為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強區(qū)和區(qū)域性教育高地，促進全區(qū)教育事業(yè)在“十三五”期間優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《攀枝花市仁和區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的十三個五年規(guī)劃綱要》、《攀枝花市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，《攀枝花市“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。本發(fā)展規(guī)劃基期為2015年，規(guī)劃期為2016—2020年。

一、“十二五”教育發(fā)展回顧

（一）基本情況

 “十二五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級教育主管部門的關(guān)心幫助下，仁和教育事業(yè)取得了長足進步。歷屆區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，堅持“科教興區(qū)”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，在鞏固和擴大“兩基”成果的同時，著力發(fā)展高中階段教育，全面實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育項目，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，無論從規(guī)模數(shù)量還是質(zhì)量效益，都發(fā)生了明顯變化，小學(xué)、初中、高中質(zhì)量穩(wěn)步上升，全區(qū)呈現(xiàn)出小學(xué)基礎(chǔ)不斷鞏固、初中質(zhì)量全面提升、高中教育加速發(fā)展的良好態(tài)勢，為“十三五”期間仁和教育事業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

全區(qū)現(xiàn)有各級各類學(xué)校23所。其中教師進修校1所，完全中學(xué)1所，初級中學(xué)4所，九年一貫制學(xué)校3所，小學(xué)14所（區(qū)直屬小學(xué)4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校10所，小學(xué)教學(xué)點38個）。另有區(qū)屬省級示范幼兒園2所（區(qū)幼兒園，攀鋼仁和幼兒園），民辦幼兒園22所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校附設(shè)幼兒園13所。2015年春季學(xué)期，仁和區(qū)教育系統(tǒng)在職教職工1786人，其中：專任教師1694人，職工92人。全區(qū)中小學(xué)在校學(xué)生23025人，其中：小學(xué)在校學(xué)生12649人，初中在校學(xué)生7082人，高中在校學(xué)生3294人；在園幼兒5928人。

2010年被國家教育部列為四川省八個“義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點縣（區(qū)）”之一。2009年9月和2014年9月，人力資源和社會保障部、教育部兩次聯(lián)合授予仁和區(qū)平地中心校“全國教育系統(tǒng)先進集體”稱號。2010年以來，區(qū)內(nèi)課題《里潑民俗文化開發(fā)與民族小學(xué)校本課程建設(shè)研究》先后榮獲“攀枝花市科學(xué)技術(shù)進步一等獎”、“四川省人民政府‘普教’教學(xué)成果一等獎”和“國家教育部全國基礎(chǔ)教育課程改革教學(xué)研究成果二等獎”。2011年5月，仁和區(qū)教育工作高質(zhì)量、高水平順利通過省政府督導(dǎo)評估驗收，各項指標(biāo)均達到省政府驗收標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀等次。2013年12月，四川省人民政府教育督導(dǎo)團對仁和區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行全面的督導(dǎo)評估。仁和區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過省級督導(dǎo)評估；2014年5月，仁和區(qū)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)建設(shè)工作順利通過了國家教育督導(dǎo)委專家組的督導(dǎo)評估，2014年12月攀枝花市仁和區(qū)被國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會命名為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣。

（二）主要工作及成效

1.加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。“十二五”期間，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，仁和教育著力抓好基層黨組織建設(shè)，加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”的原則，貫徹落實好“書記抓，抓書記”工作責(zé)任制，創(chuàng)新載體，全面推行黨員奉獻積分制管理，開展“黨員義工日”、“黨員示范崗”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，不斷提升全區(qū)教育系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，處理好黨建工作與教育教學(xué)業(yè)務(wù)的關(guān)系，教育引導(dǎo)廣大黨員成為愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、提高質(zhì)量的標(biāo)兵，助推教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”活動的開展，為提高教育教學(xué)質(zhì)量提供堅強的組織保證。

2.高度重視學(xué)前教育發(fā)展。構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，幼兒園安全衛(wèi)生、保育教育等常規(guī)管理工作不斷加強，示范幼兒園的引領(lǐng)、示范作用充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達100%，幼兒園辦園水平不斷提升，民辦幼兒園的辦園行為得到進一步規(guī)范。2014年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達96%，全區(qū)在園幼兒人數(shù)6115人（公辦園在園幼兒2374人，占全區(qū)在園幼兒總數(shù)的38.8%），全區(qū)建成省級示范幼兒園2所、市級示范幼兒園7所、區(qū)級示范幼兒園11所。“十二五”期間，改擴建平地鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)3所幼兒園，新建7所幼兒園（其中：中壩鄉(xiāng)、大田鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)、布德鎮(zhèn)4所幼兒園已建成并投入使用；前進鎮(zhèn)、同德鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)正在有序推進中；回購“和潤小區(qū)”幼兒園作為仁和鎮(zhèn)中心幼兒園，已于2014年10月投入使用）。隨著新一輪學(xué)前教育三年行動計劃（2014—2016年）的逐步實施，將新建和改擴建太平鄉(xiāng)、務(wù)本鄉(xiāng)等12所幼兒園，到2015年底，全區(qū)在園幼兒6150人。學(xué)前三年毛入園率為96.2%，學(xué)前一年毛入園率達到99%。

3.努力促進義務(wù)教育基本均衡。仁和區(qū)作為四川省參加全國“推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點”八個區(qū)縣之一，全面落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，建立了區(qū)級職能部門以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點的教育工作目標(biāo)責(zé)任制和義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制，依法落實各級控輟保學(xué)責(zé)任，建立和完善弱勢群體關(guān)愛體系，努力促進教育公平。2014年全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，輟學(xué)率為0.04%；初中階段毛入學(xué)率為119.6%，輟學(xué)率為0.25，普及程度各項指標(biāo)均在“十一五”末的基礎(chǔ)上得到鞏固提高。仁和區(qū)縣域義務(wù)教育基本均衡工作2013年12月順利通過了省人民政府教育督導(dǎo)團督導(dǎo)評估組的評估，2014年5月順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。

4.著力提升高中辦學(xué)水平。不斷加大對高中階段教育的投入，高中學(xué)校辦學(xué)條件得到改善、教學(xué)質(zhì)量不斷提升。一是先后新建了初中教學(xué)樓、運動場、籃球場、高三苑、科技圖書館、體育運動中心，校舍面積從2010年的60994平方米，提高到現(xiàn)在120500平方米，極大地改善了大河高中的辦學(xué)條件；二是配齊了理、化、生標(biāo)準(zhǔn)實驗室、多媒體、多功能教室、學(xué)生圖書閱覽室等，學(xué)校的設(shè)備設(shè)施不斷完善，順利通過了四川省實驗教學(xué)示范校、四川省現(xiàn)代技術(shù)教育示范校驗收。三是積極推進高中新課程改革，堅持全面育人、因材施教、分類育才，教學(xué)成績每年均有新突破。2014年，大河中學(xué)高考上線突破500人大關(guān)，上線率達到47.2%，比2010年的25.5%提高21.7個百分點，繼續(xù)保持高考本科上線人數(shù)縣區(qū)第一。

5.抓校舍建設(shè)改善辦學(xué)條件。“十二五”期間，我區(qū)大力實施校安工程、農(nóng)村初中改造工程、學(xué)前教育工程、薄弱學(xué)校改造工程、營養(yǎng)改善計劃學(xué)校食堂建設(shè)等工程建設(shè)，新建、加固校舍151946平方米，共計投入資金21052萬元，較大程度地改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促使我區(qū)生均校舍面積：小學(xué)從2010年的7.71平方米提高到現(xiàn)在的9.10平方米，中學(xué)由2010年的12.27平方米提高到現(xiàn)在的 14.56平方米。

6.實施教育優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋工程。 一是根據(jù)上級要求，本著示范引領(lǐng)的宗旨，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校38個教學(xué)點實施“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目，促進教學(xué)點在開足開齊國家規(guī)定課程。二是寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格按照省市相關(guān)要求對已有的學(xué)校寬帶進行升級擴容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學(xué)校全部接入10M以上光纖，各村級學(xué)校也利用移動通村寬帶工程實現(xiàn)上網(wǎng)，全區(qū)22所中小學(xué)接入互聯(lián)網(wǎng)，寬帶接入率達100%。三是優(yōu)質(zhì)資源班班通，通過學(xué)校自籌、校企合作、政企合作等方式多渠道籌集資金，在6所中小學(xué)建成班班通多媒體教室217個，義務(wù)教育階段學(xué)?；九潺R了多媒體教室、實驗室、圖書室、閱覽室等專用教室，推動教學(xué)方式發(fā)生翻天覆地的變化。四是實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化建設(shè)工程。投入104.5萬元，對全區(qū)中小學(xué)勞技儀器設(shè)備進行配備；投入106萬元，對全區(qū)中小學(xué)數(shù)學(xué)儀器、小學(xué)科學(xué)儀器、初中理化生儀器進行配備；投入317.5萬元，對全區(qū)中小學(xué)音體美器材進行配備。共添置中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備56250件（類），中小學(xué)儀器設(shè)備配齊率達98.2%。全區(qū)中小學(xué)達到《四川省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文件要求。投入187.7萬元，添置學(xué)生用計算機581臺/套，新建計算機網(wǎng)絡(luò)教室4間；投入404.3萬元，新建大河初中理化生實驗室共9間、理化生準(zhǔn)備室共6間、理化生儀器室共6間、化學(xué)藥品室和生物藥品室各1間；新建大河高中通用技術(shù)教室2間；完成大河高中“班班通”項目建設(shè)；建成大河中學(xué)校園網(wǎng)，完善了大河中學(xué)的實驗室儀器設(shè)備。投入807.6萬元，用于教育信息化建設(shè)工程。共計投入資金1927.6萬元，全區(qū)教育信息化建設(shè)水平顯著提高。

7.抓改革提升學(xué)校管理水平。一是規(guī)范學(xué)校管理，認真開展學(xué)校常規(guī)管理工作的檢查指導(dǎo)，加強平時工作督導(dǎo)檢查及整改的結(jié)果通報，有效地促進學(xué)校管理的規(guī)范；二是建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，落實了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)相關(guān)制度。加強對學(xué)校實施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為的常規(guī)督導(dǎo)工作，初步構(gòu)建起了“政府主導(dǎo)、社會參與、隨訪督查、責(zé)任追究”的督導(dǎo)機制，實現(xiàn)了對所有學(xué)校管理和教學(xué)工作的全面監(jiān)督和指導(dǎo)。三是規(guī)范課程設(shè)置，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，按照素質(zhì)教育要求，進一步加強與實施新課程相適應(yīng)的制度建設(shè)和課程管理；四是從2011年起全區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)教師實施績效工資。按照中小學(xué)布點及辦學(xué)規(guī)模，科學(xué)合理地定編、定崗、定責(zé)，實行教職工全員聘任，加大再分配力度，進一步搞活內(nèi)部分配，建立了“一流業(yè)績、一流報酬”的再分配機制，有效地調(diào)動了教職工的積極性。五是進一步規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理。成立“教育系統(tǒng)財務(wù)管理中心”，進一步完善“校財局管”的財務(wù)管理體制；六是加強校園文化建設(shè)和制度建設(shè)，著力打造外顯的校園物質(zhì)文化，合理安排財力，對學(xué)校、教學(xué)點進行美化、綠化、凈化，營造良好氛圍。

8.抓隊伍建設(shè)提高教師隊伍素質(zhì)。一是切實加強師德師風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格按照“誰主管，誰負責(zé)”和“分級負責(zé)，條塊結(jié)合”的原則，實施師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，建立健全師德教育及激勵機制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容，實行師德“一票否決制”。成立師德考核小組，實行專人負責(zé)，對全區(qū)22所中小學(xué)校進行了師德師風(fēng)考核，合格率為100%。二是積極落實農(nóng)村和艱苦地區(qū)教師傾斜政策。在維持績效工資總量不變的前提下，每年列出140萬元資金作為仁和區(qū)農(nóng)村教師津貼（不含金江片區(qū)，下同），每年兌現(xiàn)農(nóng)村教師津貼總計140萬元（不含金江中小學(xué)、江林小學(xué)）。評優(yōu)評先盡量向農(nóng)村教師傾斜，在2012-2014學(xué)年度被評為各級各類先進的161名教師中，農(nóng)村教師有82名，占受表彰教師總數(shù)的51%。三是“十二五”期間公開招聘教師144名，通過建立動態(tài)編制管理、區(qū)域內(nèi)教師人力資源合理調(diào)配（流動）等機制，構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)教師有序流動、優(yōu)秀教師資源合理配置的導(dǎo)向機制，優(yōu)先補充農(nóng)村小學(xué)及初中緊缺學(xué)科教師，切實解決了小學(xué)音、體、美教師師資的匱乏問題。目前，全區(qū)各學(xué)科教師配置齊全合理，生師比達到省定編制標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有小學(xué)專任教師905人、初中專任教師509人，小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率均達到100%，小學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷達73 %、初中本科以上學(xué)歷的比例達 61%。全區(qū)教師中具有中級以上職稱的627人，占專任教師的44 %。四是建立校長任期制和交流制度，校長每屆任期3年，期滿通過民主測評、任期目標(biāo)考核等程序后重新聘用。五是建立義務(wù)教育師資交流制度。仁和區(qū)結(jié)合義務(wù)教育學(xué)校實施了績效工資政策，積極探索并逐步完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育師資校際交流制度，合理配置教師資源，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

9.教師培訓(xùn)工作取得新突破。貫徹執(zhí)行中小學(xué)校長持證上崗制度，全面完成“十二五”期間中小學(xué)校長培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，組織大河中學(xué)新增副校長參加上崗培訓(xùn)，全區(qū)其他校長均參加上崗培訓(xùn)并取得合格證，合格率100%。積極組織骨干教師參加高端研修培訓(xùn)，2010—2014年共培訓(xùn) 6600余人。加強對骨干教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)，發(fā)揮骨干教師引領(lǐng)作用。按照攀枝花市“百村支教”行動要求，每年從直屬學(xué)校選派10名教學(xué)骨干到邊遠學(xué)校支教，同時安排一定數(shù)量的優(yōu)秀教師在農(nóng)村和城區(qū)學(xué)校（幼兒園）支教、交流。2014年9月，區(qū)教育系統(tǒng)選派2名教師到藏區(qū)涼山州木里縣支教，圓滿完成涼山州木里縣15名校長到仁和區(qū)學(xué)校跟崗培訓(xùn)的任務(wù)。積極支持、鼓勵教職工參加各種形式的學(xué)歷提高培訓(xùn)，全區(qū)中小學(xué)在職教師的學(xué)歷合格率達100%。全區(qū)每年開展教師學(xué)歷培訓(xùn)、新課改培訓(xùn)、校長培訓(xùn)等十余類培訓(xùn)，每年培訓(xùn)教師達3800余人次。積極建立與山東樂昌二中、成都市青羊區(qū)教育局及其所屬多所知名中小學(xué)的友好合作關(guān)系，先后選派遣20名校長和多名教師前往交流學(xué)習(xí)，努力打造仁和區(qū)的“名校長、名教師”隊伍，先后推薦17名校長、教師參加攀枝花市“123”工程，其中：名校長培養(yǎng)人選3人，教育專家培養(yǎng)人選6人，名教師培養(yǎng)人選8人。

10.著力提高學(xué)校后勤保障水平。一是完成對大田中學(xué)、同德小學(xué)、總發(fā)中學(xué)、啊喇小學(xué)、太平中小學(xué)、務(wù)本中小學(xué)、前進小學(xué)等7所學(xué)校食堂的改造更新；投入24萬元對21個教學(xué)點伙房設(shè)備設(shè)施進行改造和配置，全面提升了學(xué)生的就餐環(huán)境。除大河中學(xué)外，全區(qū)其余17所學(xué)生食堂均實施自主經(jīng)營，飯菜質(zhì)量、份量有較大提升，食品安全得到有效保障。二是全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校于2013年秋季學(xué)期全部實施營養(yǎng)改善計劃。每生每天3元補助標(biāo)準(zhǔn)，全年按在校時間200天計算。目前，全區(qū)22所中小學(xué)，17所實行食堂供餐，5所城區(qū)小學(xué)及38所教學(xué)點實行課間餐（牛奶+面點食品）。三是投入42萬，為全區(qū)22所中小學(xué)及1所幼兒園統(tǒng)一安裝了電熱溫開水機，基本解決了我區(qū)學(xué)校飲水安全問題。四是組織實施學(xué)前教育保教費減免政策，按每名兒童每年600元的標(biāo)準(zhǔn)，減免了全區(qū)所有在園兒童保教費。

11.貫徹落實各項教育惠民政策。一是實施義務(wù)教育“三免”政策。全部免除義務(wù)教育階段所有學(xué)生學(xué)雜費，免費為所有義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書和作業(yè)本。二是按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生補助生活費，按每生每年280元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生補助肉食補貼。三是普通高中資助工作取得新突破，根據(jù)財政部教育部《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度的意見》，于2010年秋起，按每生每年平均1500元的標(biāo)準(zhǔn)和在校生36%的比例，為普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供了國家助學(xué)金。四是中等職業(yè)教育資助水平全面提升。根據(jù)國家四部委《關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進一步完善國家助學(xué)金制度的意見》精神，我市從2013年秋起，實施了少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生免費中等職業(yè)教育政策，同時調(diào)整擴大了國家助學(xué)金資助范圍。2014年兌現(xiàn)本區(qū)學(xué)生2013年就讀我市中等職業(yè)學(xué)校減免學(xué)費106.3981萬元。五是積極落實普通高等教育資助政策。實施大學(xué)新生入學(xué)資助制度，嚴(yán)格按“省內(nèi)院校錄取新生每人一次性補助500元、省外院校錄取新生每人一次性補助1000元”的標(biāo)準(zhǔn)，為省內(nèi)特困大學(xué)新生提供交通費和開學(xué)后短期生活費。

12.抓常規(guī)管理提高教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞“和雅育德，陽光成長”德育理念，不斷增強德育工作的針對性和實效性；圍繞“重拳課堂，聚焦均衡”主題，不斷深化課堂教學(xué)改革，以深入實施素質(zhì)教育、促進學(xué)生全面發(fā)展為核心，不斷加強學(xué)校常規(guī)管理，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。率先進行了首屆“美德少年”評選及表彰活動；率先在全市設(shè)立“青少年科技創(chuàng)新區(qū)長獎”，累計有25名學(xué)生榮獲“攀枝花市青少年創(chuàng)新市長獎”。 在全市義務(wù)教育質(zhì)量調(diào)研檢測中，仁和區(qū)中小學(xué)文化學(xué)科實現(xiàn)“保四爭三”總體目標(biāo)，藝體學(xué)科綜合排實現(xiàn)了“保三爭二”目標(biāo)，文化學(xué)科和藝體學(xué)科均位列農(nóng)村區(qū)縣第一，全區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2016 年大河中學(xué)學(xué)生在第三十屆四川省青少年科技創(chuàng)新實踐活動大賽中《關(guān)于仁和區(qū)大河流域環(huán)境調(diào)查報告》獲省二等獎，市一等獎。

（三）存在的主要困難和問題

1.推進義務(wù)教育均衡發(fā)展任重道遠。仁和區(qū)由于歷史和經(jīng)濟發(fā)展原因，經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)薄弱，全區(qū)各中小學(xué)辦學(xué)條件不均衡的現(xiàn)象仍然存在，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求仍然難以滿足。雖然2014年先后通過了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）省級和國家兩級督導(dǎo)評估。但在教育資源均衡配置、中小學(xué)辦學(xué)條件改善，特別是校舍仍然不能適應(yīng)區(qū)內(nèi)教育發(fā)展總體需求，教育欠債短時期內(nèi)難以化解。

2.教師隊伍結(jié)構(gòu)、學(xué)科分布不合理。教師在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間分布不均衡，農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，音體美等學(xué)科教師配備不能完全滿足教育教學(xué)需要。教師隊伍整體素質(zhì)與實施素質(zhì)教育以及教育現(xiàn)代化要求還不適應(yīng)，部分教師責(zé)任心不強，專業(yè)水平不高，缺乏學(xué)科帶頭人。農(nóng)村學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，專業(yè)能力不強。

3.學(xué)前教育發(fā)展還比較緩慢。一是城鄉(xiāng)公辦幼兒園發(fā)展不均衡。首先城區(qū)公辦幼兒園數(shù)量不足，目前，我區(qū)大部分城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園還在規(guī)劃建設(shè)中，城區(qū)公辦幼兒園少，招生壓力大，不能滿足人民群眾入公辦園的需求。其次農(nóng)村地區(qū)居住分散，部分幼兒到中心幼兒園入園路途較遠，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)入園率偏低。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件差，教學(xué)用房不足，活動場地狹小，教學(xué)設(shè)備設(shè)施缺乏。三是公辦幼兒園師資隊伍建設(shè)亟待進一步加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師大多數(shù)是小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗，年齡普遍偏大；轉(zhuǎn)崗教師從事小學(xué)教育多年，教育方法跟不上現(xiàn)在的幼兒教育形勢。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園收費低，幼兒園的正常運轉(zhuǎn)需要用中心校經(jīng)費進行補充，增加了中心校的經(jīng)濟壓力。五是民辦幼兒園教師隊伍不穩(wěn)定，教師流動性大。

4.教育教學(xué)質(zhì)量亟待提高。隨著區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的進一步提高，人民群眾對優(yōu)質(zhì)資源的要求越來越高，希望子女能夠享受更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，接受更好的教育，致使很多優(yōu)質(zhì)生源外流。全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量提升緩慢，特別是義務(wù)教育階段，已不能滿足人民群眾的需求。

5.幼兒園現(xiàn)有編制少，但編制需求量大。根據(jù)教育部擬定的《幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)》，要求每個班至少要配備兩名專任教師、一名保育員，“兩教一保”是幼兒園最基本條件。根據(jù)2014年年底統(tǒng)計，仁和區(qū)幼兒園有13個班級，按規(guī)定至少需要39名工作人員，而現(xiàn)仁和區(qū)幼兒園編制28名，遠遠不能滿足基本需求。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校附設(shè)幼兒園13所，幼兒2604人（含村小學(xué)前班），83個班，現(xiàn)有編制120人，而受機構(gòu)編制“事業(yè)機構(gòu)編制數(shù)以2012年年底數(shù)為基數(shù)只減不增”的政策要求影響，且幼兒園的編制需求量較大，新增事業(yè)編制困難。

6.學(xué)校后勤工作人員嚴(yán)重不足。一是隨著國家對農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)餐計劃的推行，加上對學(xué)校安全形勢的加強，學(xué)校對于炊事員、保安等后勤工作人員的需求量也進一步增加。二是仁和區(qū)轄區(qū)分布較廣，地形以山地為主，且邊遠民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)也較多，自“撤點并校”以來，導(dǎo)致學(xué)校寄宿生增多，因此對于宿管員、炊事員的需求量也進一步增加。三是按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（１９９０年６月９日國家教委、衛(wèi)生部發(fā)布） 第二十條“城市普通中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和普通中學(xué)設(shè)衛(wèi)生室，按學(xué)生人數(shù)六百比一的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。”“學(xué)生人數(shù)不足六百人的學(xué)校，可以配備專職或者兼職保健教師，開展學(xué)校衛(wèi)生工作。”的規(guī)定。仁和區(qū)大多學(xué)校的學(xué)生人數(shù)都超過了600人，但 截至目前僅有6所學(xué)校配備有校醫(yī)，與要求的600人以上學(xué)校需配1名校醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠。

7.一是籌集建設(shè)資金困難。校安工程、大河中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目，除上級專項資金外，區(qū)級財政到位資金1.2億元， 目前仍有缺口資金約3000萬元，還需要繼續(xù)籌集到位。二是用地十分困難，導(dǎo)致仁和鎮(zhèn)中心學(xué)校遷建工程等項目難以推進。三是由于資金困難，部分學(xué)校運動場地項目無法啟動。

二、“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹國家教育方針及政策，以改革創(chuàng)新為動力，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，堅持以“幸福仁和、品質(zhì)教育”的發(fā)展思路和“走向生本，質(zhì)量至上，內(nèi)涵發(fā)展，一校一品”的工作目標(biāo)，力爭仁和教育在今后五年內(nèi)健康、有序地發(fā)展，更好地服務(wù)于仁和經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)于民生改善、服務(wù)于社會進步，為建設(shè)“富裕、活力、生態(tài)、和諧”仁和作出應(yīng)有貢獻。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全區(qū)基本構(gòu)建以義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展，學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的教育體系。通過局部調(diào)整我區(qū)辦學(xué)布局，實施寄宿制工程、全面改薄等工程，進一步改善辦學(xué)條件，規(guī)范中小學(xué)內(nèi)部管理、優(yōu)化師資隊伍、深化課程改革、加強文化建設(shè)、全面推進素質(zhì)教育的實施，力爭辦成一批“校園環(huán)境優(yōu)美，文化氛圍濃厚，教師素質(zhì)過硬，教學(xué)質(zhì)量優(yōu)良”的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

──學(xué)前教育。學(xué)前教育規(guī)模進一步擴大，教育管理體系進一步完善，基本普及學(xué)前三年教育，城鄉(xiāng)學(xué)前三年毛入園率達到97 %。

──義務(wù)教育。進一步鞏固提高“普九”成果，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別保持100％、99.5％以上。

──高中階段教育。高中階段教育毛入學(xué)率達到95％以上，全區(qū)實現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)。

──職業(yè)教育。全面實施“職業(yè)教育攻堅計劃”，就讀中職學(xué)校和普通高中學(xué)生的比例達到5﹒2︰4﹒8左右。

──民族教育。全面實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃（2011—2020）》，區(qū)內(nèi)少數(shù)民族子女享受國民教育程度達到全區(qū)平均水平。

──特殊教育。進一步完善隨班就讀體系，殘疾兒童入學(xué)率達97%以上。

──民族教育。全面實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃（2011—2020）》，區(qū)內(nèi)少數(shù)民族子女享受國民教育程度達到全區(qū)平均水平。

──全民受教育程度。構(gòu)建學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合、普通教育與成人教育相互溝通銜接的全民教育體系，轄區(qū)居民科學(xué)文化素質(zhì)進一步提高。

 “十三五”期間教育發(fā)展主要目標(biāo)表

指標(biāo)名稱	22015現(xiàn)有水平	22020年預(yù)計發(fā)展目標(biāo)
一、事業(yè)發(fā)展
1.學(xué)前教育
在園幼兒人數(shù)（人）)	61161155	62006200
學(xué)前三年毛入園率（﹪）(%)	96   96﹪	97     97﹪
學(xué)前一年毛入園率（﹪）(%)	99   99﹪	99.599.5﹪
2.九年義務(wù)教育
在校生（人）)	1973197311	201720175
小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率（﹪）(%)	100%100﹪	100%100﹪
小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率（﹪）(%)	100%100﹪	100%100﹪
初中學(xué)齡人口入學(xué)率（﹪）(%)	99.799.76﹪%	99.999.96﹪6%
初中畢業(yè)生升學(xué)率(%) 九年義務(wù)教育鞏固率(%)	96.496.47﹪	97%    97﹪
3.特殊教育
適齡殘疾兒童入學(xué)率（﹪）(%)	93.693.68﹪	97%   97﹪
4.高中階段教育
在校生（人）)	68566856	62186218
毛入學(xué)率（﹪）(%)	86%   86﹪	96%  96﹪
普職比	5.0 5.0：5.05.0	4.94.9：5.15.1
（1）普通高中教育
招生（人）)	27002700	30003000
在校生（人）)	34523452	31763176
（2）中等職業(yè)教育
招生（人）)
在校生（人）)	34043404	30423042
二、師資水平
1.小學(xué)教師學(xué)歷達標(biāo)率（﹪）(%)	100%100﹪	100%100﹪
2.初中教師學(xué)歷達標(biāo)率（﹪）(%)	100%100﹪	100%100﹪
3.高中教師學(xué)歷達標(biāo)率（﹪）(%)	100%100﹪	100%100﹪
4.小學(xué)教師學(xué)歷層次提高率（﹪）(%)	71%   71﹪	85     85﹪
5.初中教師學(xué)歷層次提高率（﹪）(%)	61%   61﹪	80%   80﹪
三、辦學(xué)條件
1.“全面改薄”工程（﹪）(%)	50%   50﹪	100%100﹪
2.按新標(biāo)準(zhǔn)裝備達標(biāo)學(xué)校（﹪）(%)	98﹪	100﹪

（三）體制改革

創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制。堅持德育為先，要把社會主義核心價值體系融入學(xué)校教育全過程，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強理想信念教育，堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心。加強民族精神和時代精神教育，增強學(xué)生愛國情感和改革創(chuàng)新精神。加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。堅持能力為重，樹立多樣化人才觀念，關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索的良好環(huán)境。堅持全面發(fā)展，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，廣泛開展適合青少年特點的校內(nèi)外體育活動，加強藝術(shù)教育和科學(xué)實踐活動，重視安全教育、國防教育，實現(xiàn)文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一。

完善中小學(xué)招生制度。堅持義務(wù)教育階段學(xué)校就近免試入學(xué)制度，禁止各種形式的考試和面試。完善初中升高中考試招生方法，全面實施學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中招生制度。建立在高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價基礎(chǔ)上，以統(tǒng)一考試錄取為主，與分層次、多元化選拔和多樣化錄取方式相結(jié)合的高?？荚囌猩贫?。

完善現(xiàn)代學(xué)校管理體系。進一步完善依法辦學(xué)，自主管理，民主監(jiān)督，社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，政府從直接行政管理為主轉(zhuǎn)向規(guī)劃引導(dǎo)，政策調(diào)控，資源配置，信息服務(wù)，督導(dǎo)評估等宏觀管理為主，推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。進一步完善校長負責(zé)制，建立起依法辦學(xué)，科學(xué)管理，職責(zé)分明，民主監(jiān)督的學(xué)校內(nèi)部管理體系。

深入推進辦學(xué)體制改革。健全政府主導(dǎo)，社會參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣，充滿生機活力的辦學(xué)體制，以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，加強品牌學(xué)校打造，薄弱學(xué)校建設(shè)為重點，增強公辦學(xué)校的辦學(xué)活力，提高公辦學(xué)校的辦學(xué)水平和效益。支持和鼓勵民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式，增強品牌意識，加強內(nèi)涵建設(shè)，努力辦出特色。

深化教育管理體制改革。按照建立“政事分開，權(quán)責(zé)明確，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范有序”現(xiàn)代教育管理制度要求，進一步落實各級政府的職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，建立和完善教育重大決策聽證制度，合法性審查制度，實施情況后評估制度，責(zé)任追究制度。進一步建立和完善校長負責(zé)制，大力推進以教師聘任制、績效工資制和學(xué)校校長、中層領(lǐng)導(dǎo)競聘上崗制、校長任期目標(biāo)管理責(zé)任制為主要形式的人事分配、聘任制度改革，真正建立起校長能上能下、教師能進能出、職務(wù)能高能低、工資能多能少，重能力、重實績、重貢獻的內(nèi)部管理競爭激勵機制。完善校長任職條件和任用辦法，實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制。建立中小學(xué)家長委員會，引導(dǎo)社區(qū)（村）和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督，構(gòu)建依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校運行機制。形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

創(chuàng)新辦學(xué)思路和辦學(xué)模式。進一步擴大全區(qū)教育對外開放力度，加強與市內(nèi)外發(fā)達地區(qū)教育交流與合作，不斷擴大優(yōu)質(zhì)、品牌教育資源。扎實推進品牌、特色學(xué)校培育工程，力爭在5年培育3-5所學(xué)校管理水平高、教學(xué)質(zhì)量好、辦學(xué)特色鮮明的優(yōu)質(zhì)、特色學(xué)校，增強優(yōu)質(zhì)教育的帶動力和聚集力，帶動仁和區(qū)教育大發(fā)展、快發(fā)展。

推進課堂教學(xué)改革。確立現(xiàn)代教育理念，堅持育人為本，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，把學(xué)生的全面發(fā)展、成長成才作為出發(fā)點和立足點。努力提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)，加強教學(xué)實踐和課外實踐活動，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會能力。創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，改革課堂教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)實效。開足開齊藝術(shù)教育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)。重視提高學(xué)生身體素質(zhì)，科學(xué)安排學(xué)生的在校時間，推進陽光體育活動，堅持每天鍛煉一小時，使學(xué)生心理健康、體魄強健。抓好四個結(jié)合，加強環(huán)境教育。一是與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合。環(huán)境教育具有綜合性、邊緣性的特點，諸多學(xué)科都涉及到環(huán)境教育內(nèi)容，所以要求相關(guān)科目教師積極滲透環(huán)境教育，具體要落實到教學(xué)計劃、教案中，并進行環(huán)境教育教案的常規(guī)檢查和好課評比，將環(huán)境教育與學(xué)科教育有機地結(jié)合、滲透、拓寬、深化，使環(huán)境教育成為課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，從而增強學(xué)生對環(huán)保的感性和理性的認識；二是與環(huán)保紀(jì)念日相結(jié)合。積極利用環(huán)保紀(jì)念日及時對學(xué)生環(huán)保教育，“3.12”開展植樹節(jié)活動，上街開展護綠活動，地球日、愛鳥周、世界環(huán)境日、無煙日等要上街做好宣傳工作，發(fā)放環(huán)保宣傳品，開好主題活動；三是與行為習(xí)慣相結(jié)合，要求做好行為習(xí)慣的養(yǎng)成訓(xùn)練教育，要求學(xué)生愛綠護綠，不亂扔亂拋雜物，不在墻上桌上亂涂亂畫亂刻;學(xué)校和教師要經(jīng)常檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)活動環(huán)境，如教室、班級環(huán)保區(qū)等，以整齊干凈為標(biāo)準(zhǔn)，評比打分，作為班級常規(guī)管理，使每一個學(xué)生在愛環(huán)境的每個具體行為上檢查自己“做好事”，“不做壞事”，在公共場合，如街道、醫(yī)院、公園等不隨地葉痰，不拋任何雜物，不損壞一草一木；四是與綜合實踐活動相結(jié)合。教育是一種做的哲學(xué)，學(xué)校環(huán)境教育只有與課程相結(jié)合，才能具有持久的生命力，學(xué)校將以綠色環(huán)保作為學(xué)校綜合實踐活動的主題，以凸現(xiàn)學(xué)校文化特色。

完善以思想道德素質(zhì)、綜合實踐能力、學(xué)業(yè)水平等為主要內(nèi)容的與素質(zhì)教育相適應(yīng)的學(xué)生評價體系，建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、社會各方面共同參與的教育質(zhì)量評價活動。

加快品牌學(xué)校打造步伐。有序指導(dǎo)大河中學(xué)、民族中學(xué)、東風(fēng)小學(xué)、平地中心校、四十九小學(xué)、五十一小學(xué)、西路小學(xué)等一批具有競爭實力的學(xué)校，制定創(chuàng)建品牌學(xué)校的工作方案，注重辦學(xué)理念，辦學(xué)行為，辦學(xué)業(yè)績的認知度、認可度和美譽度；注重品牌學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，強化內(nèi)部管理，提升隊伍素質(zhì)，有效提高教育教學(xué)質(zhì)量，用品牌效應(yīng)帶動其他學(xué)校整體發(fā)展，提升全區(qū)教育的整體競爭力，促進全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的進一步提高，促進仁和教育科學(xué)發(fā)展。

（四）主要任務(wù)

1.學(xué)前教育：學(xué)前三年毛入園率97％以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有一所公辦幼兒園。重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園，利用農(nóng)村閑置校舍進行改造，辦成：①“3+2”模式，即幼兒三年，小學(xué)兩年；②“3+6”模式，即幼兒三年，小學(xué)六年；③純幼兒園，即小班、中班、大班或混合式。鼓勵1-2所小區(qū)配套幼兒園辦高端民辦園，滿足廣大家長對學(xué)前教育服務(wù)的不同層次需求。大力發(fā)展城區(qū)普惠性幼兒園，城區(qū)每個街道、鎮(zhèn)發(fā)展1-2所普惠性幼兒園，初步建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，多種方式吸引社會力量辦園，實現(xiàn)廣覆蓋、?；?。強化學(xué)前教育教研機構(gòu)建設(shè)。以《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為核心，指導(dǎo)幼兒園進行保育教育工作。

2.義務(wù)教育：樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。深化課程改革，鼓勵學(xué)校開展教育教學(xué)改革實驗，努力辦出特色、辦出水平。進一步完善義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價體系，科學(xué)評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實施教育，引導(dǎo)社會按照正確的教育觀念評價教育和學(xué)校。認真開展教學(xué)研究，提高課堂教學(xué)效率，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。全面落實國家課程計劃，開齊開足規(guī)定課程。抓好示范引領(lǐng)，補齊教育教學(xué)質(zhì)量“短板”，全面提高我區(qū)教育質(zhì)量。以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，新建網(wǎng)絡(luò)多媒體教室276間，全面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通，深入推進“三通兩平臺建設(shè)”，全面建成教育信息化公共服務(wù)體系。突出鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造兩個重點，抓住改善辦學(xué)條件、保障師資隊伍、優(yōu)化教學(xué)過程、落實扶弱助困四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新建、改擴建中小學(xué)實驗室8個，并配齊、配足實驗儀器；完善21所中小學(xué)圖書室設(shè)施設(shè)備及信息化管理平臺，新增圖書46000冊。加大投入，在10所中小學(xué)更新計算機網(wǎng)絡(luò)教室13間，購置學(xué)生電腦285臺；按《四川省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展中小學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》，到2020年，力爭實現(xiàn)國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率達98%以上,切實縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

入學(xué)率：小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在100%，初中適齡少年入學(xué)率達到99.5%以上，視力、聽力、智力三類殘疾適齡兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率均達97%，流入本地適齡隨遷兒童少年均能接受義務(wù)教育。

輟學(xué)率：小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在0.05%以內(nèi)，初中在校生年輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi)。

升學(xué)率：小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率達到100%，初中畢業(yè)升學(xué)率達到97%。

鞏固率：九年義務(wù)教育鞏固率達96%以上。

3.高中教育：加大大河中學(xué)建設(shè)力度，力爭把大河中學(xué)建成省級二類示范性高中。全面實施高中課程改革，注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，建立學(xué)生學(xué)業(yè)成績與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的發(fā)展性評價體系，努力提升大河中學(xué)整體辦學(xué)水平，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)需要，適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容，為高中學(xué)生提供職業(yè)教育。

4.職業(yè)教育：實現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中在校生的比例大體相當(dāng)，中等職業(yè)學(xué)校在校生達3000人以上。

5.民族教育。全面貫徹黨的民族政策，優(yōu)先發(fā)展民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育，普及學(xué)前一年雙語教育，基本普及學(xué)前兩年教育，鞏固提高九年義務(wù)教育，普及高中階段教育。

6.招生考試：根據(jù)考試招生制度改革的需要，適時增加我區(qū)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化考場間數(shù)及設(shè)備。根據(jù)國家教育部關(guān)于教師資格證考試的相關(guān)規(guī)定，教師資格證的相關(guān)考試將由當(dāng)?shù)卣猩荚嚈C構(gòu)組織，每年考試2次，預(yù)計“十三五”期間，以我區(qū)招生辦公室目前人員編制數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加3人；再建1個標(biāo)準(zhǔn)化考點，增加標(biāo)準(zhǔn)化考場50間，按照2011年的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計投入50萬元；增加標(biāo)準(zhǔn)化考場所需報名信息采集設(shè)備2臺，考場用身份驗證設(shè)備60臺，預(yù)計投入13萬元。根據(jù)四川省教育廳和四川省教育考試院關(guān)于考試招生制度改革（征求意見稿）相關(guān)規(guī)定，我區(qū)需建設(shè)相應(yīng)的英語考試專用考場，用于考英語聽力和英語口語，十三五期間需建設(shè)10間英語標(biāo)準(zhǔn)化專用考場。

7.學(xué)校布局：按照初中集中在縣城或聚集性城鎮(zhèn)，小學(xué)高段集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，低段在村小教學(xué)點就近入學(xué)，通過新建、改擴建等方式，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，在城區(qū)新建1所九年一貫制學(xué)校（四川仁和思源實驗學(xué)校），進一步優(yōu)化和整合教育資源。根據(jù)城市新區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程，同步規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校，切實解決大班額問題，逐步推行小班化教學(xué)。

（五）保障措施

加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門要切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真實施《教育法》、《義務(wù)教育法》，承擔(dān)推進教育發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)。定期召開教育工作會議，科學(xué)決策，重點謀劃，有序推進，及時研究解決教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保教育發(fā)展規(guī)劃落實到位。

加大教育經(jīng)費投入。一是加大投入力度，嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)，依法建立穩(wěn)定教育投入保障機制，完善教育經(jīng)費預(yù)算編制制度和預(yù)算執(zhí)行情況審議制度。多渠道籌集教育經(jīng)費，依法保障教育“三個增長”，確保公共財政教育撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長，保證在校學(xué)生人均教育經(jīng)費、教師工資、和學(xué)生生均公用經(jīng)費逐步增長，逐步提高公共財政教育經(jīng)費支出在公共財政支出中所占的比例。二是加強農(nóng)村稅費改革教育轉(zhuǎn)移支付資金管理，確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金50%撥款用于教育，加大城市教育費附件和地方教育附加的征收和管理，并依法足額征收，全部用于教育，認真落實省政府的有關(guān)文件精神，確保土地出讓金收益10%，計提教育基金用于教育，壓縮行政運行經(jīng)費5%計提用于教育，城市建設(shè)維護費5%計提用于教育。三是完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障機制，按國家基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)合理安排資金，保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和基本辦學(xué)需求，認真落實履行中央和地方按比例分擔(dān)的責(zé)任，確保中小學(xué)公用經(jīng)費按時足額撥付到位。四是落實教育惠民政策和保障機制。落實義務(wù)教育階段“兩免一補”、營養(yǎng)改善計劃專項資金、中職和普通高中國家助學(xué)金資助等惠民資助政策，確保義務(wù)教育階段中小校寄宿家庭困難學(xué)生，普通高中貧困學(xué)生，中職學(xué)生能夠得到資助，完成學(xué)業(yè)。五是加大中小學(xué)校舍建設(shè)力度,多渠道、多方面籌措教育經(jīng)費，改善辦學(xué)條件。組織實施“全面改薄”工程、寄宿制學(xué)生宿舍改造工程，學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃項目工程和校舍維修改造項目工程；積極爭取社會各界捐贈資金，鼓勵社會各界力量捐資辦學(xué)。六是強化教育資金監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，建立健全各項財務(wù)管理制度，完善學(xué)校審批制度、支出管理辦法，確保教育的經(jīng)費安全、高效、規(guī)范運行，充分發(fā)揮資金的使用效益。堅持教育校舍建設(shè)專項資金?？顚Ｓ?、規(guī)范運行，嚴(yán)格工程資金審計決算制度，確保建設(shè)資金符合財務(wù)規(guī)定。

推進教育均衡發(fā)展。一是科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置。全力打造示范性高級中學(xué)和職業(yè)學(xué)校，確保初中畢業(yè)生有學(xué)上、上好學(xué)、學(xué)得好、有出路；繼續(xù)實施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項目工程，辦好農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校，有計劃地撤并、恢復(fù)部分教學(xué)點；二是加強薄弱學(xué)校校舍建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)備建設(shè)；三是加強薄弱學(xué)校師資隊伍建設(shè)：①在完善城區(qū)教師支教制度的同時，建立、健全農(nóng)村教師定期學(xué)習(xí)進修制度，增強農(nóng)村教師隊伍的造血功能，緩解農(nóng)村地區(qū)師資素質(zhì)較低的問題。②采取措施，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、特崗教師到農(nóng)村特別是貧困、邊遠地區(qū)教學(xué)點任教。通過以上努力逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“學(xué)前教育建設(shè)工程”，計劃投入資金1563萬元，新建、改擴建3所公辦幼兒園，建設(shè)園舍面積6000㎡，推進城鄉(xiāng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善學(xué)前教育辦學(xué)條件。實施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”， 計劃投入資金10360萬元，實施單體項目16個，建設(shè)校舍面積47560㎡，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，達到基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，促進教育均衡。新建“四川仁和思源實驗學(xué)校（仁和鎮(zhèn)中心學(xué)校）”，學(xué)校辦學(xué)為規(guī)模52個教學(xué)班、在校生2440人，學(xué)校占地77.3畝、校舍總面積33000㎡、總投資1.3億元。實施“農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程”，計劃投入資金1117萬元，實施單體項目6個，新建周轉(zhuǎn)宿舍面積4787㎡，為農(nóng)村教師提供必要的住所。完善學(xué)校運動場建設(shè)，計劃投入資金1094萬元，新建和改擴建10個運動場，建設(shè)運動場面積56300㎡，解決學(xué)校沒有運動場地的問題，不斷完善學(xué)校運動功能，保障學(xué)生體育素質(zhì)的提高。加大校園環(huán)境建設(shè)的力度，努力建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、功能完善的新校園，不斷提高辦學(xué)水平。（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明細表附后）。

全面推進依法治校。以依法治區(qū)、“七五”普法為契機，全面推行依法行政工作，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和相關(guān)的教育法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全教育行政執(zhí)法的有關(guān)制度，不斷提高依法行政水平，用法律、法規(guī)和規(guī)章來規(guī)范執(zhí)法行為；在法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)推行預(yù)案制，不斷完善各種管理制度，使各種管理制度更有利于促進事業(yè)發(fā)展，把職工的行為規(guī)范在法律、法規(guī)上來，以達到以法管人、以制度管人的目的，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制和行政決策、管理、執(zhí)法的有關(guān)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。不斷完善教職工對學(xué)校的民主監(jiān)督制度，發(fā)揮工會、教代會的作用，調(diào)動教職工參與學(xué)校管理的積極性；充分發(fā)揮學(xué)校黨支部的保證、監(jiān)督作用，使學(xué)校各項工作步入法制化、規(guī)范化軌道。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的“監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)”作用，按照《仁和區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評估方案》，定期不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校在促進教育發(fā)展過程中所開展的一系列工作進行檢查指導(dǎo)，有效增強執(zhí)行力，把各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處。

加強師資隊伍建設(shè)。一是建立健全師德激勵機制，加強師德師風(fēng)教育。深入貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（以下簡稱《師德規(guī)范》），緊緊圍繞實施素質(zhì)教育、全面加強未成年人思想道德建設(shè)的目標(biāo)要求，以愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)為重點，持續(xù)開展形式多樣的師德教育活動，積極引導(dǎo)廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想，全面提高師德素養(yǎng)，做人民滿意的教師，二是規(guī)范教師從教行為。堅持依法治教、從嚴(yán)治教，嚴(yán)格按照《教育法》、《教師法》、《師德規(guī)范》要求，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為。對違反《師德規(guī)范》的教師，予以批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，予以嚴(yán)肅處理；三是加強高中、幼兒教師隊伍建設(shè)，有計劃地引進高層次人才充實高中教師隊伍，通過事業(yè)單位招考、教師轉(zhuǎn)崗等方式，逐年配足、配齊幼兒教師；三是加大名師工作室、骨干教師、學(xué)科帶頭人的培訓(xùn)力度；四是加強教師的教育與培訓(xùn)，根據(jù)教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)需求，有計劃地選派和鼓勵教師參加學(xué)歷提高培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使各中小學(xué)專任教師達到國家規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷，大面積提高教師專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力；五是加強校長隊伍建設(shè)，完善校長持證上崗制度，組織開展中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)，每年定期或不定期對校長進行考核，進一步提高校長管理學(xué)校的能力和水平，依法治校；六是積極推進縣域內(nèi)校長教師定期交流輪崗工作，實現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師資源均衡配置，改變縣域內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)校長教師資源配置，縮小城鄉(xiāng)、校際之間差距，破解擇校難題，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。促使學(xué)校校長教師由“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，確保“區(qū)管校用”管理機制的落實，激發(fā)校長教師隊伍活力，為辦好每一所學(xué)校提供有力保障，加快教育快速發(fā)展。

狠抓新“兩基”目標(biāo)實現(xiàn)。一是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“基本普及學(xué)前教育”工作，切實做好農(nóng)村村級幼兒園的建設(shè)和管理，確保新“兩基”目標(biāo)的如期實現(xiàn)；二是采取有效措施，組織動員適齡幼兒、兒童、少年按時到校學(xué)習(xí)，進一步提高新“兩基”工作質(zhì)量；三是繼續(xù)抓好高中階段的基本普及工作，不斷深化普通高中課程改革，推進普通高中多元化、特色化和多樣化發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。

強化教研教改工作。一是加強中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控。組織開展教學(xué)質(zhì)量檢測和有針對性開展薄弱學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測工作，形成有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和反饋體系。建立對學(xué)校、教師、學(xué)生的科學(xué)評價體系，樹立全面發(fā)展的質(zhì)量觀，把對教育教學(xué)質(zhì)量的管理貫穿于學(xué)校工作的全過程。引導(dǎo)和激勵學(xué)校通過內(nèi)涵發(fā)展，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，形成學(xué)校自主發(fā)展機制，建立跟蹤、監(jiān)測、評估、反饋機制。狠抓高考、中考備考工作，組織好中、高考力爭高考逐年有新突破，中考成績穩(wěn)中有升。在全區(qū)上下形成全力以赴抓教學(xué)、精益求精抓質(zhì)量的濃厚氛圍。二是強化教育科研工作。建立健全以提高教育質(zhì)量為目的的教育科研管理機制。進一步健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校教研網(wǎng)絡(luò)，重視對教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研和分析，對學(xué)校教學(xué)做到及時診斷、及時分析、及時指導(dǎo)、及時調(diào)整，探索切合本區(qū)實際，有效促進教學(xué)質(zhì)量提升的新路子。抓好教學(xué)管理，督促學(xué)?？茖W(xué)安排作息時間，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，開齊國家和地方規(guī)定的課程，開足課時，強化實驗教學(xué)，努力提高學(xué)生動手能力。加大教育科研經(jīng)費投入，提高經(jīng)費使用效益，倡導(dǎo)基于課堂、基于學(xué)生、基于教師的務(wù)實教學(xué)研究活動，大力開展教師專業(yè)技能（優(yōu)質(zhì)課）競賽、“送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)結(jié)對”等活動，加大對薄弱學(xué)校扶持，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，縮小學(xué)校間的差距，提高整體辦學(xué)水平。充分發(fā)揮教育科研在教師專業(yè)成長、新課程改革和教育行政決策中的引領(lǐng)、推動、參謀作用。三是大力開展課題研究，促進教師專業(yè)成長。教師參與課題研究是由經(jīng)驗型教師向?qū)＜倚徒處熯^渡的必經(jīng)之路。進一步加強課題的申報和管理工作，加強對已立項的省、市課題的指導(dǎo)和過程管理，與省市做好對接對本區(qū)內(nèi)到期的課題進行結(jié)題驗收、評審鑒定，做好各年度省、市課題申報工作，繼續(xù)開展區(qū)級課題申報、立項和研究工作，高中、初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)力爭實現(xiàn)校校有課題，人人參與課題研究的目標(biāo)，通過課題研究，促進教師的專業(yè)成長。

加快教育信息化建設(shè)步伐。以實施“3211”建設(shè)計劃為抓手（即“三通工程”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，優(yōu)質(zhì)資源班班通，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通），“兩個平臺”（教育管理公共服務(wù)平臺，教育資源公共服務(wù)平臺），“一批試點示范”（教育信息化示范區(qū)域和示范學(xué)校），“一批培訓(xùn)基地”（教育信息化師資人員培訓(xùn)培養(yǎng)基地），加快推進我區(qū)教育信息化建設(shè)進程。建成覆蓋城鄉(xiāng)各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，建立完善中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備維護發(fā)展常態(tài)資金投入保障機制，重點加強農(nóng)村學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效發(fā)揮農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字教育資源的作用，不斷縮小城鄉(xiāng)教育信息化差距。加強中小學(xué)現(xiàn)代教育資源建設(shè)和使用，加大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫建設(shè)力度，建立自動錄播教室、數(shù)字校園應(yīng)用系統(tǒng)，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。

提高后勤管理和保障水平。一是按中央、省、市相關(guān)要求，繼續(xù)深入推進營養(yǎng)改善計劃項目的實施，2016年春季學(xué)期將原每人每天3元的補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高為4元；2018年末，22所中小學(xué)（除教學(xué)點外）全部實現(xiàn)食堂供餐模式。二是優(yōu)化學(xué)校食堂內(nèi)部硬件結(jié)構(gòu)。積極推進“明廚亮灶”項目的實施，使學(xué)校食堂的經(jīng)營管理均實現(xiàn)透明化、公開化，全面接受學(xué)生、教師及社會的監(jiān)督。三是加強農(nóng)村學(xué)校飲水安全管理，與食藥、衛(wèi)生、水務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門形成合力，出臺農(nóng)村學(xué)校飲水安全保障制度（條例），確保農(nóng)村學(xué)校使用上穩(wěn)定、清潔衛(wèi)生的水源。四是加大宣傳和監(jiān)督的力度，確保各項教育資助政策全面有效的得以實施。

全面實施素質(zhì)教育。強化學(xué)校德育功能，始終把德育工作與法制教育相結(jié)合，與教學(xué)過程相結(jié)合，與社會主義核心價值觀結(jié)合，與公民道德相結(jié)合，與廉政文化進校園相結(jié)合，與校園文化建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生良好品德和行為習(xí)慣；建立仁和區(qū)教學(xué)過程監(jiān)控機制，正確處理好提高教學(xué)質(zhì)量與實施素質(zhì)教育的關(guān)系，正確處理好提高教學(xué)質(zhì)量與規(guī)范辦學(xué)行為的關(guān)系，潛心抓好高效課堂、優(yōu)質(zhì)課堂建設(shè)；切實轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，進一步提高仁和教育質(zhì)量；全面啟動“陽光體育”活動，廣泛開展形式多樣的課間活動，以全區(qū)傳統(tǒng)體育項目和舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)為載體，極大豐富學(xué)生課外活動，培養(yǎng)學(xué)生廣泛興趣的愛好，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。

落實教育惠民政策。認真貫徹執(zhí)行進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，采取分散安置和集中安置的辦法，安排好進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)就讀，與區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)生享受同等待遇；做好“留守兒童”管理教育工作，進一步完善“三殘”兒童入學(xué)保障制度，全面實施免費教育，促進仁和教育和諧發(fā)展。

完善安全維穩(wěn)機制。進一步完善校園安全防控體系和應(yīng)急管理體系，建立仁和教育安全維穩(wěn)機制，注重師生、干群、職工與職工之間關(guān)系的處理，避免師生、干群、職工之間沖突發(fā)生；加強校內(nèi)外安全隱患排查，認真排查并及時整改安全維穩(wěn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，妥善處理校內(nèi)和系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共事件；努力規(guī)范辦學(xué)行為，切實維護人民群眾和師生員工的合法權(quán)益；進一步加強對師生安全衛(wèi)生知識教育，提高師生安全衛(wèi)生知識及自我保護意識，進一步完善學(xué)校食堂、商店衛(wèi)生防疫管理制度，預(yù)防衛(wèi)生安全事故發(fā)生；保持穩(wěn)定和諧的大好局面，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

加強學(xué)校環(huán)境保護工作力度。一是將環(huán)保教育納入學(xué)校課程之中，結(jié)合“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“國際愛鳥周”等各類活動，開展環(huán)保宣傳活動，大力營造環(huán)境保護的濃厚氛圍，努力提高學(xué)生的環(huán)境保護意識；二是學(xué)校在每周的班會課或團隊活動中將環(huán)保教育作為主題，經(jīng)常強調(diào)保護環(huán)境是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，學(xué)生通過辦手抄報、黑板報、參加環(huán)?；顒拥确绞较蛲瑢W(xué)、家長、親屬宣傳環(huán)保知識，取得較好的效果；三是加強實施環(huán)境教育課程的師資隊伍建設(shè)，采取集中培訓(xùn)、教學(xué)觀摩、論文評比、參觀考察等形式，提高師資隊伍素質(zhì)。四是各學(xué)校均將危險化學(xué)廢棄物品集中分類存放，并做好了標(biāo)識標(biāo)志和密封工作，同時將各學(xué)校所涉及的危險化學(xué)廢棄物品全部登記制作了臺賬明細。對區(qū)屬各學(xué)校的危險化學(xué)廢棄物進行統(tǒng)一銷毀清理，確保學(xué)校的實驗環(huán)境和整體環(huán)境安全環(huán)保。

 三、“十三五”規(guī)劃建議

（一）加強中小學(xué)教師隊伍師德師風(fēng)建設(shè)，切實提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。認真貫徹《攀枝花區(qū)教育局關(guān)于進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，健全教師職業(yè)道德考核與獎懲辦法，堅持教師晉職、晉級、評優(yōu)師德考核“一票否決制”，逐步建立促進教師職業(yè)道德與教育水平不斷提高的長效機制。

（二）大力加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。一是穩(wěn)定農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊伍。在充分利用好國家對農(nóng)村教師現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進一步提高農(nóng)村教師的福利待遇，采用各種手段解決農(nóng)村教師住房、醫(yī)療等后顧之憂，豐富農(nóng)村教師的業(yè)余文化生活。二是改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資緊缺狀況。繼續(xù)加大對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在編制上的政策傾斜，積極采取公開招聘引進和特崗教師補充的辦法，緩解農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師緊缺狀況。三是采用多種形式加大培訓(xùn)力度，促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師素質(zhì)的提高。努力提高農(nóng)村學(xué)校自身的“造血”功能，積極開展校本培訓(xùn)；組織城區(qū)優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)，舉辦“名師風(fēng)采展示”和“名校長論壇”活動等。四是完善城區(qū)學(xué)校教師支教制度。按照《攀枝花市教育局關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作加快中小學(xué)教師城鄉(xiāng)交流的意見》要求，嚴(yán)格執(zhí)行2015年及以后新分配的教師必須有一年農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，才能晉升高一級職稱的規(guī)定。每年安排一定數(shù)量的城區(qū)學(xué)校骨干教師到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教，積極參與攀枝花市“百村支教行動計劃”，著力解決邊遠貧困山區(qū)中小學(xué)教師隊伍數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不合理的問題。

（三）積極營造全社會尊師重教的良好氛圍，提高教師社會地位。建立健全攀枝花區(qū)名師、各級各類模范、優(yōu)秀教師（校長）、優(yōu)秀教育工作者、師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任評選表彰制度。營造全社會理解教育、支持教育、尊重教師、關(guān)心教師的濃厚氛圍。倡導(dǎo)和鼓勵社會各界尊師重教、捐資辦學(xué)、捐資興師。適當(dāng)增加人大、政協(xié)及其他群團組織中教師代表的名額，提高教師參政議，適當(dāng)提高教師在各級各類表彰中的比例，努力提高教師的政治地位，使教師職業(yè)真正成為令人羨慕的職業(yè)。

（四）加強對編制核定標(biāo)準(zhǔn)的及時調(diào)整更新。師資建設(shè)是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵，科學(xué)的教師配置是教育教學(xué)活動順利開展的基本保障，也是提高辦學(xué)水平和質(zhì)量的重要前提。建議將學(xué)校班級數(shù)作為核編要素之一納入編制核定標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加一定的專任教師編制，村小及“一師一校”單獨核編，適當(dāng)增加幼兒園教職工編制。

（五）建立合理的教師交流機制。一方面，要建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期服務(wù)制度，選派農(nóng)村學(xué)校急需的優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村“插隊落戶”；另一方面也要選派農(nóng)村學(xué)校有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處煹匠擎?zhèn)學(xué)校充電，跟班學(xué)習(xí)，使農(nóng)村教師的整體素質(zhì)得到提高。同時可以借鑒其他地方實行的“無校籍管理”制度，深化教師“區(qū)管校用（聘）”的用人機制改革，大力促進教師資源均衡配置。

（六）進一步加大人才引進力度。吸引優(yōu)秀人才到我區(qū)從事教育工作。開辟綠色通道，吸引外地特級教師、高級教師和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到我區(qū)從事教育工作，進一步加大我區(qū)人才引進的力度。

（七）加大地方資金配套力度。一是千方百計爭取上級資金，加大本級資金投入，努力推進“全面改薄”項目建設(shè)，完善義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件。二是加強與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，積極開展仁和鎮(zhèn)中心學(xué)校、布德中小學(xué)和太平中小學(xué)建設(shè)征地工作，加快推進項目建設(shè)。三是加快前期工作，力爭各項目按期推進。

 

附件：仁和區(qū)“十三五”教育項目規(guī)劃表

 

 

 

攀枝花市仁和區(qū)“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

“十二五”期間，我區(qū)已進入加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略階段，加強我區(qū)體育建設(shè)，增強文化體育事業(yè)整體實力和競爭力，是實踐創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展重要思想的具體體現(xiàn)；是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求；是提升體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻度的需要；是擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。為進一步解放和發(fā)展我區(qū)體育生產(chǎn)力，積極推動體育大繁榮、大發(fā)展，結(jié)合仁和區(qū)體育“十二五”時期發(fā)展現(xiàn)狀，特編制“十三五”規(guī)劃：

 一、“十二五”時期全區(qū)體育事業(yè)取得顯著成績

“十二五”期間仁和區(qū)體育事業(yè)發(fā)展卓有成效，全民健身活動出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢頭，成功舉辦攀枝花市“農(nóng)商銀行杯”第七屆運動會，仁和區(qū)代表團榮獲全市團體總分榜第二名和團體獎牌榜第三名，學(xué)生組雙獲團體總分榜和團體獎牌榜第三名，創(chuàng)仁和代表團參賽歷史最好成績。制定完成《仁和區(qū)全民健身計劃2010-2015年》，全區(qū)基本形成區(qū)--鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）--村（社區(qū)）三級健身網(wǎng)絡(luò)，完成全國第七次體育場地普查工作，完成第九套廣播體操培訓(xùn)、推廣及工間操普及工作，受省級群眾體育先進表彰2次、受國家體育總局先進表彰1次。競技體育再塑輝煌，第十二屆省運會上成績突出，射箭項目獲得6金、1銀、3銅，排名該項目全省獎牌榜第一，列全市各區(qū)縣第一，被市政府表彰為“省十二屆運動會優(yōu)秀組織獎”。完成四川省高水平體育后備人才基地復(fù)審工作，成為全省20個人才基地之一，在訓(xùn)練、參賽經(jīng)費方面得到充分保障。全面完成體育各項民生職能，體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，體育場館新建近八千平方米，其中乒羽館（建筑面積3400平米）、網(wǎng)球館（建筑面積1939平米）、游泳館（標(biāo)準(zhǔn)恒溫池，建筑面積2060平米）。體育活動條件不斷改善，即開型體彩公益金區(qū)本級收入每年均有提高，為仁和體育活動開展注入了活力，提升了層次。

二、“十三五”時期我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)。

“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。從國家層面看，“四個全面”戰(zhàn)略布局縱深推進，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和等重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，國內(nèi)需求持續(xù)擴大，體制機制加快改變，發(fā)展活力不斷增強，發(fā)展前景廣闊，為我們?nèi)嬲莆阵w育事業(yè)發(fā)展規(guī)律提供了新認識、新依據(jù)，為我們發(fā)展提供了新機遇、新動力，更加堅定了我們的信心和決心。從全省來看，省委深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進“兩個跨越”，大力發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)攀西經(jīng)濟區(qū)、打造攀西城市群，為我們推進體育事業(yè)加快發(fā)展提供了強力政策支持。從全市來看，攀枝花市正積極創(chuàng)建中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)，仁和成功承辦市第七屆運動會，體育隊伍得到鍛煉，積累了豐富的辦賽經(jīng)驗，為我們打造“體育強區(qū)”帶來了有利契機。從自身來看，仁和物產(chǎn)資源豐富，三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，體育場館設(shè)施不斷完善，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾支持擁護，這些為仁和體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅實基礎(chǔ)。

同時，也必須清醒地看到，體育事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出；公共服務(wù)水平和管理協(xié)調(diào)能力與發(fā)展要求不相適應(yīng)；健身網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不完善；專業(yè)人才隊伍建設(shè)亟待加強等問題，對此，我們必須增強機遇意識、危機意識和責(zé)任意識，堅定信心，搶抓機遇，砥礪前行，奮力開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面。

綜合判斷，“十三五”時期，我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，總體處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。主要有五個方面的發(fā)展趨勢：

（一）改革發(fā)展形勢凸顯。“十三五”時期，將基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律的政府主導(dǎo)、多元投入、管理有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的體育體制和理性循環(huán)的運行機制。協(xié)會去行政化要求不斷加強，體育俱樂部的紛紛建立，體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢不斷加強。

（二）政策疊加效應(yīng)明顯。國家先后下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》國發(fā)﹝2014﹞46號、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2016—2020年）的通知》國發(fā)﹝2016﹞37號，《國務(wù)院辦公廳強化學(xué)習(xí)體育促進學(xué)生身心健康全民發(fā)展的意見》國辦發(fā)﹝2016﹞27號等關(guān)于體育工作的相關(guān)文件，各級政府的相關(guān)文件也在陸續(xù)制定、下發(fā)，將有利于我區(qū)加快發(fā)展注入強勁動力。相關(guān)工作正有序推進，有利于我區(qū)體育事業(yè)快速發(fā)展，加快體育產(chǎn)業(yè)升級。

（三）群眾體育國家戰(zhàn)略地位凸顯。群眾體育工作已明確上升為國家戰(zhàn)略，各級政府將高度重視并加大投入，各項政策和計劃出臺將使群眾體育工作基本形成政府與社會共同興辦的全民健身活動機制，建立起完善的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，形成較完善的服務(wù)體系。

（四）競技體育成績地位凸顯。一定時期內(nèi)，競技體育工作今后將主要以輸送運動員在奧運會、青奧會、亞運會、全運會等重大比賽中取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，重點夯實后備人才選拔、訓(xùn)練基礎(chǔ)，按照國家、省級高水平體育后備人才基地評定標(biāo)準(zhǔn)抓青少年學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、輸送等各項制度建設(shè)，提升全國競技體育的整體水平。

（五）體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會凸顯。

隨著陽光康養(yǎng)等旅游業(yè)迅速興起、攀枝花城市核心區(qū)向南拓展，仁和區(qū)作為攀枝花南向開放門戶，重要的交通樞紐，交通區(qū)位不斷升級，大大地提高我區(qū)服務(wù)發(fā)展半徑，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚提供了平臺。區(qū)體育中心建設(shè)落成，體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，體育服務(wù)功能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展將提檔升級，體育消費已成為新興消費快速增長點。

三、“十三五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞中央“四個全面”、省委“兩個跨越”和市委“三個加快建設(shè)”、“三個走在全省前列”的戰(zhàn)略部署，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持“超常作為、穩(wěn)中求進”的主基調(diào)，圍繞建成“宜人新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”的發(fā)展定位，以加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主題，以滿足人民群眾日益增長的多元化健身需求為出發(fā)點，以打造攀枝花市中國陽光康養(yǎng)城市為契機，推進體育體制改革，以依法治區(qū)、從嚴(yán)治黨為保障。加大我區(qū)重點體育工程和惠民工程實施力度，努力構(gòu)建獨具仁和特色的體育產(chǎn)業(yè)體系，大力提高公共體育服務(wù)水平，推動體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動體育強區(qū)創(chuàng)建，傾力打造實力仁和、生態(tài)仁和、和諧仁和、幸福仁和，全面建成小康社會。

落實上述指導(dǎo)思想，全面建成小康社會，推動體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：

——堅持人民主體地位。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會實踐的主體。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民權(quán)益，增進人民福祉，堅持不懈保障和改善民生，促進人的全面發(fā)展。

——堅持發(fā)展是第一要務(wù)。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。必須旗幟鮮明地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，堅持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不動搖，著力保持平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

——堅持改革開放。改革是發(fā)展的強大動力。深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約發(fā)展的體制機制障礙，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，推進社會公平正義和增進人民福祉。

——堅持依法治體。法治是發(fā)展的可靠保障。必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)有機統(tǒng)一，把全面依法治體要求落實到發(fā)展全過程各方面，推動嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。必須深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，堅持一手抓黨建、一手抓發(fā)展，抓好黨建促發(fā)展，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。

必須堅持以下基本理念：

——堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展升級的第一動力。必須堅持把創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，著力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，突出體育在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展重要作用。

——堅持綠色發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。必須堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型體育事業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，著力加快體育產(chǎn)業(yè)不斷升級，積極發(fā)展循環(huán)產(chǎn)品、低碳場館，大力推進體育生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步提升。

——堅持開放發(fā)展。開放是加快發(fā)展的重要途徑。必須堅持對外開放的基本國策，全面融入國家體育事業(yè)對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局，完善對外開放布局，健全對外開放體制機制，發(fā)展更高層次的開放型體育，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。

——堅持共享發(fā)展。共享是發(fā)展的根本取向。必須堅持全民健身著力保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，更加注重發(fā)展成果的普惠性，促進基本公共服務(wù)均等化，加強社會治理創(chuàng)新，推進社會公平，提高人民生活水平，實現(xiàn)強區(qū)與富區(qū)的有機統(tǒng)一。。

（二）“十三五”主要工作目標(biāo)：

到2020年全區(qū)社會體育指導(dǎo)員人數(shù)占人口千分之二以上，擁有各級社會體育指導(dǎo)員600人以上，各級各類裁判員達200名以上，新建社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達100%，人均體育場地面積達1.6平方米，經(jīng)常參與足球活動的人數(shù)達到總?cè)丝诘?%，每周參加1次及以上體育鍛煉人數(shù)比例達到50%以上，經(jīng)常參加體育活動的人口達45%，體育消費總規(guī)模達到6億元。

——深化體育體制改革。1、推進行政管理改革。進一步明確政府和社會的事權(quán)劃分，實現(xiàn)政事分開、管辦分離。要把工作重點轉(zhuǎn)移到貫徹國家體育方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策性措施、辦法和發(fā)展規(guī)劃，依法加強行業(yè)管理和提供服務(wù)，并加快體育制度的創(chuàng)新。要加強體育總會建設(shè)，單項運動協(xié)會必須去行政化。充分發(fā)揮體育俱樂部、社會體育指導(dǎo)員、的職能作用。2、改革競賽訓(xùn)練體制。體育賽事舉辦采取備案制，減少行政審批。提倡鼓勵多渠道、多層次開辦優(yōu)秀運動隊和業(yè)余訓(xùn)練，集中力量辦好區(qū)級業(yè)余體校。在熱點項目上引入社會力量興辦高水平運動隊。積極發(fā)展各類體育俱樂部，擴大企業(yè)獨辦和合辦俱樂部的數(shù)量和質(zhì)量，支持建立股份制俱樂部，足球、籃球等市場化程度較高的運動項目逐步過渡為協(xié)會制管理，并加快協(xié)會實體化進程。爭取多渠道投資，形成社會各界共同參與體育發(fā)展的氛圍。3、加強隊伍建設(shè)。抓好教練員隊伍業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)，每年組織參加崗位培訓(xùn)，做好工作總結(jié)，不斷提升執(zhí)教水平，完善教練員評聘、考核制度，提高教練員的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和科研創(chuàng)新能力。

——大力弘揚體育文化。普及健身知識，形成健身效果，提升“陽光·運動·休閑·健康”體育文化生活理念，把身心健康作為個人全面發(fā)展和適應(yīng)社會的重要能力，樹立以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的個人發(fā)展理念，營造良好的輿論氛圍，通過體育健身提高個人的團隊協(xié)作能力。引導(dǎo)發(fā)揮體育健身對形成健康文明社會方式的作用，樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻、樂分享的良好社會風(fēng)尚。延伸體育與旅游、文化相結(jié)合，創(chuàng)建載體、搭建平臺、拓寬渠道，宣傳體育文化，打造體育文化品牌。

——完善全民健身服務(wù)體系。1、制定一項計劃。根據(jù)國家、省、市《全民健身計劃2016-2020年》制定并發(fā)布《仁和區(qū)全民健身計劃2016-2020年》，到期對實施成效進行全面評估。要按照《全民健身條例》和《全民健身計劃》相關(guān)規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，將全民健身工作納入政府年度工作報告。逐步擴大體育公共服務(wù)的覆蓋范圍，使全民健身基本公共服務(wù)逐步均等化。規(guī)范政府購買社會體育力量政策措施，激發(fā)社會體育組織參與全民健身活動的熱情。2、著重抓好“三個環(huán)節(jié)”。即建設(shè)好群眾健身場地，方便群眾就地就近參加體育健身活動。按照總體發(fā)展規(guī)劃布局，每年完成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，推進全民健身工作；健全社會化的群眾體育活動組織網(wǎng)絡(luò)，加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，并堅持每年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高社會體育指導(dǎo)員隊伍的整體素質(zhì)；努力使群眾體育活動經(jīng)?；浞职l(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、個人及社會各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活。3、突出“三個工作重點”。一是青少年體育以學(xué)校為重點。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》2016﹝27﹞號文件精神，完善體育課程，提高教學(xué)水平，強化課外鍛煉，增強基礎(chǔ)能力，提升保障水平，確保學(xué)生校園體育活動每天一小時。在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過34%。高中學(xué)校在招生工作中對具有體育專長的青少年學(xué)生要實行特招制等政策。二是農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實際，積極開展農(nóng)民喜愛的舞龍、舞獅、秧歌、籃球、乒乓球等體育健身活動，加快建設(shè)農(nóng)村體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極開展農(nóng)村體育活動，重點突出農(nóng)村體育特色和民族體育項目，鼓勵舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)運動會。三是城市體育以社區(qū)為重點。要積極開展?fàn)巹?chuàng)全省城市體育先進社區(qū)活動，積極推行《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》，新建區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測站1個，全面監(jiān)測和提高我區(qū)國民體質(zhì)和健康水平，全面提高市民體質(zhì)。重點抓好2至3個社區(qū)創(chuàng)全省城市體育先進社區(qū)。全區(qū)健身輔導(dǎo)站達50個；社區(qū)每年舉辦體育賽事活動3次以上。4、構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺。加快打造體育公共信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布賽事、活動、場館等信息，提供健身指導(dǎo)，促進體育消費。通過新媒體搭建專業(yè)、完備、全覆蓋的體育在線服務(wù)平臺，形成區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街辦）二級群體信息化工作管理與運行的暢通渠道；完成政務(wù)、資訊和服務(wù)的多平臺建設(shè)，借力移動信息化優(yōu)勢，基本實現(xiàn)群眾體育工作管理和服務(wù)方式的根本轉(zhuǎn)變，使全民健身公共服務(wù)水平大幅提升。

——建成體育人才培養(yǎng)體系。1、明確發(fā)展重點項目。重點發(fā)展籃球、足球等國家支持、群眾參與度高、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮臒狳c體育項目。深化足球管理體制改革，成立由區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組成的仁和區(qū)足球改革領(lǐng)導(dǎo)小組，依托仁和體育運動中心建立常態(tài)化的培訓(xùn)基地。到2020年各級、各類足球教練員、教師達到100人、裁判員達到20人，教練員和裁判員講師達到10人。加強青少年校園足球工作，實施市級校園足球發(fā)展規(guī)劃，在中、小學(xué)開設(shè)足球課程。全面發(fā)展群眾足球，按照規(guī)劃加快足球場地設(shè)施建設(shè)。推進區(qū)級球類聯(lián)賽健康有序發(fā)展，逐步推進項目市場化。鞏固發(fā)展射箭、兒童棒球等青少年訓(xùn)練項目，落實各項助學(xué)惠民政策，加大教練員培訓(xùn)力度，落實體育優(yōu)秀人才引進的優(yōu)惠政策，以此推動項目發(fā)展，提高運動成績，力爭創(chuàng)建省級體育傳統(tǒng)項目示范學(xué)校1所，區(qū)業(yè)余體校完成申報全國射箭重點業(yè)余體校工作，爭取參加全國重點校射箭比賽，項目代表攀枝花市參加四川省第十三屆運動會力爭優(yōu)異成績。兒童棒球隊力爭參加全國性賽事。2、抓制度建設(shè)，形成管理體系。建立科學(xué)、高效的體育人才培養(yǎng)和管理體系，培養(yǎng)和輸送拔尖人才。首先要加大對區(qū)級訓(xùn)練工作的管理和投入力度，建立和完善區(qū)業(yè)余體校各項工作制度，落實訓(xùn)練經(jīng)費和訓(xùn)練基地。同時切實抓好陽光青少年體育俱樂部這一基礎(chǔ)工作，使陽光青少年體育俱樂部與學(xué)校結(jié)合建立，借助師資力量和教學(xué)水平，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀體育人才。3、建立完善的輸送機制。形成有利于人才成長的培養(yǎng)、輸送體系。區(qū)業(yè)余體校和全區(qū)各中小學(xué)校運動隊，向市級、省級體校、優(yōu)秀運動隊輸送人才。并制定業(yè)余訓(xùn)練管理辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，定期對區(qū)業(yè)余體校和學(xué)校運動隊進行評估，合格的予以授牌，所需經(jīng)費由區(qū)財政予以解決，對各級培養(yǎng)和輸送體育優(yōu)秀人才做出突出貢獻的單位和個人予以表揚和鼓勵。

——完善公共健身體育設(shè)施。加快體育健身設(shè)施的建設(shè)，使用好省、市體育彩票公益金，傾力打造示范農(nóng)民健身工程和社區(qū)多功能健身場，全面改善農(nóng)村及社區(qū)居民健身條件，可惜合理布局健身設(shè)施場地，加大全民健身路徑頭發(fā)力度，不斷完善四川省射箭冬訓(xùn)基地和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地的體育設(shè)施和場地健身，重點推進社區(qū)體育活動中心建設(shè)。完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強仁和普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)體育館建設(shè)，合理利用濱河公園建設(shè)體育健身場地及設(shè)施。形成城市社區(qū)15分鐘健身圈，積極探索體育運動中心向公眾開放的長效機制，推動學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施對外開放，不斷提高公共體育設(shè)施開放率和利用率。

——體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。1、把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強對體育經(jīng)營活動的規(guī)范管理，積極引導(dǎo)群眾的體育消費，倡導(dǎo)投資健康的消費理念，積極推動試行醫(yī)保健身“一卡通”制度，協(xié)調(diào)推進職工醫(yī)療保險個人賬戶資金用于體育健身。2、促進全民健身服務(wù)業(yè)與陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。認真落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，促進養(yǎng)老服務(wù)與體育健身領(lǐng)域的互動發(fā)展，加快推進養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)。貫徹國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的政策措施和攀枝花市打造中國陽光康養(yǎng)試驗區(qū)一系列文件精神，著力深化改革，創(chuàng)新健身服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮仁和陽光、地理、氣候和高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，積極引導(dǎo)社會資本參與體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力擴大服務(wù)和產(chǎn)品供給，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)和空間布局，著力促進大眾體育消費和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高度融合，積極引領(lǐng)健康向上的體育消費方式，形成符合全市發(fā)展陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的定位與市民全民健身多元化需求相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能體系。幫助“四川省射箭訓(xùn)練基地”進行升級打造，擴大國內(nèi)外高水平運動隊接待規(guī)模，培養(yǎng)一批高素質(zhì)健身指導(dǎo)員隊伍，打造一批休閑健身賽事精品，每年爭取一場省內(nèi)知名的高水平體育賽事舉辦，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展中的作用。3、大力培育和規(guī)范管理體育市場，逐步形成有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會氛圍。積極向國家體育總局爭取區(qū)體育運動中心建設(shè)補助資金及場館低收費和免費開放補助經(jīng)費。在處理好公益性和經(jīng)營性關(guān)系的前提下，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，多形式吸引社會資本，投資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。研究制定相關(guān)政策措施，對企事業(yè)單位、團體、個人舉辦體育賽事，投資建設(shè)公益性體育設(shè)施，在土地征用、稅費減免、財政扶持、資金融資以及其他方面給予優(yōu)惠，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

四、強化工作保障，確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的力量。創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)體育工作的新的觀念和方式方法，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)各級黨委、政府和相關(guān)部門，建立聯(lián)席會議制度，加強區(qū)級相關(guān)部門和群體組織發(fā)展體育工作的意識和熱情。

（二）強化政府公共服務(wù)職能。深入宣傳貫徹落實《體育法》、國務(wù)院《全民健身條例》和《全民健身計劃》，推動全區(qū)各級政府和相關(guān)部門根據(jù)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保障政策，結(jié)合自身實際，大力推進公共服務(wù)體系建設(shè)。要逐步擴大體育公共服務(wù)的覆蓋范圍，使全民健身基本公共服務(wù)逐步均等化。規(guī)范政府購買社會體育力量政策措施，激發(fā)社會體育組織參與全民健身活動的熱情。

（三）加大體育事業(yè)資金投入。區(qū)級人民政府要將體育事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)。安排一定比例的體育彩票公益金等財政資金，通過政府購買服務(wù)、消費補貼等途徑，支持體育消費。制定區(qū)級政府購買服務(wù)服務(wù)目錄、辦法及實施細則，加大對體育社會組織購買賽事活動的力度。加強監(jiān)督管理區(qū)級體育部門體育彩票公益金的使用，重點用于全民健身事業(yè)。落實好我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量對體育事業(yè)進行捐贈。

（四）鼓勵康體結(jié)合發(fā)展。加強部門聯(lián)動，實施科技行動計劃，提高全民健身方法和手段的科技含量，加強對體育健身促進身心健康的基礎(chǔ)理論研究和實踐應(yīng)用。探索全民健身與醫(yī)療衛(wèi)生相融合，將全民健身納入健康管理和慢性病防治發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新健身指導(dǎo)和健身培訓(xùn)方式，完善全民健身國民體質(zhì)測試隊伍建設(shè)，促進康體結(jié)合，積極研發(fā)運動康復(fù)技術(shù)，鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復(fù)等各類機構(gòu)。研究制定并推廣普及運動處方庫和“仁和人體育健身活動指南”等科學(xué)健身知識，提高大眾的科學(xué)健身意識和素養(yǎng)。

（五）建設(shè)依法治體體系。運用法治思維和法治方式推進體育事業(yè)發(fā)展建設(shè)，依法保障市民的體育健身權(quán)利。制定攀枝花市體育事業(yè)公共服務(wù)指南，完善政府購買公共服務(wù)的政策措施，加強體育事業(yè)與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、科技等相關(guān)制度建設(shè)的融合發(fā)展，將加快體育產(chǎn)業(yè)與消費發(fā)展納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立執(zhí)法機制和執(zhí)法體系，做好活動糾紛預(yù)防與化解工作，利用各種社會資源提供多樣化的體育法律服務(wù)。