工程”為重點(diǎn)，通過(guò)各種渠道，積極爭(zhēng)取水土流失治理資金。 

（1）小流域綜合治理項(xiàng)目：已實(shí)施水土保持治理水土流失面積265.1km2。

（2）防洪工程：已完成大河流域仁和城區(qū)段、巴關(guān)河布德鎮(zhèn)段堤防加固及河道疏竣等工作，整治總長(zhǎng)度19.5km，新建防洪防汛山洪預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)10處。

2.2.4 水產(chǎn)養(yǎng)殖

“十二五”期間，全區(qū)大力實(shí)施漁業(yè)富民工程，以發(fā)展高效漁業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和科技推廣，加大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣漁業(yè)養(yǎng)殖新技術(shù)，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，擴(kuò)大無(wú)公害養(yǎng)殖規(guī)模，特色漁業(yè)發(fā)展迅猛，效益明顯。已實(shí)施了南美白對(duì)蝦（2012年）和大鱗幅泥鰍（2013年）兩個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的試驗(yàn)示范養(yǎng)殖；實(shí)施了2013~2015年共三年的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)水產(chǎn)技術(shù)推廣和試驗(yàn)示范工作臺(tái)，在仁和區(qū)總發(fā)鄉(xiāng)總發(fā)村灣控三組建成“標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地”1個(gè)。2014年鮮魚產(chǎn)量2594噸，2015年鮮魚產(chǎn)量預(yù)計(jì)將超過(guò)2600噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)成效顯著。

 3 水利發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1水利發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

目前（現(xiàn)狀水平年2014年）全區(qū)共建各類水利工程13006處。其中，中型水庫(kù)3座，小（1）型水庫(kù)14座，小（2）型水庫(kù)83座，山坪塘294口，引水渠堰81處，提灌站187處，各類水池、水塘和水窖12344處，蓄引提能力為10890萬(wàn)m3，有效灌溉面積13.14萬(wàn)畝，占總耕地面積的46.1％；農(nóng)村供水工程61處，解決飲水安全人口6.92萬(wàn)；水土流失治理面積265.1km2；新建及加固堤防總長(zhǎng)度42.5km。 

3.1.2水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、水資源總量

仁和區(qū)水資源總量為3.20億m3。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃劃分，水資源量最大的是啊喇彝族鄉(xiāng)0.45億m3，最小的是大河中路街道辦0.014億m3。按流域水系劃分，水資源最大的是大河流域1.43億m3，最小的是塘壩河892萬(wàn)m3。

2、已開發(fā)利用水資源量

仁和區(qū)現(xiàn)已開發(fā)利用水資源量為8516萬(wàn)m3，占可開發(fā)利用量的38.9%。其中，大河流域5939萬(wàn)m3，摩梭河122萬(wàn)m3，巴關(guān)河1160萬(wàn)m3，烏拉河140萬(wàn)m3，迤資河910萬(wàn)m3，塘壩河245萬(wàn)m3。

3、可開發(fā)利用水資源

仁和區(qū)現(xiàn)可開發(fā)利用的水資源量為21857萬(wàn)m3，占水資源總量的68.3%。其中，大河流域8429萬(wàn)m3，摩梭河3728萬(wàn)m3，巴關(guān)河2930萬(wàn)m3，烏拉河1689萬(wàn)m3，迤資河4434萬(wàn)m3，塘壩河647萬(wàn)m3。

3.2存在的主要問(wèn)題

3.2.1防洪保安方面

堤防護(hù)岸工程。城區(qū)防洪工程加固達(dá)標(biāo)后，由于城區(qū)河道部分灘地退出調(diào)蓄后縮窄了行洪斷面，無(wú)形中抬高了骨干河道的行洪水位，從而增大了部分上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪壓力。由于受地方財(cái)力所限，農(nóng)村的防洪基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，總發(fā)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未形成封閉的防洪體系，已建成的堤防護(hù)岸工程中部分防洪標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)標(biāo)，加之近年來(lái)極端暴雨天氣頻頻出現(xiàn)，洪澇災(zāi)害有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

新增病險(xiǎn)水庫(kù)。因近年來(lái)極端天氣、旱洪、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致每年有數(shù)座小型水庫(kù)及山坪塘出險(xiǎn)或積病成險(xiǎn)，這些小型水庫(kù)和山坪塘建設(shè)年代早，大多是由當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)修建，沒有經(jīng)過(guò)正式設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量差，部分山坪塘甚至沒有泄洪設(shè)施，安全隱患嚴(yán)重，容易引起山洪及泥石流等災(zāi)害。

中小河流治理。中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，非工程措施建設(shè)相對(duì)滯后。近年來(lái)受暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，小河和巴關(guān)河等已經(jīng)治理的中小河流部分河段仍需進(jìn)一步完善防洪體系。

山洪災(zāi)害防治。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在山洪災(zāi)害隱患，防洪防汛預(yù)警體系需要進(jìn)一步完善。仁和區(qū)地處山區(qū)，每逢暴雨，植被稀疏的地表徑流急劇匯集，從而造成山洪，導(dǎo)致大量泥沙淤積水庫(kù)及河道，并容易引起滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，給山區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大威脅。

3.2.2供水保障方面

渠系續(xù)建配套與節(jié)水改造滯后。灌渠建筑物多數(shù)修建于上世紀(jì)五六十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，引水渠道、水閘和渡槽等主體結(jié)構(gòu)均遭到不同程度的破壞，嚴(yán)重影響建筑物的正常運(yùn)行。灌渠渠道除了少部分已襯砌外，其余全是土渠，滲漏大、淤積嚴(yán)重，渠道水利用系數(shù)低。渠道雜草叢生，部分渠道的縱坡小，淤積嚴(yán)重，糙率增大，失灌現(xiàn)象嚴(yán)重。渠道分叉處沒有專門的量水設(shè)施和自動(dòng)控制設(shè)施，給用水管理帶來(lái)極大的難度，不利于灌區(qū)管理體制及水費(fèi)改革的實(shí)施。田間灌水仍以大水漫灌為主，不但造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，還好造成農(nóng)田減產(chǎn)失收。

現(xiàn)狀農(nóng)村飲水水質(zhì)尚未完全達(dá)標(biāo)，仍需實(shí)施農(nóng)村飲水工程的升級(jí)提質(zhì)增效。保障飲水安全是新時(shí)期水利面臨的基本任務(wù)，也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必備條件，通過(guò)“農(nóng)村飲水安全工程”項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)村飲水條件得到了很大改善，但供水設(shè)施老化等問(wèn)題也日益突出，水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系也有待完善提高，因此“十三五”期間，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的工作重點(diǎn)應(yīng)放在供水設(shè)施的提升改造和水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)上。

農(nóng)村供水管理體制需要完善，專業(yè)管理人員不足，專業(yè)化水平較低。

3.2.3水資源與水生態(tài)保護(hù)方面

水資源合理配置和高效利用體系尚需完善。農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和中水綜合利用任重道遠(yuǎn)，供水安全保障程度還需進(jìn)一步提高。

部分河流水資源開發(fā)利用率過(guò)高，存在擠占河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水現(xiàn)象，局部河段水污染嚴(yán)重。近年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)城市污水集中處理，規(guī)范企業(yè)入河排污口審批，加大水行政巡查處罰力度專項(xiàng)治理活動(dòng)，城鄉(xiāng)水環(huán)境總體狀況有了一定程度的好轉(zhuǎn)。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程、基本建設(shè)加快和采礦以及污水違規(guī)排放等原因，致使局部河流水環(huán)境質(zhì)量變差；農(nóng)村地區(qū)化肥農(nóng)藥的過(guò)量使用和農(nóng)村生活垃圾的隨意傾入河道等，也造成了河水污染和生態(tài)環(huán)境的惡化。

水土流失嚴(yán)重狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，治理任務(wù)仍然很重。近年來(lái)隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和水資源的開發(fā)增加，人為造成水土流失現(xiàn)象增多，特別是公路建設(shè)、城市開發(fā)建設(shè)等各種工程，造成水土流失更加嚴(yán)重，“邊治理、變破壞”的現(xiàn)象不斷發(fā)生，依法履行國(guó)家水保政策的執(zhí)法難度較大。由于流域水土流失較重，河流含沙量大，水庫(kù)泄洪設(shè)施不全和調(diào)度管理不善等原因，水庫(kù)淤積問(wèn)題已日益嚴(yán)峻。截止2014年仁和區(qū)水庫(kù)的平均淤損率為14.75％，興利庫(kù)容平均淤損率則為22.82％。

3.2.4體制機(jī)制方面

涉水事物多頭管理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本加大。水資源使用權(quán)益不明晰，水資源開發(fā)存在無(wú)序現(xiàn)象，流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制尚有待研究確立。洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚未形成，侵占河道和妨礙河道行洪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，防洪減災(zāi)社會(huì)化保障體系亟待建立。水融資、水價(jià)和水費(fèi)征收體系還難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和水利行業(yè)自身發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1．水務(wù)體制改革不徹底，存在上下部門不對(duì)口、職能交叉等問(wèn)題，“多龍管水”的現(xiàn)象依然存在。

2．水利工程投資渠道單一，主要依靠政府投資。水利項(xiàng)目地方配套資金落實(shí)不到位及融資困難，影響了部分工程的建設(shè)進(jìn)度。

3. 水利工程招標(biāo)投標(biāo)中存在借用資質(zhì)、不合理低價(jià)中標(biāo)、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，造成工程實(shí)施和管理困難、工程進(jìn)度和質(zhì)量難以保證。招標(biāo)投標(biāo)惡意投訴多，處理投訴耗時(shí)長(zhǎng)，影響工程按期開工。（招投標(biāo)管理體制）

4. 基層水利部門人員、資金、設(shè)備不足，基層水利服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，保障工程良性運(yùn)行的體制機(jī)制尚未完全建立。“重建輕管”現(xiàn)象依然存在，行業(yè)自身能力建設(shè)急需加強(qiáng)。（出臺(tái)管理辦法）

5．農(nóng)村飲水安全工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的平臺(tái)建設(shè)、人員配備、監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施等缺乏。

 4 “十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則

4.1指導(dǎo)思想

按照中央關(guān)于全面深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體部署，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，根據(jù)我省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“兩個(gè)跨越”的要求，緊緊圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”核心目標(biāo)，大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建節(jié)水供水、防洪減災(zāi)、水生態(tài)文明建設(shè)體系，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，積極穩(wěn)妥深化水利改革，加強(qiáng)依法治水和科技興水，努力實(shí)現(xiàn)我省從水利大省到水利強(qiáng)省的跨越，為全面建成小康社會(huì)提供水安全保障。深入貫徹中央和省委推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的重大部署，圍繞 “精準(zhǔn)扶貧”全力實(shí)施飲水安全、水源保障、產(chǎn)水配套、水生態(tài)治理、人才支撐五項(xiàng)水利扶貧行動(dòng)，全力破解“因水不穩(wěn)、因水不興、因水致貧”難題，為完成“四好”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

4.2基本原則

1．落實(shí)節(jié)水優(yōu)先。始終堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，切實(shí)把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活過(guò)程，加快用水結(jié)構(gòu)調(diào)整和用水方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)考核，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用效率和效益，保障水資源的可持續(xù)利用。

2．把握空間均衡。堅(jiān)持人口、經(jīng)濟(jì)與水資源相均衡的原則，充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，促進(jìn)人水和諧。

3．注重系統(tǒng)治理。牢固樹立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思想，統(tǒng)籌流域和區(qū)域、上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施和非工程措施，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)和水災(zāi)害問(wèn)題，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4．堅(jiān)持兩手發(fā)力。堅(jiān)持政府作用和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化政府在水利發(fā)展中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，整合各種資源，集中各方力量，推進(jìn)水利又好又快發(fā)展。

5精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理。

精確識(shí)別，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。實(shí)施開發(fā)式扶貧，不但要精準(zhǔn)識(shí)別出貧困人口，還要精準(zhǔn)識(shí)別出扶貧對(duì)象。做好貧困村、貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別，應(yīng)著力抓好以下三項(xiàng)工作：抓好宣傳發(fā)動(dòng)，注重群眾參與。規(guī)范操作流程，保證信息質(zhì)量。抓好督查，強(qiáng)化考核。

精準(zhǔn)幫扶，全面提高扶貧成效。扶貧對(duì)象識(shí)別出來(lái)以后，針對(duì)其貧困情況確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶規(guī)劃、落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做到真扶貧，扶真貧，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的目標(biāo)。精準(zhǔn)制定和實(shí)施幫扶規(guī)劃。努力實(shí)施好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。大力實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。逐步完善公共服務(wù)體系。

精準(zhǔn)管理，確保幫扶措施落到實(shí)處。建立貧困村、貧困戶幫扶信息檔案，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè)，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。實(shí)施精準(zhǔn)管理需要做好幾個(gè)方面的工作。首先，要建立全區(qū)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其次，做好貧困村、貧困農(nóng)戶的幫扶記錄。再次，要抓好貧困人口動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)扶貧對(duì)象獲得扶持和增收情況，及時(shí)對(duì)貧困戶進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的農(nóng)戶及時(shí)退出，新出現(xiàn)的貧困人口及時(shí)納入扶貧對(duì)象給予幫扶，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

4.3規(guī)劃水平年

現(xiàn)狀水平年：2014年

規(guī)劃水平年：2020年（近期），2025年（遠(yuǎn)期）。

 5 “十三五”規(guī)劃思路及主要目標(biāo)

5.1規(guī)劃思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以水利可持續(xù)發(fā)展為基本點(diǎn)。堅(jiān)持“大中小微結(jié)合、開源與節(jié)流并重、開發(fā)與保護(hù)并舉、防汛與抗旱一體、建設(shè)與管理同步”原則，著力構(gòu)建“平安工程、穩(wěn)糧工程、德政工程、生態(tài)工程、富民工程、光明工程”。加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，著力促進(jìn)民生水利工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，提高水利行業(yè)的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，保證防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)平衡，為仁和區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧和綜合治理的原則，結(jié)合仁和區(qū)的自然特點(diǎn)、不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，大力建設(shè)全區(qū)城鄉(xiāng)供水保障體系、城鎮(zhèn)生活水源地保護(hù)體系、農(nóng)村飲水安全保障體系、基本農(nóng)田灌溉保障體系、城市防洪安保體系、水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、水利信息化體系、地方水法規(guī)和人才隊(duì)伍體系，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)水資源的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)見表5.1-1：


表5.1-1                  “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)表

序號(hào)

指標(biāo)名稱

“十三五”規(guī)劃指標(biāo)

備注

1

新增和恢復(fù)蓄引提水能力（億立方米）

0.35

預(yù)期性

2

用水總量（億立方米）

[2.6]

約束性

3

新增有效灌溉面積（萬(wàn)畝）

3

預(yù)期性

4

農(nóng)村集中供水率（%）

[90]

預(yù)期性

5

灌溉用水有效利用系數(shù)

[0.65]

約束性

6

萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（立方米）

[160]

預(yù)期性

7

新增治理水土流失面積（平方公里）

313.2

預(yù)期性

8

水功能區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率（%）

[100]

約束性

9

新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量（萬(wàn)千瓦）

0

預(yù)期性

注：指標(biāo)帶[ ]為“十三五”末達(dá)到數(shù)，其余為五年總數(shù)。

 5.2節(jié)水目標(biāo)

根據(jù)“三條紅線”中用水效率控制目標(biāo)的要求，規(guī)劃“十三五”末灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.65，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到160m3。

水資源開發(fā)利用首先要考慮節(jié)約用水，工業(yè)節(jié)水設(shè)置指標(biāo)控制用水目標(biāo)，農(nóng)業(yè)方面本次規(guī)劃新增高效節(jié)水灌溉面積6萬(wàn)畝，主要采取以下五方面措施：

1．進(jìn)一步推進(jìn)中、小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，大力推動(dòng)灌溉試驗(yàn)站建設(shè)。

2．實(shí)施管道輸水灌溉、微灌、噴灌和滴管等高效節(jié)水灌溉工程，大力增加高效節(jié)水灌溉面積。

3．積極開展規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范工作，全面推廣渠道節(jié)水技術(shù)。

4．發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

5．加強(qiáng)灌溉用水管理，發(fā)展、鞏固和完善農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，推廣農(nóng)耕、農(nóng)藝節(jié)水措施，建設(shè)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

5.3水資源開發(fā)利用目標(biāo)

“十三五”新增蓄引提水能力0.35億m3，全區(qū)用水總量控制在2.6億m3以內(nèi)；新增有效灌溉面積3.5萬(wàn)畝，改善灌溉面積7萬(wàn)畝，農(nóng)村集中供水率達(dá)到90%。在工程布局上，根據(jù)水資源總體規(guī)劃，應(yīng)分析不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源及水環(huán)境承載能力，解決不同區(qū)域在水資源開發(fā)利用中存在的主要矛盾，確定區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)利用的重點(diǎn)，嚴(yán)格控制用水總量，合理布局水利工程，切實(shí)解決我區(qū)水資源緊張地區(qū)的缺水問(wèn)題。

5.4防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo)

 “十三五”末主要江河和重點(diǎn)中小河流重要河段的防洪能力顯著提高，完善防洪抗旱減災(zāi)體系。初擬從以下四個(gè)方面來(lái)制定具體目標(biāo)：

1．繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)河段堤防護(hù)岸工程建設(shè)和堤防加固，重點(diǎn)城市城區(qū)基本形成防洪保護(hù)圈。

2．完成小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。

3．繼續(xù)實(shí)施中小河流重要河段治理工作。

4．加大山洪災(zāi)害防治工程措施和非工程措施建設(shè)。

5.5水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)

1．按照最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，加大污水處理力度，水污染問(wèn)題基本得到遏制，納入全國(guó)重要水功能區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到100%。

2．加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，主要加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)、保護(hù)與管理，水源水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。

3．加強(qiáng)水土流失治理和水保監(jiān)測(cè)。

4．自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、少數(shù)民族聚居地等生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域得到有效保護(hù)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

5.6水利管理改革目標(biāo)

水資源管理體制改革進(jìn)一步深化，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制基本建立，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制進(jìn)一步完善，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。

5.7精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)

深入貫徹中央和省委推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的重大部署，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“兩個(gè)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”建設(shè)，圍繞 “精準(zhǔn)扶貧”全力實(shí)施飲水安全、水源保障、產(chǎn)水配套、水生態(tài)治理、人才支撐五項(xiàng)水利扶貧行動(dòng)，全力破解“因水不穩(wěn)、因水不興、因水致貧”難題，為完成“四好”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。本次規(guī)劃精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目涉及范圍包括：啊喇、大龍?zhí)丁⑵降亍⒋筇铩?wù)本、布德、同德、中壩和太平等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個(gè)村。 

 6 “十三五”規(guī)劃布局及主要項(xiàng)目

為實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)仁和區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃布局、水資源分布特點(diǎn)、開發(fā)條件及利用現(xiàn)狀，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件、防洪、供水、灌溉及水生態(tài)保護(hù)等確定水利發(fā)展的總體布局。

 

6.1防洪減災(zāi)工程項(xiàng)目

6.1.1重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理

仁和區(qū)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理總長(zhǎng)度15.2km，其中大河段（寶靈寺至五十一陽(yáng)光橋段）約10.2km，；中壩鄉(xiāng)小河段2km；同德鎮(zhèn)巴關(guān)河段3km。共包括8.2km河堤、8座橡膠壩、2座砼壩、1.64km雨污排水以及景觀建設(shè)。項(xiàng)目涉及仁和、前進(jìn)、中壩、總發(fā)和同德五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.2民生水利工程項(xiàng)目

6.2.1農(nóng)村飲水安全工程

根據(jù)仁和區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查，仁和區(qū)飲水安全存在的主要問(wèn)題是飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系不完善，水質(zhì)污染嚴(yán)重，現(xiàn)有水廠的供水能力和水處理設(shè)備不滿足要求。本次規(guī)劃擬對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠提升改造延伸管網(wǎng)并完善相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，受益農(nóng)村人口33174人、學(xué)校師生3000人。對(duì)于其它分散式供水的村社，根據(jù)具體情況對(duì)供水設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，并建立相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，受益農(nóng)村人口36832人。“十三五”期間農(nóng)村飲水供水設(shè)備的提升改造、管網(wǎng)延伸和水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，受益人群總計(jì)：70006農(nóng)村人口和3000在校師生。

表6.2-1   規(guī)劃提升改造的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠情況表

所在地

工程名稱

供水規(guī)模m3/d

受益人口

大田鎮(zhèn)

大田鎮(zhèn)集中供水廠

800

5600

福田鎮(zhèn)

白巖灣水廠

350

1362

平地鎮(zhèn)

平地水廠

1000

11000

太平鄉(xiāng)

大村水廠

385.05

1230

同德鎮(zhèn)

雙河水廠

490

3500

中壩鄉(xiāng)

中壩水廠

300

1000

總發(fā)鄉(xiāng)

總發(fā)水廠

 

 

大龍?zhí)多l(xiāng)

新街集中供水

800

1702

務(wù)本鄉(xiāng)

山楂堡、銀廠溝水廠

800

7780

 

 

合計(jì)

33174
6.2.2中小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固

“十三五”期間仁和區(qū)計(jì)劃對(duì)31座中、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。水庫(kù)除險(xiǎn)加固的主要建設(shè)內(nèi)容：大壩安全加固、壩體防滲處理、放水設(shè)施改造及溢洪道整治。病險(xiǎn)水庫(kù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況見表6.2-2。

表6.2-2           病險(xiǎn)水庫(kù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況表

鄉(xiāng)    鎮(zhèn)

平地鎮(zhèn)

大龍?zhí)多l(xiāng)

啊喇鄉(xiāng)

同德鎮(zhèn)

布德鎮(zhèn)

務(wù)本鄉(xiāng)

待整治病險(xiǎn)水庫(kù)（座）

6

5

4

2

4

1

鄉(xiāng)    鎮(zhèn)

太平鄉(xiāng)

福田鎮(zhèn)

大田鎮(zhèn)

仁和鎮(zhèn)

金江鎮(zhèn)

 

待整治病險(xiǎn)水庫(kù)（座）

3

1

3

1

1

 

合計(jì)：

31

 6.2.3農(nóng)田水利

仁和區(qū)待整治山坪塘共284處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況見表6.2-3。“十三五”期間仁和區(qū)規(guī)劃整治山坪塘50處（不包含精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目待整治山坪塘），另外234處待整治山坪塘作為儲(chǔ)備項(xiàng)目，列入遠(yuǎn)期規(guī)劃。

表6.2-3          待整治山坪塘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況表

鄉(xiāng)    鎮(zhèn)

平地鎮(zhèn)

大龍?zhí)多l(xiāng)

啊喇鄉(xiāng)

同德鎮(zhèn)

布德鎮(zhèn)

中壩鄉(xiāng)

務(wù)本鄉(xiāng)

待整治山坪塘（處）

35

50

13

20

20

3

3

鄉(xiāng)    鎮(zhèn)

太平鄉(xiāng)

前進(jìn)鎮(zhèn)

福田鎮(zhèn)

總發(fā)鄉(xiāng)

大田鎮(zhèn)

仁和鎮(zhèn)

金江鎮(zhèn)

待山坪塘整治（處）

26

11

2

11

18

14

58

合計(jì)：

284

 

6.2.4抗旱應(yīng)急水源工程

河心水庫(kù)擴(kuò)建工程位于仁和區(qū)金江鎮(zhèn)。工程建設(shè)內(nèi)容包括：水庫(kù)樞紐工程、補(bǔ)水工程、灌區(qū)工程。大壩加高2.5m，水庫(kù)總庫(kù)容109萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉面積6200畝（含農(nóng)業(yè)灌溉3200畝，生態(tài)林3000畝），并作為金江鎮(zhèn)20000人口應(yīng)急抗旱水源。

6.2.5五小水利工程

“十三五”期間仁和區(qū)計(jì)劃新建2200口水池（窖）、整治小型灌溉水渠210km（明渠+管道引水），新建和改造太平、大龍?zhí)丁⑵降氐纫慌⌒脱亟鹕辰峁啾谜荆傃b機(jī)1800kW。

精準(zhǔn)扶貧涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個(gè)村子，分別是：波西村、辣子哨村、干壩子村、大龍?zhí)洞濉±濉⒋蠡鹕酱濉⒗洗遄哟濉趵创濉⒋蠹埛看濉㈦p河村和紅巖村等11個(gè)村。為深入貫徹中央和省委推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的重大部署，本次規(guī)劃的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目?jī)?nèi)容為：整治山坪塘17處，新建水池（窖）520口，新建提灌站3座，新建灌溉渠道（管道）18.7km，整治渠道25km，整治堤防0.7km，架設(shè)輸配水管網(wǎng)52.4km，安裝家用凈水器100臺(tái)。

6.3水資源開發(fā)利用工程

6.3.1水源工程

“十三五”期間，仁和區(qū)規(guī)劃新建1座中型水庫(kù)、擴(kuò)建1座中型水庫(kù)，12座小型水庫(kù)，總庫(kù)容3866萬(wàn)m3，新增有效灌溉面積3.5萬(wàn)畝，改善灌溉面積7萬(wàn)畝；新建4座提灌站分別為平地鎮(zhèn)波西提灌站，太平鄉(xiāng)大寶鼎提灌站、花山村提灌站和江邊村提灌站,改善灌溉面積2.5萬(wàn)畝。詳見表6.3-1。另有7座小型水庫(kù)，總庫(kù)容454萬(wàn)m3，作為儲(chǔ)備項(xiàng)目列入遠(yuǎn)期規(guī)劃，詳見表6.3-2。

表6.3-1          “十三五”規(guī)劃擬建水庫(kù)概況表

工程名稱

建設(shè)地點(diǎn)

建設(shè)規(guī)模

栗樹灣水庫(kù)

布德鎮(zhèn)

新建水庫(kù)，總庫(kù)容1200萬(wàn)m3

幸福水庫(kù)

猛良坪、巴關(guān)河、老村子

新建水庫(kù)，總庫(kù)容380萬(wàn)m3

三道門水庫(kù)

同德鎮(zhèn)2個(gè)村

新建水庫(kù)，總庫(kù)容60萬(wàn)m3

山楂堡水庫(kù)

務(wù)本鄉(xiāng)2個(gè)村

新建水庫(kù)，總庫(kù)容35萬(wàn)m3

大壩水庫(kù)

太平鄉(xiāng)4個(gè)村

新建水庫(kù)，總庫(kù)容600萬(wàn)m3

黨家溝水庫(kù)

太平鄉(xiāng)3個(gè)村

新建水庫(kù)，總庫(kù)容40萬(wàn)m3

紅石巖水庫(kù)

太平2個(gè)村

水庫(kù)擴(kuò)建總庫(kù)容110萬(wàn)m3，新增灌面2800畝，改善灌面3500畝

灰力蘇水庫(kù)

太平1個(gè)村

新建水庫(kù)總庫(kù)容15萬(wàn)m3

辣子箐水庫(kù)

大龍?zhí)多l(xiāng)

新建水庫(kù)，總庫(kù)容120萬(wàn)方，灌面4000畝

河尾水庫(kù)

平地鎮(zhèn)

新建水庫(kù)，總庫(kù)容20萬(wàn)m3

紅石巖水庫(kù)

大田鎮(zhèn)

烏喇么村、銀鹿村

新建水庫(kù)16萬(wàn)m3

大那竜水庫(kù)

中壩、團(tuán)山2個(gè)村

新建水庫(kù)，總庫(kù)容20萬(wàn)m3

沙壩田水庫(kù)

啊喇鄉(xiāng)，大竹村

水庫(kù)擴(kuò)建，總庫(kù)容1200萬(wàn)方

梨疙瘩水庫(kù)

啊喇鄉(xiāng)，起查喇村

新建水庫(kù)，總庫(kù)容50萬(wàn)m3

波西提灌站

平地鎮(zhèn)波西村

提水高度1102米，管道長(zhǎng)度6240米，流量1000m3/h,解決人口數(shù)8847人，控灌面積17295畝

大寶鼎提灌站

太平鄉(xiāng)寶鼎大橋

總提水高度964米，管道長(zhǎng)度11835米，流量280m3/h,解決人口數(shù)2694人，控灌面積5400畝

花山村提灌站

太平鄉(xiāng)花山村

提水高度308米，管道長(zhǎng)度3800米，流量46m3/h,解決人口數(shù)800人，控灌面積600畝

江邊村提灌站

太平鄉(xiāng)江邊村

提水高度240米，管道長(zhǎng)度2680米，流量25m3/h,解決人口數(shù)300人，控灌面積1500畝

 

表6.3-2        遠(yuǎn)期規(guī)劃水庫(kù)（儲(chǔ)備項(xiàng)目）概況表

工程名稱

建設(shè)地點(diǎn)

建設(shè)規(guī)模

石窩鋪水庫(kù)

高峰、永勝2個(gè)村

新建水庫(kù)，總庫(kù)容130萬(wàn)m3

紅旗水庫(kù)

紅旗村、總發(fā)村

新建水庫(kù)，總庫(kù)容169萬(wàn)m3

大平地水庫(kù)

中壩、團(tuán)山2個(gè)村

新建水庫(kù)，總庫(kù)容40萬(wàn)m3

老鷹巖水庫(kù)

太平1個(gè)村

水庫(kù)擴(kuò)建，總庫(kù)容40萬(wàn)m3

色勒格乍水庫(kù)

平地鎮(zhèn)

新建水庫(kù)，總庫(kù)容20萬(wàn)m3

恰么田水庫(kù)

平地1個(gè)村

水庫(kù)擴(kuò)建總庫(kù)容35萬(wàn)m3

紅山包水庫(kù)

大田1個(gè)村

新建水庫(kù)，總庫(kù)容20萬(wàn)m3
6.4水資源節(jié)約

“十三五”期間，仁和區(qū)繼續(xù)大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，規(guī)劃發(fā)展節(jié)水灌溉面積6萬(wàn)畝。

6.5水土保持與水生態(tài)修復(fù)

6.5.1水土保持與監(jiān)測(cè)

“十三五”期間，水土保持工作的主要任務(wù)是：一加強(qiáng)城區(qū)水土保持：監(jiān)督預(yù)防由城區(qū)開發(fā)建設(shè)造成的水土流失；監(jiān)督預(yù)防城區(qū)周邊影響區(qū)的水土流失；水源保護(hù)區(qū)的水源保護(hù)林建設(shè)；解決污水達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題。二做好周邊流域水土保持工作，具體包括：坡改梯、排水系統(tǒng)、田間道路、蓄水設(shè)施、經(jīng)果林和水土保持林。本次規(guī)劃共計(jì)治理水土流失面積313.2km2。

6.5.2水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

本規(guī)劃的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)主要是以勝利水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)、沙壩田水庫(kù)和大竹河水庫(kù)等為依托，集良好的生態(tài)環(huán)境與豐富的文化內(nèi)涵為一體，為人們提供觀光、休閑及文教活動(dòng)于一體的空間，從而滿足人們重返青山綠水的需求。

水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)要以水庫(kù)大壩為核心，多種景觀元素圍繞水庫(kù)成景并通過(guò)陸路和水路相互連接。構(gòu)成水庫(kù)大壩景觀的要素主要是壩體、駁岸和水體。壩體景觀位于水庫(kù)下游區(qū)，這樣有利于壩體對(duì)水庫(kù)水體的調(diào)節(jié)，在布局時(shí)要結(jié)合周圍景觀的安排形成水庫(kù)大壩區(qū)域的一個(gè)重要觀賞區(qū)。駁岸景觀區(qū)位于庫(kù)區(qū)水體的邊緣，在布局時(shí)將駁岸景觀與水體景觀相連接構(gòu)成一個(gè)整體性的景觀觀賞區(qū)。同時(shí)駁岸景觀的營(yíng)造應(yīng)當(dāng)符合水體景觀的特征，即自然生態(tài)化的庫(kù)區(qū)水體應(yīng)盡可能采用生態(tài)型駁岸，顯示庫(kù)區(qū)的自然美，人工營(yíng)造的水體應(yīng)采用人工駁岸以體現(xiàn)景區(qū)景觀的協(xié)調(diào)，同時(shí)適當(dāng)營(yíng)造生態(tài)型駁岸以豐富景區(qū)景觀。水體景觀在水庫(kù)大壩區(qū)域內(nèi)主要表現(xiàn)為湖面景觀和泄洪景觀，湖面景觀在布局上是整個(gè)風(fēng)景區(qū)的中心。泄洪景觀是水體景觀在庫(kù)區(qū)外的延續(xù)，其布局應(yīng)臨近壩體并位于其下游區(qū)。整體布局上有兩種表現(xiàn)形式：一是以水庫(kù)大壩為核心，其他景點(diǎn)呈放射狀分布于水庫(kù)大壩的各個(gè)方向軸上。二是以水庫(kù)大壩中心各景點(diǎn)沿湖岸連續(xù)性分布。

圍繞水庫(kù)大壩成景的景觀元素主要是植物景觀、山體景觀以及各種人工建造的廣場(chǎng)、雕像、建筑等。各種景觀元素要有序巧妙的安排在水庫(kù)大壩的周圍，充分體現(xiàn)水庫(kù)景觀的核心地位。植物景觀要借助上體植物的背景展現(xiàn)湖面景觀的平靜和生態(tài)。山體景觀應(yīng)展現(xiàn)山體景觀的延續(xù)性和富有規(guī)律性的變化。人工硬質(zhì)景觀應(yīng)當(dāng)注重其整體統(tǒng)一和富有變化性，即這些景觀在顏色材質(zhì)尺度上既要相互鞋套又應(yīng)當(dāng)具有變化。道路規(guī)劃主要包括陸路規(guī)劃和水路規(guī)劃。陸路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是使得陸路成為連接景區(qū)各景點(diǎn)的紐帶。若允許建設(shè)水路，則應(yīng)充分考慮水路線的布置，以結(jié)合陸路形成景區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使景區(qū)的各個(gè)景觀相互連接構(gòu)成整體。

6.6水利行業(yè)能力建設(shè)

深化水利改革，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展體制、機(jī)制，改革傳統(tǒng)水利發(fā)展模式，重視水管理，走水利可持續(xù)發(fā)展之路。大力推行依法行政，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治水，規(guī)范水利發(fā)展中的政府職能，明確界定事權(quán)責(zé)任。提高科技創(chuàng)新能力，注重人才培養(yǎng)。

（一）水行政管理職能轉(zhuǎn)變

通過(guò)創(chuàng)新水行政管理方式、合理劃分水利事權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新水行政管理方式，建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的水行政管理體制，激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)的活力和創(chuàng)造力，不斷提高水行政管理效率和質(zhì)量。堅(jiān)持依法治水，健全水法規(guī)體系建設(shè)，深入推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，保障良好的水事秩序；堅(jiān)持科學(xué)治水，驅(qū)動(dòng)水利改革發(fā)展，著力提升水利社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。

（二）應(yīng)急管理能力建設(shè)

按照指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處理規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化的要求，深化防汛防旱管理體制改革，改進(jìn)防汛防旱調(diào)度管理方式、完善防汛防旱決策指揮體系、提高防汛防旱應(yīng)急保障水平，全面提升水旱災(zāi)害綜合防御能力。制定并完善應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、操作性、應(yīng)用性。針對(duì)區(qū)域常發(fā)的自然災(zāi)害，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)增強(qiáng)指揮作戰(zhàn)能力。建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)責(zé)任、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到人。

（三）科技創(chuàng)新能力及人才隊(duì)伍建設(shè)

建立水利各級(jí)創(chuàng)新體系，增加水利科技投入，加強(qiáng)水利科技攻關(guān)和科技成果推廣，重點(diǎn)抓好防洪、供水、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理等領(lǐng)域水利關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣，完善水利質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系和水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，提高水利隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以人才能力建設(shè)為重點(diǎn)，以基層水利人才教育培養(yǎng)為基礎(chǔ)，加快培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型、高素質(zhì)的各類人才，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勝劣汰，建立一支與水利現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

 7 “十三五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)

7.1水利工程建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)。繼續(xù)完成躍進(jìn)水庫(kù)節(jié)水改造工程和大竹河水庫(kù)灌區(qū)的渠系配套建設(shè)，加快推進(jìn)栗樹灣水庫(kù)、大壩水庫(kù)和觀音巖引水仁和支線工程等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。積極開展紅旗水庫(kù)等11座小型水庫(kù)和波西提灌站等4座提灌站的前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水工程的升級(jí)提質(zhì)增效，對(duì)仁和區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水設(shè)施進(jìn)行提升改造，解決70006農(nóng)村人口和3000學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。加快推進(jìn)已成灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題，建成一批實(shí)現(xiàn)“全域灌溉”的水利現(xiàn)代化灌區(qū)示范片，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，在全區(qū)新建和改造小型提灌站1800kW、整治山坪塘50處、新建水池（窖）2200口和整治渠系210km，全面提高抗旱能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)建綜合示范區(qū)水利建設(shè)，積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，努力完成“十三五”期間6萬(wàn)畝的高效節(jié)水目標(biāo)任務(wù)，提高水資源利用效率和效益。

加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)。積極推進(jìn)界牌、裕民、向陽(yáng)等31座病害水庫(kù)整治，消除安全隱患。加快實(shí)施大河、小河和巴關(guān)河等總長(zhǎng)度15.2km的中小河流綜合治理項(xiàng)目，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施、防汛抗旱指揮系統(tǒng)，構(gòu)建防控結(jié)合、蓄泄兼籌、工程和非工程措施結(jié)合的防洪減災(zāi)體系，提高城鄉(xiāng)防洪排澇能力。

加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加快推進(jìn)由粗放用水向集約用水的根本性轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃用水和需求管理，組織開展節(jié)水宣傳教育，積極推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，努力提高水資源利用率，促進(jìn)節(jié)水增效。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，提高工業(yè)重復(fù)用水利用率和中水回用水平。

加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。以小流域綜合治理為主，自然修復(fù)為輔。加強(qiáng)水源地水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)；加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)督管理能力，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。大力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)修復(fù)，保障河道生態(tài)基流，積極開展水生態(tài)文明城市、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)。

加強(qiáng)水利扶貧項(xiàng)目建設(shè)。圍繞 “精準(zhǔn)扶貧”涉及的平地等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村，全力實(shí)施飲水安全、水源保障、產(chǎn)水配套、水生態(tài)治理、人才支撐五項(xiàng)水利扶貧行動(dòng)，全力破解“因水不穩(wěn)、因水不興、因水致貧”難題，為完成“四好”目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

7.2水利管理和改革重點(diǎn)任務(wù)

1．強(qiáng)化水利管理。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面確立“三條紅線”（用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污紅線）控制目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)制度”（用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核制度）。進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化水利規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，為加強(qiáng)水利建設(shè)和涉水事務(wù)管理提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利管理和服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力。加快水利法制體系建設(shè),大力推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平，全面推進(jìn)依法治水。完善科技支撐體系，提高科技興水能力。進(jìn)一步理順農(nóng)村水電安全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村水電站安全監(jiān)管。整合水利信息化資源，建設(shè)完善水資源綜合管理平臺(tái)，提高水利信息化水平。建立水利人才分類培養(yǎng)制度，加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)。

2．深化水利改革。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分考慮水利公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性特點(diǎn)，積極穩(wěn)妥深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，著力健全水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。深化水資源管理體制改革，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，建立事權(quán)清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理體制。深化水利投融資體制改革，充分發(fā)揮公共財(cái)政投入主渠道作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)，進(jìn)一步爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持水利，逐步形成多渠道、多元化的水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。深化水利工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理體制改革，創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式，健全市場(chǎng)主體信用體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督與市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)工程運(yùn)行管理主體、責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，確保在“十三五”期末完成改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)小型水利工程 “三有五落實(shí)”（產(chǎn)權(quán)證書、運(yùn)行制度、工程檔案“三有”，產(chǎn)權(quán)所有者、管理者、管護(hù)制度、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管責(zé)任“五落實(shí)”）。深化水價(jià)改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿作用，完善有利于節(jié)約用水和優(yōu)化水資源配置的水價(jià)形成機(jī)制，推行供水差別定價(jià)制度。進(jìn)一步完善“民辦公助”、“村民自建”機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民參與小型水利工程建設(shè)與管理的積極性。

 8 重點(diǎn)工程

8.1栗樹灣水庫(kù)工程

8.1.1工程概況

栗樹灣水庫(kù)水庫(kù)位于金沙江一級(jí)支流巴關(guān)河上，壩址地處布德鎮(zhèn)境內(nèi)，東經(jīng)101°33′5.58″，北緯26°42′0.47″，灌區(qū)涉及布德鎮(zhèn)5個(gè)村及西區(qū)城市飲水問(wèn)題，壩址控制流域面積140km2，多年平均來(lái)水量0.35億m3。

8.1.2建設(shè)必要性

布德鎮(zhèn)地處北部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，季節(jié)性干旱缺水問(wèn)題突出，近十年多次遭受不同程度的干旱災(zāi)害。該工程建成后，可改善灌區(qū)鄉(xiāng)村和西區(qū)城區(qū)生活、生產(chǎn)用水條件，提高水庫(kù)下游及西區(qū)城區(qū)防洪能力，對(duì)促進(jìn)布德鎮(zhèn)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

8.1.3工程規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容

栗樹灣水庫(kù)位于布德鎮(zhèn)境內(nèi)，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)及農(nóng)村供水和下游生態(tài)環(huán)境用水等為開發(fā)任務(wù)的綜合水利工程，水庫(kù)總庫(kù)容1200萬(wàn)m3，防洪庫(kù)容100萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉面積4.2萬(wàn)畝，供水人口4.6萬(wàn)人。

工程主要建設(shè)內(nèi)容包括栗樹灣水庫(kù)樞紐工程、灌區(qū)建筑物和供水管線工程。樞紐工程屬Ⅲ等中型工程，其主要建筑物為大壩、溢洪道和放水設(shè)施。樞紐主要建筑物為3級(jí)，次要建筑物為4級(jí)，臨時(shí)建筑物為5級(jí)。樞紐工程設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期為50年一遇，校核洪水重現(xiàn)期為1000年一遇，消能防沖設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期為30年一遇。

8.1.3工程占地及移民安置

水庫(kù)淹沒和工程永久占地面積500畝（其中:耕地260畝，林地240畝，其他土地300畝），搬遷人口120人，拆遷房屋0.23萬(wàn)平方米，建設(shè)征地移民補(bǔ)償投資0.15億元。庫(kù)區(qū)及樞紐工程區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以調(diào)整土地為主、養(yǎng)老保障和自謀職業(yè)等其他方式為輔，搬遷安置以集中安置和分散安置相結(jié)合；灌區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置采用在本村組內(nèi)調(diào)劑耕地的安置方式，搬遷安置全部為分散安置。

8.1.4 工程投資及工期

工程預(yù)計(jì)2016年開工建設(shè)，施工總工期48個(gè)月。工程總投資2.925億元。

8.1.5前期工作情況

該工程目前已初步完成項(xiàng)目建議書，正在送審過(guò)程中。

8.2大壩水庫(kù)及灌區(qū)工程

8.2.1工程概況

太平鄉(xiāng)大壩水庫(kù)位于金沙江支流摩梭河上游，壩址地處太平鄉(xiāng)大壩村境內(nèi)，東經(jīng)101°33′43″，北緯26°28′33″，海拔為1424m，灌區(qū)涉及太平鄉(xiāng)5個(gè)村，庫(kù)區(qū)內(nèi)集雨面積為32平方公里。

8.2.2工程建設(shè)的必要性

太平鄉(xiāng)地處北部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，季節(jié)性干旱缺水問(wèn)題突出，近十年多次遭受不同程度的干旱災(zāi)害。該工程建成后，可改善灌區(qū)村民的生產(chǎn)、生活用水條件，提高水庫(kù)下游的防洪能力，對(duì)促進(jìn)太平鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

8.2.3工程規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容

大壩水庫(kù)位于太平鄉(xiāng)境內(nèi)，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉、灌區(qū)農(nóng)村供水和下游生態(tài)環(huán)境用水等為開發(fā)任務(wù)的綜合水利工程，水庫(kù)總庫(kù)容600萬(wàn)m3，有效庫(kù)容550萬(wàn)m3，興利庫(kù)容500萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉面積1.5萬(wàn)畝，供水人口6200人。

工程主要建設(shè)內(nèi)容包括大壩水庫(kù)樞紐工程、灌區(qū)建筑物和供水管線工程。初步擬定大壩采用混凝土面板堆石壩，壩高60m，壩頂長(zhǎng)度292m。樞紐主要建筑物為大壩、溢洪道和放水設(shè)施。樞紐工程為Ⅳ等小（1）型工程，主要建筑物為4級(jí)，次要建筑物為5級(jí)，臨時(shí)建筑物5級(jí)。樞紐工程設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期為50年一遇，校核洪水重現(xiàn)期為1000年一遇，消能防沖設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期為20年一遇。

8.2.4工程占地

水庫(kù)淹沒和工程永久占地面積為250畝（其中：耕地28畝，其他土地222畝），搬遷農(nóng)戶5戶。

8.2.5工程投資及工期

工程預(yù)計(jì)2016年開工，總工期24個(gè)月，工程估算總投資為13000萬(wàn)元。

8.2.6前期工作情況

該工程目前正在編制項(xiàng)目建議書。

8.3觀音巖引水仁和支線工程

8.3.1工程概況及建設(shè)任務(wù)與規(guī)模

仁和支線工程原水管道主要向兩個(gè)水廠供水：花城新區(qū)水廠及仁和水廠。其中花城新區(qū)水廠規(guī)劃規(guī)模為10萬(wàn)m³/d，仁和水廠規(guī)模為5萬(wàn)m³/d。

仁和加壓泵站分兩期實(shí)施，供仁和水廠的5萬(wàn)m³/d泵房先期建設(shè)，預(yù)留花城新區(qū)10萬(wàn)m³/d泵站的位置。

8.3.2工程建設(shè)必要性

觀音巖水電站計(jì)劃2014年下閘蓄水發(fā)電，其投入運(yùn)行后，將會(huì)導(dǎo)致攀枝花市40%水量的取水頭部無(wú)法正常工作，現(xiàn)狀攀枝花河段取水口和排污口交錯(cuò)分布，存在飲水安全隱患。即使改造攀枝花市取水設(shè)施可應(yīng)對(duì)觀音巖水電站調(diào)峰運(yùn)行帶來(lái)日水位變幅大的不利影響，仍無(wú)法消除水質(zhì)安全隱患，從而無(wú)法保證攀枝花市的飲水安全和人民的生命安全。為保障攀枝花市城市飲用水取水安全，建設(shè)觀音巖引水工程十分必要。仁和支線工程是整個(gè)觀音巖引水工程的一部分。

仁和水廠所在地地勢(shì)較高，從觀音巖電站庫(kù)區(qū)至仁和水廠無(wú)法實(shí)現(xiàn)重力輸水，需新建加壓泵站為其供水。

8.3.3工程布置

仁和支線工程，引水管道總長(zhǎng)15.26km單管敷設(shè)。其中分水口至仁和加壓泵站處管徑DN1400，管道長(zhǎng)度2.26km，沿大河架空敷設(shè)；仁和加壓泵站至仁和水廠管徑DN800，管道長(zhǎng)度13.0km，沿迤沙拉大道以單管淺埋型式鋪設(shè)至仁和水廠結(jié)束。

加壓泵站由吸水井、加壓泵房（含高低壓配電間、值班控制間等）、泵房前后管路組成，泵站按5.5萬(wàn)m³/d的規(guī)模一次建成。

8.3.4工程投資

工程規(guī)劃投資2.5億元。

8.3.5前期工作情況

目前該工程已進(jìn)入財(cái)政評(píng)審階段。

 

9 規(guī)劃投資測(cè)算和實(shí)施效果分析

9.1投資測(cè)算。

9.1.1工程投資規(guī)模

仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目總投資36.952億元。其中續(xù)建項(xiàng)目總投資1.1億元，包括躍進(jìn)水庫(kù)節(jié)水改造工程0.1億元和大竹河水庫(kù)灌渠工程1億元；擬建項(xiàng)目總投資35.852億元，包括防洪減災(zāi)工程9.58億元，民生水利4.324億元，水資源開發(fā)利用工程11.908億元，水資源節(jié)約工程3.2億元，水土保持與水生態(tài)修復(fù)6.84億元等。另外儲(chǔ)備項(xiàng)目估算總投資2.61億元。“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目估算投資見表9.1-1：


表9.1-1               “十三五”規(guī)劃項(xiàng)目投資估算表

序號(hào)

續(xù)建項(xiàng)目投資（億元）

擬建項(xiàng)目投資（億元）

總投資（億元）

合計(jì)

1.1

35.852

36.952

1、防洪減災(zāi)工程

0

9.58

9.58

1-3 重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理

0

9.2

9.2

1-5非工程措施

0

0.38

0.38

2、民生水利工程

0

4.324

4324

2-1農(nóng)村飲水安全

0

1.084

1.084

2-2病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固

0

1.2

1.2

2-5農(nóng)田水利設(shè)施

0

0.15

0.15

2-6應(yīng)急抗旱水源

0

0.53

0.53

2-7五小水利工程

0

1.36

1.36

3、水資源開發(fā)利用工程

1

11.908

12.908

3-2新建大中型灌區(qū)

1

0

1

3-4城市供水工程

0

2.5

2.5

3-6其它水源工程

0

9.408

9.408

4、水資源節(jié)約

0.1

3.2

3.3

4-2已成灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造

0.1

0

0.1

4-3高效節(jié)水和規(guī)模化節(jié)水

0

3.2

3.2

5、水土保持與水生態(tài)修復(fù)

0

6.84

6.84

5-1水土保持與監(jiān)測(cè)

0

2.84

2.84

5-4水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

 

4

4

6、行業(yè)能力建設(shè)

0

0

0

 

9.1.2資金籌措

“十三五”期間，仁和區(qū)水利建設(shè)任務(wù)重、投資規(guī)模大，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》和現(xiàn)行的投資政策，對(duì)防洪工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、水土保持等甲類項(xiàng)目以政府投資為主，建設(shè)資金主要從預(yù)算內(nèi)資金、水利建設(shè)基金及其他可用于水利建設(shè)的財(cái)政性資金中安排。對(duì)兼有公益性和經(jīng)營(yíng)性的水利工程，如城市及農(nóng)村供水工程等乙類項(xiàng)目主要通過(guò)非財(cái)政性的資金渠道籌集，財(cái)政性資金給予適當(dāng)扶持。“十三五”規(guī)劃擬建項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃如下表：

表9.1-2                規(guī)劃擬建項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃表

項(xiàng)目名稱

總投資

(億元)

其中：

中央投資

省級(jí)投資

地方投資

合  計(jì)

35.852

21.9606

6.9507

6.9407

1、防洪減災(zāi)工程

9.58

6.592

1.499

1.489

1-3 重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理

9.2

6.44

1.385

1.375

1-5非工程措施

0.38

0.152

0.114

0.114

2、民生水利工程

4.324

2.833

0.7455

0.7455

2-1農(nóng)村飲水安全

1.084

0.868

0.108

0.108

2-2病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固

1.2

0.84

0.18

0.18

2-5農(nóng)田水利設(shè)施

0.15

0.075

0.0375

0.0375

2-6應(yīng)急抗旱水源

0.53

0.37

0.08

0.08

2-7五小水利工程

1.36

0.68

0.34

0.34

3、水資源開發(fā)利用工程

11.908

8.3356

1.7862

1.7862

3-4城市供水工程

2.5

1.75

0.375

0.375

3-6其它水源工程

9.408

6.5856

1.4112

1.4112

4、水資源節(jié)約

3.2

2.2

0.5

0.5

4-3高效節(jié)水和規(guī)模化節(jié)水

3.2

2.2

0.5

0.5

5、水土保持與水生態(tài)修復(fù)

6.84

2

2.42

2.42

5-1水土保持與監(jiān)測(cè)

2.84

2

0.42

0.42

5-4水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

4

 

2

2

 9.1.3實(shí)施計(jì)劃

“十三五”期間，重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)放在保障民生、服務(wù)民生和改善民生的水利項(xiàng)目上，如中小河流治理、農(nóng)村飲水安全工程、灌渠續(xù)建配套改造等方面，同時(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目篩選還應(yīng)兼顧續(xù)建項(xiàng)目和具備前期工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目，優(yōu)先安排資金保證續(xù)建項(xiàng)目的實(shí)施，盡快完善具備前期工作基礎(chǔ)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、上報(bào)和審批手續(xù)。按統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、需要與可能結(jié)合的原則，初步確定“十三五”規(guī)劃擬建項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃如下表：

表9-3                規(guī)劃擬建項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表

項(xiàng)目名稱

總投資(億元)

建設(shè)內(nèi)容

計(jì)劃實(shí)施日期

合  計(jì)

35.852

 

 

1、防洪減災(zāi)工程

9.58

 

 

大河堤防

8.9

寶靈寺至五十一陽(yáng)光橋段全長(zhǎng)10.2公里，8座橡膠壩，2座砼壩，16400米雨污排水及景觀建設(shè)。

2016~2020

小河堤防

0.12

新建堤防2公里

2016~2018

巴關(guān)河堤防

0.18

新建堤防3公里

2018~2020

防洪、抗旱物資

0.25

防洪抗旱物資儲(chǔ)備

2016~2020

設(shè)備采購(gòu)

0.13

采購(gòu)設(shè)備

2016~2020

2、民生水利工程

4.324

 

 

農(nóng)村飲水安全集中供水工程

0.8

10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水提升改造及水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。收益人口33174人。

2016~2020

農(nóng)村飲水安全分散供水工程

0.284

分散供水，解決36832人飲水問(wèn)題。

2016~2020

小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固

1.2

仁和區(qū)30座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固包括：平地鎮(zhèn)5座；大龍?zhí)多l(xiāng)5座；啊喇鄉(xiāng)4座；同德鎮(zhèn)2座；布德鎮(zhèn)4座；務(wù)本鄉(xiāng)1座；太平鄉(xiāng)3座；福田鎮(zhèn)1座；大田鎮(zhèn)3座；仁和鎮(zhèn)1座；金江鎮(zhèn)1座。

2016~2020

山坪塘整治

0.15

仁和區(qū)50處山坪塘整治，包括放水設(shè)施改造、防滲處理和溢洪道整治

2016~2020

河心水庫(kù)

0.53

大壩加高2.5m，水庫(kù)總庫(kù)容109萬(wàn)方，設(shè)計(jì)灌面6200畝（含農(nóng)業(yè)灌溉3200畝，生態(tài)林3000畝），并作為金江鎮(zhèn)20000人口應(yīng)急抗旱水源。建設(shè)內(nèi)容包括水庫(kù)樞紐工程、補(bǔ)水工程、灌區(qū)工程

2017~2018

水池新建、改造

0.66

新建、改造水池（窖）2200口

2016~2020

小型灌區(qū)渠系整治

0.4

渠系整治210公里,小型泵站1800kW

2016~2020

精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目

0.3

山坪塘整治10處，水池（窖）500口，渠系整治25km，架設(shè)配水官網(wǎng)50km，家用凈水器100臺(tái)

2016~2020

3、水資源開發(fā)利用工程

11.908

 

 

觀音巖飲水仁和支線工程

2.5

新建加壓站及管道20公里。

2016~2017

栗樹灣水庫(kù)

3

水庫(kù)總庫(kù)容650萬(wàn)方，設(shè)計(jì)灌溉面積4.2萬(wàn)畝，供水人口4.6萬(wàn)人。主要建設(shè)內(nèi)容包括栗樹灣水庫(kù)樞紐工程、灌區(qū)建筑物和供水管線工程

2016~2018

幸福水庫(kù)

1.7

新建水庫(kù)，總庫(kù)容380萬(wàn)方

2018~2019

三道門水庫(kù)

0.27

新建水庫(kù)，總庫(kù)容60萬(wàn)方

2018~2019

山楂堡水庫(kù)

0.2

新建水庫(kù)，總庫(kù)容35萬(wàn)方

2017~2018

大壩水庫(kù)

1.5

新建水庫(kù)，總庫(kù)容450萬(wàn)方

2016~2017

黨家溝水庫(kù)

0.18

新建水庫(kù)，總庫(kù)容40萬(wàn)方

2020

紅石巖水庫(kù)（太平）

0.15

水庫(kù)擴(kuò)建，總庫(kù)容110萬(wàn)方

2017~2018

灰力蘇水庫(kù)

0.052

新建水庫(kù)，總庫(kù)容15萬(wàn)方

2019

辣子箐水庫(kù)

0.6

新建水庫(kù)，總庫(kù)容120萬(wàn)方

2018~2019

河尾水庫(kù)

0.1

新建水庫(kù)，總庫(kù)容20萬(wàn)方

2016~2017

紅石巖水庫(kù)（大田）

0.09

水庫(kù)擴(kuò)建，總庫(kù)容16萬(wàn)方

2019~2020

大那竜水庫(kù)

0.096

新建水庫(kù)，總庫(kù)容20萬(wàn)方

2018~2019

沙壩田水庫(kù)

0.6

水庫(kù)擴(kuò)建，總庫(kù)容1200萬(wàn)方

2019~2020

梨疙瘩水庫(kù)

0.27

新建水庫(kù)，總庫(kù)容50萬(wàn)方

2019~2020

平地鎮(zhèn)波西提灌站

0.4

提水高度1102米，管道長(zhǎng)度6240米，流量1000m3/h,解決人口數(shù)8847人，控灌面積17295畝

2017~2018

太平鄉(xiāng)大寶鼎提灌站

0.15

總提水高度964米，管道長(zhǎng)度11835米，流量280m3/h,解決人口數(shù)2694人，控灌面積5400畝

2018~2019

太平鄉(xiāng)花山村提灌站

0.03

提水高度308米，管道長(zhǎng)度3800米，流量46m3/h,解決人口數(shù)800人，控灌面積600畝

2019

太平鄉(xiāng)江邊村提灌站

0.02

提水高度240米，管道長(zhǎng)度2680米，流量25m3/h,解決人口數(shù)300人，控灌面積1500畝

2016

4、水資源節(jié)約

3.2

 

 

高效節(jié)水

3.2

高效節(jié)水項(xiàng)目6萬(wàn)畝

2016~2020

5、水土保持與水生態(tài)修復(fù)

6.84

 

 

水土保持生態(tài)治理項(xiàng)目

2.84

新增治理水土流失面積313.2km2

2016~2020

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

4

勝利水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)、沙壩田水庫(kù)、大竹河水庫(kù)等水庫(kù)的綠化、美化工程設(shè)施，改善交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

2016~2020
9.2實(shí)施效果分析

“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐，具有重大的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，可新增有效灌溉面積約3.5萬(wàn)畝，改善灌溉面積約7萬(wàn)畝，新增治理水土流失面積約313.2km2，水庫(kù)除險(xiǎn)加固31座，新（擴(kuò)）建水庫(kù)總庫(kù)容3866萬(wàn)m3，工程完成后每年將產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益。

“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，已將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會(huì)效果。防洪減災(zāi)工程的實(shí)施，在一定程度上提高防洪保護(hù)區(qū)的防洪安全保障程度，有效減輕人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)不受重大干擾，為人民的生產(chǎn)、生活及社會(huì)穩(wěn)定提供良好的環(huán)境。農(nóng)村飲水安全設(shè)施、灌區(qū)改造等工程的實(shí)施，可顯著改善廣大農(nóng)民的飲水條件，維護(hù)群眾身體健康，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活條件，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有重要意義。

從生態(tài)環(huán)境效果分析，“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，重點(diǎn)水土流失區(qū)將得到有效治理，生態(tài)脆弱逐步得到修復(fù)，明顯改善了生態(tài)環(huán)境；通過(guò)水資源保護(hù)與水環(huán)境治理工程的實(shí)施，可有效控制污染物的排放，遏制全市水污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重的狀況，減輕人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，緩解水生態(tài)系統(tǒng)面臨壓力，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和改善，保護(hù)生物多樣性，改善人居環(huán)境，對(duì)逐步實(shí)現(xiàn)人與自然和諧有重要意義。

 10 保障措施

仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃是指導(dǎo)全區(qū)今后五年水利事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，內(nèi)容較多，涉及面廣，工程投資巨大，需要采取各種措施保證規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)系生態(tài)環(huán)境改善、群眾切身利益的大事，列入政府的重要議事日程，常抓不懈，及時(shí)解決水利工程的重要問(wèn)題。落實(shí)中央、地方和相關(guān)各方在水利發(fā)展和改革中的責(zé)任，保障規(guī)劃制定的各項(xiàng)對(duì)策措施落到實(shí)處。

合理劃分中央（省）和地方在水利建設(shè)中的事權(quán)和責(zé)任。中央（省）項(xiàng)目的投資以中央（省）為主，地方受益地區(qū)按照受益范圍、受益程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力分擔(dān)部分投資；地方項(xiàng)目的投資按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，主要由地方、受益區(qū)域和部門按照受益程度共同投資建設(shè)，中央（省）視情況可參與投資或給予適當(dāng)補(bǔ)助，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、集體及個(gè)人等籌資興建。

合理劃分政府、市場(chǎng)和受益者的事權(quán)。以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護(hù)等，主要由各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)和水利專項(xiàng)資金投資建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)效益為主的項(xiàng)目，如供水等工程，通過(guò)政府或項(xiàng)目業(yè)主注入資本金，同時(shí)采用多種方式籌集資金，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。為特定用戶服務(wù)的水利建設(shè)項(xiàng)目，由受益者負(fù)責(zé)出資，按照流域或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃，抓好前期工作。

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，繼續(xù)修編完善水資源保護(hù)、防洪、供水等各項(xiàng)水利專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化水利規(guī)劃的法律地位和作用。在規(guī)劃編制過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)各級(jí)政府與部門的組織協(xié)調(diào)，更要廣泛征求和吸納社會(huì)各方意見，提高規(guī)劃的社會(huì)參與程度，建立規(guī)范化的規(guī)劃民主決策制度，避免決策失誤。

加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳和引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)加快水利發(fā)展和改革認(rèn)同程度，引導(dǎo)公眾積極地參與和支持水利規(guī)劃實(shí)施，使規(guī)劃實(shí)施取得更好的社會(huì)效果。在水利規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)各種形式聽取社會(huì)公眾的意見，充分反映公眾意愿，不斷保證規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性和合理性。

繼續(xù)加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，按照相關(guān)規(guī)范要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期各階段的勘測(cè)和設(shè)計(jì)工作，多渠道籌措前期工作經(jīng)費(fèi)，積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格項(xiàng)目的驗(yàn)收管理以及審計(jì)監(jiān)督、稽察。加強(qiáng)建設(shè)資金的管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)資金專款專用，最大限度的發(fā)揮投資效益。

（三）積極籌措資金，保障投資需求。

加強(qiáng)水利基本建設(shè)資金的籌集，落實(shí)好水資源費(fèi)的征收和涉水的行政收費(fèi)項(xiàng)目，合理制定農(nóng)村供水價(jià)格，建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，配套完善政策法規(guī)，增加水利建設(shè)資金，確保水利建設(shè)投資穩(wěn)步提高。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高工作效率。

推進(jìn)涉水事務(wù)一體化管理，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水資源管理“三條紅線”體系，嚴(yán)格水資源監(jiān)測(cè)考核，建立權(quán)屬清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理體制，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)水利部門建立系統(tǒng)內(nèi)部分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 附表：

1、仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)表

2、仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃續(xù)建項(xiàng)目表

3、仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃擬建項(xiàng)目表

4、仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目表

附圖：

1、仁和區(qū)水利工程現(xiàn)狀分布示意圖

2、仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃擬建項(xiàng)目分布示意圖

3、仁和區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目分布示意圖