【十三五】攀枝花市仁和區(qū) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
www.panzhihua.gov.cn 發(fā)布時(shí)間:2021-11-23 來(lái)源:仁和區(qū)發(fā)改局 選擇閱讀字號(hào):[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù):
目 錄
第四章 “十二五”主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作回顧
第五章 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)
第六章 “十三五”環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和具體內(nèi)容
6.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,持續(xù)推進(jìn)污染物總量控制
6.4加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管
6.5加強(qiáng)聲環(huán)境綜合整治,改善聲環(huán)境質(zhì)量
6.6推進(jìn)固體廢物安全處理處置,提高固廢綜合利用水平
6.7加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù),推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)
6.8加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治,進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量
6.9防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)環(huán)境安全
第七章 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析
7.1大氣環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析
7.2 水環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析
7.3 聲環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析
7.4 土壤環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析
第八章 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃保障措施
8.1實(shí)行環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、實(shí)績(jī)考核制和獎(jiǎng)懲制
8.2注重源頭管理,健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境綜合決策機(jī)制
8.3建立高效、實(shí)用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系
8.4健全環(huán)保法規(guī),提高執(zhí)法力度
8.5加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法力度,強(qiáng)化管理機(jī)制
8.6加大環(huán)境保護(hù)投入力度,健全多元化投入機(jī)制
8.7強(qiáng)化全社會(huì)參與,完善環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制
8.8加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育,普及生態(tài)文化
8.9開(kāi)展中、終期評(píng)估,實(shí)施績(jī)效考核
第一章 規(guī)劃背景
1.1 規(guī)劃目的
“十三五”時(shí)期,是攀枝花率先在全省全面建成小康社會(huì)的決勝階段,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段,也是建設(shè)生態(tài)中國(guó)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平的關(guān)鍵階段。本規(guī)劃在全面總結(jié)“十二五”期間仁和區(qū)環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī),宏觀分析當(dāng)前矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和目標(biāo),著力將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿發(fā)展全局,重點(diǎn)指明我區(qū)“十三五”期間環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、主要任務(wù)及具體內(nèi)容,提出切實(shí)可行的規(guī)劃保障措施。本規(guī)劃將成為今后五年我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
1.2 規(guī)劃范圍及時(shí)限
規(guī)劃范圍為仁和區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)(仁和鎮(zhèn)、同德鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、平地鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn))、6個(gè)鄉(xiāng)(總發(fā)鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、務(wù)本鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、啊喇彝族鄉(xiāng)、大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng))和1個(gè)街道辦事處(大河中路街道)。其中:園區(qū)為南山循環(huán)工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年,規(guī)劃時(shí)限為2016年~2020年。
1.3 編制依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》;
2、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》;
3、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》;
4、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》;
5、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》;
6、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》;
7、《攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》;
8、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》;
9、《攀枝花市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃》;
10、《仁和區(qū)環(huán)保十二五規(guī)劃》。
第二章 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
2.1 環(huán)境空氣質(zhì)量
環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)采用大氣自動(dòng)站24h連續(xù)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置于仁和住建局。監(jiān)測(cè)指標(biāo):2011年~2013年為三項(xiàng)指標(biāo)SO2、NO2、PM10,2014年~2015年為六項(xiàng)指標(biāo)SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3。
環(huán)境空氣質(zhì)量具體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2-1。數(shù)據(jù)來(lái)源于攀枝花市環(huán)境監(jiān)測(cè)站。
表2-1 十二五期間環(huán)境空氣質(zhì)量一覽表 單位:ug/m3(CO單位:mg/m3)
項(xiàng)目 |
1月 |
2月 |
3月 |
4月 |
5月 |
6月 |
7月 |
8月 |
9月 |
10月 |
11月 |
12月 |
年均值 |
二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值(年均值) |
達(dá)標(biāo)率 |
|
2011年 |
SO2 |
61 |
37 |
21 |
20 |
26 |
43 |
46 |
54 |
37 |
48 |
71 |
48 |
43 |
60 |
97.50% |
NO2 |
33 |
23 |
23 |
18 |
22 |
27 |
24 |
27 |
24 |
28 |
35 |
50 |
28 |
40 |
||
PM10 |
88 |
63 |
73 |
58 |
54 |
48 |
54 |
60 |
55 |
57 |
68 |
90 |
64 |
70 |
||
2012年 |
SO2 |
37 |
20 |
18 |
17 |
21 |
26 |
30 |
41 |
52 |
80 |
91 |
51 |
40 |
60 |
96.20% |
NO2 |
55 |
63 |
20 |
23 |
29 |
32 |
27 |
28 |
29 |
33 |
46 |
46 |
36 |
40 |
||
PM10 |
80 |
65 |
102 |
54 |
53 |
56 |
54 |
67 |
54 |
59 |
66 |
70 |
65 |
70 |
||
2013年 |
SO2 |
69 |
52 |
30 |
23 |
20 |
16 |
24 |
13 |
12 |
37 |
59 |
44 |
33 |
60 |
97.80% |
NO2 |
50 |
33 |
37 |
33 |
27 |
24 |
22 |
21 |
21 |
26 |
35 |
35 |
30 |
40 |
||
PM10 |
91 |
52 |
69 |
57 |
41 |
40 |
52 |
51 |
64 |
78 |
64 |
66 |
60 |
70 |
||
2014年 |
SO2 |
64 |
27 |
19 |
17 |
16 |
25 |
28 |
22 |
23 |
18 |
33 |
49 |
28 |
60 |
97.30% |
NO2 |
38 |
24 |
27 |
24 |
13 |
18 |
17 |
19 |
25 |
30 |
38 |
40 |
26 |
40 |
||
PM10 |
123 |
68 |
83 |
97 |
62 |
61 |
68 |
96 |
48 |
35 |
33 |
72 |
68 |
70 |
||
PM2.5 |
69 |
33 |
40 |
50 |
27 |
27 |
29 |
26 |
19 |
19 |
17 |
32 |
33 |
35 |
||
CO |
3.467 |
2.230 |
1.646 |
1.803 |
1.723 |
1.404 |
2.048 |
1.631 |
1.500 |
2.303 |
2.427 |
3.242 |
2.474 |
/ |
||
O3 |
96 |
105 |
119 |
147 |
129 |
54 |
121 |
68 |
81 |
95 |
72 |
68 |
121 |
/ |
||
2015年 |
SO2 |
39 |
19 |
13 |
18 |
19 |
11 |
21 |
29 |
18 |
18 |
21 |
25 |
22 |
60 |
99.20% |
NO2 |
41 |
34 |
33 |
27 |
26 |
19 |
27 |
27 |
24 |
30 |
39 |
41 |
30 |
40 |
||
PM10 |
66 |
64 |
65 |
51 |
51 |
32 |
48 |
47 |
47 |
52 |
63 |
73 |
55 |
70 |
||
PM2.5 |
34 |
34 |
35 |
27 |
27 |
16 |
28 |
27 |
25 |
28 |
32 |
41 |
30 |
35 |
||
CO |
3.092 |
1.166 |
1.626 |
1.262 |
1.26 |
1.014 |
1.604 |
2.791 |
1.868 |
2.233 |
2.961 |
3.304 |
2.697 |
/ |
||
O3 |
84 |
93 |
137 |
134 |
141 |
116 |
140 |
101 |
78 |
101 |
69 |
60 |
125 |
/ |
注:表中數(shù)據(jù)來(lái)自攀枝花市環(huán)境監(jiān)測(cè)站。
“十二五”期間空氣質(zhì)量各指標(biāo)年均值見(jiàn)圖2-1。
圖2-1 “十二五”期間仁和區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)因子年均值
“十二五”期間仁和區(qū)空氣質(zhì)量現(xiàn)狀分析:
根據(jù)2011~2015年環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),環(huán)境空氣中首要污染物是可吸入顆粒物。可吸入顆粒物的濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),但總體濃度值相對(duì)較高,部分達(dá)標(biāo)值接近標(biāo)準(zhǔn)限值。環(huán)境空氣中次要污染物是氮氧化物,“十二五”期間均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),濃度值波動(dòng)范圍在26~36ug/m3之間,2012年為濃度最高值,2014年為濃度最低值,隨著機(jī)動(dòng)車的增加,氮氧化物濃度于2015年緩慢上升至30ug/m3。二氧化硫達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),“十二五”期間持續(xù)下降,由2011年的43ug/m3降至2015年的22ug/m3,下降近49%。
PM2.5、CO、O3空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)自2014年1月開(kāi)始監(jiān)測(cè),根據(jù)表2-1及圖2-1:PM2.5 2014年年均濃度值為33ug/m3,2015年年均濃度值為30ug/m3,均不超過(guò)其濃度限值為35ug/m3;CO 年均濃度值2014年為2.474ug/m3,2015年為2.697ug/m3;O3年均濃度值2014年
為121ug/m3,2015年年均濃度值為125ug/m3。
十二五期間,環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率分別為:2011年97.5%,2012年96.2%,2013年97.8%,2014年97.3%、2015年99.2%,環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均超過(guò)95%??諝赓|(zhì)量良好。
其中2012年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率較2011年有所下降,是受SO2超標(biāo)天數(shù)比例略增加影響,究其原因是因?yàn)槿屎蜌v來(lái)二氧化硫主要由攀鋼貢獻(xiàn),攀鋼燒結(jié)、煉鐵等廠的高濃度含硫煙氣輸送到仁和,受礦難影響,攀枝花本地煤礦停產(chǎn),攀鋼全部使用外地購(gòu)入高硫煤,致使煙氣含硫量更高,進(jìn)而致使2012年仁和區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率較2011年略有下降。
2.2 水環(huán)境質(zhì)量
2.2.1 流域水質(zhì)
1、金沙江流域
金沙江為流經(jīng)境內(nèi)最大的河流,為Ⅲ類水域。仁和區(qū)地表水水域功能區(qū)水質(zhì)斷面為金江斷面,由環(huán)境監(jiān)測(cè)站每月監(jiān)測(cè)一次,監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鉛、總氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、鎘、六價(jià)鉻、氰化物、陰離子表面活性劑、硫化物、電導(dǎo)率、水文、透明度、葉綠素a等指標(biāo)。
金沙江仁和段水環(huán)境質(zhì)量具體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2-2。
表2-2 十二五期間仁和區(qū)金沙江流域金江斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)一覽表
監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 |
標(biāo)準(zhǔn) |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
監(jiān)測(cè)值 |
達(dá)標(biāo)率 |
監(jiān)測(cè)值 |
達(dá)標(biāo)率 |
監(jiān)測(cè)值 |
達(dá)標(biāo)率 |
監(jiān)測(cè)值 |
達(dá)標(biāo)率 |
監(jiān)測(cè)值 |
達(dá)標(biāo)率 |
||
PH |
6~9 |
8.27 |
100% |
8.19 |
100% |
8.22 |
100% |
8.17 |
100% |
8.15 |
100% |
溶解氧 |
≥5 |
8.48 |
100% |
8.97 |
100% |
8.95 |
100% |
8.73 |
100% |
9.1 |
100% |
高錳酸鹽指數(shù) |
≤6 |
1.31 |
100% |
1.83 |
100% |
2 |
100% |
2.05 |
100% |
1.8 |
100% |
BOD5 |
≤4 |
2.62 |
100% |
1.71 |
100% |
未檢出 |
100% |
1.72 |
100% |
2.6 |
100% |
CODcr |
≤20 |
11.28 |
100% |
11.93 |
100% |
8.98 |
100% |
12 |
100% |
10.7 |
100% |
氨氮 |
≤1.0 |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.040 |
100% |
0.054 |
100% |
石油類 |
≤0.05 |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.01 |
100% |
0.01 |
100% |
揮發(fā)酚 |
≤0.005 |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.0003 |
100% |
0.0003 |
100% |
汞 |
≤0.05 |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.00001 |
100% |
0.00001 |
100% |
鉛 |
≤0.05 |
未檢出 |
100% |
0.0015 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.01 |
100% |
0.005 |
100% |
總氮 |
≤1.0 |
0.59 |
100% |
0.55 |
100% |
0.62 |
100% |
0.68 |
100% |
0.76 |
100% |
總磷 |
≤0.2 |
0.034 |
100% |
0.0375 |
100% |
0.021 |
100% |
0.016 |
100% |
0.021 |
100% |
銅 |
≤1.0 |
未檢出 |
100% |
0.001 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.01 |
100% |
0.01 |
100% |
鋅 |
≤1.0 |
未檢出 |
100% |
0.032 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.006 |
100% |
0.006 |
100% |
氟化物 |
≤1.0 |
0.181 |
100% |
0.18 |
100% |
0.175 |
100% |
0.16 |
100% |
0.178 |
100% |
硒 |
≤0.01 |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.0005 |
100% |
0.0005 |
100% |
砷 |
≤0.05 |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.0005 |
100% |
0.0005 |
100% |
鎘 |
≤0.005 |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.001 |
100% |
0.001 |
100% |
六價(jià)鉻 |
≤0.05 |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.004 |
100% |
0.004 |
100% |
氰化物 |
≤0.02 |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.001 |
100% |
0.001 |
100% |
陰離子表面活性劑 |
≤0.2 |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.05 |
100% |
0.05 |
100% |
硫化物 |
≤0.2 |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
未檢出 |
100% |
0.005 |
100% |
0.005 |
100% |
電導(dǎo)率 |
- |
45.45 |
- |
37.99 |
- |
/ |
- |
35.56 |
- |
31.4 |
- |
水溫 |
- |
15.32 |
- |
14.87 |
- |
15.03 |
- |
16.09 |
- |
15.15 |
- |
透明度 |
- |
5.64 |
- |
7.36 |
- |
11.87 |
- |
10.97 |
- |
25.50 |
- |
葉綠素a |
- |
0.00016 |
- |
0.001 |
- |
0.00062 |
- |
0.00086 |
- |
0.00086 |
- |
注:表中數(shù)據(jù)來(lái)自攀枝花市環(huán)境監(jiān)測(cè)站,為年平均值。
2、大河流域
大河地處仁和主城區(qū)腹地,“十二五”之前大河一直存在河道污水橫流、堤岸景觀雜亂的現(xiàn)象,與把仁和區(qū)打造為“最宜人居城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)極不相符。鑒于此,“十二五”期間,仁和區(qū)人民政府確定了“以河道生態(tài)化整治帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)”的河道整治思路,啟動(dòng)了大河整治工程項(xiàng)目。
大河整治工程項(xiàng)目通過(guò)大河河堤建設(shè)修建排污涵管,對(duì)河段污水進(jìn)行整治,并對(duì)現(xiàn)有景觀重新打造升級(jí)。經(jīng)過(guò)大河整治工程,現(xiàn)階段大河現(xiàn)狀(水質(zhì)、景觀):景觀得到了明顯的改觀,水質(zhì)達(dá)到水域環(huán)境功能Ⅴ類一般景觀水域要求。改善了城市人居環(huán)境,改變了原來(lái)的仁和河道黑臭水體的狀態(tài)。
為了解大河河道水質(zhì)情況,2015年區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)站對(duì)通過(guò)3月、4月、9月、10月四次監(jiān)測(cè),對(duì)大河流域水質(zhì)進(jìn)行摸底。水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面設(shè)置3處,分別為路歇橋斷面、政務(wù)中心斷面和寶靈寺斷面,監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為pH、氨氮、溶解氧、化學(xué)需氧量共4項(xiàng)。經(jīng)監(jiān)測(cè),pH、氨氮、溶解氧、化學(xué)需氧量4次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅴ類水域標(biāo)準(zhǔn)。
2015年大河監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2-3。
表2-3 2015年大河監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一覽表
監(jiān)測(cè)月份 |
監(jiān)測(cè)斷面 |
pH |
氨氮(mg/L) |
溶解氧(mg/L) |
化學(xué)需氧量(mg/L) |
||||||||
監(jiān)測(cè)值 |
標(biāo)準(zhǔn)值 |
是否 達(dá)標(biāo) |
監(jiān)測(cè)值 |
標(biāo)準(zhǔn)值 |
是否 達(dá)標(biāo) |
監(jiān)測(cè)值 |
標(biāo)準(zhǔn)值 |
是否 達(dá)標(biāo) |
監(jiān)測(cè)值 |
標(biāo)準(zhǔn)值 |
是否 達(dá)標(biāo) |
||
3月 |
路歇橋斷面 |
7.15 |
6~9 |
達(dá)標(biāo) |
0.117 |
≤2.0 |
達(dá)標(biāo) |
8.01 |
≥2 |
達(dá)標(biāo) |
10.4 |
≤40 |
達(dá)標(biāo) |
政務(wù)中心斷面 |
8.65 |
0.137 |
8.62 |
16.1 |
|||||||||
寶靈寺斷面 |
8.21 |
0.122 |
10.4 |
18 |
|||||||||
4月 |
路歇橋斷面 |
7.47 |
0.115 |
6.1 |
8.46 |
||||||||
政務(wù)中心斷面 |
8.81 |
0.135 |
9.48 |
15.2 |
|||||||||
寶靈寺斷面 |
8.73 |
0.353 |
7.7 |
14 |
|||||||||
9月 |
路歇橋斷面 |
7.69 |
1.13 |
6.79 |
13.2 |
||||||||
政務(wù)中心斷面 |
8.15 |
未檢出 |
7.15 |
14.9 |
|||||||||
寶靈寺斷面 |
8.11 |
未檢出 |
6.78 |
15.3 |
|||||||||
10月 |
路歇橋斷面 |
7.88 |
0.03 |
6.51 |
14.7 |
||||||||
政務(wù)中心斷面 |
8.21 |
0.116 |
4.48 |
22.7 |
|||||||||
寶靈寺斷面 |
8.25 |
0.146 |
3.88 |
31.8 |
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于仁和區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。
2.2.2 集中式飲用水源
仁和區(qū)轄區(qū)內(nèi)有1處城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)(勝利水庫(kù)),4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)(平地躍進(jìn)水庫(kù)、占田水庫(kù)、雙河水庫(kù)、平地政府深井)。
“十二五”期間,每年對(duì)水源地進(jìn)行監(jiān)測(cè),通過(guò)監(jiān)測(cè),飲用水源水質(zhì)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,水質(zhì)良好。“十二五”期間勝利水庫(kù)水質(zhì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2-4。
表2-4 “十二五期間”城市集中式飲用水水源地(勝利水庫(kù))水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一覽表
監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 |
標(biāo)準(zhǔn) |
2011年 |
2012年 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
pH |
6~9 |
8.38 |
8.08 |
8.81 |
8.68 |
8.4 |
溶解氧 |
≥5 |
8.58 |
6.77 |
7.98 |
7.63 |
8.7 |
高錳酸鹽指數(shù) |
≤6 |
2.99 |
3.75 |
5.0 |
3.7 |
4.18 |
BOD5 |
≤4 |
2.69 |
1.79 |
3.03 |
2.33 |
3.93 |
氨氮 |
≤1.0 |
未檢出 |
未檢出 |
0.09 |
0.09 |
0.06 |
石油類 |
≤0.05 |
未檢出 |
未檢出 |
0.01 |
未檢出 |
0.01 |
揮發(fā)酚 |
≤0.0001 |
未檢出 |
未檢出 |
未檢出 |
未檢出 |
未檢出 |
汞 |
≤0.0001 |
未檢出 |
未檢出 |
0.00001 |
未檢出 |
0.00001 |
鉛 |
≤0.05 |
未檢出 |
未檢出 |
0.0004 |
未檢出 |
0.01 |
總氮 |
≤1.0 |
0.633 |
0.83 |
0.82 |
1.13 |
1.39 |
總磷 |
≤0.05 |
0.03 |
0.04 |
0.032 |
0.01 |
0.025 |
銅 |
≤1.0 |
未檢出 |
未檢出 |
0.0006 |
未檢出 |
0.01 |
鋅 |
≤1.0 |
未檢出 |
未檢出 |
0.03 |
未檢出 |
0.006 |
鐵 |
≤0.3 |
未檢出 |
未檢出 |
0.045 |
未檢出 |
0.035 |
錳 |
≤0.1 |
未檢出 |
未檢出 |
0.003 |
未檢出 |
0.001 |
氟化物 |
≤1.0 |
0.278 |
0.31 |
0.28 |
0.27 |
0.25 |
硒 |
≤0.01 |
未檢出 |
未檢出 |
0.0005 |
未檢出 |
0.0005 |
砷 |
≤0.05 |
未檢出 |
未檢出 |
0.0005 |
未檢出 |
0.0005 |
鎘 |
≤0.005 |
未檢出 |
未檢出 |
0.00005 |
未檢出 |
0.001 |
六價(jià)鉻 |
≤0.05 |
未檢出 |
未檢出 |
0.004 |
未檢出 |
0.004 |
氰化物 |
≤0.02 |
未檢出 |
未檢出 |
0.002 |
未檢出 |
0.001 |
陰離子表面活性劑 |
≤0.2 |
未檢出 |
未檢出 |
0.05 |
未檢出 |
0.05 |
硫化物 |
≤0.2 |
未檢出 |
未檢出 |
0.02 |
未檢出 |
0.005 |
糞大腸菌群 |
≤10000 |
164.17 |
1895 |
242 |
94 |
366 |
硫酸鹽 |
≤250 |
18.3 |
26.9 |
28.78 |
27.5 |
30 |
氯化物 |
≤250 |
5.86 |
8.6 |
9.68 |
9.75 |
11.08 |
硝酸鹽 |
≤10 |
0.279 |
0.547 |
0.45 |
0.83 |
1.00 |
葉綠素a |
/ |
0.00057 |
0.072 |
- |
0.0098 |
0.006 |
透明度 |
/ |
17 |
25 |
- |
108.5 |
86.43 |
注:①表格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于攀枝花市環(huán)境監(jiān)測(cè)站。
②表格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為勝利水庫(kù)監(jiān)測(cè)值,各項(xiàng)指標(biāo)年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為平均值。
“十二五”期間仁和區(qū)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析:
以上監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,仁和區(qū)范圍內(nèi)金沙江、大河與城市集中飲用水水源地的水環(huán)境質(zhì)量均能達(dá)到相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值,相比“十一五”期間有明顯改善,但由于大河監(jiān)測(cè)指標(biāo)有限,未完全反映大河水質(zhì)情況,需加強(qiáng)大河的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),完全摸清大河水質(zhì)現(xiàn)狀情況。
2.3聲環(huán)境質(zhì)量
“十二五”期間,仁和區(qū)區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位2010-2011設(shè)置23個(gè),2012-2015設(shè)置28個(gè),經(jīng)統(tǒng)計(jì),平均噪聲值質(zhì)量變化不明顯,均達(dá)到2類區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。交通干線噪聲設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)4個(gè),噪聲平均值<70dB,達(dá)到4類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域和交通源噪聲持續(xù)保持較好。
表2-5 2011-2015噪聲均值一覽表 單位:dB
項(xiàng)目 |
區(qū)域 |
交通干線 |
||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
平均值 |
51.9 |
51.8 |
51.6 |
51.6 |
51.4 |
67.4 |
67.0 |
66.9 |
67.0 |
68.0 |
指標(biāo)限值 |
≤60 |
≤70 |
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)境監(jiān)測(cè)站。
“十二五”期間仁和區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析:
由表2-5表明,“十二五”期間仁和區(qū)區(qū)域噪聲及交通噪聲的聲環(huán)境質(zhì)量均能達(dá)到相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值,需繼續(xù)加強(qiáng)保持。
2.4 土壤環(huán)境質(zhì)量
“十二五”期間,仁和區(qū)積極配合市級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量摸底普查,在
仁和區(qū)同德鎮(zhèn)雙河村農(nóng)村基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、仁和區(qū)中壩鄉(xiāng)蔬菜種植區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)因子主要為重金屬元素鎘、銅、鎳、釩、錳、鈷等重金屬及六六六、七氯、代森鋅、滴滴涕等農(nóng)藥。經(jīng)監(jiān)測(cè),鎘、銅、鎳、釩、錳、鈷等重金屬污染超標(biāo)現(xiàn)象較為明顯,部門區(qū)域滴滴涕出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象,六六六、七氯、代森鋅、氯丹等農(nóng)藥均未檢出。部分土壤中檢出危害極大的苯并[a]芘,雖然含量較低不存在超標(biāo)現(xiàn)象,但其在土壤中難降解,留存時(shí)間長(zhǎng),容易通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體,并在人體內(nèi)富集,最終導(dǎo)致各種疾病,出線畸形、致癌、致突變,應(yīng)予以重視。
第三章“十二五”主要污染物排放現(xiàn)狀
3.1大氣污染物排放現(xiàn)狀
大氣常規(guī)污染物主要包括二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵。“十二五”期間SO2、NOX、煙(粉)塵排放情況詳見(jiàn)表3-1(含金江園區(qū))、3-2(不含金江園區(qū))。
表3-1 “十二五”期間SO2、NOX、煙(粉)塵排放情況(含金江園區(qū))
項(xiàng)目 |
單位 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
二氧化硫 |
噸 |
5825 |
5646.579 |
3940.3210 |
3054.5144 |
2694.355 |
氮氧化物 |
噸 |
706 |
800.455 |
284.289 |
301.6121 |
1132.545 |
煙(粉)塵 |
噸 |
/ |
4067.256 |
2909.058 |
6213.6280 |
3796.927 |
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)。 |
表3-2 “十二五”期間SO2、NOX、煙(粉)塵排放情況(不含金江園區(qū))
項(xiàng)目 |
單位 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
二氧化硫 |
噸 |
1935.034 |
2095.89 |
488.374 |
523.7754 |
77.207 |
氮氧化物 |
噸 |
364.274 |
363.004 |
54.385 |
79.0671 |
10.31 |
煙(粉)塵 |
噸 |
313.019 |
322.373 |
212.204 |
2027.192 |
287.21 |
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)。 |
根據(jù)表3-1統(tǒng)計(jì),2015年仁和區(qū)廢氣污染物排放情況:二氧化硫排放量2694.355噸,氮氧化物排放量1132.545噸,對(duì)比“十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任書”, 2015年仁和區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在5500噸,700噸)的要求。仁和區(qū)十二五期間,二氧化硫總量控制排放情況較好,逐年遞減,并達(dá)到目標(biāo)要求;氮氧化物2011年至2014年逐年遞減,2013年、2014年總量控制效果好,排放量少,但2015年由于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn),氮氧化物排放量增加幅度較大,超出責(zé)任目標(biāo)要求。“十三五”期間,二氧化硫總量控制繼續(xù)保持,氮氧化物總量控制形勢(shì)嚴(yán)峻,將納入重點(diǎn)管理。
此外,“十二五”期間由于城市發(fā)展建設(shè),煙(粉)塵排放情況較為嚴(yán)重,通過(guò)規(guī)范施工,及時(shí)遮蓋,粉塵排放得到較好控制。
3.2水污染物排放現(xiàn)狀
“十二五”期間水常規(guī)污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放情況詳見(jiàn)表3-3(含金江園區(qū))、3-4(不含金江園區(qū))。
表3-3 “十二五”期間化學(xué)需氧量、氨氮排放情況 (含金江園區(qū)) 單位:噸
年份 |
COD |
NH3N |
||||||
合計(jì) |
工業(yè)源 |
農(nóng)業(yè)源 |
生活源 |
合計(jì) |
工業(yè)源 |
農(nóng)業(yè)源 |
生活源 |
|
2011 |
4421 |
696 |
2447 |
1278 |
482.62 |
48.76 |
136.37 |
297.49 |
2012 |
3782.34 |
634.35 |
867.38 |
2280.61 |
398.71 |
60.55 |
63.87 |
274.29 |
2013 |
3614.31 |
966.87 |
994.54 |
1652.9 |
349.62 |
68.83 |
51.79 |
229 |
2014 |
3209.79 |
1006.06 |
750.73 |
1453 |
330.1 |
64.71 |
43.39 |
222 |
2015 |
2556.11 |
803.57 |
199.54 |
1553 |
284.915 |
20.125 |
32.79 |
232 |
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)。 |
根據(jù)表3-3統(tǒng)計(jì),2015年仁和區(qū)COD排放總量2556.11噸,氨氮排放總量284.915噸,對(duì)比“十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任書”, 2015年仁和區(qū)COD、氨氮排放總量分別控制在2800噸,297噸)的要求。仁和區(qū)十二五期間,COD、氨氮排放總量控制情況較好,逐年遞減,并達(dá)到目標(biāo)要求,但數(shù)據(jù)均接近總量控制指標(biāo),控制工作依然不可須臾放松。
表3-4 “十二五”期間工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、氨氮排放情況 (不含金江園區(qū))
項(xiàng)目 |
單位 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
年平均 |
工業(yè)廢水排放總量 |
萬(wàn)噸 |
8.0 |
8.9 |
6.0 |
6.0 |
6.0 |
6.98 |
污染物排放總量 |
噸 |
73.513 |
15.323 |
8.683 |
21.27 |
2.78 |
24.3138 |
化學(xué)需氧量 |
噸 |
71.73 |
8.302 |
0.487 |
17.44 |
2.4 |
20.073 |
氨氮 |
噸 |
1.76 |
7 |
8.1962 |
3.8256 |
0.38 |
4.232 |
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)。 |
|
表3-5 “十二五”期間城鎮(zhèn)生活污水化學(xué)需氧量、氨氮排放情況 (不含金江園區(qū))
項(xiàng)目 |
單位 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
生活污水排放總量 |
萬(wàn)噸 |
554 |
584 |
598.5 |
612 |
610 |
化學(xué)需氧量 |
噸 |
2247.21 |
2280.6 |
1652.9 |
1453 |
1553 |
氨氮 |
噸 |
297.99 |
274.3 |
229 |
222 |
232 |
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)。 |
根據(jù)表3-4、3-5統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),“十二五”期間,仁和區(qū)工業(yè)廢水排放總量為40.9萬(wàn)噸,年平均廢水排放量為6.98萬(wàn)噸;工業(yè)廢水中污染物排放總量121.5692噸,年平均污染物排放量24.3138噸,其中:化學(xué)需氧量排放量為100.3654噸,氨氮為21.1618噸。“十二五”期末,仁和區(qū)城鎮(zhèn)生活污水排放量為610萬(wàn)噸,其中化學(xué)需氧量排放1553噸,氨氮排放232噸,生活污水為仁和區(qū)廢水污染物的主要來(lái)源。
3.3固體廢物處理排放現(xiàn)狀
3.3.1 工業(yè)一般固體廢物
仁和區(qū)工業(yè)一般固體廢物主要有冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏及其他廢渣。
“十二五”期間工業(yè)固廢產(chǎn)生處置及利用情況見(jiàn)表3-6(含金江
園區(qū))、3-7(含金江園區(qū))。
表3-6 “十二五”期間工業(yè)固廢產(chǎn)生處置及利用情況(含金江園區(qū)) 單位:萬(wàn)噸
年份 |
工業(yè)固廢產(chǎn)生量 |
工業(yè)固廢綜合利用量 |
工業(yè)固廢處置量 |
工業(yè)固廢儲(chǔ)存量 |
處置利用率 |
綜合利用率 |
2012 |
179.79 |
104.61 |
60.63 |
15.96 |
91.91% |
58.18% |
2013 |
121.76 |
102.62 |
27.21 |
1.78 |
93.52% |
84.28% |
2014 |
137.19 |
87.77 |
49.47 |
0.21 |
98.74% |
63.98% |
2015 |
91.56 |
36.71 |
55.53 |
0.03 |
100% |
40.09% |
年平均 |
132.575 |
82.9275 |
48.21 |
4.495 |
98.92% |
62.55% |
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù),處置利用量包括處置利用往年的量。
表3-7 “十二五”期間工業(yè)固廢產(chǎn)生處置及利用情況(不含金江園區(qū)) 萬(wàn)噸
年份 |
工業(yè)固廢產(chǎn)生量 |
工業(yè)固廢綜合利用量 |
工業(yè)固廢處置量 |
工業(yè)固廢貯存量 |
綜合利用率 |
綜合利用率 |
2012 |
29.708 |
23.365 |
9.22 |
2.263 |
109.68% |
78.65% |
2013 |
13.319 |
10.582 |
4.3 |
0.7 |
111.74% |
79.45% |
2014 |
21.389 |
19.565 |
2.384 |
0.14 |
102.62% |
91.47% |
2015 |
7.973 |
8.113 |
0 |
0 |
101.76% |
101.76% |
年平均 |
18.09725 |
15.40625 |
3.976 |
0.77575 |
107.10% |
85.13% |
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù),處置利用量包括處置利用往年的量。
根據(jù)表3-6、3-7統(tǒng)計(jì),工業(yè)一般固體均合理處置利用,處置利用率逐年提高,仁和區(qū)含金江園區(qū)年平均處置利用率為98.92%,仁和區(qū)除金江園區(qū)以外區(qū)域,“十二五”期間每年完全消化處置利用(包括往年貯存量)。一般固廢綜合利用率由于2014、2015年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,大多企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉,金江園區(qū)工業(yè)固廢綜合利用情況受限,綜合利用率有所下降。仁和區(qū)除金江園區(qū)之外區(qū)域一般固廢綜合利用率逐年增加,年均綜合利用率為85.13%。
3.3.2 危險(xiǎn)廢物
“十二五”期間危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較少,均合理處置利用,安全處置
利用率接近100%。
“十二五”期間工業(yè)固廢產(chǎn)生處置及利用情況見(jiàn)表3-8(含金江
園區(qū))、3-9(含金江園區(qū))。
表3-8 “十二五”期間危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況(含金江園區(qū)) 單位:噸
年份 |
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量 |
危險(xiǎn)廢物綜合利用量 |
危險(xiǎn)廢物處置量 |
危險(xiǎn)廢物貯存量 |
處置利用率 |
2012 |
31.62 |
16.76 |
14.85 |
9.72 |
99.97% |
2013 |
0.004 |
0 |
0 |
0.004 |
/ |
2014 |
38.08 |
11.49 |
26.59 |
0.002 |
100.00% |
2015 |
32.07 |
11.55 |
20.52 |
0.0008 |
100.00% |
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù),處置利用量包括處置利用往年的量。 |
表3-9 “十二五”期間危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況(不含金江園區(qū)) 單位:噸
年份 |
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量 |
危險(xiǎn)廢物綜合利用量 |
危險(xiǎn)廢物處置量 |
危險(xiǎn)廢物貯存量 |
處置利用率 |
2012 |
34.12 |
34.12 |
0 |
0 |
100.00% |
2013 |
0 |
0 |
0 |
0 |
/ |
2014 |
0.20 |
0 |
0 |
0.20 |
/ |
2015 |
0 |
0 |
0 |
0 |
/ |
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù),處置利用量包括處置利用往年的量。 |
3.3.2 畜禽糞便產(chǎn)生處理情況
“十二五”期間,仁和區(qū)畜禽的養(yǎng)殖種類主要為生豬、蛋雞、奶牛、肉牛。到“十二五”期末,仁和區(qū)規(guī)?;i養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè),規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè),規(guī)?;半u養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。
“十二五”期間養(yǎng)殖場(chǎng)污染物產(chǎn)生、排放情況見(jiàn)表3-10。
表3-10 “十二五”期間畜禽污染物產(chǎn)生排放情況(不含金江園區(qū)) 單位:噸
年份 |
COD |
總氮 |
總磷 |
氨氮 |
||||
產(chǎn)生量 |
排放量 |
產(chǎn)生量 |
排放量 |
產(chǎn)生量 |
排放量 |
產(chǎn)生量 |
排放量 |
|
2011 |
1456.28 |
135.9806 |
170.8394 |
54.6239 |
31.715 |
9.4753 |
48.8528 |
18.36 |
2012 |
1355.904 |
103.3514 |
160.6536 |
45.4744 |
29.8323 |
7.7853 |
45.5878 |
13.3962 |
2013 |
1196.688 |
85.5917 |
139.5692 |
40.065 |
25.343 |
6.7448 |
40.2025 |
11.0161 |
2014 |
1200.288 |
93.2048 |
139.5692 |
41.491 |
25.399 |
7.0495 |
40.3825 |
10.0247 |
2015 |
1028 |
85.0488 |
118.986 |
41.3889 |
21.4352 |
7.1723 |
36.6604 |
10.2711 |
合計(jì) |
6237.16 |
503.1773 |
729.9874 |
223.043 |
133.743 |
38.227 |
211.686 |
63.068 |
年平均 |
1247.432 |
100.6355 |
145.9975 |
44.609 |
26.745 |
7.645 |
42.337 |
12.614 |
“十二五”期間,仁和區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染物中化學(xué)需氧量年平均產(chǎn)生量為1247.432噸,年平均排放量為100.6355噸;總氮年平均產(chǎn)生量為145.9975噸,年平均排放量為44.609噸;總磷年平均產(chǎn)生量為26.745噸,年平均排放量為7.645噸;氨氮年平均產(chǎn)生量為42.337噸,年平均排放量為12.614噸。
3.3.3 生活垃圾產(chǎn)生處理情況
仁和區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理工作以國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機(jī),不斷完善生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,提高生活垃圾收集清運(yùn)處置水平。
“十二五”期間,仁和城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率保持在95%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率均大于65%。滿足創(chuàng)建環(huán)保模范城市等的要求,“十三五”期間仍需繼續(xù)加強(qiáng)保持。
3.4輻射源排放現(xiàn)狀
- 放射源
截止2015年12月底,仁和區(qū)放射源使用單位共6家,放射源總
數(shù)14枚,Ⅳ類放射源9枚,Ⅴ類放射源5枚。較“十一五”期間涉源單位增加了2家,放射源增加了8枚,放射源核素均為Cs-137、Am-241、Co-60。
“十二五”與“十一五”期間放射源對(duì)比情況見(jiàn)表3-11。
表3-11 “十二五”期間和“十一五”期間放射源對(duì)比情況
時(shí)間 |
使用放射源單位(家) |
放射源總數(shù)量(枚) |
“十一五”期間 |
4 |
6 |
“十二五”期間 |
6 |
14 |
變化 |
增加2 |
增加8 |
漲幅 |
增長(zhǎng)50% |
增長(zhǎng)133% |
2、射線裝置
截止2015年12月底,仁和區(qū)射線裝置使用單位共19家,全部為醫(yī)療機(jī)構(gòu),射線裝置總數(shù)量為32臺(tái),均為Ⅲ類射線裝置。“十二五”與“十一五”期間射線裝置對(duì)比情況見(jiàn)表3-12。
表3-12 “十二五”期間和“十一五”期間放射源對(duì)比情況
時(shí)間 |
使用射線單位(家) |
射線裝置總數(shù)量(枚) |
“十一五”期間 |
10 |
15 |
“十二五”期間 |
19 |
28 |
變化 |
增加9 |
增加13 |
漲幅 |
增長(zhǎng)90% |
增長(zhǎng)87% |
第四章 “十二五”主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作回顧
“十二五”期間,仁和區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“實(shí)力、魅力、生態(tài)、和諧”四個(gè)仁和目標(biāo),以省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建為主線,全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。
4.1工作開(kāi)展情況
4.1.1 全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
1、以南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚的主要平臺(tái),加大園區(qū)“集中、集聚、集約”化建設(shè)力度,強(qiáng)化園區(qū)協(xié)調(diào)服務(wù)和招商功能,引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中,產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。目前,南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)共有釩鈦資源綜合利用、機(jī)械加工、鑄造等企業(yè)80家。
2、優(yōu)化整合煤炭產(chǎn)業(yè)。2012年以來(lái),關(guān)停年產(chǎn)15萬(wàn)噸以下煤礦27個(gè),淘汰煤炭洗選企業(yè)6家。優(yōu)化整合后,目前仁和區(qū)煤礦企業(yè)由原來(lái)的36家減少為9家,礦井?dāng)?shù)由原來(lái)的53個(gè)減少為26個(gè),單個(gè)煤礦企業(yè)產(chǎn)能均達(dá)到30萬(wàn)噸/年以上,煤礦單井產(chǎn)能均達(dá)到15萬(wàn)噸/年以上。
3、大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作。在加大水泥、煉焦、制磚等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰力度的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展清潔能源,積極協(xié)調(diào)服務(wù)緬氣入攀項(xiàng)目建設(shè)(已修建),引進(jìn)桃樹(shù)坪、老公山、干壩子風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。截止2014年底,仁和區(qū)單位GDP能耗為1.185噸標(biāo)煤/萬(wàn)元,較2012年降低27個(gè)百分點(diǎn)。
4、引入富邦釩鈦制動(dòng)鼓、運(yùn)力汽車上裝生產(chǎn)線、三圣機(jī)械、東林汽車制動(dòng)系統(tǒng)生產(chǎn)線、重汽等重大項(xiàng)目,大力發(fā)展釩鈦資源綜合利
用、機(jī)械制造業(yè)和鋼鐵延展加工業(yè)。
5、淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛4516輛;5個(gè)加油站均已安裝油氣回收裝置;6家餐飲企業(yè)安裝了高效油煙凈化設(shè)施。
4.1.2 大氣污染防治
“十二五”期間關(guān)停平地水泥廠、四川圣達(dá)陶瓷有限公司、攀枝花市仁和區(qū)良子巖紅磚廠、巖榮工貿(mào)干選生產(chǎn)線。淘汰攀枝花市圣達(dá)焦化有限公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸焦?fàn)t、攀枝花市恒鼎焦化有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸焦?fàn)t、攀枝花市前進(jìn)電鍍廠年產(chǎn)1萬(wàn)噸鍍鋅生產(chǎn)線等一批落后產(chǎn)能。拆除恒鼎、圣達(dá)6座落后焦?fàn)t。限期治理前進(jìn)選礦廠原料堆場(chǎng)及尾渣場(chǎng)、翌銘工貿(mào)堆場(chǎng)。
針對(duì)城區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大、土地整理區(qū)域大、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模大導(dǎo)致的建筑工地?fù)P塵對(duì)城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量影響突出的特點(diǎn),制定實(shí)施了建筑揚(yáng)塵專項(xiàng)治理方案,組織環(huán)保、住建、城管、交通、公安、國(guó)土等部門嚴(yán)格按“六必須、六不準(zhǔn)”規(guī)范,加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。同時(shí),對(duì)城區(qū)主次干道的超載、拋灑也進(jìn)行了專項(xiàng)治理。
4.1.3 水污染防治
- “十二五”以轄區(qū)內(nèi)“五河一溝”環(huán)境綜合整治為載體,實(shí)施國(guó)模創(chuàng)建工作。重點(diǎn)整治規(guī)范了巴關(guān)河流域河道采砂企業(yè)。治理了灰老溝小流域的前進(jìn)化工有限公司、祥達(dá)工貿(mào)公司等5家企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活廢水問(wèn)題。加大對(duì)國(guó)控企業(yè)仁和污水處理廠的監(jiān)管力度。取締了大河流域上游河沙、山沙采沙點(diǎn)4處。整治行遠(yuǎn)牧業(yè)、攀枝花市嘉億
食品有限公司等一批規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)。取締了小河流域設(shè)施不齊
全的養(yǎng)殖戶8戶。
2、“十二五”期間為合理、有序處理生活污水,仁和區(qū)城區(qū)及建制鎮(zhèn)建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施并完善其污水收集管網(wǎng)。
仁和區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)見(jiàn)表4-1。
表4-1 “十二五”期間污水處理設(shè)施建設(shè)情況
污水處理設(shè)施名稱 |
處理工藝 |
建設(shè) 投資 (萬(wàn)元) |
管網(wǎng) 投資 (萬(wàn)元) |
實(shí)際投運(yùn) 時(shí)間 |
設(shè)計(jì)處理能力 (萬(wàn)t/d) |
實(shí)際處理能力(萬(wàn)t/d) |
中壩鄉(xiāng)團(tuán)山污水處理設(shè)施 |
厭氧+好氧+人工濕地 |
41 |
10.9 |
2013-4-1 |
0.004 |
0.003 |
中壩鄉(xiāng)小平地污水處理設(shè)施 |
35.2 |
9.8 |
2013-7-1 |
0.004 |
0.002 |
|
總發(fā)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 |
58.8 |
12.7 |
2014-10-1 |
0.006 |
0.005 |
|
總發(fā)鄉(xiāng)板橋村污水處理設(shè)施 |
42 |
45.99 |
2013-4-1 |
0.004 |
0.003 |
|
啊喇鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 |
32.34 |
12.66 |
2013-6-1 |
0.003 |
0.002 |
|
平地鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 |
48.3 |
48.52 |
2013-10-1 |
0.014 |
0.0086 |
|
大龍?zhí)多l(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 |
47.04 |
10.86 |
2013-6-1 |
0.005 |
0.003 |
|
大田鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 |
SBR |
70 |
67.45 |
2013-7-1 |
0.020 |
0.0126 |
“十二五”期末,仁和城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)80%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理率達(dá)45%以上。
4.1.4 固體廢物防治
1、工業(yè)固廢
“十二五”期間,建設(shè)大箐溝棄土場(chǎng)、攀枝花恒德廢物集中處理有限公司,合理處理處置仁和區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及發(fā)展建設(shè)期間產(chǎn)生的棄渣土及仁和區(qū)發(fā)展產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。對(duì)已有棄土場(chǎng)(下龍?zhí)稐壨翀?chǎng))進(jìn)行嚴(yán)格排查,提出隱患整治措施—修建防排洪設(shè)施。
“十二五”期間,仁和區(qū)(除金江園區(qū))工業(yè)固廢綜合利用率平均值達(dá)85.13%。
- 城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理
為了創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,仁和區(qū)大幅度提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入,建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)并擴(kuò)容,購(gòu)置生活垃圾清運(yùn)車,建立垃圾收集房,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立保潔隊(duì)伍,完善農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)、清掃保潔管理制度。有效改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌。
仁和區(qū)現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)情況見(jiàn)表4-2。
表4-2 仁和區(qū)現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)情況一覽表
處理場(chǎng)名稱 |
建設(shè)地點(diǎn) |
服務(wù)范圍 |
處理 方式 |
建設(shè)規(guī)模(噸/天) |
使用 年限 (年) |
仁和區(qū)總發(fā)垃圾場(chǎng) |
仁和區(qū)總發(fā)鄉(xiāng)立新村田房箐社 |
仁和區(qū)城區(qū)、仁和鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)、前進(jìn)鎮(zhèn) |
衛(wèi)生 填埋 |
200 |
8 |
平地鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng) |
糯粑溝岔路上行200米 |
平地村、白拉古村 |
衛(wèi)生 填埋 |
5 |
30 |
中壩鄉(xiāng)索帛村大竹箐臨時(shí)垃圾處理場(chǎng) |
大竹箐組 |
中壩鄉(xiāng)全鄉(xiāng)各村、組 |
衛(wèi)生 填埋 |
2 |
10 |
大田鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng) |
涼風(fēng)凹 |
全鎮(zhèn) |
衛(wèi)生 填埋 |
10 |
10 |
同德垃圾場(chǎng) |
石塘村 |
同德鎮(zhèn) |
衛(wèi)生 填埋 |
20 |
20 |
福田鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng) |
福田鎮(zhèn)務(wù)子村 |
全鎮(zhèn) |
衛(wèi)生 填埋 |
1.5 |
10 |
太平鄉(xiāng)垃圾處理場(chǎng) |
豐海村 |
太平鄉(xiāng) |
衛(wèi)生 填埋 |
2 |
10 |
務(wù)本鄉(xiāng)垃圾處理場(chǎng) |
葩地村火燒橋組 |
務(wù)本鄉(xiāng) |
衛(wèi)生 填埋 |
5 |
10 |
大龍?zhí)多l(xiāng)垃圾處理場(chǎng) |
混薩拉村 |
大龍?zhí)多l(xiāng) |
衛(wèi)生 填埋 |
20 |
20 |
啊喇鄉(xiāng)垃圾處理場(chǎng) |
永福村凹子組 |
大竹村、旺牛村 |
衛(wèi)生 填埋 |
2 |
20 |
布德鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng) |
把關(guān)河村 |
布德鎮(zhèn) |
衛(wèi)生 填埋 |
5 |
10 |
“十二五”期末,仁和區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)70%以上。
3、規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖綜合治理
“十二五”期間,仁和區(qū)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)散養(yǎng)向規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。仁和區(qū)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖種類主要為生豬、蛋雞、奶牛、肉牛。到“十二五”期末,仁和區(qū)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè),欄舍面積1.735萬(wàn)m2,飼養(yǎng)量1.51萬(wàn)頭,累計(jì)投入污染治理設(shè)施資金659萬(wàn)元,配套農(nóng)業(yè)土地利用面積0.401萬(wàn)畝;規(guī)?;膛pB(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè),欄舍面積0.2萬(wàn)m2,飼養(yǎng)量0.027萬(wàn)頭,累計(jì)投入污染治理設(shè)施資金72萬(wàn)元,配套農(nóng)業(yè)土地利用面積0.045萬(wàn)畝;規(guī)?;半u養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè),欄舍面積1.787萬(wàn)m2,飼養(yǎng)量8.8萬(wàn)羽,累計(jì)投入污染治理設(shè)施資金138萬(wàn)元,配套農(nóng)業(yè)土地利用面積0.096萬(wàn)畝。
“十二五”期間,仁和區(qū)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行“雨污分流”、“干濕分離”改造,大力推廣種養(yǎng)結(jié)合,對(duì)畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水等進(jìn)行綜合利用,各類污染物排放得到了極大的削減,同時(shí)也減少了對(duì)周圍環(huán)境的污染。
“十二五”期末,仁和區(qū)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)95%以上。
4.1.5 土壤環(huán)境保護(hù)
“十二五”期間,仁和區(qū)積極配合市級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量摸底普查,并劃定土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)13788.02hm2,包括基本農(nóng)田土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)及飲用水源地土壤保護(hù)優(yōu)先區(qū)域,其中基本農(nóng)田土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)占地13543.05hm2,飲用水源地土壤保護(hù)優(yōu)先區(qū)占地244.97hm2。
4.1.6 生態(tài)區(qū)建設(shè)
仁和區(qū)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于仁和區(qū)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置,于2012年起,仁和區(qū)啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建攻堅(jiān)工作。
1、成功創(chuàng)建平地鎮(zhèn)、啊喇鄉(xiāng)、仁和鎮(zhèn)等省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè),烏喇么村、辣子哨村等生態(tài)村39個(gè),攀枝花市鴻源干果合作社等生態(tài)農(nóng)業(yè)小區(qū)4個(gè),城區(qū)生態(tài)小區(qū)9個(gè),農(nóng)村生態(tài)家園14800戶。
2、把發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合。在工業(yè)上,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在穩(wěn)定發(fā)展煤炭采選業(yè)的同時(shí),打造攀枝花資源特色的釩鈦資源綜合利用、鋼鐵產(chǎn)品深加工和機(jī)械制造基地。2014年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值385.7億元,其中機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)93.6億元,增長(zhǎng)27.1%。在城區(qū),以攀枝花市“北聯(lián)南擴(kuò)”為契機(jī),以大河流域城區(qū)段“一河兩岸”環(huán)境綜合整治及開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn),完成大河流域城區(qū)路歇橋至寶林寺段環(huán)境整治,大河流域城區(qū)段綜合整治和景觀打造已完成5.5公里(雙邊),建成22萬(wàn)平方米的景觀水體,新增生態(tài)濕地1.7萬(wàn)平方米、休閑小廣20個(gè)場(chǎng)、綠化景觀30萬(wàn)平方米、排污箱涵5.7公里。
3、推進(jìn)農(nóng)村“一池六改”建設(shè)和“戶收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)處理”或“村
收、鄉(xiāng)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。建成旅游新村7個(gè)、幸福美麗新村9個(gè)。
4、固體廢物實(shí)現(xiàn)了減量化、資源化、無(wú)害化,建成攀西危廢處置中心并投入試運(yùn)行,垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)省環(huán)保廳已
批復(fù)。
4.1.7 農(nóng)村環(huán)境綜合整治
以省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)為抓手,促進(jìn)生態(tài)細(xì)胞建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治。建成農(nóng)村生活污水生態(tài)濕地處理設(shè)施10處,一體化污水處理站1座,戶用生活污水收集處理設(shè)施300余處,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理站6個(gè),切實(shí)改善了農(nóng)村環(huán)境。
4.1.8 環(huán)保機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍能力提升
“十二五”期間,在全區(qū)人員編制只減不增的前提下,調(diào)劑增加環(huán)境事業(yè)編制5個(gè),環(huán)境監(jiān)測(cè)人員全部取得上崗資質(zhì)。
仁和區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站獲得環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)和計(jì)量認(rèn)證資質(zhì),并于2014年12月通過(guò)省環(huán)保廳組織的三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
4.2存在的主要問(wèn)題
“十二五”期間,仁和區(qū)在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及民生改善政策過(guò)程中做了大量的工作,并取得了顯著成效,但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻形勢(shì),仍以下問(wèn)題:
4.2.1 大氣環(huán)境問(wèn)題
以土壤塵、建筑塵為代表的開(kāi)放源產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染是仁和區(qū)大氣顆粒物的主要污染源。污染類型由揚(yáng)塵污染向揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車排氣混合型轉(zhuǎn)化,并逐漸呈現(xiàn)向區(qū)域性復(fù)合型污染發(fā)展的新特點(diǎn),即以顆粒物、二氧化硫等為特征的傳統(tǒng)污染依舊,細(xì)顆粒物、氮氧化物等污染又接踵而至,灰霾天氣有上升的趨勢(shì)。顆粒物污染治理成為下階段大氣環(huán)境綜合整治工作的主要任務(wù)。
此外,仁和區(qū)各種類型和檔次的餐飲店鋪眾多,同時(shí)還存在大量的露天燒烤攤點(diǎn),餐飲油煙排放量較大。就整個(gè)餐飲行業(yè)的總體情況而言,油煙治理設(shè)施投運(yùn)率不高,處理效率低下。
4.2.2 水環(huán)境問(wèn)題
1、飲用水源
經(jīng)“十二五”時(shí)期飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)基本達(dá)到國(guó)家水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),未發(fā)生過(guò)飲用水源污染事故,但是飲用水源安全仍存在潛在威脅:一是飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度尚不完善;二是現(xiàn)有飲用水源保護(hù)區(qū)未封閉、兩岸道路未設(shè)置防撞欄。
2、生活污水
仁和污水處理設(shè)廠為仁和區(qū)最大污水處理設(shè)施,位于仁和區(qū)攀枝花市鑫島游樂(lè)城后,于2004年1月開(kāi)工建設(shè),5200萬(wàn)元,于2004年12月主體工程完工,采用生物膜法~曝氣生物濾池工藝,污水處理能力2萬(wàn)m3/d,目前,污水處理廠已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),仁和區(qū)的污水收納處理成為亟待解決的問(wèn)題。
- 地下水
仁和區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量體系不完善,“十二五”期間僅針對(duì)飲用水
源地地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè);對(duì)于轄區(qū)內(nèi)垃圾填滿場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處理中心周邊地下水未進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。
4.2.3 固體廢物環(huán)境問(wèn)題
1、生活垃圾
“十二五”期間,仁和區(qū)的生活垃圾污染問(wèn)題主要有:
(1)垃圾源頭減量與分類收集處理體系不夠完善,部分城鎮(zhèn)生活垃圾收集采用混合方式收集,未進(jìn)行有效分類收集,增加了生活垃圾的處理和資源化的難度,增加了處理成本;
(2)現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以垃圾集裝桶為主,嚴(yán)重影響附近環(huán)境,甚至造成二次污染;
(3)生活垃圾收集方式落后,回收利用率低,處理方式單一,處理標(biāo)準(zhǔn)不高;
(4)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化環(huán)境不夠優(yōu)化,法律保障和配套扶持政策缺乏等問(wèn)題;
(5)農(nóng)村生活垃圾未得到有效處理,現(xiàn)大多采取露天焚燒后加生石灰填埋的方式處理,處理效率低,且焚燒過(guò)程中對(duì)大氣的二次污染較大。
2、建筑垃圾
建筑垃圾主要來(lái)源于土地開(kāi)挖垃圾、道路開(kāi)挖垃圾、舊建筑拆除垃圾、建筑工地垃圾和建材生產(chǎn)垃圾,主要由渣土、砂石塊、廢砂漿、
磚瓦碎塊、混凝土塊、瀝青塊、廢塑料、廢金屬料、廢竹木等組成。
配套管理政策不完善,部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理,便被運(yùn)往郊
外或鄉(xiāng)村,采用露天堆放和填埋的方式進(jìn)行處理,占用土地,同時(shí)清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚(yáng)等問(wèn)題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。
4.2.4 土壤環(huán)境問(wèn)題
經(jīng)“十二五”期間仁和區(qū)積極配合市級(jí)對(duì)基本農(nóng)田及種植田土壤
環(huán)境質(zhì)量摸底普查,重金屬、農(nóng)藥均有超標(biāo)現(xiàn)象。土壤環(huán)境問(wèn)題成為“十三五”的重中之重。
4.2.5 環(huán)保監(jiān)測(cè)能力
根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)要求,環(huán)境監(jiān)測(cè)站需配備相應(yīng)的設(shè)備及技術(shù)工作人員。4.3小結(jié)
仁和區(qū)“十二五”期間環(huán)保工作取得了很大的進(jìn)步,主要表現(xiàn)在各環(huán)境要素質(zhì)量達(dá)標(biāo),排放達(dá)標(biāo)、總量達(dá)標(biāo)。但仍然存在兩水兩固能力不足——即城市與農(nóng)村生活污水處理能力不足、城市與農(nóng)村生活垃圾處理能力不足等問(wèn)題;
“十三五”期間,城市發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)(城市生活設(shè)施、交通設(shè)施及樞紐工程、旅游開(kāi)發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí))速率加快,巨大的開(kāi)發(fā)建設(shè)量帶來(lái)的新的環(huán)境問(wèn)題,對(duì)我們是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。
第五章 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)
5.1 指導(dǎo)思想
1、貫穿、落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念,在保護(hù)中發(fā)展,環(huán)境優(yōu)先;
2、落實(shí)地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求;
3、確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展,規(guī)范企業(yè)行為。
5.2 總體目標(biāo)
1、仁和區(qū)環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo);
2、仁和區(qū)污染物排放全面達(dá)標(biāo);
3、仁和區(qū)污染物總量控制指標(biāo)基本完成;
4、建成一批有規(guī)模、高質(zhì)量的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施并投入運(yùn)行;
5、仁和區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,形成宜居宜遊宜養(yǎng)的生態(tài)區(qū)域雛形。
5.3具體目標(biāo)
1、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
(1)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在95%以上,SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);
PM10和PM2.5濃度下降15%以上;(根據(jù)省要求)
(2)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;
(3)金沙江金沙斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;
(4)轄區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
2、主要污染物總量控制指標(biāo)
根據(jù)質(zhì)量改善需求,繼續(xù)實(shí)施全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需
氧量、氨氮排放總量控制,排放總量控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)。
根據(jù)國(guó)家、省政府及市政府要求,重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施工業(yè)煙粉塵總量控制、揮發(fā)性有機(jī)物實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)相結(jié)合的總量控制??偭靠刂圃谑姓逻_(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)。
3、污染治理指標(biāo)
(1)到2020年,城市生活污水集中處理率≥87%;
(2)到2020年,城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率保持在95%以上;
(3)到2020年,工業(yè)固體廢物綜合處置利用率達(dá)到87%;
(4)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%;
(5)到2020年,仁和區(qū)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤得到基本管控。
(6)到2020年,建立土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第六章 “十三五”環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和具體內(nèi)容
6.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,持續(xù)推進(jìn)污染物總量控制
6.1.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大落后產(chǎn)能淘汰力度
堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,以工業(yè)強(qiáng)區(qū)為主導(dǎo),做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和管理,以煤炭、鋼鐵、建材等重污染行業(yè)為重點(diǎn),合理控制行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí),大幅提高資源環(huán)境利用效率。
堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,未完成淘汰任務(wù)的地區(qū),暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查,制定綜合整改方案,實(shí)施分類治理。
6.1.2嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入
嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,堅(jiān)決做到“四個(gè)不批”和“三個(gè)嚴(yán)格”。“四個(gè)不批”即對(duì)國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不批;對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目一律不批;對(duì)于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的、沒(méi)有污染物排放總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不批;對(duì)位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的項(xiàng)目一律不批。“三個(gè)嚴(yán)格”一是嚴(yán)格限制審批涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目;二是嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源消耗大的項(xiàng)目的建設(shè),杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以技術(shù)改造、投資拉動(dòng)等名義恢復(fù)生產(chǎn);三是嚴(yán)格按照污染物總量控制的要求,把污染物排放量指標(biāo)作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前提條件,使“以新帶老、上大壓小”等污染減排的措施得到有效落實(shí)新改擴(kuò)項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。
按照規(guī)劃環(huán)評(píng)要求,不符合園區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目禁止入園;加強(qiáng)和投資主管部門的溝通,在項(xiàng)目招商階段,早期介入,一次性告知招商企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境責(zé)任。
6.1.3持續(xù)推進(jìn)污染物總量控制
以化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物為主要污染物減排約束性指標(biāo),以工業(yè)粉塵、VOCs為重點(diǎn)行業(yè)約束性指標(biāo),堅(jiān)持源頭預(yù)防和全過(guò)程控制綜合推進(jìn),強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排,細(xì)化工程減排,實(shí)化監(jiān)管減排,推進(jìn)清潔生產(chǎn),降低產(chǎn)排污強(qiáng)度,著力通過(guò)總量控制工作,促進(jìn)污染物產(chǎn)生量、資源能源消費(fèi)量的減少,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強(qiáng)化并形成總量控制的“倒逼傳導(dǎo)機(jī)制”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化污染減排倒逼機(jī)制。重點(diǎn)行業(yè)建立新建項(xiàng)目與污染減排、落后產(chǎn)能淘汰相銜接的審批機(jī)制,落實(shí)“等量淘汰(轉(zhuǎn)換)”或“減量淘汰(轉(zhuǎn)換)”制度。通過(guò)“倒逼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步實(shí)現(xiàn)“多還老賬、不欠新賬”。
以鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化
裝置、有色金屬冶煉企業(yè)為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)二氧化硫減排,大力實(shí)施氮氧化物減排。全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫,積極推進(jìn)燃煤爐窯脫硫設(shè)施建設(shè)。在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,控制揮發(fā)性有機(jī)氣體排放。
按照水污染防治法律法規(guī)要求,全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目;以鋼鐵企業(yè)、有色金屬、化工等重污染行業(yè)為重點(diǎn),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí),促進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染深度治理,綜合推進(jìn)工業(yè)行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮等水污染物減排。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污染源截污納污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè),全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平,推進(jìn)生活污染減排。以規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn),配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施,積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染源減排。
分行業(yè)、分區(qū)域(或小流域)對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,劃定資源、能源消耗的上線,以污染治理設(shè)施的能力決定生產(chǎn)負(fù)荷,督促企業(yè)及時(shí)執(zhí)行新頒布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)合仁和區(qū)污染現(xiàn)狀,遵循排放強(qiáng)度顯著下降、水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量改善的原則,將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量控制在市級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi),將重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)氣體作為約束性指標(biāo)按照國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)要求控制。
6.1.4推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
以化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋼鐵等行業(yè)及“雙超雙有”企業(yè)和重金屬排放企業(yè)為重點(diǎn),實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。制定重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃,依法公布應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評(píng)估驗(yàn)收。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民
共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)但不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè),責(zé)令限期改正;對(duì)拒不改正的依法從重處罰。污染物超標(biāo)排放或污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額的重污染企業(yè),不公布或者不按規(guī)定要求公布污染物排放情況的,依法從重處罰。
有效整合產(chǎn)業(yè)園區(qū),優(yōu)化園區(qū)布局,推進(jìn)園區(qū)聚集發(fā)展,促進(jìn)資源優(yōu)化配置。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大力實(shí)施節(jié)能減排工程,推行清潔生產(chǎn),嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和涉重金屬、危險(xiǎn)廢物等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收,把清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保審批、環(huán)保驗(yàn)收、核算污染物減排量的重要因素,提升清潔生產(chǎn)水平。
6.2加強(qiáng)水污染治理
“十三五”期間,繼續(xù)做好飲用水源保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)廢水污染防治、農(nóng)業(yè)面源防治,污染治理與預(yù)防結(jié)合,控制水污染物排放總量,改善水環(huán)境質(zhì)量,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
6.2.1水污染防控重點(diǎn)
1、重點(diǎn)控制污染物:化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬
2、重點(diǎn)控制行業(yè):化工、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉、煤炭
3、工作重點(diǎn):飲用水源保護(hù)、城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、農(nóng)業(yè)面源防治、流域風(fēng)險(xiǎn)防范
4、敏感水域:各級(jí)飲用水水源地
5、重點(diǎn)關(guān)注水體:金沙江、大河
6、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè):涉重金屬企業(yè)、國(guó)控及省控重點(diǎn)企業(yè)
6.2.2優(yōu)先保護(hù)飲用水源
1、繼續(xù)開(kāi)展飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作
對(duì)仁和區(qū)飲用水源地繼續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估,掌握飲用水的源水、供水、用水特征,從環(huán)境稟賦、污染狀況、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面分析評(píng)估飲用水水源地環(huán)境狀況,篩選出存在環(huán)境問(wèn)題或潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的飲用水源地,有針對(duì)性的采取保護(hù)措施。
2、加大水源地環(huán)境監(jiān)管力度
建立仁和區(qū)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息系統(tǒng),實(shí)行嚴(yán)格的飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,理順?biāo)吹乇O(jiān)管體制,提高水源地監(jiān)督管理水平。建立飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,完善飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急體系,提高飲用水水源地預(yù)警能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力。提高飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建立飲用水源地水質(zhì)公告制度,完善飲用水水源環(huán)境信息公開(kāi)制度。
嚴(yán)格按照集中式供水飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定范圍,設(shè)立明顯標(biāo)志標(biāo)牌,一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建對(duì)水源有污染和危害的項(xiàng)目,禁止向水域排放污水和進(jìn)行對(duì)水源地有影響的旅游、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng),依法拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑;二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染水源的項(xiàng)目,改建、技改項(xiàng)目和已有的排污口必須削減排污量。
3、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)及其上游來(lái)水區(qū)域的保護(hù)工作
制定實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的飲用水水源地綜合整治方案,堅(jiān)決取締和搬遷危及飲用水源安全的污染源和排污口,加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)非點(diǎn)源綜合整治,控制農(nóng)業(yè)面源污染,重點(diǎn)解決水源地受總磷、總氮、氨氮、化學(xué)需氧量等超標(biāo)問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染風(fēng)險(xiǎn)排查,并將成果和建議向有關(guān)部門及政府提交減少農(nóng)藥化肥施用量等農(nóng)業(yè)污染防治措施,減少農(nóng)村生產(chǎn)、生活對(duì)飲用水水質(zhì)的影響。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)外匯水區(qū)有毒有害物質(zhì)的管控,確保飲用水水源地來(lái)水達(dá)標(biāo)。對(duì)未納入水源保護(hù)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地進(jìn)行水質(zhì)和水源地調(diào)查,適時(shí)納入保護(hù)計(jì)劃。
4、實(shí)施水源地污染治理工程
把集中式水源地的污染防治作為水環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域,以不達(dá)標(biāo)水源地和存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的水源地作為優(yōu)先整治對(duì)象,全面實(shí)施水源地隔離防護(hù)工程、點(diǎn)面源綜合整治工程,加大水源生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程建設(shè)力度,有效控制農(nóng)業(yè)面源外源進(jìn)入、水產(chǎn)養(yǎng)殖內(nèi)源釋放,實(shí)施水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的退耕還林還草,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)化改造。
6.2.3加強(qiáng)工業(yè)廢水污染治理
以工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用為重點(diǎn),加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污水處理工程及配套管網(wǎng)建設(shè),提高重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)用水重復(fù)利用率,努力實(shí)現(xiàn)廢水少排或零排放。力爭(zhēng)在“十三五”期間提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,降低污染物排放,工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到87%。
- 加大工業(yè)企業(yè)污染治理力度
全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。按照水污染
防治法律法規(guī)要求,全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度,強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染治理。提高行業(yè)
污染治理技術(shù)水平,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),降低污染物排放強(qiáng)度,從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理監(jiān)督
以橄欖坪片區(qū)、迤資片區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放督察,確保每個(gè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放,有序納入相應(yīng)污水管網(wǎng)。
6.2.4提高城鎮(zhèn)生活污水處理水平
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),并對(duì)現(xiàn)有污水處理廠的外排水進(jìn)行綜合利用研究,如用于綠化、景觀用水是否可行。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?,F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造,難以改造的,應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。
城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流,有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。仁和第二污水處理廠在2018年投入運(yùn)營(yíng),到2020年城區(qū)生活污水處理能力提高3萬(wàn)噸/日以上。
6.2.5推進(jìn)農(nóng)村水污染防治
科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),“十三五”期間,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)(如飲用水源和備用飲用水源保護(hù)區(qū))內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶,現(xiàn)有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要根據(jù)污染防治需要,配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用,區(qū)內(nèi)的土壤要定期更換(用于種植)。“十三五”期間,新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。
6.2.6控制農(nóng)業(yè)面源
開(kāi)展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。減少化肥、農(nóng)藥使用量。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū),要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等,配置水生植物群落、格柵和透水壩,建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施,凈化農(nóng)田排水及地表徑流。“十三五”期間,將有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入規(guī)劃考慮范疇,既能更加科學(xué)有效、有序的無(wú)害化處理秸稈、畜禽糞便等主要有機(jī)廢棄物,使其變廢為寶、資源化利用,又能減少?gòu)?fù)合肥料使用產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染。
加強(qiáng)農(nóng)村連片整治。劃定禁養(yǎng)區(qū),請(qǐng)畜牧局協(xié)調(diào)禁止使用高毒農(nóng)藥、難降解農(nóng)藥。
6.2.7實(shí)施流域綜合治理
以流域?yàn)閱卧C合整治,不斷提高治理整體水平和效果。以金沙江水系仁和段及大河流域?yàn)橹攸c(diǎn)治理流域,兼顧巴關(guān)河、摩梭河等水質(zhì)可能超標(biāo)的小流域,實(shí)施流域綜合治理。加快流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施、生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度,實(shí)施河道清淤,對(duì)流域內(nèi)廢水、廢渣,畜禽養(yǎng)殖和屠宰場(chǎng)進(jìn)行治理,防治化肥、農(nóng)藥等農(nóng)村面源污染。
6.2.8逐步推進(jìn)地下水污染防治
開(kāi)展工業(yè)固廢堆場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)場(chǎng)地等重點(diǎn)場(chǎng)地地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分析,針對(duì)性開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。禁止設(shè)置滲井、滲坑、固廢堆放等污染地下水的工業(yè)企業(yè)行為,著力解決城鎮(zhèn)生活垃圾對(duì)地下水的影響,逐步控制農(nóng)業(yè)源對(duì)地下水的污染。
6.3全面推進(jìn)大氣污染防治
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)公眾身體健康為切入點(diǎn),逐步優(yōu)化區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),以主要污染物總量控制為手段,推進(jìn)大氣污染綜合防治,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染控制。全面加強(qiáng)對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等常規(guī)污染物排放的控制,重視揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、有毒有害物質(zhì)控制。
6.3.1大氣污染防控重點(diǎn)
重點(diǎn)污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs;
重點(diǎn)行業(yè):化工、水泥、機(jī)動(dòng)車尾氣;
重點(diǎn)問(wèn)題:顆粒物
重點(diǎn)控制區(qū)域:產(chǎn)業(yè)園區(qū)
重點(diǎn)企業(yè):國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)
6.3.2優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入
1、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高清潔能源利用水平
進(jìn)一步改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),控制煤炭消費(fèi)增量。加快實(shí)施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用,提高煤礦廢棄物綜合利用率。鼓勵(lì)
企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造回收利用高爐轉(zhuǎn)爐焦?fàn)t煤氣,減少二氧化硫排放
量。
大力發(fā)展城鎮(zhèn)居民用氣。中緬天然氣管線楚雄-攀枝花-涼山州支線預(yù)計(jì)于十三五期間建成投產(chǎn),按照天然氣利用政策,優(yōu)先發(fā)展城市用氣,配合城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,完善城市管網(wǎng)、配氣站和加氣站等設(shè)施,推進(jìn)工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,提高能源利用效率,工業(yè)園區(qū)逐步推廣天然氣替代煤工程,大力發(fā)展CNG汽車,普及公共汽車和出租車燃用天然氣。
加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源。鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈綜合利用,推廣生物質(zhì)成型燃料技術(shù),大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物,確保城市周邊、交通干線、機(jī)場(chǎng)周圍空氣質(zhì)量。鼓勵(lì)采用節(jié)能爐灶,淘汰傳統(tǒng)高污染爐灶。
2、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)管理
加強(qiáng)產(chǎn)品能源消費(fèi)限額管理。以化工、水泥等“雙高”行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和未完成節(jié)能目標(biāo)的重點(diǎn)用能企業(yè)為重點(diǎn),對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品能源消耗情況、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì),實(shí)行懲罰性電價(jià)。
全面整治燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè),城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū),改用電、新能源或潔凈煤,推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。
3、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入
提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻,公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制,將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。
對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目,有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案,不得提供土地,不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,有關(guān)單位不得供電、供水。
6.3.3強(qiáng)化SO2、NOX總量控制
1、狠抓工業(yè)污染防治
加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫改造工程建設(shè)。所有鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施,每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫。工業(yè)鍋爐走結(jié)構(gòu)升級(jí)技術(shù)路線,以加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)集中供氣為抓手,加大小鍋爐淘汰力度,對(duì)大噸位鍋爐因地制宜推進(jìn)燃煤鍋爐煤改氣。工業(yè)爐窯應(yīng)實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。
2、提高機(jī)動(dòng)車污染防治能力
1)優(yōu)化城市交通,推進(jìn)可持續(xù)交通體系建設(shè)
以老城區(qū)行人通道和道路改造為重點(diǎn),全面改善道路交通狀況。優(yōu)先改造易堵車路段,增設(shè)人行過(guò)街天橋或車行天橋,有效緩解交通壓力提高交通安全。
推進(jìn)城市可持續(xù)交通體系,增大投入,大力發(fā)展公共交通,擴(kuò)大
中心城區(qū)交通線路和覆蓋面,形成快速、便捷的全方位立體化公共交通網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)出行結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中設(shè)計(jì)交通分流方式,在安全性、優(yōu)先性等方面對(duì)行人和自行車的權(quán)利予以保證。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車需求管理,適度控制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度。
2)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保型式核準(zhǔn)和一致性檢查制度,禁止不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的銷售和注冊(cè)登記。
3)全面提升車用燃油品質(zhì)
積極推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。積極鼓勵(lì)和扶持使用電動(dòng)、混合動(dòng)力等清潔能源汽車,并逐步把出租車和公交車全部改為清潔能源車輛,推動(dòng)無(wú)污染、低污染機(jī)動(dòng)車的使用。推進(jìn)政府公務(wù)車綠色采購(gòu)制度,把節(jié)能、環(huán)保作為公務(wù)車采購(gòu)的重要參考指標(biāo)。通過(guò)油品替代,削減氮氧化物排放量。
4)完善機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理制度
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè),建立機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、互享。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn),建立不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車的強(qiáng)制淘汰機(jī)制。深化機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。
全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度,規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志發(fā)放和管理工作,對(duì)沒(méi)有標(biāo)志和排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車,采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等交通管制措施。采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)燃?lì)措施提前報(bào)廢老舊汽車及“黃標(biāo)車”,加速不達(dá)標(biāo)車輛及黃標(biāo)車淘汰,至2017年全部淘汰“黃標(biāo)車”。
6.3.4加強(qiáng)顆粒物污染控制
1、加強(qiáng)工業(yè)粉塵污染控制
深化工業(yè)源治理,全面加強(qiáng)面源污染治理,加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵控制,推進(jìn)水泥廠等除塵設(shè)施改造,鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)(球團(tuán))設(shè)備要全部采用高效除塵器,加強(qiáng)工藝過(guò)程除塵設(shè)施建設(shè)。20蒸噸(含)以上的燃煤鍋爐要安裝高效除塵器,鼓勵(lì)其他中小型燃煤工業(yè)鍋爐使用低灰分煤或清潔能源??刂瞥鞘袚P(yáng)塵的污染。
2、加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)煤堆、物料堆的監(jiān)督管理,建立密閉的料倉(cāng)和傳送裝置,實(shí)施密閉管理;強(qiáng)化排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)、礦山露天采礦工作面等面源治理的監(jiān)督;堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí),應(yīng)采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。“十三五”期間所有大型露天煤堆、料堆建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置,安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,并與城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對(duì)長(zhǎng)期堆放的廢棄物采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。積極加大粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用,減少堆放量。
3、強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管
大力強(qiáng)化建設(shè)施工的環(huán)境監(jiān)理。城區(qū)內(nèi)所有施工工地使用預(yù)拌混凝土和砂漿;建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉設(shè)置圍擋墻,嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè);施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化;對(duì)因堆放、裝卸、運(yùn)輸、攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的污染源,采取遮蓋、灑水、封閉、限制車速、及時(shí)清掃等控制措施;施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾、渣土、沙石等要及時(shí)清運(yùn),建筑施工場(chǎng)地出口設(shè)置沖洗平臺(tái)。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)之前,委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理,提交揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案,明確環(huán)境監(jiān)理任務(wù),監(jiān)理費(fèi)用納入工程預(yù)算,環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)向建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理人員。
強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管。加強(qiáng)離場(chǎng)車輛車輪沖洗,施工路段路面清掃,運(yùn)輸灑落的監(jiān)管和處罰力度。逐步開(kāi)展在主要施工工地出口、起重機(jī)、料堆等易起塵的位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,建設(shè)城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)施工工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的精細(xì)化管理。將施工企業(yè)揚(yáng)塵污染記錄作為不良信息納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng),定期公布。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,突出重點(diǎn)季節(jié)、重要時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)段監(jiān)督管理,增加檢查頻次,加大處罰力度。
4、提高道路保潔水平
積極推行城市道路機(jī)械化清掃,提高機(jī)械化清掃率。增加城市道路沖洗保潔頻次,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè),切實(shí)降低道路塵負(fù)荷。加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化,減少裸露地面;及時(shí)修復(fù)破損道路路面。
加強(qiáng)車輛密閉運(yùn)輸監(jiān)督管理,治理渣土遺撒。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸單位主體責(zé)任,完善運(yùn)輸公司資質(zhì)認(rèn)證和車輛密閉運(yùn)輸備案制度,實(shí)行運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證制度,確保運(yùn)輸車輛一車一證。逐步實(shí)現(xiàn)所有城市渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉運(yùn)輸,建立覆蓋重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的渣土運(yùn)輸車輛遺撒監(jiān)控系統(tǒng)。加大違規(guī)處罰力度,對(duì)于違規(guī)運(yùn)輸車輛,取消運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證。
- 加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管
禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末
等生物質(zhì)的露天焚燒,全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈制氣等綜合利用,建立并完善秸稈綜合利用示范工程,促進(jìn)秸稈資源化利用。建立覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)秸稈焚燒責(zé)任體系,完善目標(biāo)責(zé)任追究制。
6.3.5揮發(fā)性有機(jī)污染物防治
對(duì)區(qū)域VOCs排放狀況進(jìn)行調(diào)查摸底,掌握VOCs排放基數(shù),建立VOCs排放數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)VOCs調(diào)查情況,加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)污染物主要排放行業(yè)的監(jiān)管,篩選重點(diǎn)行業(yè)(包括汽車修理)、重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)建議安裝VOCs、惡臭等自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),將企業(yè)廢氣排放口的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
推進(jìn)燃料油和有機(jī)溶劑輸配及儲(chǔ)存過(guò)程的油氣回收,加強(qiáng)輸送和儲(chǔ)存過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)物泄露的監(jiān)測(cè)監(jiān)管,減少泄露。鼓勵(lì)溶劑和涂料使用類企業(yè)使用水性、低毒或低揮發(fā)性的有機(jī)溶劑,建設(shè)有機(jī)廢氣回收利用與治理設(shè)施。
6.3.6實(shí)施餐飲業(yè)油煙污染治理
以中型以上餐飲項(xiàng)目、餐飲集中街區(qū)、學(xué)校食堂、酒店等大型單位為重點(diǎn),建立餐飲業(yè)專項(xiàng)整治單位名單和檔案,分期分批實(shí)施餐飲業(yè)油煙凈化的升級(jí)改造。
對(duì)新設(shè)立的飲食行業(yè),要求嚴(yán)格按照《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行選址、并完善環(huán)保設(shè)施。
6.3.7完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
完善與市及其他區(qū)縣的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,實(shí)施區(qū)域會(huì)商和通報(bào)制度,建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)大氣污染物排放源、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)等信息共享機(jī)制,實(shí)施重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制,
促進(jìn)與周邊地市的環(huán)境信息交流,加強(qiáng)區(qū)域合作,共同推進(jìn)大氣污染
防治,遏制區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題。
形成本轄區(qū)內(nèi)大氣污染統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制,從全區(qū)出發(fā),統(tǒng)籌安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng),開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法尺度。
6.4加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管
6.4.1嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,實(shí)施源頭控制
對(duì)有色金屬、煤炭、化工醫(yī)藥、采礦、危險(xiǎn)廢物、加油站等可能對(duì)土壤造成重大影響的項(xiàng)目,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)必須同時(shí)開(kāi)展土壤評(píng)價(jià),通過(guò)監(jiān)測(cè)特征污染物本底值及預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)分析,對(duì)土壤環(huán)境造成重大影響的項(xiàng)目,嚴(yán)禁進(jìn)入。對(duì)污水處理廠的污泥重金屬等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控,根據(jù)含量確定用途,加強(qiáng)處置過(guò)程的監(jiān)管。
鼓勵(lì)使用,大力推廣配方肥,有機(jī)肥等高效安全肥料和低毒低殘留農(nóng)藥,嚴(yán)格禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)高毒、高殘留農(nóng)藥使用的管理規(guī)定。
6.4.2加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)
確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域,建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水源
地土壤環(huán)境保護(hù)制度,確保全區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于全市目標(biāo)值。建立土壤環(huán)境治理定期監(jiān)測(cè)制度和信息發(fā)布制度。明確污染土壤調(diào)查、評(píng)估和修復(fù)制度,明確治理、修復(fù)的責(zé)任主體和要求。
6.4.3加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管力度
加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查,對(duì)糧食、蔬菜、果園基地等敏感區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)影響區(qū)和涉及重金屬污染物排放影響區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查,定期對(duì)
排放重金屬、有機(jī)污染物的工礦企業(yè)以及污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物等處
理設(shè)施周邊土壤加強(qiáng)監(jiān)測(cè),造成污染,責(zé)令限期治理。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市和工礦企業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)禁未經(jīng)評(píng)估和無(wú)害化治理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開(kāi)發(fā)利用。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的污染場(chǎng)地,采取措施防止污染擴(kuò)散,且不得用于住宅開(kāi)發(fā),對(duì)已有居民要實(shí)施搬遷。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理及填埋場(chǎng)防滲措施監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范處理城鎮(zhèn)污水處理廠污泥,禁止在農(nóng)業(yè)中使用含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處置的污泥。
6.4.4持續(xù)強(qiáng)化被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制
加快制定土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,健全土壤環(huán)境應(yīng)急能力和預(yù)警體系。監(jiān)管不同污染程度的農(nóng)田,實(shí)施分類管理,采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施,確保安全利用。對(duì)難以修復(fù)的,按照規(guī)定進(jìn)行論證是否劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。
對(duì)于已被污染地塊改變用途或變更使用權(quán)人的土地,嚴(yán)格按照規(guī)
定開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)已污染土壤進(jìn)行治理修復(fù)。以土地租賃的方式改變土地利用性質(zhì)的,根據(jù)要求,重新開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足建設(shè)用地要求的,有關(guān)部門不得核發(fā)土地使用證和施工許可證。
6.5加強(qiáng)聲環(huán)境綜合整治,改善聲環(huán)境質(zhì)量
加大社會(huì)生活、交通、工業(yè)、施工等領(lǐng)域噪聲污染防治力度,劃定或調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū),強(qiáng)化城市聲環(huán)境達(dá)標(biāo)管理,擴(kuò)大達(dá)標(biāo)功能區(qū)
面積。做好重點(diǎn)噪聲源控制,解決噪聲擾民問(wèn)題,強(qiáng)化噪聲監(jiān)管能力
建設(shè)。
6.5.1區(qū)域環(huán)境噪聲控制
執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》以及有關(guān)防治噪聲污染的規(guī)定,依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)境噪聲污染的管理。
繼續(xù)加大城區(qū)娛樂(lè)業(yè)噪聲擾民整治,結(jié)合城區(qū)規(guī)劃,合理布局娛樂(lè)業(yè)。擴(kuò)大城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè),實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)的社會(huì)管理,強(qiáng)化飲食服務(wù)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、市場(chǎng)、家庭裝修等社會(huì)生活噪聲的控制。完善噪聲治理設(shè)施安裝和有效運(yùn)行,治理社會(huì)生活噪聲。
6.5.2交通噪聲控制
規(guī)范交通秩序,嚴(yán)格執(zhí)行已劃區(qū)域禁鳴喇叭的規(guī)定,逐步擴(kuò)大城區(qū)(新建城區(qū)根據(jù)規(guī)劃及項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求確定)機(jī)動(dòng)車禁鳴范圍,特別是夜間鳴喇叭;需要安靜的地段限制行駛車速。嚴(yán)格控制重型貨車入城,禁止拖拉機(jī)進(jìn)入城區(qū),大型貨車夜間入城要加強(qiáng)管理,控制其行駛速度,減少噪聲污染。
6.5.3工業(yè)噪聲控制
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)境噪聲污染防治法律法規(guī),禁止在城市醫(yī)療、文教、科研區(qū)和居民住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
對(duì)已有的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保教育,采取有效降低噪聲措施,工廠設(shè)備的噪聲不得超過(guò)設(shè)備噪聲標(biāo)準(zhǔn),車間內(nèi)噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的限值。以保證廠界噪聲達(dá)標(biāo)。
對(duì)于企業(yè)噪聲超過(guò)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的,
進(jìn)行限期治理整改。
6.5.4建筑施工噪聲控制
從嚴(yán)管理建筑施工噪聲,加大建筑施工噪聲現(xiàn)場(chǎng)管理力度、加大對(duì)群眾信訪和糾紛查處力度、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。
選擇低噪聲的施工機(jī)械、給施工設(shè)備進(jìn)行降噪處理。嚴(yán)格作業(yè)時(shí)間,確因工程建設(shè)需要連續(xù)施工,應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門申報(bào),批準(zhǔn)后方可實(shí)施,并向周邊群眾公告。
6.6推進(jìn)固體廢物安全處理處置,提高固廢綜合利用水平
繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)工業(yè)固廢資源綜合利用,完善固體棄物環(huán)境監(jiān)管體系,全面提高固體廢物處置和管理水平。按照攀枝花市棄土場(chǎng)規(guī)劃,快速推進(jìn)城市棄土場(chǎng)的建設(shè)。
6.6.1固體廢棄物污染防治重點(diǎn)
生活垃圾:源頭減量、分類收集、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
工業(yè)固廢:源頭減量、綜合利用
危險(xiǎn)廢物:全過(guò)程管理、無(wú)害化處置
污水處理廠污泥:規(guī)范化處置及管理
6.6.2建立健全固廢管理體系
建設(shè)固體廢物管理信息平臺(tái)系統(tǒng);建立包括生活垃圾、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物各類固體廢物的固體廢物管理數(shù)據(jù)庫(kù),明確產(chǎn)生企業(yè)、綜合利用企業(yè)、處理處置機(jī)構(gòu)情況,為固體廢物管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化提供數(shù)據(jù)和技術(shù)依據(jù)。健全污染源檔案,做好危險(xiǎn)廢物、工業(yè)廢物的申報(bào)登記工作,強(qiáng)化對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、貯存和處置的監(jiān)督。
鼓勵(lì)和促進(jìn)節(jié)約型消費(fèi)方式,減少生活垃圾的產(chǎn)生量和減緩垃圾增長(zhǎng)速率。政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位帶頭推行辦公自動(dòng)化,推廣電子政務(wù),減少紙張消耗。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)賓館和飯店推行綠色服務(wù),減少賓館和飯店一次性用品的使用量,以星級(jí)賓館和飯店作為試點(diǎn),逐步推廣。
6.6.3健全危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系
實(shí)行清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)企業(yè)采取無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料,源頭上減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)積極開(kāi)展危廢的循環(huán)利用,采用先進(jìn)的回收利用技術(shù)。
落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理制度,確定重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理,杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移。對(duì)企業(yè)自建的利用處置設(shè)施進(jìn)行排查、評(píng)估,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展。控制危險(xiǎn)廢物填埋量。取締廢棄鉛酸蓄電池非法加工利用設(shè)施。規(guī)范實(shí)驗(yàn)室等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過(guò)程管理和無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè),因地制宜推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化管理。
加強(qiáng)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境管理類危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物和污染場(chǎng)地的管理與處置,加強(qiáng)對(duì)恒德危廢處理中心正常運(yùn)行條件的支持和風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品暫存庫(kù)建設(shè)和處理處置能力建設(shè)。以鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等行業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)二噁英污染防治,監(jiān)理完善二噁英污染防治體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
6.6.4推進(jìn)城市生活垃圾集中處理系統(tǒng)建設(shè)
健全生活垃圾分類回收制度,完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系,加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。繼續(xù)推動(dòng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)縣建設(shè)垃圾處理廠的基本公共服務(wù)要求。
《攀枝花市市容環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃(2006—2025年)》確定:攀枝花市近期垃圾處理以衛(wèi)生填埋為主,無(wú)害化處理率達(dá)到85%,遠(yuǎn)期發(fā)展以焚燒、衛(wèi)生填埋為主的多種有機(jī)結(jié)合的處理方式,垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,資源回收利用率達(dá)到30%。
“十三五”期間擬在仁和區(qū)大龍?zhí)多l(xiāng)迤資社區(qū)馬頭灘新建攀枝花旺能環(huán)保能源有限公司攀枝花市生活垃圾焚燒發(fā)電工程(環(huán)評(píng)報(bào)告已取得省廳批復(fù)),增加生活垃圾處理處置能力。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及正常運(yùn)行條件的支持,此外,對(duì)垃圾簡(jiǎn)易處理或堆放設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行整治,對(duì)已封場(chǎng)的垃圾填滿場(chǎng)和舊垃圾場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、改造。鼓勵(lì)垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。提高垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程建設(shè)。開(kāi)展工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同處理生活垃圾和污泥試點(diǎn)。
6.6.5加大工業(yè)固廢污染防治力度
提倡源頭削減,實(shí)施清潔生產(chǎn),改進(jìn)工藝,替代原材料,促進(jìn)源頭削減工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量。完善鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策,強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用和處置技術(shù)開(kāi)發(fā),規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng),建設(shè)廢舊物品回收體系,推進(jìn)資源綜合利用。逐步建立以特許經(jīng)營(yíng)為核心的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源,積極投資興辦固體廢物再生資源利用企業(yè)。
提高固體廢棄物綜合利用水平,推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,加強(qiáng)硫精砂尾礦、硫酸渣、石灰?guī)r礦渣的綜合利用,減少礦渣對(duì)環(huán)境的危害,建立綜合回收利用和有效治理良性循環(huán)體系。鼓勵(lì)企業(yè)研制開(kāi)發(fā)粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、尾礦、酒糟等的綜合利用技術(shù)和項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)研制開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工廢渣、木材廢渣的綜合利用技術(shù)和項(xiàng)目建設(shè),減少工農(nóng)業(yè)廢渣存放量。開(kāi)展建筑垃圾多元化利用,實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化。
建設(shè)工業(yè)固廢貯存、處置設(shè)施,暫時(shí)難以綜合利用的工業(yè)廢棄物按環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立貯存、處置設(shè)施。
6.6.6加強(qiáng)污水處理廠污泥處置的規(guī)范化管理
污泥處置應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)中有關(guān)要求及其他相關(guān)要求,污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置,并加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的重金屬監(jiān)測(cè),禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造,污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。
6.6.7合理規(guī)劃礦渣廢棄物堆放場(chǎng)
針對(duì)礦渣堆放可能的危害,采取經(jīng)濟(jì)合理的工程措施進(jìn)行防治處理。礦渣堆放場(chǎng)所應(yīng)滿足長(zhǎng)期堆放的要求,位置應(yīng)避免產(chǎn)生滑坡、崩塌、泥石流及其對(duì)環(huán)境的污染,并修建必要的擋墻、堤、壩及污水處理設(shè)施等。加大礦區(qū)植被恢復(fù)力度,主要工礦區(qū)建設(shè)隔離防護(hù)綠化帶。
6.7加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù),推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)
6.7.1深化生態(tài)區(qū)建設(shè)
按照仁和區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的部署,在已完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)的基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)生態(tài)區(qū)、環(huán)保模范區(qū)縣創(chuàng)建,切實(shí)抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、生態(tài)家園等生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)。
持續(xù)深化以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)、生活污水及垃圾處理、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物處置、村容鎮(zhèn)貌建設(shè)等為主要內(nèi)容的環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)污染集中控制。
繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)家園、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),科學(xué)合理制定創(chuàng)建規(guī)劃。
委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的保護(hù)動(dòng)物、植物進(jìn)行調(diào)查,劃定生態(tài)保護(hù)的空間紅線。
6.7.2加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)
仁和區(qū)是攀枝花重點(diǎn)林區(qū)縣(區(qū)),相繼被列為“天保工程”、“退耕還林工程試點(diǎn)和實(shí)施區(qū)”。“十三五”期間,進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源保護(hù),繼續(xù)禁止工程區(qū)天然林商品性采伐。加強(qiáng)并全面落實(shí)森林管護(hù),健全管護(hù)責(zé)任制,完善管護(hù)模式,加大林政執(zhí)法力度,強(qiáng)化森林防火與病蟲害防治。加強(qiáng)森林培育和經(jīng)營(yíng),在疏林地和宜林荒山荒地開(kāi)展人工造林,擴(kuò)大森林面積。因地制宜開(kāi)展中幼齡林撫育、森林改造等森林經(jīng)營(yíng)措施,提高森林質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè),保護(hù)發(fā)展江河流域水源涵養(yǎng)林和水土保持林、景觀林、交通要道護(hù)路林和其他重點(diǎn)區(qū)位生態(tài)公益林。
加強(qiáng)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)退耕還林工程專項(xiàng)建設(shè),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新的退耕還林政策、確保完成退耕農(nóng)戶基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造五個(gè)專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)新增退耕還林。積極爭(zhēng)取國(guó)家繼續(xù)在水土流失和土地石漠化嚴(yán)重等生態(tài)脆弱區(qū)啟動(dòng)實(shí)施25度以上的坡耕地、石骨子饅頭山和嚴(yán)重沙化耕地退耕還林,進(jìn)一步遏制和減少水土流失。
6.7.3進(jìn)一步加強(qiáng)水土流失治理力度
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的原則,“十三五”期間治理水土流失面積總計(jì)578.3平方公里。
深入貫徹落實(shí)《水土保持法》,解決好建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,針對(duì)項(xiàng)目不同工程區(qū)域可能產(chǎn)生的水土流失問(wèn)題,分區(qū)分類提出水土流失防治的對(duì)策和措施,使工程區(qū)域水土流失得到基本治理,新增水土流失得到有效控制,生態(tài)得到最大限度的保護(hù),環(huán)境得到明顯改善。切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理,依法督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位履行水土流失防治義務(wù),控制人為水土流失。
6.7.4加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)管護(hù)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)
合理開(kāi)發(fā)旅游資源。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則,完善旅游區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)閉煤礦的生態(tài)修復(fù)工作,加強(qiáng)煤礦采空區(qū)地表沉陷的調(diào)查治理。組織開(kāi)展各類工業(yè)跡地(含礦山、礦場(chǎng)采空區(qū)、閉礦場(chǎng)地)、堆場(chǎng)(含尾礦庫(kù)、干堆場(chǎng)、排土場(chǎng)、渣場(chǎng)、建筑棄土場(chǎng)、建筑垃圾場(chǎng)及臨時(shí)堆場(chǎng)、生活垃圾場(chǎng))的排查清理工作,監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)(單位)及時(shí)開(kāi)展封場(chǎng)綠化等生態(tài)恢復(fù)工程。
因地制宜發(fā)展礦產(chǎn)資源加工業(yè)。合理劃分礦產(chǎn)資源準(zhǔn)采區(qū)、限采
區(qū)和禁采區(qū)。在生態(tài)重要區(qū)和敏感區(qū),提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境門檻,嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)和違規(guī)采礦等違法活動(dòng)的查處力度,對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)暫停審批對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展歷史遺留礦山的環(huán)境治理和恢復(fù),建立礦山開(kāi)采的生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金制度,推動(dòng)礦山開(kāi)采的生態(tài)修復(fù)。加大對(duì)廢棄礦、采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度。
規(guī)范水能資源開(kāi)發(fā)利用。合理劃分水能資源適度開(kāi)發(fā)區(qū),建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警,到2020年,組織完成區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。嚴(yán)格水能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件,提高生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控,建立流域管理機(jī)構(gòu),明確責(zé)任主體和監(jiān)管主體,實(shí)施流域生態(tài)調(diào)度,完善監(jiān)控設(shè)施。
6.7.5進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)綠地建設(shè)
加快城區(qū)的綠地建設(shè),結(jié)合舊城改造和新城建設(shè),迅速增加城市公園綠地面積,提高城市的綠地率,構(gòu)筑城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu),優(yōu)化城市樹(shù)種結(jié)構(gòu),提高植物改善城市環(huán)境、美化城市的機(jī)能,創(chuàng)建仁和區(qū)良好的人居生活環(huán)境。
堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,抓好高速公路、區(qū)縣級(jí)公路兩側(cè)綠色林帶建設(shè)。堅(jiān)持喬、灌、草結(jié)合,多林種、多樹(shù)種配置。
6.7.6加強(qiáng)對(duì)外來(lái)入侵物種的防治
加強(qiáng)對(duì)紫莖澤蘭、水葫蘆等外來(lái)入侵物種的防治,對(duì)外來(lái)入侵物
種進(jìn)行及時(shí)、有效的控制和防范。以水葫蘆、紫莖澤蘭為控制重點(diǎn),從全流域整體控制的角度,制定具體實(shí)施計(jì)劃,全流域上下互動(dòng)、同步打撈、全面清理,各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為主要責(zé)任主體,作好打撈上岸的水葫蘆的處置工作,選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)堆放和填埋,嚴(yán)禁隨意堆放在河道兩岸,防止二次污染。
6.8加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治,進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量
深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策,建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系、政策法規(guī)體系和資金投入長(zhǎng)效機(jī)制,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
6.8.1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及污染防治重點(diǎn)
1、污染防治重點(diǎn):農(nóng)村飲用水源保護(hù)、問(wèn)題村莊綜合整治、鄉(xiāng)
鎮(zhèn)生活污水治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理
2、管理重點(diǎn):農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)機(jī)制
6.8.2加大農(nóng)村飲用水源保護(hù)力度
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集中供水水源地保護(hù)、工程管理維護(hù)和水質(zhì)監(jiān)管,把保障農(nóng)村飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的首要任務(wù),以農(nóng)村飲用水水源地污染防治為基礎(chǔ),結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,扎實(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工作。
繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查摸底工作,掌握水
質(zhì)狀況、水源地周邊環(huán)境狀況和污染隱患,識(shí)別主要問(wèn)題,建立檔案。
加大農(nóng)村集中式飲用水源地環(huán)境監(jiān)管力度。對(duì)飲用水水源地保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為。以調(diào)查評(píng)估水質(zhì)超標(biāo)及存在環(huán)境隱患的水源地為重點(diǎn),加強(qiáng)地表水水源地保護(hù)區(qū)及地下水型水源地補(bǔ)給區(qū)管理及面源污染防治,嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,嚴(yán)格禁止在水源地附近發(fā)展高污染企業(yè),防止水源受到污染和人為破壞。
6.8.3繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合整治項(xiàng)目
“十二五”期間,啊喇鄉(xiāng)、平地鎮(zhèn)(平地村、迤沙拉村、白拉古村)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收,旨在解決農(nóng)村生活垃圾、生活污水問(wèn)題,使農(nóng)村環(huán)境得到切實(shí)改善,村民環(huán)保意識(shí)得到不斷提高。“十三五”期間,在總結(jié)“十二五”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在全區(qū)70村社推廣農(nóng)村環(huán)境連片整治有效方法,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合整治項(xiàng)目,實(shí)事求是,滿足村民需要,同時(shí)項(xiàng)目要因地制宜,順應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求。根據(jù)實(shí)際情況采取污水處理人工濕地、小型濕地、配套雨污分離管網(wǎng)、公廁、垃圾清運(yùn)車及配套垃圾箱、垃圾收集池、垃圾房、新建垃圾填埋場(chǎng)、擴(kuò)充垃圾填埋場(chǎng)等措施,優(yōu)先解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊及農(nóng)戶生活污水、垃圾處理的系統(tǒng)建設(shè)(收集、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)或排水體系、處理或利用),綜合考慮解決項(xiàng)目區(qū)飲用水水源保護(hù)、戶養(yǎng)畜禽污染治理、河道整治等環(huán)境問(wèn)題,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督與管理制度和機(jī)制。
6.8.4加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
穩(wěn)步推進(jìn)村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套收集管網(wǎng)的建設(shè),距離
市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水,可采用城鄉(xiāng)一體化處理技術(shù)模式,加快截污管網(wǎng)的建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水納入鄰近的城鎮(zhèn)或工業(yè)集中污水處理廠進(jìn)行處理;對(duì)人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、不具備截污輸送條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊布局相對(duì)密集的連片村莊,建設(shè)集中式污水處理設(shè)施;對(duì)于居住分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水采取無(wú)動(dòng)力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù),提倡有條件的農(nóng)村住戶采用農(nóng)村改廁與庭院生活污水處理結(jié)合的模式;對(duì)位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊,須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后排放。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收集、處置體系建設(shè),推行“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式,完善垃圾中轉(zhuǎn)站、清運(yùn)車、垃圾中轉(zhuǎn)房、保潔車、垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)施配置,配備保潔員,合理規(guī)劃垃圾填埋場(chǎng)布局及選址。
加強(qiáng)農(nóng)村垃圾堆放點(diǎn)的污染處置和生態(tài)恢復(fù),做好垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)的壓濾液、淋瀝液和滲濾液的處理;健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度,推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔的市場(chǎng)化服務(wù)。
6.8.5加強(qiáng)面源污染治理
1、農(nóng)業(yè)面源污染治理
制定農(nóng)藥、化肥的減量計(jì)劃,嚴(yán)禁使用不符合要求的農(nóng)藥、垃圾肥、化肥等,有條件的地方施用沼渣和沼液,大力發(fā)展生產(chǎn)無(wú)公害產(chǎn)品,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。
提高肥料利用率,降低化肥污染。推廣肥料的精準(zhǔn)化技術(shù),提高
農(nóng)家肥、綠肥等有機(jī)肥還田比例,制定有關(guān)扶持政策,鼓勵(lì)農(nóng)戶使用有機(jī)肥,實(shí)行農(nóng)資、農(nóng)技一體化,走物技結(jié)合的路子,有利于優(yōu)化供肥結(jié)構(gòu),提高平衡配套施肥技術(shù)的到位效率和效果,減少肥料浪費(fèi),有效地控制化肥流失量。
以防為主,防治結(jié)合,控制農(nóng)藥施用量。實(shí)行農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治與化學(xué)防治相結(jié)合的辦法,綜合防治病蟲草害。建立健全病蟲害預(yù)防預(yù)報(bào)體系,嚴(yán)格農(nóng)藥的安全使用和管理,限制高毒低效高殘留的農(nóng)藥的銷售、使用,加大生物農(nóng)藥、生物制劑和新型廣譜高效低毒低殘留農(nóng)藥的推廣使用。
改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,減少水土流失。修建良好排灌系統(tǒng),做到排水有溝,蓄水有池、沉沙有凼、護(hù)坎有林、護(hù)坡有草,控制和減輕水土流失。實(shí)施坡改梯、水改旱工程及退耕還林還草工程。對(duì)旱坡地推廣等高水平橫向種植,提高土地涵養(yǎng)能力。
2、農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治
大力推廣一膜多茬、舊膜覆蓋技術(shù),減少大田用膜量。做好農(nóng)田廢地膜的清除、回收和處理工作,切實(shí)加強(qiáng)廢舊地膜回收利用,提高舊膜利用率。
加強(qiáng)秸稈禁燒督查工作,嚴(yán)格禁止露天焚燒秸稈,禁止拋入河塘。推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜、食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù),逐步建立起穩(wěn)定的秸稈綜合利用機(jī)制。
- 沿岸植被緩沖帶建設(shè)
在河流兩岸50m左右建立以混合經(jīng)濟(jì)林木為主的生物緩沖帶,種
植根系發(fā)達(dá)的植物,通過(guò)污染源與接納水體之間的生物過(guò)濾緩沖區(qū)來(lái)控制面源污染,有效地去除水中N、P和有機(jī)污染物,降低地表水中硝態(tài)氮的含量,減小地表水流動(dòng)的速率,并提高大型土壤顆粒的沉積作用。
利用村鎮(zhèn)地域的天然或人工多水塘系統(tǒng)或水陸交錯(cuò)帶的自然凈化生態(tài)功能,截留凈化農(nóng)田徑流中的氮、磷和有機(jī)物,然后將底泥還田,加強(qiáng)氮、磷等物質(zhì)在陸地生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán),從而減少農(nóng)田徑流等面源污染對(duì)水體的污染。
6.8.6加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理??茖W(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局,根據(jù)土地消納能力和水環(huán)境容量,合理控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū),做到水土不超載。大力推進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,加快推進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記和排污許可證的發(fā)放。
深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。積極推廣畜禽清潔養(yǎng)殖技術(shù),從源頭控制污染物的產(chǎn)生量。大力推廣應(yīng)用環(huán)保型飼糧,提高飼料利用效率;推廣干清糞工藝、節(jié)水設(shè)施及技術(shù),減少清洗用水,減輕污水治理壓力;積極探索生物發(fā)酵舍等新型的養(yǎng)殖污染防治方法。積極引導(dǎo)畜禽散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,采用農(nóng)牧結(jié)合、沼氣化、生態(tài)化等綜合治理,沒(méi)有配套土地消納污水的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)的推廣力度。積極推廣畜禽糞便發(fā)酵新技術(shù),提高堆肥效率、改進(jìn)肥料配方和質(zhì)量。畜禽養(yǎng)殖密度較高的地區(qū),分片區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域糞便集中處理場(chǎng)或有機(jī)肥加工廠,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用。
加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。積極推廣先進(jìn)的水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式和清潔生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)“以魚治水”和“以魚養(yǎng)水”,促進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境、水生生物資源的修復(fù)和保護(hù)。優(yōu)化養(yǎng)殖餌料投放,提高餌料利用率,廣泛開(kāi)展現(xiàn)代生物育種和育苗技術(shù)、飼料加工技術(shù)、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)與病害防控技術(shù)的推廣應(yīng)用,有效地控制養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境的影響。合理確定養(yǎng)殖種類、容量、方式,飲用水源保護(hù)區(qū)、重要的水庫(kù)和水域取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚,禁止“肥水養(yǎng)魚”。
6.8.7建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體制
環(huán)境監(jiān)管向農(nóng)村延伸,建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系,持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水、重點(diǎn)小流域和湖庫(kù)水質(zhì)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè),逐步提高農(nóng)村環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤評(píng)價(jià)水平。
強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法,定期開(kāi)展整治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染專項(xiàng)督察工作,將畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)污染源納入限期治理范圍,加
強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)污染源的整治力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固廢的資源化利用,禁止焚燒。
加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳力度。把農(nóng)村環(huán)境教育納入生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)保進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)村環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“以獎(jiǎng)促治”工作培訓(xùn),宣傳推廣相關(guān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)和模式。
建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。深化“以獎(jiǎng)促治”政策的資金投入機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資金參與,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶參與創(chuàng)建自己美好家園的積極性。加大農(nóng)村環(huán)境維護(hù)的投入,把農(nóng)村環(huán)境維護(hù)作為公共財(cái)政支出的重要內(nèi)容;充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,采用社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化的運(yùn)作方式運(yùn)營(yíng)和管理污水處理、垃圾處理設(shè)施,保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。
6.9防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)環(huán)境安全
6.9.1加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建設(shè)
開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)查和綜合評(píng)估,摸清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)域和敏感行業(yè)。對(duì)排放重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè),進(jìn)行深入調(diào)查排查,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、分類管理。
全過(guò)程推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批要對(duì)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提出明確的要求,實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行。按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理體系。
完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急體系。制定完善分行業(yè)和分類的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,建立企業(yè)、部門預(yù)案報(bào)備制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;已建企業(yè)和新建工業(yè)項(xiàng)目,均按照工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理辦法的要求,規(guī)范編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并將其是否備案作為項(xiàng)目驗(yàn)收的條件,并與仁和區(qū)預(yù)案相銜接,加強(qiáng)演練;建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái),形成高效的環(huán)境應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè),與交通、公安、安監(jiān)、水利等部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)運(yùn)機(jī)制;組織企業(yè)和相關(guān)部門開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合演練。
加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和污染隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患、應(yīng)急能力建設(shè)的排查與檢查工作,確保污染處理設(shè)
施正常運(yùn)行,污染物達(dá)標(biāo)排放。
6.9.2嚴(yán)防重金屬污染
1、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件,限制涉重金屬項(xiàng)目
嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則,積極探索重金屬排放量置換、交易工作試點(diǎn),實(shí)施“以大帶小”、“以新帶老”,鼓勵(lì)重金屬排放企業(yè)兼并重組,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)重金屬污染物新增排放量零增長(zhǎng)。制定和完善重點(diǎn)防控行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,進(jìn)一步提高節(jié)能、環(huán)保、安全、土地使用和職業(yè)健康方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)許可審批,實(shí)施涉重金屬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入公告制度。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,嚴(yán)格限制排放重金屬污染物的外資項(xiàng)目。新建、改建的項(xiàng)目必須符合環(huán)保、節(jié)能、資源管理等方面的法律、法規(guī),符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求,符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,并依法辦理相關(guān)手續(xù),禁止向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供土地。將環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建設(shè)重金屬污染物排放項(xiàng)目時(shí),要科學(xué)確定環(huán)境安全防護(hù)距離,保障周邊群眾健康。
禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域新建相關(guān)項(xiàng)目;嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)重金屬污染物特別排放限制,對(duì)現(xiàn)有重金屬排放企業(yè),嚴(yán)格按照產(chǎn)污強(qiáng)度和安全防護(hù)距離要求,實(shí)施準(zhǔn)入、淘汰和退出制度。
2、加大執(zhí)法力度,保證污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放
實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。將重金屬相關(guān)企業(yè)作為重點(diǎn)污染源進(jìn)行管理。通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收正式投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理,已經(jīng)淘汰、關(guān)停的企業(yè)應(yīng)定期注銷。企業(yè)生產(chǎn)、日常環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)、治理設(shè)施運(yùn)行情況、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)安裝及聯(lián)網(wǎng)情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染事故、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境執(zhí)法及解決歷史遺留問(wèn)題等情況要列入數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施綜合分析、核查監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理。
開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。將整治重金屬違法排污企業(yè)作為整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。從嚴(yán)查處未經(jīng)環(huán)評(píng)審批許可開(kāi)工建設(shè)、未執(zhí)行“三同時(shí)”和竣工環(huán)保驗(yàn)收、采用淘汰生產(chǎn)工藝、重金屬污染物超標(biāo)排放等環(huán)境隱患問(wèn)題突出的高危企業(yè),依法停止相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),造成污染的,要依法加大懲處力度,采取更加嚴(yán)格的措施予以整治,直至依法關(guān)停取締。
做好監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查。逐步實(shí)施重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查制度。按照國(guó)家相關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)重金屬排放企業(yè)車間(或車間處理設(shè)施排放口)、企業(yè)排污口水質(zhì)及廠界無(wú)組織排放情況監(jiān)督型檢測(cè),重點(diǎn)檢查物料的管理、重金屬污染物的處置以及應(yīng)急處置設(shè)施情況等。加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠的管理,逐步開(kāi)展垃圾滲濾液、污泥含重金屬專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。
3、規(guī)范日常環(huán)境管理,落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任
規(guī)范企業(yè)管理,著力提高重金屬相關(guān)企業(yè)員工污染隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),制定并逐步完備企業(yè)重金屬污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練。規(guī)范物料堆放場(chǎng)、廢渣場(chǎng)、排污口的管理,減少無(wú)組織排放,保證污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。重金屬相關(guān)排放企業(yè)應(yīng)建立重金屬污染物產(chǎn)生、排放詳細(xì)臺(tái)帳,并納入“廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容”,公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。企業(yè)產(chǎn)量和生產(chǎn)原輔料發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)。重金屬相關(guān)企業(yè)建立特征污染物日監(jiān)測(cè)制度,每月向環(huán)保部門報(bào)告。建立環(huán)境信息披露制度,定期公開(kāi)環(huán)境信息,每年向社會(huì)發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告,公布含重金屬污染物排放和環(huán)境管理等情況,接受社會(huì)監(jiān)督。環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)執(zhí)法監(jiān)管等有關(guān)環(huán)境信息。
4、加大污染源治理力度
加強(qiáng)深度治理和回用。完善重金屬污染治理技術(shù)工藝和設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)抓好工藝技術(shù)、技術(shù)裝備、運(yùn)行管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理,改造現(xiàn)有治污設(shè)施,進(jìn)行提標(biāo)升級(jí),建設(shè)涉重金屬風(fēng)險(xiǎn)單元圍堰和事故應(yīng)急池,加強(qiáng)回用,減少排放,減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)園區(qū)集中治理和管理。
沿河分布的典型行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)危廢廢渣存儲(chǔ)和運(yùn)輸管理,盡可能杜絕廢渣散落廠區(qū),并設(shè)立帶渣雨水和沖洗水沉淀處理設(shè)施,使雨水和廠區(qū)沖洗水經(jīng)沉淀等處理后達(dá)標(biāo)排放,并及時(shí)處置好沉淀下來(lái)的廢渣。建立符合環(huán)保要求的臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所,處置必須安全,確保不下河,嚴(yán)防污染。
6.9.3二噁英類POPs污染防治
在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中充分考慮二噁英削減和控制要求,加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中二噁英排放監(jiān)測(cè),確保按要求達(dá)標(biāo)排放,從源頭控制二噁英產(chǎn)生。
在廢棄物焚燒、煉鋼、水泥生產(chǎn)等行業(yè)推行削減和控制措施,深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,全面推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、最佳可行工藝和技術(shù)等,降低單位產(chǎn)量(處理量)二噁英排放強(qiáng)度。重點(diǎn)監(jiān)控危廢處置與垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的二噁英處置排放情況,確保其連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
6.9.4提高?;繁O(jiān)管力度
強(qiáng)化化學(xué)品生產(chǎn)準(zhǔn)入和行業(yè)準(zhǔn)入。制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記制度,制定重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品清單。嚴(yán)格限制并逐步淘汰高毒、高殘留、對(duì)環(huán)境危害嚴(yán)重的和干擾物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售和使用。制定重點(diǎn)環(huán)境管理類化工污染物排放單位的清潔生產(chǎn)審核管理政策。
加強(qiáng)化工有毒污染物的污染預(yù)防和排放控制。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境管理類化學(xué)品廢棄物和污染場(chǎng)地的管理與處置。支持重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展高環(huán)境關(guān)注類化學(xué)品的使用限制、替代和淘汰等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理行動(dòng)。
提升危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管能力。全面調(diào)查排查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用及存儲(chǔ)情況。定期開(kāi)展化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄物處理處置領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。
實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度,每年檢查、落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系建設(shè)。完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。推行重點(diǎn)環(huán)境管理類化工有毒污染物排放、轉(zhuǎn)移登記(PRTR)制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管。
完成區(qū)域化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制,建立化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)與信息系統(tǒng)。
6.10全面提升環(huán)境監(jiān)管能力
建立完善的環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng),提高區(qū)域環(huán)境監(jiān)管能力。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu),充實(shí)環(huán)保隊(duì)伍,做到機(jī)構(gòu)到位、職能到位、編制到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、基本工作條件到位;重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),形成農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督員和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員隊(duì)伍,擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)管的覆蓋面;加大環(huán)保管理干部和技術(shù)人員培訓(xùn)力度,培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)保技術(shù)人才。在“十三五”期間建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系、可靠的環(huán)境信息支撐本系、全面的環(huán)境宣傳教育體系和高效的環(huán)境應(yīng)急指揮體系。
6.10.1建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警為重點(diǎn),依靠科技進(jìn)步與體制創(chuàng)新,健全環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化,為環(huán)境管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
1、加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè),確保完成主要污染物總量減排和污染防治任務(wù)
完善污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備作用,加強(qiáng)固體廢棄物的監(jiān)測(cè)能力,及時(shí)跟蹤污染源變化情況,為環(huán)境管理和綜合決策提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支持。
加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè),尤其是加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的比對(duì)性監(jiān)測(cè),核查污染源排放問(wèn)題,進(jìn)一步說(shuō)清污染物排放和總量情況。
加強(qiáng)污染源特征監(jiān)測(cè),開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域內(nèi)的污染特征和排放規(guī)律研究性監(jiān)測(cè),進(jìn)一步說(shuō)清重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的排放規(guī)律及其優(yōu)先污染物。
提高綜合信息分析能力,梳理污染排放去向,綜合污染排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水文、氣象等各方面信息,探索建立污染排放與環(huán)境質(zhì)量的響應(yīng)關(guān)系,進(jìn)一步說(shuō)清總量減排對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的效果。
2、加強(qiáng)環(huán)境事件應(yīng)急及調(diào)查監(jiān)測(cè),識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)環(huán)境的
影響
識(shí)別現(xiàn)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展現(xiàn)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別性調(diào)查,形成人群和生態(tài)環(huán)境危害識(shí)別和監(jiān)測(cè)能力。逐步說(shuō)清現(xiàn)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題對(duì)當(dāng)?shù)厝巳汉蛥^(qū)域生態(tài)環(huán)境的危害。
識(shí)別潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展?jié)撛诃h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查,建立相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)預(yù)案。
開(kāi)展突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。開(kāi)展一般環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè),負(fù)責(zé)常見(jiàn)未知污染物和化學(xué)毒物的定性、定量分析,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采樣和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,說(shuō)清突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境的影響。
開(kāi)展環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)。充分利用現(xiàn)有空氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),開(kāi)
展環(huán)境事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。
3、加強(qiáng)人才培養(yǎng),確保環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)整體提升
積極參加國(guó)家、省實(shí)施的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)工程、大比武、各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)等各種形式的人才培訓(xùn)項(xiàng)目,多培養(yǎng)拔尖人才和學(xué)術(shù)帶頭人,全面提高全區(qū)的監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。
6.10.2建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系
1、加強(qiáng)工業(yè)源監(jiān)管力度
以國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)和涉重金屬企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),每年依據(jù)環(huán)境管理水平、污染防治能力、日常監(jiān)管狀況和對(duì)周圍環(huán)境影響程度,更新重點(diǎn)企業(yè)名單。重視監(jiān)管實(shí)效,確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的使用管理,確保在線數(shù)據(jù)的有效性。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,確保重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排污。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)限期治
理項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管,定期不定期地檢查其治理進(jìn)度。加大排污費(fèi)征收力度和處罰力度,以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)污染減排。對(duì)屢查屢犯的違法排污企業(yè),一律停產(chǎn)整頓,給予高限處罰,并依法足額追繳排污費(fèi)。對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)依法實(shí)施處罰或者責(zé)令限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)政府實(shí)施停產(chǎn)治理,并向社會(huì)公布,確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
建立健全企業(yè)環(huán)境管理檔案,夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的地理位置、原料、產(chǎn)品、主要污染物、生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施等相關(guān)資料登記造冊(cè),做到底數(shù)清楚,管理有序。建立完善新建項(xiàng)目和限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察資料,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)工藝和環(huán)評(píng)要求逐一量化。健全處罰檔案、排污申報(bào)及收費(fèi)檔案、污染源巡查檔案等基礎(chǔ)性檔案。
建立和完善企業(yè)監(jiān)督員制度。嚴(yán)格按照《關(guān)于深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的通知》要求,組織重點(diǎn)企業(yè)建立完善環(huán)境監(jiān)督員制度,督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施及企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員等環(huán)境管理工作,不斷增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保自律意識(shí),推進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步制定“環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”,在招商階段盡早告知企業(yè)選址的環(huán)境問(wèn)題和必須履行的環(huán)保義務(wù)。
2、強(qiáng)化排污申報(bào)工作
強(qiáng)化排污申報(bào)工作,加大申報(bào)考評(píng)力度,在全面申報(bào)的基礎(chǔ)上,著重搞好重點(diǎn)工業(yè)污染源的專項(xiàng)排污申報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,建立以排污許可制度為核心的固定源環(huán)境管理制度,通過(guò)排污許可證監(jiān)管,為空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量管理奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)排污許可審批制度,建立必要的監(jiān)督檢查制度,包括排污單位定期自行檢查和上報(bào)排污情況的制度和環(huán)保部門的監(jiān)督檢查制度;重點(diǎn)排污單位和環(huán)保部門都要配備監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備,逐步健全許可證的管理體系。繼續(xù)深入開(kāi)展排污費(fèi)稽查,依法嚴(yán)肅處理應(yīng)繳未繳、截留挪用排污費(fèi)和違規(guī)批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)等行為。
3、加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理
加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理,提高系統(tǒng)運(yùn)行率。加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備故障排污企業(yè)的監(jiān)管,依法對(duì)不正常使用污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的排污單位進(jìn)行處罰,督促企業(yè)盡快恢復(fù)水污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的正常使用。
4、加強(qiáng)非工業(yè)污染問(wèn)題的環(huán)境監(jiān)管
適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)管的要求,不斷拓寬環(huán)境監(jiān)管范圍,及時(shí)將城市第三產(chǎn)業(yè)、建筑施工、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、水利開(kāi)發(fā)等行業(yè)的監(jiān)管納入日常環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)。
6.10.3建立可靠的環(huán)境信息支撐體系
實(shí)施“信息強(qiáng)環(huán)保”戰(zhàn)略,構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”體系,建立環(huán)境信息化支撐體系,推進(jìn)信息化與環(huán)境保護(hù)工作的融合發(fā)展,以信息化促進(jìn)環(huán)境管理業(yè)務(wù)的協(xié)同化與現(xiàn)代化,提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)決策水平。
1、強(qiáng)化環(huán)境信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)
加快環(huán)境信息能力規(guī)范化建設(shè),按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》和《全國(guó)地方環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,落實(shí)信息機(jī)構(gòu)硬件、軟件配置、設(shè)備機(jī)房和保障用房需求,夯實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ),重視人才引進(jìn)和培養(yǎng),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
2、加強(qiáng)環(huán)保電子政務(wù)建設(shè)
提高環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量,提升系統(tǒng)應(yīng)用效率和運(yùn)維保障能力。完善環(huán)保部門政府網(wǎng)站,為社會(huì)和公眾提供規(guī)范化環(huán)境信息服務(wù),提高網(wǎng)站信息服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性和權(quán)威性,提升網(wǎng)站政務(wù)辦理效率和社會(huì)服務(wù)功能。對(duì)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行連接整合,建立內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一門戶管理和信息服務(wù),推進(jìn)政務(wù)協(xié)同,用好一套完整的、功能強(qiáng)大的環(huán)保綜合辦公系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)各部門間信息互通、資源共享,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換,統(tǒng)一安全運(yùn)維,避免重復(fù)建設(shè)。
3、加快環(huán)境信息資源統(tǒng)一平臺(tái)現(xiàn)代化建設(shè)
推進(jìn)環(huán)境信息資源共享利用。要建立環(huán)境信息資源共享機(jī)制,建立健全環(huán)境信息資源共享的政策和技術(shù)保障體系,推進(jìn)環(huán)境信息資源的共享利用。按照“一數(shù)一源,一源多用,數(shù)據(jù)共享、公開(kāi)服務(wù)”的原則,建設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù)中心和交換平臺(tái),形成統(tǒng)一管理、分布存儲(chǔ)、合作共建、資源共享的工作布局。通過(guò)運(yùn)行平臺(tái)統(tǒng)一化、數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一化、數(shù)據(jù)訪問(wèn)統(tǒng)一化實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息管理統(tǒng)一化;推進(jìn)環(huán)境管理業(yè)務(wù)信息化不斷深入。以加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染監(jiān)控、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等環(huán)境管理核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)為重點(diǎn),以加快環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控的信息化建設(shè)為抓手,進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境信息化與環(huán)境管理業(yè)務(wù)的融合發(fā)展;推進(jìn)環(huán)境管理手段邁向現(xiàn)代化。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),運(yùn)用自動(dòng)控制、無(wú)線通信、視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)工程等技術(shù)手段,逐步完成重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)集成,做到自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、控制三位一體。
4、加大環(huán)境信息安全保障
加強(qiáng)保密管理,強(qiáng)化保密意識(shí)。抓緊研究建立適用有效地環(huán)境信息安全等級(jí)保護(hù)制度,積極利用先進(jìn)技術(shù)手段建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系,制訂環(huán)境安全應(yīng)急處置預(yù)案,構(gòu)筑全方位多層次安全體系,提高信息安全保護(hù)能力和安全事件的防范應(yīng)對(duì)水平,保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
6.10.4建立全面的環(huán)境宣傳教育體系
1、加強(qiáng)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
為促進(jìn)環(huán)境宣傳教育工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)一步建立和完善環(huán)境宣傳教育工作的運(yùn)行架構(gòu)和相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制,環(huán)保部門內(nèi)部應(yīng)健全專業(yè)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu),明確職責(zé),落實(shí)崗位和人員;加快環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,切實(shí)提高各級(jí)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)軟硬件配置水平,建成迅速、準(zhǔn)確、多層面的新聞宣傳體系和多功能教育培訓(xùn)中心,健全環(huán)境宣教機(jī)構(gòu),充實(shí)隊(duì)伍,提高環(huán)保骨干隊(duì)伍的環(huán)境意識(shí)和專業(yè)能力,保障環(huán)境宣教年度專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
2、擴(kuò)大環(huán)境新聞宣傳影響力
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的積極正面引導(dǎo),把新聞宣傳作為環(huán)境宣教的主陣地來(lái)抓。完善環(huán)境新聞宣傳工作管理制度,向公眾傳播權(quán)威信息;把握環(huán)境新聞宣傳的主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步健全完善新聞發(fā)言人和新聞通報(bào)制度;拓展環(huán)境新聞傳播渠道,探索傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體互動(dòng)配合機(jī)制;建立環(huán)保輿論監(jiān)測(cè)體系,為環(huán)境決策和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供參考。
3、抓好環(huán)境宣傳教育活動(dòng)
因地制宜、因人制宜、分層分類推進(jìn)環(huán)境宣傳教育活動(dòng),以科學(xué)實(shí)用、生動(dòng)具體、活潑多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式,推動(dòng)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)形式和風(fēng)格的不斷創(chuàng)新發(fā)展。要進(jìn)一步開(kāi)展大型環(huán)保特色公益宣傳活動(dòng);要針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)策劃開(kāi)展“環(huán)境法制行”系列宣傳教育活動(dòng);要結(jié)合污染減排、生態(tài)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作,創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)境友好型生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。
4、加大環(huán)境教育培訓(xùn)力度
謀劃好環(huán)境教育培訓(xùn)相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育培訓(xùn),開(kāi)展好環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)環(huán)境教育培訓(xùn),深化學(xué)校環(huán)境教育工作,加強(qiáng)面向社會(huì)公眾的環(huán)境教育培訓(xùn),提升宣傳活動(dòng)的公信力和影響力。
5、規(guī)范引導(dǎo)環(huán)境公眾參與
建立健全全區(qū)環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持非政府組織從事有益于社會(huì)的環(huán)?;顒?dòng),積極表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型,拓寬環(huán)境宣傳教育對(duì)外交流與合作渠道。
6.10.5建立高效的環(huán)境應(yīng)急指揮體系
加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,選派管理、技術(shù)的骨干力量參加環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)應(yīng)急集訓(xùn),開(kāi)展應(yīng)急演練,培養(yǎng)一支快速反應(yīng)、指揮順暢、防控有力的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍,確保應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件快速有效。
改善軟硬件設(shè)施。結(jié)合本地區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的特點(diǎn)和規(guī)律,
配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和防護(hù)裝備,增加實(shí)驗(yàn)室快速測(cè)定分析能力,確保能夠得到快速識(shí)別、及時(shí)處置地區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。保障應(yīng)急物資和設(shè)備。
建立平戰(zhàn)結(jié)合,信息共享的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng),有機(jī)整合軟件系統(tǒng)的各要素,提高環(huán)境應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平,保障應(yīng)急工作的有序開(kāi)展。建立熱線受理、在線監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮等各相關(guān)系統(tǒng)于一體的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng),管理重點(diǎn)企業(yè)地理位置、設(shè)施情況、排污狀況、信訪投訴情況以及污染隱患單位信息、應(yīng)急物資狀況、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急專家情況等。
加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)。通過(guò)模擬環(huán)境污染事件,定期開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn),提高隊(duì)伍的快速響應(yīng)及處置能力。
開(kāi)展各類環(huán)境安全隱患排查,建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)。重點(diǎn)結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展,對(duì)涉危企業(yè)環(huán)境隱患進(jìn)行全面排查。根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)特點(diǎn)和環(huán)境隱患現(xiàn)狀,建立涉危企業(yè)環(huán)境信息和排污數(shù)據(jù)庫(kù),指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。建立事故處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),為事故處置時(shí)進(jìn)行物資調(diào)配做好充分準(zhǔn)備。
強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急意識(shí)。培訓(xùn)企業(yè)環(huán)保部門人員,指導(dǎo)制定環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化防范意識(shí),嚴(yán)防發(fā)生重大環(huán)境安全事故。
第七章 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析
7.1大氣環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析
在“十三五”中,持續(xù)推進(jìn)污染物總量控制,嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度;繼續(xù)推廣煙氣脫硫技術(shù),實(shí)施燒結(jié)、煉鐵(鋼)和燃煤鍋爐煙粉塵治理;提高機(jī)動(dòng)車污染防治;開(kāi)展落后產(chǎn)能淘汰,實(shí)施清潔能源利用;加快緬氣入攀后工業(yè)園區(qū)以氣代煤工程的推廣和建設(shè);揚(yáng)塵面源防治(包括城市建設(shè)項(xiàng)目)得到有效監(jiān)控。這些措施逐項(xiàng)落實(shí)以后,可使二氧化硫、大氣顆粒物的排放總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上明顯降低,以抵銷新建項(xiàng)目的增量;進(jìn)一步加強(qiáng)汽車尾氣的治理與管理工作后,氮氧化物的排放量將有效得到控制,屆時(shí)我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量能夠穩(wěn)定地達(dá)到大氣空氣質(zhì)量一二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
7.2 水環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析
目前,仁和區(qū)內(nèi)的“五河一溝”小流域河道水質(zhì)較差,在“十三五”時(shí)期,結(jié)合金沙江沿江環(huán)境整治,努力推進(jìn)我區(qū)“五河一溝”小流域綜合整治、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè),改善水環(huán)境質(zhì)量,確保轄區(qū)內(nèi)各流域達(dá)區(qū)劃確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好飲用水源保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)廢水污染防治、農(nóng)業(yè)面源防治,污染治理與預(yù)防結(jié)合,控制水污染物排放總量,改善水環(huán)境質(zhì)量,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。采取以上措施后,仁和區(qū)水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)能夠達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市要求。
7.3 聲環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析
“十三五”中,隨著社會(huì)生活、交通、工業(yè)、施工等領(lǐng)域噪聲污染防治力度加大,劃定或調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū),強(qiáng)化城市聲環(huán)境達(dá)標(biāo)管理,擴(kuò)大達(dá)標(biāo)功能區(qū)面積。做好重點(diǎn)噪聲源控制,解決噪聲擾民問(wèn)題,強(qiáng)化噪聲監(jiān)管能力建設(shè)。仁和區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量水平能夠控制在功能區(qū)目標(biāo)值內(nèi)。
7.4 土壤環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析
“十三五”中,對(duì)土壤污染堅(jiān)決實(shí)施源頭控制,特別是防止有色金屬、煤炭、化工醫(yī)藥、采礦、危險(xiǎn)廢物、加油站等可能對(duì)土壤造成重大影響的新建項(xiàng)目對(duì)土壤造成新的污染;加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)制度建設(shè),防范被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管力度和土壤環(huán)境調(diào)查,針對(duì)調(diào)查結(jié)果,對(duì)于污染嚴(yán)重區(qū)域,制定治理實(shí)施方案。。采取以上措施后,能夠遏制土壤環(huán)境惡化。
7.5 固體廢棄物目標(biāo)可達(dá)性分析
“十三五”期間,繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),新建攀枝花市生活垃圾焚燒發(fā)電工程,鼓勵(lì)垃圾厭氧制氣、焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。完成垃圾滲濾液和垃圾焚燒飛灰處置工程、各類廢棄物綜合利用工程建設(shè)。開(kāi)展工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同處理生活垃圾和污泥試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)固廢資源綜合利用,完善固體棄物環(huán)境監(jiān)管體系,健全危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系,全面提高固體廢物處置和管理水平,達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市要求。
第八章 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃保障措施
8.1實(shí)行環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、實(shí)績(jī)考核制和獎(jiǎng)懲制
8.1.1實(shí)行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
區(qū)人民政府對(duì)行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照一崗多責(zé)和職責(zé)分工,對(duì)分工范圍內(nèi)的環(huán)保工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。必須確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位和投入到位。
8.1.2實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制
明確和落實(shí)區(qū)經(jīng)信局、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、交通等部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、各部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)齊抓共管的管理機(jī)制和工作機(jī)制,確保“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。
根據(jù)2015年9月14日《四川省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》(草案代擬稿),詳細(xì)規(guī)劃各部門職責(zé)。若后期國(guó)家、省、市出具各部門具體職責(zé)新規(guī)定,根據(jù)要求相應(yīng)變更。
1、區(qū)人民政府
督促指導(dǎo)本行政區(qū)域企業(yè)事業(yè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施,加強(qiáng)隱患排查和治理,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告,配合上級(jí)有關(guān)部門查處環(huán)境違法行為。組織本行政區(qū)域內(nèi)各單位和居民開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)面源污染防治,抓好家庭生活垃圾、污水處理,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源和耕地保護(hù)。
- 區(qū)發(fā)改局
將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,擬訂
并組織實(shí)施本行政區(qū)域空間布局主體功能區(qū)規(guī)劃,合理確定發(fā)展布局;組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并協(xié)調(diào)實(shí)施;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)節(jié)能降耗工作,參與污染物排放總量控制工作;制定落實(shí)差別電價(jià)、火電環(huán)保電價(jià)政策,城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費(fèi)政策以及有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格政策;監(jiān)管石油煉制企業(yè)按期完成升級(jí)改造工作;審批的重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。
3、區(qū)經(jīng)信局
負(fù)責(zé)擬定并組織實(shí)施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策;參與編制能源資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃;組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用;督促工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能;負(fù)責(zé)油品升級(jí)、油氣回收工作。
4、區(qū)環(huán)境保護(hù)局
負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃等相關(guān)規(guī)劃;組織實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;監(jiān)督管理環(huán)境保護(hù)制度的實(shí)施;負(fù)責(zé)大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、危險(xiǎn)廢物污染防治監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)對(duì)電離和電磁輻射污染防治的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理及機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的核發(fā),組織對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排氣污染抽檢;負(fù)責(zé)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)估工作;負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)管,開(kāi)展執(zhí)法檢查,查處環(huán)境違法行為;負(fù)責(zé)調(diào)查和處理環(huán)境污染糾紛,協(xié)助地方政府處理環(huán)境污染事故;負(fù)責(zé)環(huán)境信息發(fā)布工作。。
5、區(qū)教育局
負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)教育作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容,普及環(huán)境保護(hù)知識(shí),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);配合環(huán)境保護(hù)部門開(kāi)展“環(huán)境友好型學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。
6、區(qū)科技局
負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施;加大對(duì)環(huán)境保護(hù)科研及創(chuàng)新的投入,支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究;加大對(duì)節(jié)能減排科技研發(fā)的支持力度,完善技術(shù)創(chuàng)新體系,示范推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
7、區(qū)公安局
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、危險(xiǎn)廢物和劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理;負(fù)責(zé)對(duì)交通噪聲和廣場(chǎng)、公園、街邊、家庭室內(nèi)產(chǎn)生的干擾居民生活的噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的行為進(jìn)行監(jiān)督管理;組織淘汰黃標(biāo)車、老舊車;依法對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施行政拘留處罰;依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件;配合環(huán)境保護(hù)部門處置突發(fā)環(huán)境事件。
8、區(qū)督察部門
負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)地方政府和本級(jí)各部門履行職責(zé)情況實(shí)行再監(jiān)督,對(duì)落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不到位、環(huán)境監(jiān)管不到位、作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源等方面法規(guī)政策相違背、發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
9、區(qū)審計(jì)局
加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)治理專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督,開(kāi)展專項(xiàng)資金審計(jì),促進(jìn)提高專項(xiàng)資金使用效益;把環(huán)境保護(hù)和自然資源資產(chǎn)管理使用納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容,配合省直有關(guān)部門做好對(duì)市州人民政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)工作的績(jī)效考評(píng)。
10、區(qū)司法局
將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入普法的重要內(nèi)容,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的全民教育;依法加強(qiáng)本行政區(qū)域律師、公證員、基層法律工作服務(wù)者、司法鑒定人涉及環(huán)境保護(hù)的法律事務(wù)的規(guī)范管理。指導(dǎo)建立健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)糾紛的人民調(diào)解工作。開(kāi)展環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的規(guī)范管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。
- 區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)編制同級(jí)政府年度環(huán)境保護(hù)預(yù)算,將重大環(huán)境綜合整治和生
態(tài)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃,統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)資金;根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要,逐年加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入;組織研究和實(shí)施相關(guān)財(cái)政政策,將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況作為有關(guān)財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。
12、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲、考核的重要內(nèi)容,將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)內(nèi)容。
13、區(qū)國(guó)土資源局
建立本行政區(qū)域自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度,編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,組織保護(hù)和合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源;防治礦山地質(zhì)災(zāi)害,負(fù)責(zé)國(guó)土開(kāi)發(fā)和督促礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù),依法取締非法礦山開(kāi)采等行為;會(huì)同環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門開(kāi)展土壤污染修復(fù)工作。
14、區(qū)住建局
將環(huán)境保護(hù)納入本行政區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)及城市發(fā)展空間布局規(guī)劃,保證規(guī)劃依法實(shí)施;負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè),對(duì)已建成的污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理;推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流,提高污水收集率;監(jiān)督管理城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理工作;負(fù)責(zé)建筑工地施工揚(yáng)塵污染防治工作。
15、區(qū)交通局
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理;對(duì)危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境;會(huì)同相關(guān)部門處理公路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件;指導(dǎo)公路行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作,組織實(shí)施交通干線污染治理,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車的環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理,加強(qiáng)公路建設(shè)工程污染防治和管理;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)環(huán)境污染防治和管理。
16、區(qū)水務(wù)局
擬定本行政區(qū)域水資源保護(hù)規(guī)劃,劃定水功能區(qū)劃,嚴(yán)格依法審批江河湖庫(kù)排污口的設(shè)置;負(fù)責(zé)水土流失的預(yù)防及治理工作;負(fù)責(zé)預(yù)防和治理河道采砂過(guò)程中的生態(tài)破壞與環(huán)境污染;負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)飲用水安全保障。
17、區(qū)農(nóng)業(yè)局
負(fù)責(zé)農(nóng)用地、漁業(yè)水域、草原、宜農(nóng)濕地以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護(hù)和管理;加強(qiáng)水生野生動(dòng)植物保護(hù)和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù);負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等生產(chǎn)資料;指導(dǎo)和管理秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,做好秸稈禁燒工作;組織實(shí)施畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、病死動(dòng)物無(wú)害化處理;組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)及其他農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目。
18、區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局
嚴(yán)把進(jìn)口商品環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)口;推進(jìn)流通領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù);加強(qiáng)批發(fā)零售企業(yè)節(jié)能降耗(含限塑)、老舊汽車報(bào)廢回收拆解和更新、再生資源回收以及舊貨流通等特殊流通行業(yè)的監(jiān)督管理,防止產(chǎn)生污染;加強(qiáng)車用燃料銷售活動(dòng)的監(jiān)督檢查,并依法查處車用燃料違法銷售行為;會(huì)同有關(guān)部門和單位做好油品升級(jí)工作。
19、區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育局
加強(qiáng)公共場(chǎng)所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理,對(duì)自來(lái)水廠出廠水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè);指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治,配合和支持環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)環(huán)境違法行為;指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用輻射設(shè)施設(shè)備管理,做好突發(fā)環(huán)境事件和放射源的放射性污染事件應(yīng)急工作;組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員救治和相關(guān)疾病預(yù)防工作;根據(jù)國(guó)家環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及研究結(jié)果,協(xié)助做好與環(huán)境污染有關(guān)疾病的預(yù)防和控制。
19、區(qū)工商行政管理局
對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè),依法變更、撤銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)擅自從事小餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,或在規(guī)劃用途為住宅的建筑物底層和內(nèi)部設(shè)立產(chǎn)生油煙、噪聲、異味污染以及安全隱患的餐飲、加工、娛樂(lè)、賓館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和未取得排污許可證的企業(yè),按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等相關(guān)法律法規(guī)予以查處。
20、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,在受理企業(yè)申請(qǐng)和審批過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和要求;負(fù)責(zé)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理,配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好對(duì)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器、儀表等的計(jì)量認(rèn)定工作和對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
21、區(qū)安監(jiān)局
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作,組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查。依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,防范生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染。負(fù)責(zé)對(duì)礦山尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理,及時(shí)排除環(huán)境安全隱患。
22、區(qū)統(tǒng)計(jì)局
將環(huán)境保護(hù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,并定期公布;加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作所需數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),嚴(yán)肅查處弄虛作假行為。依照有關(guān)法律法規(guī),提供有關(guān)部門開(kāi)展環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和環(huán)境問(wèn)題(事件)問(wèn)責(zé)調(diào)查。
23、區(qū)林業(yè)局
負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)保護(hù)和恢復(fù)森林、濕地、沙化土地的典型區(qū)域,珍稀、瀕危野生動(dòng)植物集中分布區(qū),水源涵養(yǎng)區(qū),沙塵暴策源地等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境;負(fù)責(zé)造林綠化、森林資源保護(hù)、石漠化防治、濕地保護(hù)、陸生野生植物資源的保護(hù)與利用等工作。
8.1.3實(shí)行環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核制
要把環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并嘗試開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境責(zé)任審計(jì),作為干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。
8.1.4實(shí)行獎(jiǎng)懲制
對(duì)環(huán)境保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)國(guó)家監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,建立問(wèn)責(zé)制,對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,要追究責(zé)任。
8.2注重源頭管理,健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境綜合決策機(jī)制
8.2.1堅(jiān)持規(guī)劃環(huán)評(píng),加強(qiáng)源頭控制
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃,必須開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)土地利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃以及重點(diǎn)行業(yè)為主的重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),否則規(guī)劃不予批準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行《事中事后監(jiān)督管理辦法》,做好現(xiàn)場(chǎng)督察,加強(qiáng)源頭控制。
8.2.2堅(jiān)持“綠色招商”,提高環(huán)保“準(zhǔn)入門檻”
落實(shí)“一優(yōu)先、二控制、三不準(zhǔn)”。優(yōu)先發(fā)展清潔、節(jié)約的新型產(chǎn)業(yè)。新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的能耗水耗以及污染物排放必須達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);建立污染物總量和環(huán)境容量控制制度,新建項(xiàng)目必須符合區(qū)域總量控制方可準(zhǔn)入;改擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到依靠清潔生產(chǎn)削減總量,依靠“以新帶老”消化總量,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。要按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),制定各工業(yè)發(fā)展區(qū)和工業(yè)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)高危、高耗、高污染行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制;對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局、污染物排放總量控制要求或使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備、工藝新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目和企業(yè),一律不準(zhǔn)立項(xiàng),不準(zhǔn)供應(yīng)土地,不準(zhǔn)辦理工商登記。
8.3建立高效、實(shí)用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系
充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策和手段在環(huán)境保護(hù)中的作用,盡快建立符合仁和區(qū)發(fā)展需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境政策的調(diào)查研究,結(jié)合城市的性質(zhì)和功能,積極探討資源環(huán)境優(yōu)先的財(cái)政稅費(fèi)政策。對(duì)清潔能源使用、機(jī)動(dòng)車提前淘汰等繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助政策;按照高于治理成本的原則,逐步調(diào)整提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),逐步對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣和城市污水處理廠排放征收排污費(fèi)。制定飲用水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索調(diào)整資源環(huán)境價(jià)格體系,促進(jìn)水資源、優(yōu)質(zhì)能源、礦產(chǎn)資源的合理利用,限制資源和環(huán)境的過(guò)度使用和無(wú)序開(kāi)發(fā)。
8.4健全環(huán)保法規(guī),提高執(zhí)法力度
加快水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、機(jī)動(dòng)車污染控制、危險(xiǎn)
廢物管理、電磁輻射和放射性污染防治等立法進(jìn)程,科學(xué)完善水環(huán)境功能區(qū)劃,制定和實(shí)施環(huán)境質(zhì)量及行業(yè)、企業(yè)污染物排放的地方標(biāo)準(zhǔn),完善環(huán)保技術(shù)規(guī)范;嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)登記制度,建立健全污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù),依法全面、足額征收排污費(fèi),健全完備的環(huán)境監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法,建立環(huán)境執(zhí)法信息通報(bào)、聯(lián)合辦案和案件移交移送制度,嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為,及時(shí)處理群眾反映的環(huán)境問(wèn)題。
8.5加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法力度,強(qiáng)化管理機(jī)制
要嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可證制度,推行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證活動(dòng),確保主要污染物排放總量達(dá)到相關(guān)要求,做到增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污。
強(qiáng)化限期治理制度,對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超出總量的排污單位實(shí)行限期治理,治理無(wú)望的要堅(jiān)決實(shí)行關(guān)閉。
加強(qiáng)對(duì)工業(yè)布局的監(jiān)管,提高工業(yè)集中度,促進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和工業(yè)點(diǎn)的發(fā)展,便于產(chǎn)業(yè)合理布局及污染集中控制。
8.6加大環(huán)境保護(hù)投入力度,健全多元化投入機(jī)制
調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),將環(huán)境保護(hù)作為各級(jí)公共財(cái)政支出的重點(diǎn)之一,加大投入,確保環(huán)保投資在1.7%以上并逐年提高,新增財(cái)力要持續(xù)支撐污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施和必須的環(huán)境保護(hù)能力建設(shè);要切實(shí)解決“收支兩條線”問(wèn)題,保證環(huán)境保護(hù)行政和事業(yè)費(fèi)支出的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
積極爭(zhēng)取中央、四川省生態(tài)補(bǔ)償資金和環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助金。加大環(huán)
境保護(hù)資金投入力度,建立和完善環(huán)境保護(hù)公共財(cái)政體制。重點(diǎn)保障環(huán)保監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、科研、宣教等經(jīng)費(fèi)。按照事權(quán)、責(zé)權(quán)劃分的原則,把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。充分發(fā)揮財(cái)政資金的集聚作用,多渠道吸引社會(huì)資金,加快建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的穩(wěn)定的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系,吸引和鼓勵(lì)多種投資主體參與環(huán)境保護(hù)。
8.7強(qiáng)化全社會(huì)參與,完善環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制
8.7.1完善環(huán)境績(jī)效考核機(jī)制
堅(jiān)持和完善各級(jí)政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,完善環(huán)境綜合整治目標(biāo)管理考核體系,將生態(tài)環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量改善幅度、污染物排放總量削減率等指標(biāo)納入考核評(píng)估的重要內(nèi)容。建立干部離任核查機(jī)制,對(duì)因決策失誤造成環(huán)境重大事故和嚴(yán)重干擾環(huán)境正常執(zhí)法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任,避免急功近利,克服短期行為和地方保護(hù)主義。
8.7.2強(qiáng)化企業(yè)自律和內(nèi)部環(huán)境管理
結(jié)合污染物排放總量控制要求,繼續(xù)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)和環(huán)境污染深度治理。健全企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu),保證污染防治資金納入企業(yè)預(yù)算,開(kāi)展環(huán)保崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)污染防治設(shè)施的安全、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),完善監(jiān)控系統(tǒng),確保達(dá)到設(shè)計(jì)要求和達(dá)標(biāo)排放。完善操作規(guī)程和管理制度,在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上努力杜絕污染隱患,制定應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息,做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)和排污申報(bào)登記,及時(shí)報(bào)告與環(huán)境污染相關(guān)的生產(chǎn)計(jì)劃變動(dòng)和生產(chǎn)事故。
8.7.3完善公眾參與機(jī)制
廣泛開(kāi)展環(huán)境宣傳教育,充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)站的主導(dǎo)作用,確保各類環(huán)境信息及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布,保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。完善各級(jí)環(huán)境教育體系,不斷增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾的環(huán)境意識(shí)。進(jìn)一步完善公眾參與的程序和規(guī)則。對(duì)可能造成重大環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目,采用聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式,聽(tīng)取公眾意見(jiàn),接受群眾監(jiān)督。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù),充分發(fā)揮環(huán)保舉報(bào)熱線的作用,保證公眾反映問(wèn)題渠道的暢通,形成社會(huì)監(jiān)督氛圍。廣泛開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)。充分支持和發(fā)揮群眾組織和非政府環(huán)保組織的作用,推動(dòng)環(huán)境文化的普及,監(jiān)督評(píng)價(jià)政府部門民主決策,架構(gòu)政府與社會(huì)溝通的橋梁。
8.8加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育,普及生態(tài)文化
以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo),充分利用各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等新聞媒體,加大對(duì)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和環(huán)境法的宣傳力度,努力營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。
為了使領(lǐng)導(dǎo)干部普遍樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,進(jìn)一步提高環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力,大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)工作。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),繼續(xù)推進(jìn)綠色系列創(chuàng)建活動(dòng),普遍開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),完善環(huán)境教育基地、綠色餐廳創(chuàng)建工作,啟動(dòng)并逐步開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色醫(yī)院等綠色創(chuàng)建活動(dòng)。
利用多種手段和平臺(tái)開(kāi)展全民“建立資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社
會(huì)”的宣傳教育活動(dòng),強(qiáng)化青少年環(huán)境教育,面向農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)。
鼓勵(lì)以“建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”為主題的文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作,以生動(dòng)活潑的形式把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)??破罩R(shí)傳遞到城市、鄉(xiāng)村和千家萬(wàn)戶,讓公眾把保護(hù)環(huán)境變成自覺(jué)行為。
8.9開(kāi)展中、終期評(píng)估,實(shí)施績(jī)效考核
加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評(píng)估。組織對(duì)規(guī)劃的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)建設(shè)目標(biāo),主要領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)任務(wù)進(jìn)行考核。具體分為中期和終期兩個(gè)時(shí)段,2017年底進(jìn)行中期評(píng)估和考核,并根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)及項(xiàng)目進(jìn)行合理調(diào)整;2020年底開(kāi)展終期評(píng)估和考核。
名詞術(shù)語(yǔ):
1、城市生活污水集中處理率
是指城市市區(qū)經(jīng)過(guò)城市集中污水處理廠二級(jí)或二級(jí)以上處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水量與城市生活污水排放總量的百分比。
2、無(wú)害化處理
無(wú)害化處理是一種不以污染環(huán)境為代價(jià)的科學(xué)處理方法,有效減少因隨意處理帶來(lái)的問(wèn)題,變廢為寶。處理有三種處理方法,分別為:填埋處理、焚燒處理、堆肥處理。
3、工業(yè)固廢處置利用率
工業(yè)固廢處置利用率是指城市轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年處置利用的工業(yè)固廢占當(dāng)年產(chǎn)生總量的百分比。
計(jì)算公式為:
工業(yè)固體廢物處置利用率={工業(yè)企業(yè)當(dāng)年處置量+綜合利用量(包括處置利用往年量)}÷當(dāng)年各工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生量總和
- VOCs
VOCs為揮發(fā)性有機(jī)物
附表:
“十三五”期間重點(diǎn)環(huán)保工程一覽表
類別 |
項(xiàng)目 |
位置 |
相關(guān)內(nèi)容 |
總投資 (萬(wàn)元) |
備注 |
飲用水源保護(hù)工程 |
攀枝花市城市備用水源地環(huán)境綜合整治項(xiàng)目(已編制方案) |
平地、大田、總發(fā)鎮(zhèn) |
勝利水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)、沙壩田水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)治理與隔離設(shè)施的建設(shè)以及標(biāo)示標(biāo)牌的建設(shè),水庫(kù)集水區(qū)范圍內(nèi)的生活污水整治、生活垃圾整治、河道整治和周邊群眾宣傳教育等 |
1827.4 |
水務(wù)、城建等部門以及水庫(kù)管理部協(xié)作,2015-2017年實(shí)施 |
農(nóng)村飲水提質(zhì)增效項(xiàng)目 |
仁和區(qū) |
10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水改造及水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),解決9.87萬(wàn)農(nóng)村人口及1.3萬(wàn)學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。 |
23300 |
仁和區(qū)政府牽頭,建設(shè)年限2016-2020 |
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水污染防治工程 |
迤資園區(qū)污水處理廠建設(shè) |
仁和區(qū) |
排污管網(wǎng)30km、污水處理設(shè)施、沉淀池、凈化設(shè)施、電氣工程(含變電所)總建筑面積30000m2。 |
30000 |
仁和區(qū)政府牽頭,建設(shè)年限2017-2019 |
仁和區(qū)污水處理廠管網(wǎng)配套工程 |
仁和區(qū) |
新建廠外截污干管51.02km,工業(yè)廢水收集干管23.2km,二級(jí)截污管131.7km |
46500 |
市住建負(fù)責(zé)建設(shè),建設(shè)年限2014-2020 |
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仁和第二污水處理廠 |
前進(jìn)鎮(zhèn) |
新建5.5萬(wàn)噸/日處理量,處理仁和老城區(qū)、普達(dá)片區(qū)、花城新區(qū)干壩塘片區(qū)、沙溝片區(qū)、仁和溝西岸蓮花村附近區(qū)域,以及仁和第一污水處理廠飽和后分流污水 |
25000 |
仁和區(qū)政府牽頭,建設(shè)年限2016-2020 |
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仁和第二污水處理廠支干管網(wǎng)配套工程 |
仁和鎮(zhèn) |
新建DN400管網(wǎng)19472米,DN500管網(wǎng)28919m,DN600管網(wǎng)19346米,DN800管網(wǎng)11223米 |
12177 |
仁和區(qū)政府牽頭,建設(shè)年限2016-2020 |
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仁和第二污水處理廠出廠水升級(jí)和工業(yè)回用水配套工程 |
前進(jìn)鎮(zhèn) |
響應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略需要,提高出廠水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水降耗 |
2700 |
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普達(dá)污水處理站 |
普達(dá) |
建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)模為1.6萬(wàn)m3/d的污水處理站一座 |
5000 |
仁和區(qū)政府牽頭,建設(shè)年限2018-2019 |
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蓮花村、普達(dá)、銀泰城、檸檬城及老舊城區(qū)污水管網(wǎng)改造 |
仁和區(qū) |
總長(zhǎng)21000米,管徑為DN600 |
5000 |
仁和區(qū)政府牽頭,建設(shè)年限2017-2020 |
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大氣污染防治工程 |
揚(yáng)塵治理 |
仁和區(qū) |
企業(yè)原煤場(chǎng)、堆渣場(chǎng)進(jìn)行有效擋護(hù),防風(fēng)處置;建設(shè)項(xiàng)目施工期揚(yáng)塵治理與管控 |
200 |
根據(jù)企業(yè)與項(xiàng)目實(shí)際情況實(shí)施 |
餐飲油煙治理工程 |
仁和區(qū) |
安裝高效油煙凈化設(shè)施 |
500 |
根據(jù)各餐飲場(chǎng)所實(shí)際情況指導(dǎo)建設(shè) |
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機(jī)動(dòng)車尾氣治理工程 |
仁和區(qū) |
油品升級(jí)、全部淘汰黃標(biāo)車 |
1000 |
指導(dǎo)、配合相關(guān)企業(yè)、部門實(shí)施 |
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清潔能源推廣:花城新區(qū)天然氣供氣管線工程 |
花城新區(qū) |
新建天然氣供氣管線9517米 |
1353 |
花城新區(qū)干壩塘片區(qū)新建天然氣管線,川港燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)建設(shè) |
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清潔能源推廣:蓮花村、普達(dá)、四號(hào)地塊供氣工程建設(shè)項(xiàng)目 |
仁和區(qū) |
全線總長(zhǎng)19000米,DN400管徑,設(shè)調(diào)壓站5座。 |
30000 |
市、仁和區(qū)土地儲(chǔ)備中心,建設(shè)年限2018-2020 |
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土壤污染防治工程 |
建立土壤調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng) |
仁和區(qū) |
建立土壤調(diào)查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),并定期公布數(shù)據(jù) |
1200 |
配合仁和區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧局 |
固體廢物綜合處置工程 |
下龍?zhí)稖蠗壨翀?chǎng) |
仁和鎮(zhèn)沙溝村下龍?zhí)督M |
占地401.43畝,棄土場(chǎng)容積442.6萬(wàn)m3,總堆置高度85米 |
4726 |
花城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)整理產(chǎn)生的棄土 |
攀枝花市生活垃圾焚燒發(fā)電工程 |
大龍?zhí)多l(xiāng) |
處理生活垃圾的規(guī)模為800噸/天,全年垃圾處理量29.2萬(wàn)噸 |
37090 |
改變垃圾無(wú)害化處理僅僅依靠衛(wèi)生填埋一種處理手段,變廢為寶,資源利用。 |
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生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)工程 |
仁和區(qū) |
為垃圾焚燒發(fā)電工程配套工程,建設(shè)日中轉(zhuǎn)配套收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
2500 |
仁和區(qū)住建局負(fù)責(zé) |
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仁和區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)治理工程 |
總發(fā)鄉(xiāng) |
對(duì)仁和區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)實(shí)施封場(chǎng)治理,進(jìn)行鋪膜、覆土、壓實(shí)、綠化、排氣、滲濾液處理 |
2800 |
仁和區(qū)住建局負(fù)責(zé) |
|
生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程 |
環(huán)園區(qū)工礦區(qū)生態(tài)防護(hù)林隔離帶 |
前進(jìn)鎮(zhèn) |
環(huán)園區(qū)、工礦區(qū)和廠區(qū)建設(shè)50-100米寬生態(tài)防護(hù)林隔離帶,隔離化工廢氣,形成綠色屏障,過(guò)濾和吸收有害氣體、阻擋吸附粉塵,建成“清潔空氣廊道” |
3500 |
仁和區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé) |
水保生態(tài)治理項(xiàng)目 |
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治理水土流失面積總計(jì)578.3 平方公里。 |
28400 |
仁和區(qū)政府牽頭,建設(shè)年限2016-2020;區(qū)水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局分工實(shí)施 |
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礦山跡地植被恢復(fù)與生態(tài)修復(fù)工程 |
仁和區(qū) |
鐵礦跡地、石灰石礦跡地、煤炭采空區(qū)、排土場(chǎng)、排渣場(chǎng)等進(jìn)行植被恢復(fù)和工程治理。 |
9000 |
有效治理礦區(qū)沙塵源,減少水土流失,有效遏制滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害。企業(yè)負(fù)責(zé) |
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寶靈寺至五十一連接橋段河道整治 |
前進(jìn)鎮(zhèn) |
對(duì)960米范圍內(nèi)的河道進(jìn)行整治及周邊環(huán)境進(jìn)行打造。包括960米排污箱涵及河堤建設(shè);河道兩側(cè)的山體、濱河景觀建設(shè),總面積約15.4萬(wàn)m2。 |
4500 |
仁和區(qū)政府牽頭,建設(shè)年限2017-2019 |
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仁和大河流域河道整治及景觀打造 |
仁和區(qū) |
續(xù)建路歇橋至四季花城連接橋段全長(zhǎng)約8.2千米,寬50米的河道整治,包括8.2千米河堤、8座橡膠壩、2座砼攔水壩、16.4千米雨污排水及景觀建設(shè)。 |
50000 |
仁和區(qū)政府牽頭,建設(shè)年限2016-2020 |
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炳仁線連接橋至五十一連接橋段河道整治及景觀打造工程 |
仁和區(qū) |
對(duì)炳仁線連接橋至陽(yáng)光家園段長(zhǎng)約1.2公里河道進(jìn)行整治,對(duì)沿線景觀進(jìn)行打造。 |
4000 |
仁和區(qū)政府牽頭,建設(shè)年限2016-2017 |
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五十一連接橋至四季花城連接橋河道整治及景觀打造工程 |
仁和區(qū) |
對(duì)五十一連接橋至四季花城連接橋段長(zhǎng)約2.5公里河道進(jìn)行整治并對(duì)沿線景觀進(jìn)行打造。 |
15000 |
仁和區(qū)政府牽頭,建設(shè)年限2017-2018 |
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總發(fā)鄉(xiāng)路歇橋上段河道治理工程 |
仁和區(qū) |
路歇橋上段1500米的河道進(jìn)行整治并對(duì)沿線景觀進(jìn)行打造,包括4.7公頃的濕地公園建設(shè)。 |
8000 |
仁和區(qū)政府牽頭,建設(shè)年限2017-2018 |
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陽(yáng)光家園至四季花城連接橋河道景觀打造 |
仁和區(qū) |
陽(yáng)光家園污水處理廠至四季花城連接橋土地開(kāi)發(fā)、河道整治,全長(zhǎng)約950米。 |
12000 |
仁和區(qū)政府牽頭,建設(shè)年限2016-2017 |
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農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程 |
仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉村污水工程 |
平地鎮(zhèn) |
當(dāng)?shù)卮迕窈陀慰蜕钗鬯畣?wèn)題 |
357 |
2020完成 |
垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程 |
仁和區(qū) |
垃圾桶、中轉(zhuǎn)站設(shè)置 |
100 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé) |
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村莊環(huán)境綜合整治工程 |
整治村莊 |
整治村莊污水、垃圾等問(wèn)題 |
5000 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé) |
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畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 |
仁和區(qū) |
動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè);畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè);畜牧業(yè)資源與草山草坡生態(tài)保護(hù)建設(shè);畜禽良種工程建設(shè);畜禽養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè);畜產(chǎn)品加工基地20個(gè);養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理建設(shè)20個(gè)。 |
7830 |
建設(shè)年限:2017-2020 |
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環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目 |
環(huán)境信息化建設(shè) |
仁和區(qū) |
建立環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),公布大氣、水、土壤質(zhì)量數(shù)據(jù),公布黃牌企業(yè)、紅牌企業(yè)等 |
500 |
仁和區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé) |
重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng) |
仁和區(qū) |
購(gòu)買安裝污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),掌握污染源變化情況 |
500 |
仁和區(qū)各重點(diǎn)污染企業(yè) |
|
土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施 |
仁和區(qū) |
購(gòu)買土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)不足設(shè)施 |
200 |
仁和區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé) |
|
定期開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳教育活動(dòng) |
仁和區(qū) |
不斷加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育培訓(xùn),不斷增強(qiáng)從業(yè)人員技術(shù)能力;結(jié)合污染減排、生態(tài)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳活動(dòng)。 |
20 |
仁和區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé) |