為充分適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化、合理配置全區(qū)衛(wèi)生資源，切實(shí)提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，根據(jù)《四川省2008—2020衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》以及國(guó)家、省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

 一、“十一五”期間衛(wèi)生發(fā)展概況

“十一五”期間是我區(qū)衛(wèi)生發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的五年。在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)受了“8·30”地震的嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿完成抗震救災(zāi)和災(zāi)后防疫任務(wù)；成功處置建市以來(lái)本土首例狂犬病疫情，有效控制了甲型流感及其它傳染病的入侵；全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)；推廣落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，切實(shí)保障全區(qū)婦女兒童生命健康；大力實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。五年來(lái)，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，婦幼工作連續(xù)三年榮獲全市綜合考核一等獎(jiǎng)；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作2010年榮獲全市縣區(qū)綜合評(píng)比第一名；愛國(guó)衛(wèi)生工作連續(xù)兩年榮獲全市綜合目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)；區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)疾控中心2010年被評(píng)為全市衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體。各項(xiàng)衛(wèi)生工作的扎實(shí)推進(jìn)助推了仁和區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）過(guò)去的五年，衛(wèi)生資源總量不斷壯大

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。“十一五”期間，對(duì)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房實(shí)施了新建和改造，共完成投資3070.25萬(wàn)元，新建面積達(dá)12180平方米，改造2400平方米，維修加固2860平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面貌煥然一新，2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成并投入使用，計(jì)劃投資達(dá)1.56個(gè)億的區(qū)人民醫(yī)院正在抓緊建設(shè)中。“十一五”末，固定資產(chǎn)總值達(dá)4487萬(wàn)元，較“十五”末增長(zhǎng)123%；房屋建筑面積達(dá)51812平方米，較“十五”末增長(zhǎng)56.7%；全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)達(dá)719.7萬(wàn)元，較“十五” 末增長(zhǎng)3倍多。二是人才隊(duì)伍水平明顯提高。五年來(lái)，共完成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)2000余人次，面向社會(huì)公開招考聘用衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員51人，現(xiàn)有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生人員376人，較“十五”末增長(zhǎng)23%，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員約1.51人。其中：有大專及以上學(xué)歷者246人、副高級(jí)職稱者12人、中級(jí)職稱84人、初級(jí)職稱198人。人才梯隊(duì)格局已初步形成。

   （二）過(guò)去的五年，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

“十一五”末，全區(qū)共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)191個(gè)。其中：區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)，村衛(wèi)生站81個(gè)。建立了以區(qū)級(jí)醫(yī)療單位為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步加強(qiáng)。“十一五”期間，全區(qū)公辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入達(dá)15482.16萬(wàn)元，在“十五”期間的基礎(chǔ)上翻了一番；門診量達(dá)1353169人次，較“十五”期間增長(zhǎng)31%；住院人次達(dá)83250人次，與“十五”期間相比增長(zhǎng)了5.39倍。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

（三）過(guò)去的五年，新農(nóng)合保障制度進(jìn)一步健全

“十一五”期間，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我區(qū)順利啟動(dòng)并全面實(shí)施，掀開了仁和區(qū)衛(wèi)生惠民工程新篇章。我區(qū)自2007年啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來(lái)，參合率從2007年的92.28%提高至2010年的94.46%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)也從2007年的50元提高至2010年的140元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷比例從2007年的45%提高至2010年的75%，區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷比從2007年的35%提高至2010年的65%，住院封頂線由2007年的5000元提高至2010年的36000元，參合農(nóng)民受益率逐年提高，補(bǔ)償信息平臺(tái)逐步健全，實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的即算結(jié)報(bào)，進(jìn)一步方便了參合群眾。同時(shí)，逐年擴(kuò)大診療報(bào)銷范圍，目前，已將CT、核磁共振等檢查項(xiàng)目納入報(bào)銷范圍，另有17種重癥、慢性病納入了門診補(bǔ)償報(bào)銷范圍。從以上數(shù)據(jù)可以看到，隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)不斷遞增，補(bǔ)償報(bào)銷比例的逐年提高, 診療項(xiàng)目報(bào)銷范圍的不斷擴(kuò)大,參合農(nóng)民無(wú)論從就診補(bǔ)償人次還是次均住院補(bǔ)償費(fèi)用看,都得到了更多的補(bǔ)償和更大的實(shí)惠, 在一定程度上減輕了就醫(yī)負(fù)擔(dān)，有效緩解了百姓“看病難、看病貴”問題，切實(shí)提高了農(nóng)村群眾抵御重大疾病的能力，基本扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的落后狀況。

（四）過(guò)去的五年，疾病防控工作取得新進(jìn)展

“十一五”期間，全面加強(qiáng)以艾滋病、乙肝、流感、結(jié)核病為重點(diǎn)的傳染病防治工作。實(shí)施了全球基金會(huì)結(jié)核病控制項(xiàng)目，全區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“五苗”接種率達(dá)98%以上，流動(dòng)兒童接種率達(dá)95%以上，預(yù)防接種門診合格率達(dá)100%。法定傳染病得到有效控制，“十一五”末，全區(qū)總發(fā)病率為570.91/十萬(wàn)，較“十五”末下降了28.2%。實(shí)現(xiàn)了五年期間無(wú)甲類傳染病發(fā)生，無(wú)重大傳染病疫情暴發(fā)。特別在“8·30”地震發(fā)生后，及時(shí)有效地開展災(zāi)后防疫工作，取得了大災(zāi)過(guò)后無(wú)大疫的重大勝利，為全區(qū)人民生命健康安全提供了有力保障。

（五）過(guò)去的五年，婦幼保健工作成績(jī)突出

“十一五”期間，通過(guò)推廣落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，積極開展增補(bǔ)葉酸、預(yù)防艾滋病母嬰傳播、免費(fèi)篩查農(nóng)村婦女乳腺癌項(xiàng)目等一系列有效措施，婦幼保健工作取得了突出成績(jī)。“十一五”末，全區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)97.5%，較“十五”末增長(zhǎng)6.5%，2009、2010連續(xù)2年無(wú)孕產(chǎn)婦死亡；兒童系統(tǒng)管理率達(dá)95.95%，較“十五”末增長(zhǎng)14.95%，新生兒死亡率控制在7.73‰以下，較“十五”末下降13.3%，連續(xù)五年無(wú)新生兒破傷風(fēng)病例發(fā)生，2008、2009連續(xù)2年婦幼三網(wǎng)監(jiān)測(cè)工作榮獲全省三等獎(jiǎng)，切實(shí)保障了全區(qū)婦女兒童的生命健康。

（六）過(guò)去的五年，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全

過(guò)去的五年，通過(guò)對(duì)餐飲及“五小”行業(yè)的改造升級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)把許可審查關(guān)，使全區(qū)餐飲及“五小”行業(yè)面貌煥然一新，管理和服務(wù)水平上了一個(gè)新臺(tái)階。為全市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市及開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理做出了積極貢獻(xiàn)。衛(wèi)生監(jiān)督頻率從“十五”期間的2次/年/戶提高至現(xiàn)在的4次/年/戶以上，監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；重點(diǎn)開展了食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，大力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，建檔率達(dá)100％；五年來(lái)共監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位24900余戶次，“五病”調(diào)離從業(yè)人員70余人；監(jiān)督檢查學(xué)校810余所次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上的學(xué)校監(jiān)督覆蓋率達(dá)100％，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校未發(fā)生群體性食物中毒事件。“十一五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，深入開展打擊非法行醫(yī)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化醫(yī)療廢物監(jiān)督管理，醫(yī)療廢物規(guī)范處理率達(dá)100%，醫(yī)療秩序不斷改善。

（七）過(guò)去的五年，愛國(guó)衛(wèi)生工作成效顯著

“十一五”期間，全區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生組織體系不斷完善，通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，其綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等功能和作用日益凸顯。新創(chuàng)建的衛(wèi)生單位不斷涌現(xiàn)。五年來(lái)，全區(qū)共創(chuàng)建各級(jí)衛(wèi)生單位241個(gè)，累計(jì)設(shè)置健康教育宣傳專欄400余個(gè)，完成改廁500余戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)76.28%，改水受益人口78276人，農(nóng)村衛(wèi)生飲用水普及率58%，自來(lái)水累計(jì)受益人口38247人，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平不斷提高，農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改善。

二、存在的困難和問題

（一）衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

“十一五”期間，通過(guò)積極爭(zhēng)取，按政策增加了一定數(shù)量的編制和人員，全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)較前雖然有了很大改觀，但由于近年來(lái)城市人口增長(zhǎng)較快、農(nóng)村人口居住分散，人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供衛(wèi)生服務(wù)的能力，衛(wèi)生技術(shù)人員總量不足和學(xué)科帶頭人缺乏仍然是目前面臨的主要問題。

（二）衛(wèi)生服務(wù)體系有待于進(jìn)一步完善

“十一五”期間，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度等有效措施，全區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。但福田鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生監(jiān)督所等少數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍存在危房，業(yè)務(wù)開展嚴(yán)重受限。此外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、環(huán)境美化等輔助配套工程亟待完善。

（三）衛(wèi)生服務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高

“十一五”期間，雖然全區(qū)衛(wèi)生資源總量大幅度增長(zhǎng)，但整體衛(wèi)生服務(wù)能力較市級(jí)和周邊發(fā)達(dá)區(qū)縣相比仍然存在一定的差距。以區(qū)人民醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)多發(fā)病、常見病的診治，疑難雜癥和大型輔助檢查設(shè)備主要依賴于上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；具有特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有形成，區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)空缺。

三、“十二五”時(shí)期衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃

   （一）總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的健康權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)；以建立健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點(diǎn)，以優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源為基礎(chǔ)，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)；堅(jiān)持預(yù)防為主，中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針；支持轄區(qū)內(nèi)市級(jí)人民醫(yī)院發(fā)展；實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，切實(shí)保障全區(qū)人民的生命健康。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

以推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為主題，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革為主線，通過(guò)衛(wèi)生資源的合理調(diào)整和配置，建立起既能保障全區(qū)人民群眾基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的需求，又能與我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的合理、有效、經(jīng)濟(jì)、公平的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、管理體系和運(yùn)行機(jī)制，提高我區(qū)整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和資源利用效率。到2015年，城鄉(xiāng)居民健康水平和衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)達(dá)到市內(nèi)區(qū)（縣）領(lǐng)先水平。具體指標(biāo)：全區(qū)總床位達(dá)到 840 張，每千人占有醫(yī)院床位4.0張。每千人口床位數(shù)3.8張；每千人口醫(yī)師數(shù)3.1人；每千人口護(hù)士數(shù)3.5人；綜合醫(yī)院1所（區(qū)人民醫(yī)院）；婦幼保健機(jī)構(gòu)1所（區(qū)婦幼保健院）；中醫(yī)院1所；民營(yíng)醫(yī)院2所；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4所；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站18個(gè)；疾病預(yù)防控制中心1所；衛(wèi)生監(jiān)督所1所；衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心1所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所；村衛(wèi)生站81個(gè)；門診部10個(gè)；個(gè)體診所85個(gè)。

（三）主要任務(wù)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生人才對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決定性作用，把人才隊(duì)伍建設(shè)做為“十二五”時(shí)期衛(wèi)生工作的重中之重，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)、派出去”等多種方式提高衛(wèi)生隊(duì)伍的總體水平。全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)中級(jí)以上職稱和技術(shù)能力強(qiáng)的衛(wèi)生人員，首先保證區(qū)人民醫(yī)院，同時(shí)兼顧社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個(gè)中心衛(wèi)生院。不斷加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，努力提高衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

     2、進(jìn)一步完善衛(wèi)生服務(wù)體系

“十二五”期間，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院作為龍頭級(jí)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員不斷培養(yǎng)和引進(jìn)等一系列有效措施，在5年內(nèi)將其打造成一所人員素質(zhì)高、醫(yī)療技術(shù)水平強(qiáng)、設(shè)備先進(jìn)齊全、擁有400張床位的二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為樞紐級(jí)，全區(qū)共設(shè)置11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，側(cè)重發(fā)展4個(gè)中心衛(wèi)生院，公共衛(wèi)生服務(wù)方面能按照省、市要求向老百姓提供完善的9大基本公共衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療業(yè)務(wù)方面與龍頭醫(yī)院縱向合作，具備開展下腹部手術(shù)及慢性病規(guī)范治療的能力，其余衛(wèi)生院側(cè)重開展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，其次開展常見病、多發(fā)病的一般診治；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以提供規(guī)范化公共衛(wèi)生服務(wù)和特色治療為主，充分遵循現(xiàn)代倫理醫(yī)學(xué)的發(fā)展方向。村衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)級(jí)，原則按照每個(gè)行政村設(shè)置一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站，主要開展疾病預(yù)防、健康檔案管理、健康教育等公共衛(wèi)生工作，努力實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“十一五”期間，我區(qū)對(duì)大部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了新建、改造或維修加固，但由于各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件不一樣，還有部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)。同時(shí)，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的污水處理系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、環(huán)境美化等輔助配套工程。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職工住房一直未納入建設(shè)范疇，衛(wèi)生人員住房困難問題成為了難以引進(jìn)和留住人才的主要原因。爭(zhēng)取在5年內(nèi)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)一批職工周轉(zhuǎn)房，改善基層衛(wèi)生人員的工作生活條件，穩(wěn)定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

4、進(jìn)一步完善新農(nóng)合保障制度

在穩(wěn)步提高參合率的基礎(chǔ)上，按省、市要求落實(shí)籌資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支付限額。著力加強(qiáng)新農(nóng)合管理中心內(nèi)涵建設(shè)，注重管理人員的能力和素質(zhì)，有效提高服務(wù)能力和管理水平。同時(shí)積極探索“簡(jiǎn)、便、實(shí)效”的報(bào)賬程序，優(yōu)化服務(wù)流程，讓百姓“自愿參合、滿意參合”，切實(shí)維護(hù)廣大參合群眾的合法權(quán)益。

5、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度

按照省、市要求，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行國(guó)家基本藥物制度，所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%配備基本藥物目錄內(nèi)的藥物并實(shí)行零差率銷售，區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院也要按省、市要求配備使用規(guī)定比例的基本藥物，藥品必須通過(guò)省藥品監(jiān)督管理平臺(tái)進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)和配送。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)基本藥品采購(gòu)的規(guī)范管理，區(qū)衛(wèi)生局與區(qū)財(cái)政局共同建立區(qū)級(jí)藥款貨款統(tǒng)一支付平臺(tái)，確保基本藥物制度的穩(wěn)妥推進(jìn)。

6、不斷促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

“十二五”期間，要在已實(shí)施9大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按國(guó)家要求進(jìn)一步擴(kuò)大范圍、提升質(zhì)量、規(guī)范化管理。積極構(gòu)建以居民健康檔案為核心，疾病預(yù)防、母嬰保健、健康教育集一體的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源電子信息共享，讓百姓看病就醫(yī)更加便捷，整體提升區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)能力。

7、進(jìn)一步挖掘中醫(yī)藥潛力

認(rèn)真落實(shí)“中西醫(yī)并重”方針，加大對(duì)中醫(yī)事業(yè)的長(zhǎng)期投入，逐步健全中醫(yī)綜合服務(wù)功能，使中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充，共同承擔(dān)保護(hù)和增進(jìn)人民健康的任務(wù)。“十二五”期間，要整合現(xiàn)有的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥人才，增設(shè)區(qū)中醫(yī)院。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個(gè)中心衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科，規(guī)范化開展中醫(yī)理療、康復(fù)及其他適宜技術(shù)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥在治療疾病過(guò)程中的率先應(yīng)用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村防病治病中的簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，全面提高城鄉(xiāng)中醫(yī)服務(wù)水平。

8、努力控制重點(diǎn)傳染病發(fā)病率

針對(duì)我區(qū)結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病的發(fā)病率較前有所上升的問題，下一步，要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，在管理病人和預(yù)防措施上要進(jìn)一步加強(qiáng)。今后的工作中，我們一是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大健康教育覆蓋面，提高百姓自我防病意識(shí)和防病能力；二是要強(qiáng)化措施，對(duì)病人進(jìn)行系統(tǒng)管理，控制好傳染源；三是要?jiǎng)?chuàng)新方式，對(duì)易感人群進(jìn)行及早干預(yù)，從而有效的降低發(fā)病率。

9、強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

食品安全工作方面，按照新的職能劃分，切實(shí)履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，緊緊圍繞“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”這一主題，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，逐步完善食品安全法制體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系、信息體系等五大體系，確保全區(qū)廣大人民群眾食品安全。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格醫(yī)療執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，深入打擊非法行醫(yī)。

10、繼續(xù)加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作

持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面落實(shí)農(nóng)村改水、改廁工作，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，建立和完善由政府主導(dǎo)、部門配合、法制保障、群眾參與的健康教育和健康促進(jìn)機(jī)制，不斷提高城鄉(xiāng)居民的健康意識(shí)和健康水平。

11、不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)

加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)，培育衛(wèi)生行業(yè)文化，塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，要把職業(yè)道德、敬業(yè)精神、行業(yè)作風(fēng)與推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，教育干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范行業(yè)行為，圍繞解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位文化建設(shè)，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持以病人為中心，深入開展文明醫(yī)院、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。