【十三五】攀枝花市仁和區“十三五”工業發展規劃
www.panzhihua.gov.cn 發布時間：2021-11-23 來源：仁和區發改局 選擇閱讀字號：[ 大 中 小 ] 閱讀次數：
“十三五”時期（2015—2020年），是全面深化改革的攻堅時期,是加速新型工業化、新型城鎮化、信息化和農業現代化聯動發展時期。科學編制仁和區工業發展“十三五”規劃，努力開創仁和工業經濟發展新局面，加快實施工業強區戰略具有十分重要的意義。為進一步促進仁和區工業經濟持續、快速、健康發展，按照仁和區國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要的要求，特制定仁和區工業發展“十三五”規劃。
“十二五”工業發展回顧
“十二五”期間，仁和區工業經濟緊緊圍繞區委、區政府提出的以“加快兩個格局轉變”為總體思路，以“穩煤興工調結構，城鄉統籌促繁榮,文明生態宜人居,平安和諧建小康”為發展戰略。開創性的實施了“一區五園”等重大舉措，大力發展“非煤工業”，以鋼鐵產業帶動全區工業經濟結構優化和升級，經濟結構調整取得實效。工業產品結構逐步趨于合理，新的經濟增長點逐步形成，企業質量和效益得到提高。“十二五”以來，以做大做強工業經濟為支撐，集中力量培育了富幫、重汽、瑞剛、潤瑩等一批骨干企業，加快工業發展平臺建設，初步形成以煤炭、鋼鐵延展加工、機械制造、耐磨鑄件產業等為主的工業體系，加快了新型工業化進程。預計2015年底，全區工業企業390戶，其中：采礦78戶、制造業312戶，從業人員38385人。年收入2000萬元以上的工業企業128戶。工業總產值預計實現410億元，是“十一五”期末工業總產值204億元的2.01倍，年均遞增15％；工業增加值預計實現146.8億元，是2010年工業增加值72億元的2.04倍，年均遞增15.3％；煤炭產業實現產值50億元，占全區工業產值410億元的11.3%。比“十一五”末下降13.2個百分點。
在看到成績的同時，我區工業發展中存在的問題也不容忽視：一是產品結構不合理，系統成套能力較弱。主要表現在普通產品、低檔產品、初級產品和高消耗產品多, 質量不穩定、水平低。名牌產品、高附加值、高新技術產品少, 產品結構遠不能適應市場需求的變化。仁和區具備一定的零部件、元器件產業制造能力，但產品基本屬于配套型結構，主機終端產品少，特別是大型成套裝備少，還沒有形成以大型主機制造為核心、上下延伸、專業化水平高、規模效應明顯的產業鏈，系統成套能力較弱，影響了產業的綜合經濟效益和競爭力。 二是自主創新能力較弱，缺乏市場開拓能力。在全區工業企業中，具有自主創新意識和能力的企業不足30%，大部分企業由于缺乏自主創新和市場開拓意識，企業不具備增加產品品種和提高產品質量能力，不能開拓更為廣闊的產品市場，企業發展壯大的空間非常有限。三是企業整體規模較小，抗風險能力較弱 。全區規模以上工業企業128戶，其中仁和本區65戶。企業規模普遍較小，缺乏能帶動行業發展的龍關企業、骨干企業和核心企業。由于長期以來形成的企業“大、而、全”、“小、而、全”經營模式，企業之間無法形成有效的配套協作，導致大企業不強，小企業不專，其結果就是企業產品單一、附加值不高、市場競爭力不強、企業抗風險能力較弱，在正常情況下企業還能維持生產經營，一旦市場發生變化，企業就陷入困境。四是專業技術人才缺乏，企業人才培養投入不足。由于仁和區機械行業起步晚，全行業技術人才需求缺口較大，特別是隨著一批重點項目的建成投產，技術人才缺乏就更為突出，在一定程度上制約了行業的發展。2015年對仁和區65戶規模以上企業技術人才需求情況進行了一次全面調查，各工種技術工人需求近千人。五是企業融資困難，造成建設資金和流動資金缺乏，從而影響了項目實施和正常生產經營。由于受當前經濟形勢影響，整個工業企業資金回籠時間過長，快則3-5月，慢則7-10月，再加之企業之間債務的拖欠，巨大的資金壓力和流動資金的缺乏，使企業的發展面臨巨大困難。
“十三五”工業發展規劃
一、工業發展環境分析
“十三五”即將來臨，全區工業經濟所面臨的形勢和政策環境都將不可避免地發生重要變化，工業經濟的發展方式也隨之發生重大轉型，這一過程中機遇與挑戰并存、優勢與劣勢兼具。
(一)有利因素
---資源優勢。煤炭資源：仁和區范圍內現已劃定的煤炭資源儲量為16520.15萬噸，其中主焦煤炭保有儲量為4184.13萬噸，瘦煤炭資源保有儲量為8941.04萬噸，無煙煤炭資源保有儲量為2679.80萬噸。現已勘探煤炭資源儲量4308萬噸，分三個勘探點，其中太平鄉花山村灰嘎社已探明主焦煤儲量約為1738萬噸，前進鎮永勝村羅家啞口社已探明瘦煤儲量約為1070萬噸，前進鎮寶鼎村青崗林社已探明儲量1500萬噸。另有務本鄉片區飛機灣煤炭資源勘探區，現打有幾個孔發現有煤炭資源。石墨礦資源：探明石墨金屬儲量1144.95萬噸，主要分布在中壩鄉、同德鎮。石英礦資源：主要分布在布德鎮、務本鄉。石灰巖資源：主要分布在布德鎮、大龍潭鄉。苴卻硯石礦：主要分布在大龍潭鄉、平地鎮。釩鈦磁鐵礦資源：探明儲量3000萬噸，預測儲量達1億噸，主要分布在太平鄉、前進、務本鄉。太陽能：分布全區，可在大龍潭鄉、福田鎮重點開發。生物資源：分布全區，可在全區范圍內開發。
---區位優勢。仁和地處攀西地區腹地，屬于攀枝花市主城區，東接涼山州會理縣、西接云南省麗江市、北聯攀枝花市東西兩區以及鹽邊縣、南聯云南省楚雄州，具有承東啟西、連通南北的區位優勢，特別是西攀高速公路和成昆高鐵的全線貫通，仁和與攀西地區其他幾個主要縣區一同融入到半日經濟圈內，良好的區位優勢為機械制造業的發展提供了潛在市場優勢。交通便利。特別是大交通優勢明顯，成昆鐵路和設計規劃中的麗攀鐵路均從仁和區境內通過；在建的麗攀高速公路經過區境，108國道和214省道貫穿全區，可以做到物盡其用、貨暢其流。
---產業布局優勢。仁和區集全區之力促進“四川攀枝花南山循環經濟發展區”基礎及配套設施建設，創造功能完善的項目建設外部環境。南山循環經濟發展區23.37平方公里的面積，為仁和區產業布局創造充足的用地條件。
---政策環境優勢。國家繼續實施西部大開發戰略，為全區工業發展提供了歷史性機遇。隨著西部大開發的深入推進，一大批基礎設施建設和重點項目的投入進一步加大，為我區工業發展提供了歷史性機遇和良好的政策環境。現全區上下正在實施工業強區戰略，已形成了重工業、謀工業、講工業、抓工業的氛圍。
（二）不利因素
---產業結構方面
工業結構單一，產業鏈短，附加值低，技術創新能力不強。煤炭產業停留在原煤—洗選。鋼鐵延展大量集中在附加值低的制造業，技術水平在短期難以改變。促進資源密集型的粗放式增長方式向資源節約型、環境友好型發展方式轉變將面臨重大挑戰。
---企業組織結構方面
絕大多數企業規模過小，產業集中度低，資金和技術投入分散，資產負債率高，在生產、市場、研究與開發等方面難以形成規模經濟的優勢，企業之間的專業化協作水平低。規模經濟效益得不到有效發揮，工業企業沒有形成“專、精、特、新”的優勢，發展后勁不足。
---循環經濟發展方面
企業技術創新能力弱，技術改造投入不足，企業的落后設備不能及時得到改造或更新，不少企業設備陳舊、老化，資源利用率低，節能降耗、資源循環利用、清潔生產剛剛起步，落后產能的治理整頓任務艱巨。
---產業集群發展方面
工業區規劃建設剛起步，配套基礎設施還不完善，園區承載能力弱，進入工業區企業較少，產業聚集任重道遠。
---發展環境方面
在軟環境方面：資源開發秩序需規范；支撐工業發展的政策有待完善，企業研究政策、應用政策的能力有待加強；隨著國家扶持政策門檻提高和信貸政策收緊，誠實守信的信用環境沒有形成， 企業爭取扶持及貸款難度加大；政府部門服務企業不作為、亂作為的現象還不同程度地存在。在硬環境方面：目前的基礎設施遠不能滿足工業發展的需要。相對滯后的水、電、路、氣等基礎設施在一定時期內對工業發展的制約還比較突出。
二、指導思想
全面落實黨的十八屆三中全會總體部署，適應“新常態”，加快轉變經濟發展方式，以“加快兩個格局轉變”為導向，實施工業強區戰略為指引，圍繞走新型工業化道路這條主線，搶抓國家西部大開發和省、市建立縣（區）域工業產業園區的政策機遇，加大招商引資力度，積極實施項目帶動戰略，狠抓工業技術改造和結構調整，大力發展新興戰略型產業，全力推進工業與信息化融合，加快產業聚集，大力發展低碳經濟和循環經濟，推進清潔生產和資源綜合利用，強化節能減排，推動全區工業經濟又好又快的發展。
三、發展原則
“十三五”期間，工業經濟發展應著重遵循以下五項原則：
（一）堅持以資源為依托，科學穩煤。一是加快煤炭資源增劃和探礦工作，增加煤炭資源儲量，加快煤炭生產和采掘洗選企業整合進度，積極進行煤礦標準化建設，提高生產效能。二是繼續大力發展煤化工產業。加強與攀煤集團、川煤集團的合作，進一步增劃資源，加強煤炭企業的管理水平，加快煤炭企業整合步伐；充分利用現有仁和煤炭資源優勢，積極發揮煤炭管理部門和煤炭協會作用，加強與華坪和鹽源等產煤地區及攀鋼、發電廠等煤炭用戶的溝通與聯系，擴大生產能力和市場；盡快建立煤炭洗選集中區，引導產業集聚，不斷延伸產業鏈條，提升產品附加值。我區非煤產業占全區工業經濟比重已超過70%，真正實現了仁和工業經濟從“過度依賴煤炭”向“煤炭產業與非煤產業并重發展”的轉變。
（二）堅持突出重點，打造支柱產業。我區工業必須加快以新型產業為主體的發展，努力趕超先進水平，以提高質量、增加效益為前提，通過依靠科技進步、采用先進技術、降低物質消耗，加強企業內部管理等方式，走內涵式發展之路，切實推進經濟增長方式的轉變， 根據各鄉鎮基礎條件和現有經濟發展的格局，充分發揮資源、產業、市場需求三大優勢，集中力量做大做強釩鈦制品、鋼鐵深加工、煤化工、石墨、農產品等支柱產業，延伸機械加工制造業，培育新興產業。
（三）堅持走可持續發展之路。堅持發展低碳經濟和循環經濟的可持續發展原則。按照科學發展觀的要求，轉變發展方式，創新發展模式，加大資源綜合利用工作力度，大力發展循環經濟，努力構建資源節約型、環境友好型社會；堅持可持續發展，充分考慮社會資源的有效配置和生態環境的承受能力，推行清潔生產，工業發展項目建設必須通過環評，企業必須實現達標排放，以區域環境容量和污染物排放總量為主要控制要素，確保生態環境與經濟發展相互協調。著重抓好煤炭及煤化工、電力、釩鈦鋼鐵深加工、冶金輔料等支柱產業，徹底改變以煤炭及其初級制品為主的單一經濟發展模式，努力培育支柱產業多元化；加快建立大型產業基地，構筑產業集群，加快培育支柱產業多元化進程；嚴格執行國家相關產業政策，淘汰關閉一批技術含量低、資源消耗高、污染物排放大的企業，逐步解決產業同構化問題；建設工業項目必須符合國家產業政策、符合環保要求，做到經濟發展與環境保護、資源節約并重。
（四）堅持推進技術創新，增強工業發展后勁。進一步加大發展力度，做大總量，提升質量，提速增效，實現超常規、跨越式發展。堅持自主創新與引進、消化、吸收相結合，大力吸引國內外高新技術和先進適用技術，強化引進技術的二次創新，實現高起點上的新發展。
突出重點，突出特色。緊密結合仁和區經濟社會發展的戰略重點，把有限的資源、人才、資金集中到最需要、最具優勢的方面。充分發揮科技與自然資源優勢，突出區域自身特點，抓住經濟和社會發展中的關鍵環節和重大科技問題，加大科技投入和工作力度，實現重點突破，整體聯動發展，形成區域自身發展的科技優勢和產業優勢。
政府主導，市場驅動。充分發揮政府宏觀調控職能，積極引導，重點扶持。根據市場需求，組織實施科技攻關，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，整合科技資源，集成科技力量，形成科技優勢，增強科技實力。運用市場競爭與合作機制促進科技產業優化、集群增效，實現科技事業持續、穩定、健康發展，為經濟發展和社會進步服務。落實支持中小企業的各項政策措施，推動勞動密集型產業發展。
（五）堅持以人為本，用好人才。合理配置、充分利用區域人才資源，使人才優勢真正轉化為競爭優勢；放開用活人才政策，鼓勵企業積極引進培養急需人才，營造有利于人才成長和發揮作用的環境機制，激發科技人員的創新精神和創業潛能。充分發揮創新型人才在科技發展中的核心作用，加強對外技術交流與合作，使國內外優秀人才、技術為我所用。
三、發展重點
（一）礦山冶金工程機械
1、礦山機械
零部件：磨球、磨機襯板、顎板、錘頭、破碎壁、軋臼壁、渣漿泵等。
整 機：干式球磨機、濕式球磨機、濕式棒式機等球磨機；還原窯、回轉窯、冷卻窯等釩鈦化工設備；破碎機；皮帶機、礦用自翻車等輸送系列設備；分級機、浮選機、磁選機等選礦設備；礦山成套設備。
2、冶金機械
零部件：渣罐、鐵水罐、高爐球磨鑄鐵冷卻壁、熱風爐爐箅子等。
整 機：連鑄鋼包回轉臺、電動傾翻渣罐車、燒結機、造球機、鑄鐵機、大方坯連鑄機、RH真空處理系統全線及軋鋼系統設備等。
3、工程機械
零部件：履帶板、斗齒、鏟齒等。
整 機：履帶式起重機、汽車起重機、挖掘機、裝載機、路面機械等。
（二）基礎材料
1、高端耐磨材料及鑄件
高端耐磨材料：含VADI、含VCADI等新型耐磨材料，高純生鐵；
高端耐磨鑄件：CADI磨球、ADI襯板、ADI齒板等抗磨件的耐磨鑄件，ADI、CADI渣漿泵、輸送彎管等過流零件。
2、特種鋼與鍛件
汽車模具鋼、汽車板簧鋼、履帶板鋼、破碎機錘頭鋼、齒輪鋼、軸承鋼、螺栓鋼、航空鈦合金，以及軍工、汽車、船舶、發電、軌道交通等行業需要的定制化鋼材和鍛件。
（三）汽車及零部件
1、零部件
傳動系統：齒輪、變速箱、離合器、減速器、發動機飛輪總成、傳動軸（萬向節）、輪轂等；
制動系統：制動鼓、制動盤、剎車片、制動凸輪軸、制動器總成等；
行走系統：前橋、后橋、橋殼、車架總成、彈簧支架、半軸、減震器等。
2、重型汽車
項目第一年計劃產銷500臺中國重汽品牌礦用車及汽車零部件，第二年產銷1000臺中國重汽品牌礦用車及汽車零部件，第三年產銷1000臺中國重汽品牌礦用車及汽車零部件，產銷量逐年遞增，力爭全部達成后五年達到20億元的銷售額。同時，我們還將根據市場和企業的發展情況，進一步擴大生產規模，逐步增加產品種類，穩步加快發展，努力將公司打造成為西南地區汽車部件重要的制造和礦用車整車銷售、維護基地。
（四）節能環保設備
礦產資源高效清潔利用設備：釩鈦磁鐵礦高效選別工藝技術與裝備、釩鈦磁鐵礦綜合利用工藝與裝備、鈦渣低溫冶金工藝與裝備等。
環境污染治理設備：與攀枝花市礦選、釩鈦材料制備、冶金等生產過程相配套的煙氣脫硫/脫硝工藝與裝備、高效除塵設備、廢液處理裝置、垃圾分揀和處理成套設備等。
尾礦（廢棄物）回收利用設備：尾礦處理回收綜合利用設備、廢殘鈦回收專用設備等。
（五）新能源裝備
1、新型儲能設備
釩電池：釩電解液、釩電池本體、質子膜；
鈦酸鋰電池：鈦酸鋰蓄電池關鍵材料、鈦酸鋰蓄電池；
蓄電池儲能電源：電池系統、充電系統、放電系統和蓄電池維護管理系統。
2、風電設備零部件
風電塔筒、葉片、電機冷卻水底座等，風電場設備檢修維護。
3、光伏設備
太陽能電池組件、新型太陽能發電設備部件、光伏轉換設備、屋頂光伏電站。
(六)新材料（烯碳產業）
石墨產業按照 “依靠科技支撐，發展高端產業，推動清潔環保，堅持永續發展，延伸產業鏈，做強產業群”的總體思路，從建立一個從石墨選礦——中高碳——高純石墨——球形石墨——鋰電池負極材料——鋰離子電池——石墨烯電池的完整石墨產業鏈企業，以此來推動企業做西部最大的石墨產業園區步伐，進而將仁和區石墨打造成中國西南地區，乃至全國的行業龍頭企業，并在全球的石墨市場中占有重要的地位。
四、 工業發展目標
圍繞“穩煤興工調結構”的發展思路，以非煤工業為重點，以工業園區、重點企業、重點項目為依托，在“十三五”期間，工業總產值年均遞增10%，到2020年達到660.3億元（仁和區本區307億元，新增產值116.4億元；市釩鈦園區322億元，新增產值122億元，鋼城企業31.3億元，新增產值11.9億元），工業增加值年均遞增10%，到2020年，達到198.1億元（仁和區本區92.1億元，市釩鈦園區96.6億元，鋼城企業9.4）。突出工業在GDP增長中的主導作用，通過工業強有力的支撐，為實現全區GDP目標作貢獻。
（一）煤炭產業
到“十三五”末期，原煤年產量達477萬噸，精煤年產量達260萬噸，煤炭行業的銷售收入達58.9億元，實現工業增加值25億元，煤炭行業職工從業人數達2.2萬人，人均年收入達到50000元以上。煤炭產業2020年形成銷售收入58.9億元。
（二）非煤產業
1、高端耐磨鑄件
建設高端耐磨鑄件基地。利用釩能提高強度、疲勞性能和耐磨性的優勢，發展含VADI、含VCADI等新型耐磨材料，建成年產10萬噸磨球（CADI），5萬噸ADI襯板、齒板等抗磨件的耐磨鑄件、年產20萬噸高純生鐵的生產基地。
建設公共熱處理中心。由政府扶持，通過整合資源或招商專業熱處理廠家，在鑄造企業集聚區建設專業化的等溫淬火熱處理中心，實現資源共享，為發展ADI、CADI以及本地區耐磨鑄鍛件的產品升級提供配套設施。
依托攀枝花機械行業協會，與相關行業協會、企業協作，引導鑄造企業實現產品差異化發展，避免出現同類產品生產企業的惡性競爭。
2、特種鋼與鍛件
特種鋼和鍛件是機械制造產業鏈上游重要環節，也是國家“工業強基”的重點方向。發展特種鋼型材、鍛件及其深加工是具有鋼鐵冶煉能力的中小企業提高產品附加值的重要選擇。重點發展定制化鋼材和鍛件。
在政府引導下，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業走出產品同質、低價惡性競爭的困境，實現差異化錯位發展。鼓勵企業走專業化分工、社會化協作之路，通過聯合、合作、重組等多種方式實現協同創新、抱團發展。
3、汽車零部件
做精做強制動器。優化現有制動器的制造工藝，提升質量品牌；支持富邦、東林等企業加大對新型剎車制動盤技術的研發力度，搶占市場先機，逐步實現產業化。
拓展汽車零部件新領域。在開發本地ADI、CADI、VCADI等高端鑄件制造能力的基礎上，將產品種類向中、重型商用車零部件領域拓展。鼓勵企業加大研發力度，研制齒輪、底盤懸架、曲軸、彈簧支架等零部件，增加產品規格和品種，提升產品質量。提高汽車模具的制造水平。
開拓周邊市場。加強與成渝汽車整車及零部件制造企業的對接，開展協作，提高攀枝花汽車零部件產品的市場占有率。
2020年內形成銷售收入280億元。
冶金輔料加工產業。圍繞為攀鋼集團、鋼城集團和釩鈦產業園區服務，開發冶金輔料產品，研究攀鋼集團等大企業的輔助材料構成，培育配套產業基地。2020年形成銷售收入20億元。
新興能源產業。重點抓好仁和區天佑新能源有限公司5期風力發電項目；積極開發攀枝花市太陽能產業；抓好生物化工等產品開發。2020年形成銷售收入10億元。
仁和區“十三五”期間工業新增產值
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仁和區“十三五”期間工業新增產值 |
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序號 |
主要項目或重點企業 |
新增產值 |
產量 |
備注 |
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圣達富邦集團達產 |
12億元 |
500萬件 |
600元/件 |
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中壩石墨 |
2億元 |
5萬噸 |
4000元/噸 |
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中國重汽集團礦用車生產線 |
10億元 |
2500臺礦用車（工程機械）、100萬套汽車零部件、10000臺汽車上裝 |
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白云鑄造磨球襯板生產線 |
3億元 |
新增2萬噸型磨球、襯板 |
15000元/噸 |
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白云鑄造多層焙燒爐項目 |
5億元 |
50臺套多層提質爐整機 |
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煤炭開采及洗選 |
17億元 |
新增原煤152萬噸、 精煤97萬噸 |
原煤年產量達477萬噸，精煤年產量達260萬噸，煤炭行業的銷售收入達58.9億元。 |
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宇山科技五氧化二釩項目 |
2億元 |
年產1000噸五氧化二釩、500噸焊接新材料及10000噸還原鐵粉 |
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CIGS薄膜太陽能電池 |
1億元 |
CIGS銅銦鎵硒薄膜太陽能電池 |
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酒店餐飲家庭用紙、一次性毛巾的加工 |
0.5億元 |
酒店餐飲家庭用紙、一次性毛巾的加工 |
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潤明公司2億匹矸石磚 |
0.7億元 |
2億匹矸石磚 |
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石佳俊粉煤灰蒸養磚 |
1億元 |
30萬立方米蒸養磚 |
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三邦公司3萬噸金屬加工 |
1.2億元 |
3萬噸金屬加工及10套文件柜。 |
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攀枝花市仁和區天佑新能源有限公司風力發電 |
3.3億元 |
5期，每期49.5MW風電。 |
86.4 |
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小計 |
仁和區本級新增工業產值 |
116.4億元 |
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不含市釩鈦園區 |
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市釩鈦園區新增工業產值 |
122億元 |
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鋼城企業 |
11.9 |
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合計 |
250.3億元 |
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五、工業發展布局
根據《攀枝花市工業布局總體規劃（2011-2030）》要求，堅持“統一規劃、合理布局”的原則，科學編制總體規劃、產業規劃、城市規劃，以科學規劃引導資源要素向產業和城市集中集聚。注重總體規劃與專項規劃聯動，推行產業、城鎮、新村等“多規銜接”、“多規合一”、城鄉統籌。結合仁和區發展實際，構建新的“一區五園”、“四礦區”工業發展空間布局。“一區”即南山經濟循環發展區。“五園”即橄欖坪工業園、迤資工業園、布德工業園、福田煤炭洗選園、總發一類工業園，取消原灰老溝園和巴斯箐園，橄欖坪工業園突出“精品工業”特色，重點發展鋼鐵延展深加工后端精細制品為主業的都市工業；迤資工業園是全區工業發展的重點園區，突出“二、三類工業”特色，重點發展鋼鐵釩鈦耐磨鑄件、鋼鐵冶煉、釩鈦化工等工業；布德工業園、福田煤炭洗選園，突出“煤炭加工”特色，重點發展煉焦、煤炭洗選、煤矸石粉煤灰利用等工業；總發一類工業園，突出“綠色環保”特色，重點發展生物制藥、食品精加工等工業。“四礦區”，即中壩石墨礦區；大龍潭苴卻石、石灰石礦區；務本磁鐵礦區；前進、太平煤礦、磁鐵礦區。
橄欖坪園。主要發展鋼鐵延伸加工、機械制造、電子電器、現代物流等產業。依托鋼城軋鋼、瑞遠型鋼、白云鑄造、潤瑩齒輪、漢風物流等項目，大力發展鋼鐵深加工、機械制造產業。
迤資園。主要發展釩鈦資源綜合利用、鋼鐵、化工等產業。依托四川圣達富邦釩鈦制動轂有限公司1000萬件釩鈦制動轂項目，大力發展汽車鑄件產業。
迤資園。主要發展釩鈦資源綜合利用、鋼鐵、化工等產業。依托四川圣達富邦釩鈦制動轂有限公司1000萬件釩鈦制動轂項目，大力發展汽車鑄件產業。2010年引進企業入駐，2012年完成銷售收入20億元，2015年完成銷售收入30億元。
六、保障措施
（一）切實加強和改進對工業工作的領導
建立攀枝花市仁和區工業發展領導小組，統籌協調經信、發改、財政、科知、教育、環保、國土等政府相關職能部門，共同推進工業發展的有效實施。建立推進工業經濟發展聯席會議制度，研究制訂產業政策，定期發布產業導向目錄，及時研究解決工業發展中出現的重大問題。 結合全區工業產業發展實際，及時調整和充實仁和工業工作領導小組，加強對全區工業發展的宏觀指導，對工業發展重大問題進行科學決策，組織和協調部門發揮職能作用，全力做好工業發展重大戰略部署的實施，協調解決工業發展中的重大問題。全面落實由區委、區政府領導帶頭親自抓重點工業項目的專責組服務制，對重點工業項目的推進實行全程跟蹤服務制、例會制、專項督查督辦制和責任倒查制。一是完善工業發展目標考核體系，層層落實工作責任制，科學制訂工業發展目標考核方案，對各鄉鎮、街道、園區工業發展狀況進行考核。二是建立工業企業評議政府制度。每年年底，由區目標辦牽頭，在全區范圍內確定一定數量工業企業對政府相關部門的服務質量進行無記名評議，以滿意、基本滿意、不滿意三個標準進行確定，把企業評議政府制度納入區政府機關作風建設的重要內容進行年度考核。三是完善區級領導聯系重點骨干工業企業和工業項目制度。進一步加大區級領導與重點骨干企業和重點項目的聯系力度，幫助研究解決企業發展中的重大困難和問題，為全區工業經濟發展樹立表率作用，掛鉤領導與所掛鉤項目和企業法定代表人同獎懲。四是認真組織編制工業發展專項規劃，擬定工業發展的相關政策和措施，促使各有關部門抓緊制定本部門為工業發展提供良好服務、創造良好環境的具體舉措，努力在全區上下形成真抓實干的整體合力，確保工業強區戰略目標的實現。
（二）加快基礎設施和要素市場建設，改善工業發展的條件。
加快交通建設步伐，依托已經和即將形成的市內交通主干網和對外大通道，加快轄區內區鄉干道建設步伐，改造完善鄉村道路建設。對仁和區工業項目集聚區的工業布局區域，要加強項目區主干道、連接線及各種配套設施的建設，構建有利于工業發展的交通網絡。充分利用城市規劃區的優勢，建設特色要素市場，加快產權、土地、礦產、技術、人才、勞動力、農產品交易等市場的建設，切實加強和加快對工業項目區的水、電、路及基礎設施的配套建設。加大招商引資的力度，大力推進工業化進程。加快仁和鎮的開發建設，配套完善城市基礎設施，增強城市功能，塑造現代化城市形象，把仁和鎮建設成為攀枝花人民的休閑、生活的美好家園,為工業發展提供有力的城市依托。
（三）積極做好政策研究工作。
加強對中央和省、市工業產業政策的研究，掌握外部產業發展動向，結合自身實際，確定仁和工業發展方向和階段性重點工作；加強對工業支持政策的研究，制定支持園區發展、支持企業技術改造、支持企業自主創新等一系列鼓勵政策，鼓勵企業做大做強；加強對工業優惠政策的研究，既要做好中央和省、市工業發展優惠政策的研究，用足、用活、用夠上級政策，又要從項目建設、工業用地、財政稅收、金融服務等方面研究出臺本地區工業發展優惠政策，激發企業創業發展的熱情。要拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業融資難的問題。在政府投入建立擔保體系的基礎上，探索以企業互保互聯為基礎的擔保辦法；積極探索建立投資風險公司，把社會自然人、企業法人的資金通過融資渠道聚集起來，專門用于投資，重點扶持科技型以及開發特色產業有發展潛力而資金困難的企業。加強企業治亂減負工作力度，依法保護企業的合法權益和財產安全，切實維護企業合法權益，為工業經濟發展創造良好外部環境。
（四）大力優化加快工業發展的軟環境。
在全面提升為企業和項目服務的水平上下功夫，繼續推行“首席服務官”和“首席服務員”制度，建立和完善重大工業項目審批的綠色通道；進一步深化機關行政效能建設和行風評議制度，對重點工業項目的引進、審批實行“限時辦結制”和“責任追究制”，嚴格效能問責；進一步精簡會議、改進文風會風，使各級領導干部把更多的精力放在抓重點工作和重點項目的推動上。區級重點工業項目在全區范圍內配置資源的，其投資、工業產值、工業增加值按一定比例在區、鄉鎮、街道間計算分配納入各自統計，稅收由區、鄉鎮、街道按規定比例分享。建立和完善工業經濟運行綜合分析機制，加強對重點企業和重點行業的運行監測，跟蹤分析宏觀經濟政策和市場環境變化，做好煤、電、油、運等重要工業生產要素的供需協調保障工作。
（五）擴大對外開放，加大招商引資力度。
一是做到招商與招才并舉，引資與引智并重，實現招商引資與招才引智同步推進。通過各種方式引進技術人才、經營管理人才等各類急需緊缺的人才，引進先進企業的研發機構、國家級科研院所產業化項目，將科研成果轉化為現實生產力。同時，注重采用靈活的引智方式，實體聯盟與虛擬網絡協同相結合，提高效率，降低成本。
二是改變傳統的政府主導型招商引資模式。政府推動和市場化運作相結合，委托在信息、技術專業化和法律、商務談判等方面更具優勢的中介及專業服務機構進行招商（委托招商）；借助企業的信息渠道、商務渠道、人脈資源，進行招商引資（以商招商）；突出某一主題概念開展的招商活動（主題招商）等多樣化的招商模式。
三是以招商引資統攬經濟工作全局，堅持“以大開放促大開發”的方針，通過實行全方位的對內對外開放，努力改善投資的軟、硬環境，加大招商引資力度，廣泛吸引國內外的資金、技術、人才和管理經驗，提高對內對外開放的水平與質量，以開放的意識深化改革，以開放的觀念構建市場經濟體制，以開放的姿態營造跨越式發展的優勢，拉動工業經濟的持續、快速增長。積極參與區域經濟合作，進一步抓好完善各項政策、加大服務力度，認真貫徹項目工作“五個一批”(即：每年收集一批、科學論證一批、精選推介一批、開工建設一批、建成投產一批)的要求，牢固樹立調整結構靠項目、財政增收靠項目、城市發展靠項目、增加就業靠項目，抓項目就是抓財政，服務項目就是服務發展的理念。要用一流的項目吸引客商，以優質項目服務留住客商，組織精干力量，健全項目儲備機制，實施項目攻關，憑項目實行包裝、論證。以項目為基礎，開展全方位、多形式的招商活動，以工業招商為重點，引進科技含量高、帶動面廣的項目。對引進的重大項目和重點企業實行重點跟蹤、重點協調、重點服務、重點督查。對有發展潛力的項目，做好項目的規劃、宣傳、包裝，爭取國家和省、市對前期工作的支持，面向社會招商引資，對項目實施大開發，實現大發展創新招商引資方式，發展專業招商引資隊伍，加強環境招商、園區招商、產業鏈招商。
（六）建立中小企業服務體系和中小企業信息化平臺，大力發展非公有制經濟
堅持社會化、專業化、市場化和突出服務性的原則，加快中小企業服務體系建設，重點圍繞創業輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓、經營管理、對外合作、信用擔保、投資融資等方面的內容，動員和鼓勵各方力量，建立服務平臺，全方位改善中小企業發展環境，力爭到2020年形成集公共服務、公益性服務、商業性服務為一體，滿足中小企業發展需求，功能健全、服務完善、分工合理、體系完備的社會化服務體系。積極拓展公共信息服務領域建設，加快技術交易平臺、人才交流平臺、遠程培訓、網上交易和電子商務平臺等重點信息服務項目建設。進一步完善信息基礎設施，培育和發展現代信息服務業市場，推進建設區域性信息交流中心。
（七）抓好節能減排工作，發展低碳經濟和工業循環經濟
貫徹落實《國務院關于加快循環經濟發展的若干意見》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等法規政策，切實抓好企業清潔生產、節能降耗和資源綜合利用。抓好重點領域節能工作，突出抓好冶煉、化工、建材等重點耗能行業和重點耗能企業節能。大力推行循環經濟的發展理念，用循環經濟理念指導區域發展、產業培育和企業改造。加快制定發展工業循環經濟的政策措施和工業循環經濟綜合評價指標體系，將發展工業循環經濟制度化、標準化、經常化。在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的經濟發展態勢。
（八）進一步加強工業人才隊伍建設
依據《攀枝花市高層次人才引進穩定培養辦法》，著力引進一批創業創新能力強，學術技術、經營管理水平達到國際先進或國內領先，能引領和帶動攀枝花機械產業科技進步的高層次人才（團隊）。落實政府和企業雙重穩定激勵保障。一方面，落實高層次人才安家補助、工作津貼、子女擇校、配偶就業等優惠政策；另一方面，鼓勵企業采用人力資本、技術入股、期權等多種形式的分配和激勵機制，吸引和穩定技術骨干和高級管理人員，為產業發展提供智力保障。
一是按照“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的總體要求，進一步加強干部隊伍的能力建設和作風建設，大膽使用和提拔在抓工業經濟發展中表現突出的干部。積極探索和完善干部評價考核體系，真正形成“能者上、庸者下”的用人機制。有計劃地引進和儲備一批在工業經濟工作方面有特長、有激情、敢破難的專業人才，為全區工業經濟發展注入新鮮血液，力爭在破解制約仁和工業經濟發展的瓶頸問題上取得新的突破。二是加快企業高級經營管理者隊伍和職業經理人隊伍建設，積極培養和引進富有改革創新精神、德才兼備、有實踐經驗和良好業績的優秀經營管理人才，鼓勵和支持科技人員以自有專利和專有技術入股，提高創業積極性。三是加大企業技術工人隊伍建設力度，通過職業教育、后續教育和崗位培訓等多種形式，著力培養高級技術工人群體，逐步建立一套有利于高級技術工人成長的機制。
第七章 實施本規劃環境影響預測評價
根據中華人民共和國環境影響評價法、規劃環境影響評價條例，制定規劃應對規劃實施后可能造成的環境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。
一、本規劃對環境可能造成的影響
本規劃實施后，可減少單位產出對礦產、水的需求，以及大氣污染物、廢水排放量和對土地的污染。本規劃不影響康養、旅游等資源及產業發展。
本規劃實施后總體對土地、礦產、水資源需求略有增加，但在區域資源可承載范圍內。本規劃實施后總體可減少三廢排放。
二、預防或者減輕不良環境影響的對策和措施
本規劃中某些項目有潛在的環境影響風險，項目建設前應加強技術論證和環境影響分析、預測，通過采用高水平工藝及裝備、使用清潔能源等措施減少環境影響、提高效率。
仁和區相關部門應通過以下措施預防或減輕工業項目對環境造成的不良影響：強化源頭控制、總量控制；推進工業行業綜合治理，加大淘汰落后產能力度；優化產業布局，促進節能減排；通過發展清潔能源、提高能源使用效率、加大熱電聯供調整能源結構；加強環境風險防控。
三、本規劃環境影響評價結論
本規劃編制過程中依據相關法律、法規，以及不同層次的相關規劃。對規劃涉及的各領域的循環經濟發展指出了方向和部分重點指標。規劃附錄羅列的各領域應該重點或持續開發的共性關鍵技術和十三五應實施或啟動的重點項目，考慮了當前技術和經濟條件下各領域、各環節應開展的節能、減排、三廢綜合利用等工作，對于攀枝花發展工業循環經濟具有重要意義，具備較好的可實施性。
規劃的實施，對于實現仁和區環境目標具有重要、積極的作用。
建議在實施具體項目時，注意甄別環境敏感區和重點生態功能區，并加強對具體項目技術研討和環境影響評價，以實現科學決策。
附件：攀枝花市仁和區“十三五”工業規劃重點建設項目表
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攀枝花市仁和區“十三五”工業規劃重點建設項目表
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