第一章  總  則

第一條  為指導(dǎo)攀枝花市城鄉(xiāng)建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用土地及其它各類資源，促進(jìn)攀枝花市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，編制《攀枝花市城市總體規(guī)劃》（2011—2030）（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃）。

第二條  規(guī)劃指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、提升城市品質(zhì)”的要求，謀劃新一輪發(fā)展，形成攀枝花市2030年城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)和空間格局；合理規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)市域城市化和現(xiàn)代化水平的提高；與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相銜接，處理好發(fā)展的時(shí)序關(guān)系、局部與整體的關(guān)系；強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”的觀念，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；大力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提升城市品質(zhì)，合理拓展城市發(fā)展空間，把攀枝花市建成帶動(dòng)川滇毗鄰地區(qū)全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)代化中心城市。

第三條  規(guī)劃修編重點(diǎn)：

• 科學(xué)確定城市布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向。
• 加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
• 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
• 明確空間管制范圍，提出空間管制原則。
• 強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四條  規(guī)劃依據(jù)

• 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月）
• 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)＜2006＞12號(hào)）
• 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》（第146號(hào)令）
• 《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》（2006年11月）
• 《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
• 《四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2001——2020）
• 《四川省攀西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2005——2020）
• 《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2011—2015年）》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃
• 《攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
• 國(guó)家、四川省、攀枝花市相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

第五條  規(guī)劃期限

近 中 期    2011年—2020年

遠(yuǎn)    期    2021年—2030年

遠(yuǎn)    景    展望至2050年

第六條  規(guī)劃范圍：

• 市域規(guī)劃范圍

即攀枝花市行政區(qū)域范圍，包括現(xiàn)狀東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣和鹽邊縣，總面積7440平方公里。

• 城市規(guī)劃區(qū)

城市市區(qū)的東區(qū)、西區(qū)，仁和區(qū)的仁和鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)、大龍?zhí)多l(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、福田鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)以及紅格鎮(zhèn)、益民鄉(xiāng)、新九鄉(xiāng)、國(guó)家級(jí)二灘森林公園、大黑山省級(jí)森林公園，總面積1939.46平方公里。

第七條  適用范圍

編制攀枝花市城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)本規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃管理和在攀枝花市行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理有關(guān)的活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃且同時(shí)應(yīng)符合國(guó)家、四川省現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第八條  實(shí)施主體

本規(guī)劃由攀枝花市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第九條  本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、圖紙和附件（含說(shuō)明書、專題研究和基礎(chǔ)資料匯編）組成。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，規(guī)劃文本與圖紙具有法律效力。

規(guī)劃文本中用黑體字表達(dá)的條文為規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。

第二章  發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略

第十條  發(fā)展總目標(biāo)

依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極打造中國(guó)釩鈦之都，建設(shè)百萬(wàn)人口以上的區(qū)域性中心城市，建成國(guó)家級(jí)釩鈦資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)。至2030年，攀枝花市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；人居與投資環(huán)境良好，成為宜居與宜業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)較發(fā)達(dá)的四川省綜合實(shí)力先進(jìn)城市。到2030年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4000億元，人均達(dá)到25.8萬(wàn)元左右，建成現(xiàn)代化大城市，人民生活富裕安康，實(shí)現(xiàn)和諧繁榮攀枝花。

第十一條  經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

• 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：至2020年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1700億元，人均GDP達(dá)11.9萬(wàn)元；至2030年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)4000億元，人均GDP達(dá)25.8萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)50%以上。
• 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：正常適齡兒童少年小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到100%和99%以上；城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系完善，人均預(yù)期壽命達(dá)75歲以上；廣播電視混合覆蓋率分別達(dá)到99%以上。
• 城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)：加快中心城市建設(shè)，加強(qiáng)縣城和工礦鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成布局合理、等級(jí)規(guī)模協(xié)調(diào)、職能分工協(xié)作緊密的不同層級(jí)的市域城鎮(zhèn)體系，不斷完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。至2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)70%以上，城市建成區(qū)用水普及率達(dá)95%以上，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)85%以上，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。至2030年城鎮(zhèn)化率達(dá)80.0%，城市建成區(qū)用水普及率達(dá)99%以上，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)98%以上，綠化覆蓋率達(dá)45%以上。
• 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：至2020年人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗逐年下降；全市森林覆蓋率達(dá)60%以上；市區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)95%以上；市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到地表水III類水域標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。至2030年人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗逐年下降；全市森林覆蓋率達(dá)65%以上；市區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)98%以上；市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到地表水III類水域標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
• 人民生活目標(biāo)：至2020年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入保持與GDP增長(zhǎng)同步，分別達(dá)到5.0萬(wàn)元和2.0萬(wàn)元；2030年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入保持與GDP增長(zhǎng)同步，分別達(dá)到10.0萬(wàn)元和6.0萬(wàn)元。社會(huì)保障體系更為健全，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

第十二條  產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)位，形成攀枝花的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，將攀西地區(qū)發(fā)展為川西南、滇西北特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

第十三條  生態(tài)環(huán)境目標(biāo)

• 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障人與自然和諧發(fā)展，金沙江、雅礱江等主要河流水體達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；
• 以退耕還林工程、天然林保護(hù)工程等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程為基礎(chǔ)，加大綠化建設(shè)力度，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，森林覆蓋率達(dá)65%以上。
• 加強(qiáng)大氣污染治理，推行清潔工廠和使用清潔燃料，城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
• 建立地質(zhì)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)體系，保障重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，避免人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失；
• 保護(hù)生物多樣性，生態(tài)環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

第十四條  發(fā)展策略

• 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬環(huán)境。
• 水資源開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。
• 發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的輻射作用。
• 提高人口素質(zhì)。
• 加強(qiáng)開(kāi)發(fā)研究，做好技術(shù)儲(chǔ)備。
• 加快安寧河谷流域立體農(nóng)業(yè)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
• 可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第十五條  市域經(jīng)濟(jì)分區(qū)

根據(jù)資源分布和環(huán)境承載力的不同特征，在綜合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展分區(qū)。

中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)：含中心城區(qū)、鹽邊縣的中部和東南部及仁和區(qū)的北部。產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出以礦產(chǎn)資源的綜合利用為主體、第三產(chǎn)業(yè)加速協(xié)調(diào)發(fā)展的城市綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)；

南部經(jīng)濟(jì)區(qū)：含仁和區(qū)的南部。本區(qū)立足于發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展生物藥業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)；

東北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：含米易縣東部。本區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)利用白馬礦區(qū)的開(kāi)發(fā)機(jī)遇，形成新興工業(yè)區(qū)；同時(shí)保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色民俗旅游業(yè)的發(fā)展；

西北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：含鹽邊縣西北部和米易縣西部。本區(qū)著重開(kāi)展多種旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，特別是生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。

第十六條  產(chǎn)業(yè)布局

• 農(nóng)業(yè)

以建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平，調(diào)整農(nóng)、牧、林三者之間及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化的發(fā)展道路；重點(diǎn)發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)、熱帶亞熱帶特色果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)林業(yè)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的發(fā)展。

• 工業(yè)

充分利用攀枝花獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，以提高規(guī)模效益和資源利用率為重點(diǎn)著力構(gòu)建礦業(yè)、釩鈦產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)的“6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

• 第三產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展。圍繞“陽(yáng)光花城●都市休閑”的主題理念，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)旅游精品，傾力打造中國(guó)陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)。依托區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

第十七條  勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：

• 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
• 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)向廣度和深度發(fā)展，提高農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品的附加值
• 鼓勵(lì)工業(yè)的發(fā)展
• 發(fā)展全民教育，提高全體勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平
• 推進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和高效率的運(yùn)行
• 完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)
• 營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，吸引并留住目標(biāo)人才。

第三章  城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

第十八條  人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)2020年市域人口143萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口105萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到73.43%；2030年市域人口155萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口127萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到81.94%。

第十九條  城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

依托攀枝花市中心城區(qū)的帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展成昆鐵路、攀西高速公路沿線城鎮(zhèn)，形成以攀枝花中心城區(qū)為中心，攀蓮、桐子林、漁門、平地為次中心，成昆線為主發(fā)展軸，向西沿攀枝花——漁門——瀘沽湖、向東沿攀枝花——紅格——會(huì)理為次發(fā)展軸的空間布局。

第二十條  城鎮(zhèn)規(guī)劃空間布局

以產(chǎn)業(yè)布局為依托，以礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用、旅游資源開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動(dòng)力，以成昆鐵路沿線為發(fā)展軸，以中心城區(qū)、攀蓮鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以桐子林鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)、平地鎮(zhèn)為次重點(diǎn)，依托紅格、大田、布德、格薩拉、丙谷、普威、白馬、永興為主要增長(zhǎng)極，其他各鎮(zhèn)政府所在地為次要增長(zhǎng)極，最終形成“以攀枝花中心城區(qū)為中心，軸向布局，成群發(fā)展”規(guī)模等級(jí)布局合理的城鎮(zhèn)群體。

空間布局上形成四大城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)：中部以攀枝花中心城區(qū)為核心，包括桐子林、紅格兩大外圍組團(tuán)和布德、同德、福田、新九等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；東北部以米易縣城為核心，包括白馬組團(tuán)和丙谷、普威、得石、撒蓮、埡口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；西北部以漁門為核心，包括永興、格薩拉、惠民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；南部以平地為中心，包括大田鎮(zhèn)、大龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)。

第二十一條  城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

攀枝花市市域城鎮(zhèn)體系由五級(jí)城鎮(zhèn)構(gòu)成：

一級(jí)：攀枝花中心城區(qū)。

二級(jí)：攀蓮、桐子林、漁門、平地。

三級(jí)：大田、紅格、布德、格薩拉、永興、白馬、丙谷、普威。

四級(jí)：同德、福田、太平、中壩、大龍?zhí)丁±?wù)本、總發(fā)、得石、撒蓮、白坡、灣丘、草場(chǎng)、麻隴、埡口、新山、紅寶、溫泉、箐河、共和、國(guó)勝、惠民、鳡魚、紅果、新九、益民、和愛(ài)等27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五級(jí)：中心村共計(jì)72個(gè)（其中仁和區(qū)22個(gè)，米易18個(gè)，鹽邊32個(gè)）。

表一：城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)與數(shù)量一覽表

城鎮(zhèn)規(guī)模	數(shù)量	城鎮(zhèn)名稱	所占城鎮(zhèn)總數(shù)的比重	備注
≧100萬(wàn)人	1	攀枝花中心城區(qū)	2.5％	含前進(jìn)、格里坪、仁和、銀江、金江等5個(gè)鎮(zhèn)
1.0—10萬(wàn)人	5	攀蓮、桐子林、紅格、漁門、平地	12.5％
0.5－1.0萬(wàn)人	7	大田、布德、格薩拉、永興、白馬、丙谷、普威	17.5％
0.2－0.5萬(wàn)人	27	同德、福田、太平、中壩、大龍?zhí)丁±?、?wù)本、總發(fā)、得石、撒蓮、白坡、灣丘、草場(chǎng)、麻隴、埡口、新山、紅寶、溫泉、箐河、共和、國(guó)勝、惠民、鳡魚、紅果、新九、益民、和愛(ài)等27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	67.5％
0.1－0.2萬(wàn)人	72	中心村共計(jì)72個(gè)

 

第二十二條  城鎮(zhèn)職能規(guī)劃

一級(jí)：攀枝花市中心城區(qū)，市域城鎮(zhèn)體系的核心。全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，川滇結(jié)合部的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，具有南亞熱帶風(fēng)光的宜居城市，現(xiàn)代化的工業(yè)城市。四川省二級(jí)區(qū)域中心城市，攀西地區(qū)一級(jí)中心城市。

二級(jí)：市域城鎮(zhèn)體系的次中心。

• 攀蓮鎮(zhèn)，市域東北部經(jīng)濟(jì)中心，休閑、居住、商貿(mào)為主的綜合型城鎮(zhèn)。
• 漁門鎮(zhèn)：市域西北部經(jīng)濟(jì)中心，以發(fā)展生態(tài)旅游服務(wù)為主、兼顧商貿(mào)、物資集散的旅游商貿(mào)型城鎮(zhèn)。
• 平地鎮(zhèn)：市域南部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集散、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游產(chǎn)業(yè)為主的旅游商貿(mào)型城鎮(zhèn)。
• 桐子林鎮(zhèn)：市域中部重點(diǎn)鎮(zhèn)，主要發(fā)展旅游業(yè)和商貿(mào)的旅游商貿(mào)型城鎮(zhèn)。

三級(jí)：市域重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)

• 布德鎮(zhèn)：市域西部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展礦業(yè)及配套工業(yè)為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。
• 大田鎮(zhèn)：市域南部重點(diǎn)鎮(zhèn)，主要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集散、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。
• 紅格鎮(zhèn)：市域東南部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展溫泉旅游、陽(yáng)光休閑為主的旅游型城鎮(zhèn)。
• 格薩拉鎮(zhèn)：遠(yuǎn)期設(shè)鎮(zhèn)，市域西北部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展旅游為主的旅游型城鎮(zhèn)。
• 永興鎮(zhèn)：市域西北部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展商貿(mào)、旅游為主的農(nóng)貿(mào)旅游型城鎮(zhèn)。
• 丙谷鎮(zhèn)：市域東北部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展加工工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品集散、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。
• 普威鎮(zhèn)：市域東北部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以發(fā)展民俗旅游為主的旅游型城鎮(zhèn)。
• 白馬鎮(zhèn)：市域東北部重點(diǎn)鎮(zhèn)，以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。

四級(jí)：其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域中心，縣域城鎮(zhèn)體系的基點(diǎn)。

五級(jí)：中心村，具有一定規(guī)模，具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)設(shè)施配套的現(xiàn)代農(nóng)民聚居區(qū)。

第二十三條  城鎮(zhèn)用地規(guī)模

城鎮(zhèn)用地規(guī)模：根據(jù)山地城市的實(shí)際情況，攀枝花城鎮(zhèn)用地人均指標(biāo)控制在110平方米左右。中心城區(qū)用地規(guī)模指標(biāo)控制：2020年近期人均建設(shè)用地109.99平方米，城市用地規(guī)模為100.09平方公里左右；2030年人均建設(shè)用地110.02平方米，城市用地規(guī)模為119.92平方公里。

第二節(jié) 新農(nóng)村建設(shè)

第二十四條  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件，提升公共服務(wù)水平，努力把傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、配套完善、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的現(xiàn)代農(nóng)村。

第二十五條  新農(nóng)村建設(shè)策略

• 農(nóng)村居民點(diǎn)改造與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)各地具體情況適度進(jìn)行遷村并點(diǎn)，構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)聚居體系。
• 鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，嚴(yán)格限制新增建設(shè)用地，以集約利用土地為目標(biāo)進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)改造。
• 重點(diǎn)建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件。
• 強(qiáng)化農(nóng)村綜合體建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
• 堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，保證農(nóng)民利益不受損害。
• 把新農(nóng)村建設(shè)納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)聚落和空間布局。
• 保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化，維持具有獨(dú)特自然和人文景觀價(jià)值的自然村落。

第二十六條  農(nóng)村居民點(diǎn)改造辦法

• 分類規(guī)劃農(nóng)民集中居住社區(qū)，以改造和歸并自然村為主，盡量減少新增農(nóng)村居民點(diǎn)。
• 在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后的自然村居民遷入擇點(diǎn)而建的農(nóng)村新型社區(qū)或集鎮(zhèn)。
• 確定集中至鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村新型社區(qū)及就地改造建設(shè)的農(nóng)村新型社區(qū)的位置及用地規(guī)模，根據(jù)農(nóng)民意愿選擇居住位置。
• 完善農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)村新型居住社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。集中至城鎮(zhèn)的農(nóng)村新型社區(qū)，服務(wù)設(shè)施參照城鎮(zhèn)居住小區(qū)設(shè)置。
• 河谷區(qū)、中山區(qū)和高山區(qū)因地制宜設(shè)置農(nóng)村居民點(diǎn)改造標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施。
• 對(duì)位于禁止建設(shè)區(qū)的涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步進(jìn)行搬遷撤并，向其它位于禁建區(qū)外的村莊轉(zhuǎn)移；對(duì)位于限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步縮減用地規(guī)模，其中對(duì)位于山區(qū)、受地形條件限制難以發(fā)展的村莊，或周圍存在潛在地質(zhì)災(zāi)害威脅影響的村莊，逐步進(jìn)行搬遷撤并，逐步向其它用地和交通條件較好的村莊轉(zhuǎn)移。
• 對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展或有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)所涉及到的村莊，即“城中村”、各類建設(shè)項(xiàng)目或大型交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施管廊帶內(nèi)的村莊，應(yīng)與城鎮(zhèn)的發(fā)展布局和建設(shè)項(xiàng)目的安排密切銜接，相互協(xié)調(diào)，結(jié)合規(guī)劃布局的要求對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安置或改造。

第二十七條  村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

人均村莊建設(shè)用地不超過(guò)120平方米/人，人均宅基地不超過(guò)30平方米/人。

第二十八條  社會(huì)服務(wù)設(shè)施參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—2007）設(shè)置。

第二十九條  社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)：近期重點(diǎn)改造農(nóng)村道路，改善環(huán)境衛(wèi)生，完善村小學(xué)、村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)和村委會(huì)辦公室等；遠(yuǎn)期引導(dǎo)農(nóng)民完成公共配套和市政設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié) 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

第三十條  城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)

• 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)

城鄉(xiāng)之間由不同形式的現(xiàn)代化交通設(shè)施和通訊設(shè)施連接在一起；城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模高度協(xié)調(diào)，既節(jié)約資源，又符合各自的需求特點(diǎn)。

• 土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)合理的規(guī)劃，相對(duì)集中的居民點(diǎn)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，形成土地與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約化利用。以中心城區(qū)為依托，形成不同層次、不同規(guī)模的城、鎮(zhèn)、村居民點(diǎn)，各自就地在居住生活、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境管理等方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明。

• 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)

強(qiáng)調(diào)以市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)共同扶持的方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、富裕農(nóng)民生活、改善農(nóng)村環(huán)境。

• 文化協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)

中心城區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供支持，城鄉(xiāng)共享文化、教育、信息、科技等現(xiàn)代文化成果；城鄉(xiāng)之間人力資源有序交流和遷移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源平衡和社會(huì)管理水平的提高。

第三十一條  城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展策略

• 市域城鎮(zhèn)完善配套、提升功能
• 集中居住點(diǎn)注重配套服務(wù)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)
• 改善農(nóng)民生活居住環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民適當(dāng)集中居住
• 劃定各類控制保護(hù)區(qū)并加強(qiáng)其管理。
• 建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

第三十二條  規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與管理

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、交通、資源等發(fā)展條件及與中心城區(qū)的關(guān)系，規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照撤銷改制型、重點(diǎn)發(fā)展型、適度發(fā)展型三類進(jìn)行規(guī)劃管理。

• 撤銷改制型：包括仁和鎮(zhèn)、銀江鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、格里坪鎮(zhèn)。該類鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)將成為中心城區(qū)的組成部分，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)逐步撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，設(shè)立街道辦事處，按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)。應(yīng)優(yōu)先考慮原鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房需求。
• 重點(diǎn)發(fā)展型：包括攀蓮鎮(zhèn)、桐子林鎮(zhèn)、紅格鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)、平地鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)。該類鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)部分中心城區(qū)綜合功能，應(yīng)促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。
• 適度發(fā)展型：包括大田鎮(zhèn)、新九鄉(xiāng)、務(wù)本鄉(xiāng)、大龍?zhí)多l(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、福田鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、益民鄉(xiāng)、永興鎮(zhèn)、鱤魚鄉(xiāng)、得石鎮(zhèn)。該類城鎮(zhèn)重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套，提升服務(wù)功能。

第四節(jié) 資源保護(hù)與利用

第三十三條  土地資源利用與保護(hù)規(guī)劃

• 堅(jiān)持節(jié)約用地，保護(hù)耕地原則。
• 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
• 交通、能源、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施選址，應(yīng)盡量避讓基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)用總量。
• 合理安排好城鎮(zhèn)建設(shè)、移民安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展用地，嚴(yán)格按照規(guī)劃安排好交通運(yùn)輸以及小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，制止亂占亂建。
• 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做好水土保持工作，將25度以上的陡坡耕地逐步退耕還林，嚴(yán)禁任何破壞土地資源的行為。做好小流域綜合治理，加快沿江綠化與環(huán)城景觀綠化工程，對(duì)荒山荒坡實(shí)施綠化，對(duì)低效林進(jìn)行改造。
• 提高土地利用率，合理利用城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的不可建設(shè)用地，作為綠化用地、活動(dòng)場(chǎng)地和開(kāi)敞空間。

第三十四條  水資源利用與保護(hù)規(guī)劃

加強(qiáng)金沙江、雅礱江、安寧河及其支流防洪治理，從涵養(yǎng)和保護(hù)兩方面入手，提高水資源可利用量。

大力推行清潔生產(chǎn)，減少?gòu)U污水排放。

重視地表水飲用水源保護(hù)工作。

重視地下水飲用水源保護(hù)工作。

加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)水污染綜合治理。

節(jié)約用水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水，節(jié)約生活用水。

鼓勵(lì)循環(huán)水利用。

完善水資源輸配水系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化水資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、有效的水資源管理。

第三十五條  飲用水水源保護(hù)區(qū)

• 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)飲用水水源地應(yīng)劃定水源地保護(hù)區(qū)并實(shí)施相應(yīng)的保護(hù)措施。
• 江河飲用水從取水點(diǎn)起算，上游1000米至下游100米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)；從一級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯2500米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)；從二級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯500米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。

地下飲用水以取水點(diǎn)為中心，半徑30米范圍內(nèi)的陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)；半徑60米范圍內(nèi)的陸域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)；半徑200米范圍內(nèi)的陸域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。

城鎮(zhèn)排污口須避開(kāi)飲用水源保護(hù)區(qū)。

第三十六條  礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)

加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理、建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)評(píng)價(jià)體系，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的礦產(chǎn)資源管理秩序，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作，建立礦產(chǎn)資源保護(hù)性開(kāi)采制度。

加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)。

第三十七條  市域生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃

• 中心城及其城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)：控制建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)綠地等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的整治力度，大力削減污染物排放量，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
• 河湖水系：確定地表水環(huán)境功能分區(qū)，對(duì)應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定全區(qū)域各河流、水庫(kù)水體的水質(zhì)目標(biāo)。河湖水系將以建設(shè)現(xiàn)代化水利為努力方向，實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，制定出合理的、符合區(qū)域城市可持續(xù)發(fā)展的城市河湖水系的水網(wǎng)布局，保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)歷史河湖水系和水工建筑物，為建設(shè)生態(tài)地區(qū)和生態(tài)城市創(chuàng)造條件。
• 河湖濕地：結(jié)合河道規(guī)劃和公園建設(shè)，擴(kuò)大水面，調(diào)蓄汛期洪水、調(diào)節(jié)城市小氣候，改善城市景觀。加強(qiáng)區(qū)域濕地的保護(hù)與建設(shè)，劃定濕地自然保護(hù)區(qū)范圍，主要分布在長(zhǎng)江及其主要支流水系，形成大小結(jié)合、塊狀和帶狀結(jié)合，山地和丘陵結(jié)合的濕地系統(tǒng)。
• 綠色空間功能：充分發(fā)揮農(nóng)田、林地、荒地、公園、城市綠地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等綠色空間在生態(tài)、環(huán)境、景觀、文化、游憩、減災(zāi)方面的綜合作用。
• 生物多樣性保護(hù)：從生物多樣性保護(hù)角度，構(gòu)筑充足的生態(tài)組分和合理的生態(tài)格局。由大片林業(yè)用地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和城市綠地等構(gòu)成一、二級(jí)結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)，作為區(qū)域生態(tài)體系中重要的物種棲息地、自然生態(tài)系統(tǒng)保留地和水源涵養(yǎng)地；由主要河流通道和對(duì)外交通通道的綠化隔離帶構(gòu)成生態(tài)通道體系。

第三十八條  山體保護(hù)與利用

強(qiáng)化對(duì)山體自然地理特征、空間景觀格局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分的分析研究，劃定山體基本控制線、山體保護(hù)分區(qū)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、山體利用等級(jí)劃分，制定山體保護(hù)圖則，山體開(kāi)發(fā)必須接受嚴(yán)格的監(jiān)督、 監(jiān)管改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。

第三十九條  自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

• 自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍：

攀枝花市域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)包括蘇鐵自然保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)）、二灘鳥(niǎo)類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、白坡山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、米易海塔市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、仁和平地市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、中壩市級(jí)自然保護(hù)區(qū)；歷史文化遺產(chǎn)包括省級(jí)文物保護(hù)單位回龍灣洞穴遺址、白馬鎮(zhèn)掛榜田壩村清真寺、白馬鎮(zhèn)掛榜村何家壩遺址、中國(guó)歷史文化名村——迤沙拉村等四處，市級(jí)文物保護(hù)單位4處，縣級(jí)保護(hù)單位52處；工業(yè)遺產(chǎn)包括大渡口十三棟、渡口吊橋、象牙微雕鋼城、蘭尖礦山等；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括“仁和區(qū)大田鎮(zhèn)板凳龍” 、“東區(qū)阿署達(dá)紅彝打跳舞”、“平地迤沙拉談經(jīng)古樂(lè)”、 “王應(yīng)新折紙藝術(shù)”、 “中國(guó)苴卻硯雕刻技藝” 、“米易縣新山傈僳族約德節(jié)”等。

• 保護(hù)措施

貫徹文物工作“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針和原則，以保護(hù)促進(jìn)利用，以發(fā)展加強(qiáng)保護(hù)。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)之間的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合。

市縣兩級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，事先由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政管理部門會(huì)同文物行政管理部門商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶并納入規(guī)劃。在保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行工程建設(shè)；因特殊需要必須建設(shè)的，必須在保證文物保護(hù)單位安全的前提下，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意；在建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建形式、高度、體量、風(fēng)格等與文物保護(hù)單位不協(xié)調(diào)的建構(gòu)筑物。

任何單位和個(gè)人都不得向文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)排放廢氣、廢水、廢渣、粉塵及其它污染物；不得在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)造成有損文物安全和環(huán)境氣氛的噪聲、振動(dòng)、景象等。

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)易燃、易爆、有毒等危害文物安全的物品；嚴(yán)禁開(kāi)山、采石、取土等危及文物安全、損害文物環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。

文物保護(hù)單位及附屬文物進(jìn)行保養(yǎng)、維修、遷移，必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，并依法履行報(bào)批手續(xù)。

歷史文化資源的利用。認(rèn)真貫徹“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，在切實(shí)做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用。以歷史文化資源為依托，合理發(fā)展旅游。

第五節(jié) 市域主體功能區(qū)建設(shè)

第四十條  市域主體功能區(qū)劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)四類。

第四十一條  優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)

• 功能區(qū)范圍

城市規(guī)劃建成區(qū)范圍，含東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)的仁和鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)等城鎮(zhèn)密集區(qū)域。

• 建設(shè)導(dǎo)則

進(jìn)行城際基礎(chǔ)設(shè)施共建與共享，共同協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，共同協(xié)調(diào)布置污水排放口、取水口、污水處理廠、垃圾處理廠等環(huán)境設(shè)施；嚴(yán)格審批新開(kāi)工項(xiàng)目，削減老項(xiàng)目排污總量，做到增產(chǎn)減污；嚴(yán)格執(zhí)行污染物的總量控制，防止景觀污染，實(shí)現(xiàn)適合人居的目標(biāo)。

第四十二條  重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)

• 功能區(qū)范圍

市域米易縣的白馬鎮(zhèn)—灣丘釩鈦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)帶，以及鹽邊縣的新九—紅格—桐子林—安寧產(chǎn)業(yè)帶、鹽邊縣漁門鎮(zhèn)—格薩拉旅游觀光帶以及二灘庫(kù)區(qū)周邊等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。

• 建設(shè)導(dǎo)則

調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合理處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境營(yíng)造的關(guān)系；區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水類項(xiàng)目，保證增產(chǎn)不增污；鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間進(jìn)行資源的循環(huán)利用。

第四十三條  限制開(kāi)發(fā)區(qū)

• 功能區(qū)范圍

包括雅礱江流域、安寧河流域、長(zhǎng)江上游天然林區(qū)、迤沙拉國(guó)家歷史文化名村及綠化隔離地區(qū)等生態(tài)保育區(qū)域，以及米易縣攀蓮鎮(zhèn)至埡口鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。對(duì)紅格—新民一線用地作為城市未來(lái)拓展空間進(jìn)行嚴(yán)格控制。

• 建設(shè)導(dǎo)則

宜辟為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，按“生態(tài)優(yōu)先、適度發(fā)展”思路進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)不利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能保護(hù)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目不審批；完善生活服務(wù)設(shè)施，提高設(shè)施檔次，營(yíng)造良好人居環(huán)境，吸引人才、資金和項(xiàng)目；完善環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施，防止生活廢棄物對(duì)環(huán)境造成污染。

第四十四條  禁止開(kāi)發(fā)區(qū)

• 功能區(qū)范圍

依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)，以及需要特殊保護(hù)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。包括米易西北部、鹽邊西北部以及國(guó)家級(jí)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)、二灘國(guó)家森林公園、大黑山省級(jí)森林公園、米易龍?zhí)度芏达L(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重危險(xiǎn)區(qū)、地震斷裂帶、礦山采空區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

• 建設(shè)導(dǎo)則

保持土地原有用途，發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能，排除一切不符合規(guī)定的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；適度進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，除管理與旅游接待服務(wù)設(shè)施外，嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)；取締區(qū)內(nèi)沿山、沿河污染企業(yè)，嚴(yán)格控制山區(qū)開(kāi)山取石、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保持；規(guī)范管理，治理與整合區(qū)內(nèi)對(duì)環(huán)境影響較大的旅游活動(dòng)。

第六節(jié) 社會(huì)服務(wù)設(shè)施

第四十五條  市域中心城市社會(huì)設(shè)施規(guī)劃

• 商貿(mào)物流：建設(shè)物流園區(qū)，完善服務(wù)全市、輻射周邊地區(qū)的商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品及專業(yè)市場(chǎng)體系。
• 教育科研：加強(qiáng)以攀枝花釩鈦研究院為龍頭的科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；堅(jiān)持不懈地落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，完善和健全高等、中等、初等三級(jí)教育體制和成人教育體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
• 文化娛樂(lè)：設(shè)置現(xiàn)代化圖書館、藝術(shù)館、博物館、展覽館、美術(shù)館、劇院；健全和完善文化館、廣播電視中心等設(shè)施。
• 體育：設(shè)置一座可舉辦國(guó)際單項(xiàng)比賽的體育場(chǎng)館，設(shè)置可舉辦國(guó)內(nèi)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)的體育中心一處。
• 醫(yī)療衛(wèi)生：加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)施水平和服務(wù)水平，設(shè)置功能齊全的專業(yè)醫(yī)院、綜合醫(yī)院和療養(yǎng)院等醫(yī)療設(shè)施。各片區(qū)建設(shè)一所綜合醫(yī)院，健全和完善社區(qū)門珍、防疫站、專科醫(yī)院、中心站、急救中心及救護(hù)網(wǎng)點(diǎn)等。利用陽(yáng)光資源設(shè)置療養(yǎng)、保健設(shè)施。

第四十六條  縣域（片區(qū)）中心城鎮(zhèn)

• 市場(chǎng)：設(shè)置一個(gè)或兩個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，服務(wù)縣域。
• 科技教育：設(shè)立科技服務(wù)中心；至少設(shè)置高中一所，初中、小學(xué)若干；鼓勵(lì)設(shè)置成人教育和職業(yè)培訓(xùn)設(shè)施。
• 文化娛樂(lè)：設(shè)置圖書館、文化館、多功能電影院、文化活動(dòng)中心等設(shè)施。
• 體育衛(wèi)生：設(shè)置一個(gè)體育場(chǎng)；健全縣級(jí)中心醫(yī)院、防疫站、婦幼保健站等設(shè)施。

第四十七條  重點(diǎn)鎮(zhèn)

• 市場(chǎng)：設(shè)置一個(gè)或兩個(gè)服務(wù)縣域次區(qū)域的專業(yè)性市場(chǎng)。
• 科技教育：設(shè)置科技服務(wù)中心；設(shè)置中學(xué)一所，小學(xué)若干。
• 文化娛樂(lè)：設(shè)置圖書館、多功能電影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化館等設(shè)施。
• 體育衛(wèi)生：設(shè)置一個(gè)體育場(chǎng)，一所中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站等設(shè)施。

第四十八條  一般鎮(zhèn)

設(shè)置一個(gè)市場(chǎng)；設(shè)置初中一所（或九年一貫制學(xué)校）和若干所小學(xué)；一個(gè)圖書館，文化活動(dòng)中心；與小學(xué)共用一個(gè)體育場(chǎng)；建設(shè)衛(wèi)生防疫站等設(shè)施。

第七節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施

第四十九條  市域綜合交通規(guī)劃

市域交通以陸路交通為主，航空、水路為輔，遠(yuǎn)期形成較為發(fā)達(dá)、完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

• 公路交通系統(tǒng)
  • 以京昆高速公路、麗攀高速公路、沿江高速公路、攀大高速公路、G108國(guó)道、S214省道、S216省道（即稻攀路）、S310省道為主骨架，延伸發(fā)展聯(lián)網(wǎng)成片。
  • 以縣道為依托，以城市道路、專用公路、鄉(xiāng)道為補(bǔ)充和延伸的公路網(wǎng)。新建或改擴(kuò)建米會(huì)路、鹽米路、德鹽路、二灘環(huán)湖路、桑云路、鹽擇路、鹽仁路、小白路、金拉路、仁拉路、仁蘭路、總龍路、壩中路、魚平路、雙江路、鹽寧路、五摩路、格觀路等道路，道路等級(jí)為三級(jí)。
  • 市域公路交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，由“四縱三橫”構(gòu)成。
• 鐵路規(guī)劃

重點(diǎn)建設(shè)成昆鐵路復(fù)線、攀枝花至昭通、攀枝花至麗江的鐵路，構(gòu)建攀枝花至成都、昆明、重慶、貴陽(yáng)四個(gè)中心城市的交通干線。

• 航（空）運(yùn)規(guī)劃

在現(xiàn)已開(kāi)通成都、重慶、北京航線的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)通貴陽(yáng)、拉薩直達(dá)航線；開(kāi)通西安、上海、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的中轉(zhuǎn)航線；在地級(jí)市中將逐步開(kāi)通至九寨溝、宜賓、大理、中甸、保山、西雙版納等航線，形成大香格里拉旅游圈空中交通網(wǎng)。

• 航（水）運(yùn)規(guī)劃

隨著金沙江、雅礱江水能資源的梯級(jí)開(kāi)發(fā)，開(kāi)展金沙江航道利用研究，推動(dòng)金沙江攀枝花至宜賓段分段通航。

第五十條  給水工程規(guī)劃

• 水源規(guī)劃

攀枝花水源以地表水為主。

攀枝花城區(qū)近期開(kāi)發(fā)大河流域水資源，作為城區(qū)的供水水源；將大竹河水利工程、勝利水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)實(shí)行“多庫(kù)串聯(lián)，統(tǒng)一調(diào)度”，向仁和水廠、渡口水廠、炳草崗水廠提供原水；其他各片區(qū)仍取金沙江水。

盡快建設(shè)觀音巖引水工程，從觀音巖水電站庫(kù)區(qū)引水至市區(qū)自來(lái)水廠。促進(jìn)“滇中引水濟(jì)攀工程”立項(xiàng)及實(shí)施，確保城市供水安全。

其余城鎮(zhèn)就近利用江、河、水庫(kù)等地表水。

村莊、山區(qū)散居農(nóng)戶可利用江、河、水庫(kù)、山溪水或地下水作為水源。

• 給水工程設(shè)施規(guī)劃

擴(kuò)建現(xiàn)有城市部分市政水廠，新建部分水廠以滿足現(xiàn)代化城市建設(shè)、生活、生產(chǎn)、市政消防用水的需要。城鎮(zhèn)逐步建立完善的供水管網(wǎng)系統(tǒng)。

城鎮(zhèn)近郊鄉(xiāng)村居民生活用水由各城鎮(zhèn)集中供水站統(tǒng)一提供；

村莊、山區(qū)散居農(nóng)戶取用山溪水或地下水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后解決人畜飲水。

農(nóng)業(yè)灌溉用水主要由各水庫(kù)提供。

新建、擴(kuò)建岔河水庫(kù)、小紙房水庫(kù)解決大河中下段生態(tài)用水。

第五十一條  排水工程規(guī)劃

• 排水體制

中心城區(qū)及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)采用雨污分流制；農(nóng)村根據(jù)實(shí)際情況確定排水體制。

• 污水工程規(guī)劃

加快城鄉(xiāng)污水處理和中水回用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水資源化再生利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大型居民點(diǎn)建設(shè)小型污水處理系統(tǒng)，處理后用于農(nóng)業(yè)用水及景觀綠化用水。

各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)需按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部水循環(huán)利用，提高水資源重復(fù)利用率。縣、區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)應(yīng)建統(tǒng)一的工業(yè)污水處理廠。工業(yè)污水必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放。

散居農(nóng)戶生活污水通過(guò)無(wú)能耗生化處理后，就近排入水體或用于農(nóng)業(yè)灌溉。

根據(jù)城市帶狀布局和人口規(guī)模分布特點(diǎn)，為減輕金沙江上游對(duì)中下游的污染，生活污水處理廠建設(shè)應(yīng)先建上游、后建中游、再建下游。

• 雨水工程規(guī)劃

中心城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)利用現(xiàn)有道路邊溝、明渠并結(jié)合規(guī)劃道路布置雨水管渠，收集雨水就近排入水體；散居農(nóng)戶利用地表徑流就地分散排放雨水。

山地城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村居住點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合地形布置截洪溝疏導(dǎo)山洪。

第五十二條  能源供應(yīng)規(guī)劃

以建設(shè)清潔節(jié)能城市和保障城鄉(xiāng)能源供給為目的，加快電力、燃?xì)?/span>和緬氣入攀輸氣工程等能源設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)電源及500千伏、220千伏電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑全市城鄉(xiāng)一體的供電骨干網(wǎng)絡(luò)。110千伏線路深入城市，10千伏線路供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村村通電，保證城鄉(xiāng)電力供應(yīng)。

積極利用攀鋼、煤化工企業(yè)煤氣生產(chǎn)、回收，加快緬氣入攀輸氣工程建設(shè)，增加城鄉(xiāng)煤氣、天然氣供應(yīng)。瓶裝液化氣供應(yīng)城市邊緣地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民點(diǎn)。2030年城鄉(xiāng)居民燃?xì)饣蔬_(dá)98%以上。

積極利用太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、沼氣、地?zé)岬瓤稍偕茉础?/span>

第五十三條  郵電通訊設(shè)施規(guī)劃

大力發(fā)展城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高電話普及率，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的郵政設(shè)施服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民點(diǎn)建設(shè)電信模塊局和郵政支局，實(shí)現(xiàn)村村通郵、網(wǎng)絡(luò)到戶。

建設(shè)、改造、提升現(xiàn)有通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。推廣電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上辦公等業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建立各種數(shù)據(jù)庫(kù)和相應(yīng)的信息查詢應(yīng)用系統(tǒng)。

第五十四條  環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

滿足城市需求，實(shí)現(xiàn)垃圾收集分類化、垃圾運(yùn)輸密閉化、垃圾處理無(wú)害化、糞便排放管道化、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機(jī)械化、環(huán)境衛(wèi)生管理科學(xué)化、環(huán)境衛(wèi)生科技現(xiàn)代化，垃圾收集、運(yùn)輸和處置率均達(dá)到100%。市域范圍內(nèi)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%。

公共廁所、生活垃圾處理、建筑渣土處置場(chǎng)、糞便處理廠、特種垃圾處置場(chǎng)等按實(shí)際需要合理設(shè)置；垃圾填埋場(chǎng)選址應(yīng)遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，防止垃圾污染。醫(yī)療垃圾以及有毒、有害垃圾單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸，輸送至攀西危廢處理中心進(jìn)行專項(xiàng)處理。

第八節(jié) 綜合防災(zāi)

第五十五條  市域抗震防災(zāi)規(guī)劃

根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001）的劃定，攀枝花市須按地震動(dòng)峰值加速度g＝0.10g，動(dòng)反應(yīng)譜特征周期T＝0.40s進(jìn)行抗震設(shè)防。

• 重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震安全評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防等級(jí)，進(jìn)行抗震設(shè)防。
• 各建筑物的設(shè)計(jì)應(yīng)按現(xiàn)行的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行，減少由于地震引起的火災(zāi)、水災(zāi)、泥石流、滑坡、交通堵塞、疾病等的次生災(zāi)害，加強(qiáng)城鎮(zhèn)防震能力。
• 建立地震監(jiān)測(cè)、監(jiān)控臺(tái)站，加強(qiáng)地震的預(yù)震防震措施。
• 對(duì)工礦企業(yè)、油庫(kù)、高壓線走廊、變電站、輸油管道、輸氣管線、堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)等易導(dǎo)致嚴(yán)重次生災(zāi)害發(fā)生的設(shè)施加強(qiáng)防護(hù)措施。
• 對(duì)疏散通道、疏散場(chǎng)地加強(qiáng)管理。
• 在城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、用地布局、道路選擇等方面仍然要考慮其他地區(qū)地震波及的影響，盡可能避免和減少地震災(zāi)害引起的直接和間接損失。
• 重點(diǎn)防震城鎮(zhèn)：一、二、三級(jí)城鎮(zhèn)及安寧工業(yè)園區(qū)、白馬礦區(qū)、新九工礦區(qū)等基地。

第五十六條  市域防洪排澇工程

• 防洪標(biāo)準(zhǔn)

攀枝花中心城區(qū)50年一遇；縣級(jí)城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)為20年一遇。

• 防洪體系和防洪堤建設(shè)

加強(qiáng)防洪工程及非工程措施建設(shè)，完善防洪管理體制。市域內(nèi)水庫(kù)、水電站、河道納入防洪體系整體統(tǒng)一調(diào)度管理，充分發(fā)揮防洪效益，保障防洪安全。

第五十七條  市域消防規(guī)劃

• 貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針。
• 嚴(yán)格按照要求設(shè)置消防站，并結(jié)合消防指揮中心及訓(xùn)練基地要求設(shè)置配套設(shè)施。
• 對(duì)各大工業(yè)園區(qū)，按國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置消防站，并納入市消防體系進(jìn)行統(tǒng)一指揮。
• 按國(guó)家規(guī)范要求完善城市給水管網(wǎng)、消防栓、消防車通道等配套設(shè)施。
• 以市消防調(diào)度中心為核心，建立完善的市域消防通信網(wǎng)絡(luò)。在指揮中心建立“119”火警受理臺(tái)，并與供水、供電、供氣、醫(yī)院、交警等部門建立通訊專線，提高各消防站的協(xié)防能力。
• 加強(qiáng)森林防火工作力度，加強(qiáng)定期的巡邏制度和對(duì)火源的管理，對(duì)山區(qū)村民開(kāi)展防火教育，火災(zāi)頻發(fā)期建立禁山制度。

第五十八條  市域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

• 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)

根據(jù)攀枝花沿江、沿河建設(shè)特點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害分布情況，全市共劃分成金沙江沿岸主城區(qū)重點(diǎn)防治區(qū)、安寧河谷重點(diǎn)防治區(qū)、雅礱江以西沿岸重點(diǎn)防治區(qū)3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。

• 監(jiān)測(cè)預(yù)警

對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)，并建立群測(cè)群防體系。同時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)。

• 工程治理

對(duì)威脅城鎮(zhèn)、居民聚居區(qū)、國(guó)家公益性機(jī)構(gòu)、交通干線、重大工程項(xiàng)目安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施工程治理措施。

• 避讓搬遷

對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅且地質(zhì)災(zāi)害防治難度較大的居民點(diǎn)及設(shè)施應(yīng)予以搬遷。

• 應(yīng)急調(diào)查和處置

編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第五十九條  人防規(guī)劃

針對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，深化人防交通戰(zhàn)略工作改革，搞好人防交通戰(zhàn)備工程規(guī)劃，加強(qiáng)人防工程建設(shè)，完善指揮通信建設(shè)，同時(shí)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)展全方位平戰(zhàn)結(jié)合工程。

市域范圍內(nèi)結(jié)合大型疏散場(chǎng)所設(shè)置人防工程，城區(qū)和城鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合地下空間開(kāi)發(fā)利用按照國(guó)家法規(guī)要求配置相應(yīng)的人防工程。

第六十條  綜合防災(zāi)體系規(guī)劃

• 建立應(yīng)急指揮中心。
• 完善防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
• 加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。
• 完善避難場(chǎng)所、疏散通道。
• 強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。
• 普及全民防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)。

第九節(jié) 旅游規(guī)劃

第六十一條  旅游規(guī)劃發(fā)展方向

根據(jù)旅游資源與旅游市場(chǎng)需求特點(diǎn)，充分發(fā)揮市域內(nèi)自然景觀優(yōu)勢(shì)，挖掘區(qū)域人文旅游資源，在強(qiáng)化旅游支撐體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)陽(yáng)光康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑、自然觀光旅游、度假休閑旅游、熱帶城市旅游、鋼鐵工業(yè)旅游與生態(tài)旅游。

第六十二條  重點(diǎn)景區(qū)

攀枝花主要開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)有：“象牙微雕鋼城”；“植物活化石”之稱的國(guó)家級(jí)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)；紅格溫泉旅游度假區(qū)、二灘國(guó)家級(jí)森林公園；大黑山省級(jí)森林公園；“世界第三高壩”二灘水電站；阿署達(dá)4A級(jí)景區(qū)、玉佛寺景區(qū)；鹽邊格薩拉生態(tài)旅游區(qū)、巖口地下溶洞、箐河瀑布、擇木龍?jiān)忌志皡^(qū)；米易龍?zhí)度芏?、海塔景區(qū)等。

第六十三條  旅游線路規(guī)劃

區(qū)域旅游線路組織

攀枝花—大理—昆明

攀枝花—麗江—中甸（香格里拉）

攀枝花—西昌—樂(lè)山、峨眉山—成都

內(nèi)部旅游線路組織

市區(qū)—紅格溫泉旅游度假區(qū)—二灘國(guó)家森林公園—攀西大裂谷格薩拉生態(tài)旅游區(qū)。

市區(qū)—米易龍?zhí)度芏?mdash;海塔景區(qū)。

市區(qū)—國(guó)家級(jí)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)—長(zhǎng)江漂流基地。

市區(qū)—仁和百里生態(tài)谷—迤沙拉彝族村寨。

阿署達(dá)農(nóng)業(yè)新村—大黑山省級(jí)森林公園。

內(nèi)部與區(qū)域線路的結(jié)合

市區(qū)—紅格溫泉旅游度假區(qū)—二灘國(guó)家森林公園—攀西大裂谷格薩拉生態(tài)旅游區(qū)—瀘沽湖—麗江—中甸（香格里拉）

市區(qū)—米易龍?zhí)度芏?mdash;西昌航天城—樂(lè)山、峨眉山—成都。

市區(qū)—仁和百里生態(tài)谷—迤沙拉彝族村寨—楚雄—昆明。

第六十四條  旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

• 加強(qiáng)酒店、賓館、飯店建設(shè)，提升接待能力和接待水平。
• 完善游客服務(wù)中心、旅游車站建設(shè)。
• 健全旅游道路導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、餐飲服務(wù)點(diǎn)、購(gòu)物點(diǎn)，滿足自助游需要。
• 健全城市公共服務(wù)設(shè)施，滿足游客對(duì)文化娛樂(lè)、健身、醫(yī)療衛(wèi)生等需求。

第四章  中心城區(qū)用地布局規(guī)劃

第一節(jié) 城市性質(zhì)與規(guī)模

第六十五條  城市性質(zhì)

攀枝花的城市性質(zhì)為：川滇交界毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市；具有南亞熱帶風(fēng)光的宜居城市；以資源綜合開(kāi)發(fā)利用為主的現(xiàn)代特色工業(yè)城市。

第六十六條  城市建設(shè)用地規(guī)模

• 2020年城市人口91萬(wàn)人，城市建設(shè)用地100.09Km²，人均建設(shè)用地109.99m ²/人；
• 2030年城市人口109萬(wàn)人，城市建設(shè)用地119.92Km²，人均建設(shè)用地110.02m²/人。

 

第二節(jié) 功能分區(qū)

第六十七條  建設(shè)用地發(fā)展方向

城市用地主要以仁和溝、金沙江為軸向南延伸發(fā)展。

第六十八條  空間布局結(jié)構(gòu)

未來(lái)的攀枝花市呈現(xiàn)特色鮮明的“都市環(huán)+放射組團(tuán)”的“陽(yáng)光型”城市空間結(jié)構(gòu)。

（1）結(jié)構(gòu)特征

環(huán)山“都市環(huán)”地區(qū)是城市的主體和核心，中心山體放射綠廊與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的密切聯(lián)系，同時(shí)也劃分出不同特點(diǎn)的城市組團(tuán)；外圍組團(tuán)結(jié)合現(xiàn)狀布局，通過(guò)干道引領(lǐng)，呈放射狀布局。

（2）空間特征

城市形態(tài)尊重山體走向和標(biāo)高，呈現(xiàn)臺(tái)階式的開(kāi)發(fā)模式，城市道路沿不同臺(tái)地設(shè)置平行環(huán)路，串聯(lián)各個(gè)功能組團(tuán)，并保證環(huán)形道路之間合理間距的豎向的連接。

第六十九條  城市功能分區(qū)

城市中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)為“一心兩軸四片”：

“一心”：以機(jī)場(chǎng)為中心的城市綠核；

“兩軸”：以沿金沙江的東西向軸線和沿仁和溝的南北向軸線為發(fā)展軸線；

“四片”：由炳草崗-仁和的江南片區(qū)、弄弄坪-瓜子坪的江北片區(qū)、格里坪-清香坪的城西片區(qū)和金江－團(tuán)山－馬店河－立柯－迤資的城東片區(qū)組成的組團(tuán)式城市空間。

• 江南片區(qū)：由炳草崗、大渡口、仁和（含橄欖坪、那招、干壩塘、樂(lè)弄等城市新增用地）等功能區(qū)組成。本片區(qū)是城市中心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)金融、文化娛樂(lè)等配套設(shè)施，提升中心區(qū)的服務(wù)功能，完善城市職能。完善市級(jí)行政辦公、博物館、劇院、科技館等行政、文化公共服務(wù)設(shè)施。在干壩塘一帶設(shè)置城市中心，在炳草崗、那招設(shè)置片區(qū)中心。
• 江北片區(qū)：由弄弄坪、攀密組成，以發(fā)展采礦業(yè)、選礦業(yè)、金屬冶煉、鋼鐵制品為基礎(chǔ)，集生活、生產(chǎn)、物流及其它相關(guān)功能于一體的綜合型的城市片區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)強(qiáng)化污染治理、減少環(huán)境污染，逐步搬遷與工業(yè)用地緊鄰的居住用地；隨著攀密地區(qū)礦產(chǎn)資源的枯竭，遠(yuǎn)期考慮工業(yè)用地搬遷的可能性。江北片區(qū)中心設(shè)置在東風(fēng)。
• 城西片區(qū)：清香坪以西城市規(guī)劃用地。該區(qū)西部重點(diǎn)發(fā)展煤化工和建材工業(yè)，并配套居住和服務(wù)設(shè)施；東部以改善居住環(huán)境、完善服務(wù)配套為主。城西片區(qū)中心布置在清香坪。
• 城東片區(qū)：由青龍山-金江和團(tuán)山－馬店河－迤資一線用地組成。該區(qū)的團(tuán)山－馬店河－迤資主要以釩鈦產(chǎn)業(yè)和電冶化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，青龍山、金江是其后勤服務(wù)中心，并集中發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。該區(qū)是攀枝花未來(lái)城市工業(yè)發(fā)展的重要載體。片區(qū)中心規(guī)劃在金江鎮(zhèn)。

第三節(jié) 空間管制

第七十條  空間管制

為加強(qiáng)空間管制，保障規(guī)劃可操作性，將規(guī)劃區(qū)劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，用于指導(dǎo)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。

• 禁建區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田、濕地保育區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重危險(xiǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)、礦山采空區(qū)、高壓通廊。

禁建區(qū)范圍內(nèi)禁止一切城鎮(zhèn)建設(shè)行為，重要基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)除外，但應(yīng)編制相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃，對(duì)建筑規(guī)模、用途、造型、體量、色彩等做明確規(guī)定。加強(qiáng)該區(qū)的生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)植物群落的多元化和本地化配置；對(duì)于占地面積很大的礦區(qū)和鐵礦渣堆積處，近期一方面與片區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，作為城市獨(dú)特的礦區(qū)景觀，另一方面實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程，并著重培育礦區(qū)周邊50m-100m范圍的綠化隔離帶；遠(yuǎn)期進(jìn)行全面植被覆蓋，逐漸形成城區(qū)的“綠心”。

• 限建區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)海拔高度1400m以上、坡度大于30°的區(qū)域，地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)以及金沙江、雅礱江和仁和溝等水系兩側(cè)30米防護(hù)綠地范圍以及城區(qū)組團(tuán)間防護(hù)林帶。

嚴(yán)格保護(hù)原有地形地貌，控制開(kāi)發(fā)量；嚴(yán)格限制與水利建設(shè)、環(huán)境建設(shè)無(wú)關(guān)的設(shè)施及建筑在濱江路以外的沿江區(qū)域落戶，已建設(shè)的污染企業(yè)要逐漸遷出；嚴(yán)禁片區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直接向金沙江、雅礱江排放。

• 適建區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)海拔高度1400m以下、坡度小于30°的區(qū)域。

重大項(xiàng)目建設(shè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保政策，落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，嚴(yán)禁過(guò)大改變地形地貌，選擇適當(dāng)施工方式，防止水土流失；加強(qiáng)各片區(qū)間的綠化緩沖帶的建設(shè)，提高綠化率，使人工建筑掩映在綠樹(shù)叢林之中；因基礎(chǔ)設(shè)施如道路、停車場(chǎng)的建設(shè)而產(chǎn)生的景觀創(chuàng)傷面必須通過(guò)工程措施加以修復(fù)，并盡量與造景相結(jié)合。

• 已建區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀建成區(qū)。

進(jìn)行舊城更新與改造，增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能；根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，保持現(xiàn)有較為大型的企業(yè)，整合有污染的中小型企業(yè)，統(tǒng)一治理；強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)有工業(yè)用地與城市建設(shè)區(qū)之間的防護(hù)隔離綠帶，提高廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量；整合現(xiàn)狀質(zhì)量較好的居住小區(qū)，完善生活服務(wù)設(shè)施，形成有濃厚生活氣息及優(yōu)美景觀的生活服務(wù)中心；逐步搬遷污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益不高的工業(yè)企業(yè)，將土地逐步置換成第三產(chǎn)業(yè)用地；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠地建設(shè)，以行政辦公、體育文化設(shè)施等的建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

第七十一條  城市“五線”管制

• 劃定城市“綠線”，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域綠地和各類城市綠地的保護(hù)與管制。
• 劃定城市“藍(lán)線”，加強(qiáng)對(duì)城市水系的保護(hù)和管制。
• 劃定城市“黃線”，加強(qiáng)對(duì)各類交通市政設(shè)施用地的控制與管制。
• 劃定城市“紫線”，加強(qiáng)對(duì)各類文物保護(hù)單位用地的控制與管制。
• 劃定城市“橙線”，加強(qiáng)對(duì)城市公共安全的控制與管制。

第七十二條  中心城區(qū)開(kāi)發(fā)邊界

以海拔1400米線為城市增長(zhǎng)邊界上限，以金沙江、雅礱江江邊為城市增長(zhǎng)邊界下限，扣除生態(tài)建設(shè)用地、基本農(nóng)田、水源保護(hù)地、公益林地、礦區(qū)用地、自然水體、不可建設(shè)用地等，攀枝花中心城區(qū)未來(lái)實(shí)際可作為城市建設(shè)用地規(guī)模大約在170平方公里左右。

 

第四節(jié) 居住用地及住房規(guī)劃

第七十三條  居住用地

規(guī)劃居住用地總面積3182.73公頃，占城市建設(shè)總用地26.54%，人均29.2平方米。

規(guī)劃居住用地主要分布在炳草崗、大渡口、仁和、清香坪、東風(fēng)等組團(tuán)。規(guī)劃對(duì)原有居住區(qū)實(shí)行改造，重點(diǎn)改善居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。

第七十四條  住房規(guī)劃

住宅建設(shè)應(yīng)在節(jié)約土地的前提下，注重居住環(huán)境的打造。

• 渡-仁片區(qū)：該區(qū)域是今后城市建設(shè)和拓展的主要空間，其南部以新區(qū)開(kāi)發(fā)為主，北部以舊城改造為主、新區(qū)開(kāi)發(fā)為輔。該區(qū)域是今后城市建設(shè)和拓展的主要空間，應(yīng)著重控制整體環(huán)境，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加綠化用地和公共開(kāi)敞空間，提升城市居民生活質(zhì)量。
• 炳草崗：以舊城改造和部分地塊新開(kāi)發(fā)相結(jié)合。應(yīng)加大舊城改造力度，重點(diǎn)改善居住環(huán)境。    
• 大水井-清香坪：以舊城改造和部分地塊新開(kāi)發(fā)相結(jié)合。

第七十五條  居住區(qū)配套建設(shè)

• 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施

居住區(qū)建設(shè)必須嚴(yán)格按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》公建配套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持配套設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)“同步規(guī)劃，合理布局同步建設(shè)”的原則。

整合現(xiàn)有教育資源，根據(jù)城市人口增長(zhǎng)和分布情況、居住區(qū)按規(guī)劃人口規(guī)模和服務(wù)半徑，設(shè)置中、小學(xué)設(shè)施。結(jié)合社區(qū)建設(shè)布局具有一定規(guī)模和數(shù)量的幼兒園。

• 居住區(qū)公園綠地

結(jié)合居住區(qū)用地布局和地形設(shè)置公園綠地和活動(dòng)空間，以改善城市景觀、方便城市居民生活。舊城改造居住區(qū)綠地率不應(yīng)低于25%，新建居住區(qū)綠地率不應(yīng)低于30%。

• 居住區(qū)道路與停車場(chǎng)

居住區(qū)道路與城市主、次干道的接口不宜太多，不宜承擔(dān)城市主、次干路的功能，不宜將城市客、貨交通引入居住區(qū)內(nèi)部。在新建居住區(qū)內(nèi)應(yīng)按相關(guān)規(guī)范配建停車場(chǎng)與停車位，每個(gè)停車位用地按25—30平方米計(jì)算。

第七十六條  社區(qū)規(guī)劃

• 社區(qū)制度建設(shè)

 以人為本建設(shè)新型社區(qū)，使之成為實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化和保障社會(huì)化的基本單位，至2030年，社區(qū)居民民主決策和管理參與度達(dá)到95%，社區(qū)基層組織健全度、重大事件公示率、社區(qū)服務(wù)覆蓋率、社區(qū)管理人員配置率均達(dá)到100%。

• 社區(qū)環(huán)境與公共設(shè)施

應(yīng)強(qiáng)化社區(qū)的綜合服務(wù)功能，統(tǒng)籌規(guī)劃配建社區(qū)級(jí)商業(yè)、金融、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施以及社區(qū)公園等，形成居住社區(qū)公共服務(wù)中心，完善居住社區(qū)服務(wù)和管理體系。

居住區(qū)、居住小區(qū)按照城市《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》配建公共服務(wù)設(shè)施，充分考慮老年人、兒童和殘障人士等弱勢(shì)群體的特殊需要，特別加強(qiáng)老年公寓、老年活動(dòng)中心和青少年活動(dòng)中心建設(shè)。

第七十七條  保障性住房

在各片區(qū)、組團(tuán)均應(yīng)提供經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)用地，解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。廉租房供應(yīng)采用租房、購(gòu)房、建房及租金核減等多種方式解決。用地規(guī)模根據(jù)實(shí)際需要確定。

以政府為主導(dǎo)，以政策措施支持建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房。妥善解決城市公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、棚戶區(qū)、危舊房改造所需的拆遷安置用房，保障拆遷安置居民商品住房的定向開(kāi)發(fā)。

經(jīng)濟(jì)適用房以中密度的多層和中高層住宅為主，要確保配套公共設(shè)施和居住區(qū)環(huán)境建設(shè)品質(zhì)，由于居住者對(duì)公交系統(tǒng)有較大依賴性，需要加強(qiáng)周邊公共交通設(shè)施建設(shè)，提高出行便利程度。

第五節(jié) 公共設(shè)施用地

第七十八條  形成市級(jí)-片區(qū)-居住區(qū)三級(jí)公共服務(wù)中心，完善公共設(shè)施服務(wù)體系。市級(jí)中心位于江南片區(qū)，在清香坪-大水井形成城市副中心。

第七十九條  行政辦公用地

市級(jí)行政辦公功能從舊城區(qū)向新區(qū)疏解，調(diào)整優(yōu)化行政辦公用地布局，通過(guò)土地置換整合，形成若干相對(duì)集中的辦公區(qū)。近期市級(jí)行政辦公用地集中布置在江南片區(qū)的干壩塘。

第八十條  文化設(shè)施用地

在炳三區(qū)和干壩塘新增市級(jí)文化中心用地，建設(shè)市級(jí)會(huì)展中心和綜合性文化藝術(shù)中心及市圖書館。在清香坪、東風(fēng)、金江鎮(zhèn)等地增加文化設(shè)施用地，結(jié)合片區(qū)中心布置。居住區(qū)中心配套建設(shè)相應(yīng)級(jí)別的中小型文化娛樂(lè)設(shè)施。

第八十一條  教育科研用地

在江南片區(qū)集中布置教育科研用地。擴(kuò)大攀枝花學(xué)院規(guī)模，興辦民辦高等學(xué)校，在空間上盡量集中布局，提高土地利用率。完善市、區(qū)級(jí)以下教育科研設(shè)施用地布局。在流沙坡建設(shè)國(guó)家級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、職業(yè)教育基地。

第八十二條  醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地

江南片區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施，適當(dāng)擴(kuò)大用地規(guī)模。清香坪、東風(fēng)、金江鎮(zhèn)新建或擴(kuò)建片區(qū)級(jí)醫(yī)療設(shè)施。在各居住區(qū)設(shè)立社區(qū)醫(yī)院、門診所、保健站等設(shè)施，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第八十三條  體育用地

規(guī)劃城市市級(jí)設(shè)施包括位于仁和片區(qū)的攀枝花市體育中心和位于炳三區(qū)的攀枝花市陽(yáng)光體育城，具備承辦省級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和國(guó)際、國(guó)家級(jí)多個(gè)單項(xiàng)體育項(xiàng)目訓(xùn)練比賽能力。建設(shè)區(qū)級(jí)體育設(shè)施，包括現(xiàn)狀位于炳一區(qū)的體育場(chǎng)館及江南片區(qū)北部（東區(qū)）體育中心及城西片區(qū)（西區(qū)）體育中心。完善各街道（居住區(qū)）級(jí)體育設(shè)施，滿足居民日常生活鍛煉的需求。

第八十四條  社會(huì)福利設(shè)施規(guī)劃

建立健全社會(huì)福利設(shè)施級(jí)配系統(tǒng)。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障為重點(diǎn)，建立完善的工傷、生育保險(xiǎn)制度，形成覆蓋全社會(huì)成員的最低生活保障制度。結(jié)合城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，普遍完善敬老、便民、康復(fù)醫(yī)療、青少年活動(dòng)、托幼助殘的社區(qū)關(guān)懷功能。

第八十五條  2030年中心城區(qū)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地725.16公頃，占建設(shè)用地6.05%，人均用地6.65平方米/人。

第八十六條  商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地

建立城市、片區(qū)和社區(qū)三級(jí)商業(yè)服務(wù)中心體系。市級(jí)商業(yè)服務(wù)中心布置在炳草崗、干壩塘一帶。各片區(qū)及居住區(qū)設(shè)置相應(yīng)級(jí)別的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。在商業(yè)中心及交通便利處設(shè)置專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按服務(wù)半徑800～1000米配置。

商業(yè)金融用地可作為混合用地考慮，具體混合比例和控制辦法可在控制性詳細(xì)規(guī)劃中體現(xiàn)，或由城市規(guī)劃管理部門制定相應(yīng)的管理辦法來(lái)進(jìn)行管理。2030年中心城區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地473.37公頃，占建設(shè)用地3.95%，人均用地4.34平方米/人。

第八十七條  各項(xiàng)公共設(shè)施用地的實(shí)際面積，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求確定。

第六節(jié) 工業(yè)與物流倉(cāng)儲(chǔ)用地

第八十八條  工業(yè)用地

遵循工業(yè)用地向工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展的原則，結(jié)合城市發(fā)展需要，對(duì)中心城區(qū)老工業(yè)基地適時(shí)開(kāi)展搬遷改造工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的良性互動(dòng)。

規(guī)劃將城區(qū)西部的煤化工、建材工業(yè)向格里坪以西遷移，并采用防護(hù)林帶與城區(qū)隔離；在城區(qū)東部建設(shè)釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，未來(lái)工業(yè)發(fā)展集中進(jìn)園區(qū)；整合城區(qū)內(nèi)各類工業(yè)用地，橄欖坪園區(qū)發(fā)展一類工業(yè)和機(jī)械加工等污染輕微的二類工業(yè)；高梁坪園區(qū)以二類工業(yè)為主，允許發(fā)展少量回收利用低品位表外礦和剝離圍巖的選礦項(xiàng)目；城區(qū)內(nèi)的流沙坡以研發(fā)、職教、居住功能為主，適度保留部分以中試、職教實(shí)習(xí)為主要功能的工廠，影響城區(qū)環(huán)境和景觀的工業(yè)企業(yè)搬遷至工業(yè)園區(qū)；城區(qū)中部的棗子坪、馬鹿箐、瓜子坪等工業(yè)用地近期現(xiàn)狀保留，且應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化污染治理力度，遠(yuǎn)期結(jié)合老工業(yè)基地搬遷改造，搬遷原有工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；城區(qū)中部的弄弄坪工業(yè)用地保留，但要強(qiáng)化污染治理力度，遠(yuǎn)期待礦產(chǎn)資源枯竭后視情況再行決定是否搬遷。

規(guī)劃工業(yè)總用地3282.65公頃，占城市建設(shè)總用地27.37%。

第八十九條  工礦廢棄地利用

• 蘭尖礦、朱家包包礦、石灰石礦、寶鼎煤礦等礦區(qū)，在資源枯竭后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，結(jié)合區(qū)位建設(shè)地質(zhì)公園、生態(tài)公園；
• 對(duì)沿江工業(yè)廢棄用地應(yīng)作為生態(tài)用地強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)；
• 充分挖掘中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地潛力，城區(qū)內(nèi)零散生產(chǎn)廢棄用地結(jié)合周邊用地性質(zhì)作為城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用。

第九十條  物流倉(cāng)儲(chǔ)用地

規(guī)劃結(jié)合京昆高速、攀大高速、麗攀高速、成昆鐵路、攀昭鐵路、麗攀鐵路等重大交通性設(shè)施的建設(shè)，興建金江、魚塘、馬店河、總發(fā)、密地和格里坪倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)。

物流倉(cāng)儲(chǔ)總用地358.29公頃，占城市建設(shè)總用地2.99%。

第九十一條  物流規(guī)劃

攀枝花可利用鐵路、公路、航空、水運(yùn)設(shè)施，大力發(fā)展立足川西南和滇西北、面向全國(guó)、通達(dá)東南亞的物流體系，發(fā)展成為我國(guó)西部重要的物流節(jié)點(diǎn)城市。

第七節(jié) 其它用地

第九十二條  交通設(shè)施用地

交通設(shè)施用地2280.56公頃，占城市建設(shè)總用地19.02%。

第九十三條  公用設(shè)施用地

公用設(shè)施用地476.41公頃，占城市建設(shè)總用地3.97%。

第九十四條  綠地

規(guī)劃綠地總面積1213.15公頃，占城市建設(shè)用地10.12%。

第九十五條  地下空間開(kāi)發(fā)利用

城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。

地下空間應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，遠(yuǎn)近兼顧，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，保障平時(shí)合理利用和戰(zhàn)時(shí)以及突發(fā)事件、防災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急使用。

所有地下空間的建設(shè)、使用不得影響地上建筑物、構(gòu)筑物的安全。

城市地下空間規(guī)劃應(yīng)實(shí)行豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā)，橫向相關(guān)空間互相連通，地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合。

第九十六條  各類用地規(guī)劃布局詳見(jiàn)中心城區(qū)用地規(guī)劃圖、中心城區(qū)城市建設(shè)用地平衡表。

第八節(jié) 舊城更新

第九十七條  舊城區(qū)范圍：舊城范圍主要指城市早期建設(shè)的區(qū)域以及工業(yè)用地與其他用地混雜的區(qū)域。

第九十八條  舊城更新與改造的原則：

• 對(duì)于因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低造成環(huán)境較差、配套不完善的區(qū)域，應(yīng)疏通道路系統(tǒng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，提升環(huán)境質(zhì)量，逐步改造更新。
• 對(duì)于因受工業(yè)用地污染而造成環(huán)境較差的區(qū)域，視用地的區(qū)位、交通狀況及區(qū)域用地特性等不同情況予以搬遷或改變用地性質(zhì)。
• 將城區(qū)污染嚴(yán)重的企業(yè)逐步遷出。

第九十九條  舊城更新的要求與標(biāo)準(zhǔn)

• 改造棚戶區(qū)、舊居民點(diǎn)和舊居住街區(qū)，舊城區(qū)內(nèi)住宅建筑密度控制在35%以下，綠地率不低于25%。
• 開(kāi)發(fā)公共空間，增加公園綠地面積，設(shè)置沿街、街頭和住宅街坊內(nèi)的不同規(guī)模和不同等級(jí)的綠地，提高舊城區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。
• 提高道路的通達(dá)性，增加停車設(shè)施，合理組織和疏散交通，建立完善的交通系統(tǒng)。
• 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
• 全面整治城市公共空間環(huán)境，加強(qiáng)綠化種植，重新鋪裝人行道，拆除違章建筑，整飾建筑立面，改善城市面貌。
• 嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，成街成片改造，并通過(guò)土地級(jí)差和容積率優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商投資公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和道路綠化工程。

第一百條  近期應(yīng)搬遷城西片區(qū)陶家渡片區(qū)受煤礦采空區(qū)嚴(yán)重影響的用地。煤礦主采區(qū)范圍內(nèi)的其它用地近期予以保留，但應(yīng)嚴(yán)格控制其建設(shè)行為。規(guī)劃期內(nèi)位于煤礦主采區(qū)的用地應(yīng)予以搬遷。攀鋼廠區(qū)周邊居住用地應(yīng)逐步搬遷，該用地作為生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施用地和工業(yè)用地。

第九節(jié) 中心城區(qū)綠地景觀規(guī)劃

第一百〇一條  綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)

通過(guò)規(guī)劃、布局，使城區(qū)綠地逐步向四周延伸，外圍防護(hù)綠帶緊密環(huán)繞，中心綠地均衡布局，構(gòu)筑一個(gè)人居環(huán)境安全、優(yōu)美、舒適的生態(tài)良好的“山水城市”， 創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市、國(guó)家森林城市，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、青山、綠色家園”的總體構(gòu)想。

近中期城市人均公園綠地8.0m²/人，城市綠化覆蓋率大于45%。遠(yuǎn)期城市人均公園綠地9.0m²/人，城市綠化覆蓋率大于50%。

第一百〇二條  綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

攀枝花市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為：“一心一鏈二帶三環(huán)多島”的結(jié)構(gòu)形式。

“一心”：機(jī)場(chǎng)周邊山體綠化作為城市綠心。

“一鏈”：沿金沙江兩岸綠化帶。

“二帶”：江南片區(qū)與城西片區(qū)、城東片區(qū)間的綠化隔離帶。

“三環(huán)”：沿攀枝花市中心城區(qū)三大片外圍山體的三個(gè)綠環(huán)，分別是：格里坪―河門口―陶家渡綠環(huán)、炳草崗―弄弄坪―渡口―攀密綠環(huán)、金江―團(tuán)山―馬店河綠環(huán)。

“多島”：中心城區(qū)每個(gè)分區(qū)中沿各自相對(duì)獨(dú)立的片區(qū)外圍由濱江綠地、環(huán)山綠地或者防護(hù)林帶構(gòu)成的多個(gè)生態(tài)安全島，每個(gè)島內(nèi)根據(jù)需要相應(yīng)布置多個(gè)斑塊狀公園綠地。

第一百〇三條  公園綠地：主要包括城市級(jí)公園、區(qū)級(jí)公園和街旁綠地。本規(guī)劃通過(guò)設(shè)置綜合性公園、區(qū)域性公園、社區(qū)公園、專類公園、濱江帶狀公園和街旁綠地，形成覆蓋城市的公園綠地體系。對(duì)城市街道、廣場(chǎng)的重點(diǎn)地段進(jìn)行綠色點(diǎn)綴，做好單位和街坊內(nèi)部庭院綠化，以及部分建筑的垂直綠化。

第一百〇四條  生產(chǎn)綠地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的部分農(nóng)田、果林改建為生產(chǎn)綠地，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)群眾辦苗圃。

第一百〇五條  防護(hù)綠地：規(guī)劃對(duì)市區(qū)內(nèi)的工廠進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)，辦公、居住、商業(yè)等其它用地進(jìn)行普通防護(hù)。重點(diǎn)防護(hù)區(qū)周圍設(shè)50-200米寬防護(hù)林帶，普通防護(hù)區(qū)周圍設(shè)30-100米寬防護(hù)林帶。學(xué)校周圍宜設(shè)綠化隔離帶，城市立交橋下鋪設(shè)綠化隔離帶，高壓走廊下以草坪和低矮灌木形成綠化隔離帶。

第一百〇六條  生態(tài)綠地：規(guī)劃生態(tài)綠地由城區(qū)周圍基本農(nóng)田、耕地、林地、園地和契入式山地綠地滲入城區(qū)，并連接公園綠地、專用綠地和居住區(qū)庭院綠地、廣場(chǎng)景觀綠地等，形成完整的具有生態(tài)特色的綠地系統(tǒng)。

第十節(jié) 城市景觀系統(tǒng)

第一百〇七條  城市景觀規(guī)劃目標(biāo)

運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)、新材料，創(chuàng)造宜人的現(xiàn)代化城市空間；減少對(duì)自然環(huán)境的干擾與破壞，提供使城市人居環(huán)境舒適優(yōu)美、生態(tài)健全的空間，求得自然——城市——人的和諧統(tǒng)一；提高城市空間的質(zhì)量水平，創(chuàng)建良好的城市山林風(fēng)景線；突出山城的景觀特色；發(fā)展多姿多彩的民族風(fēng)情與新興城市的生活內(nèi)涵；保護(hù)好文物古跡、民俗景點(diǎn)，保持城市歷史文化的延續(xù)性，突出鋼城、現(xiàn)代新城的城市魅力。

第一百〇八條  城市總體景觀風(fēng)貌控制

• 突出山地城市的風(fēng)貌特征，控制好城市的天際輪廓線，高低錯(cuò)落、虛實(shí)結(jié)合，具有鮮明的節(jié)奏感；
• 突出城市沿江風(fēng)貌，營(yíng)造江岸綠色風(fēng)景鏈；
• 強(qiáng)化城市出入口的景觀處理，將城市景觀風(fēng)貌區(qū)、城市制高點(diǎn)、觀景點(diǎn)和視覺(jué)通廊等組織到城市景觀中來(lái)，使城市立體景觀豐富多彩；
• 利用好攀枝花市富有特色的城市人文景觀資源，創(chuàng)造富有個(gè)性與魅力的城市景觀風(fēng)貌。

第一百〇九條  城市景觀結(jié)構(gòu)

• 綠色風(fēng)景鏈：強(qiáng)化金沙江風(fēng)景鏈和雅礱江風(fēng)景鏈。
• 景觀制高點(diǎn)：規(guī)劃確定5處城市景觀制高點(diǎn)，通過(guò)景觀制高點(diǎn)形成景觀視廊網(wǎng)，將城市景觀連成一個(gè)整體，反映出攀枝花市的大山水結(jié)構(gòu)，突出展示攀枝花市山川壯美、獨(dú)具特色的自然資源；
• 景觀風(fēng)貌區(qū)：規(guī)劃確定12處城市景觀風(fēng)貌區(qū)。城市風(fēng)貌區(qū)的劃分，反映了城市從古至今、從自然景觀到人文景觀的延續(xù)過(guò)程，突出了山城、鋼城、現(xiàn)代新城的城市風(fēng)貌。
• 景觀節(jié)點(diǎn)：城市標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)設(shè)置于城市重點(diǎn)設(shè)計(jì)地段和景觀通道交匯點(diǎn)。
• 界面：指區(qū)域與區(qū)域之間的分界線，是不同風(fēng)格風(fēng)貌景觀區(qū)的過(guò)渡地帶。處理好城區(qū)與周圍視野區(qū)山林水體的關(guān)系。

第一百一十條  城市夜景、色彩規(guī)劃

立足于攀枝花旅游文化名城以及獨(dú)特的地理環(huán)境、地形地貌和地域文化，通過(guò)城市夜景、城市色彩的合理配置，形成具有攀枝花山水文化特色的夜景和色彩系統(tǒng)。

 

第十一節(jié) 綜合交通規(guī)劃

第一百一十一條  樞紐站規(guī)劃

• 客運(yùn)樞紐

按照地域平衡分布的原則，結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)攀枝花成昆鐵路客運(yùn)站、攀枝花汽車客運(yùn)總站、攀枝花汽車客運(yùn)西站和旅游客運(yùn)站。

• 貨運(yùn)樞紐

根據(jù)城市用地總體布局和交通設(shè)施布局，改、擴(kuò)建金江、格里坪、密地貨運(yùn)樞紐，新建總發(fā)、魚塘、馬店河貨運(yùn)樞紐，同時(shí)結(jié)合需要在各片區(qū)設(shè)置區(qū)域物流配送中心。

第一百一十二條  構(gòu)建綜合交通體系

完善航空、鐵路、公路交通系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)域性交通樞紐。

對(duì)外交通應(yīng)強(qiáng)化交通樞紐之間的轉(zhuǎn)換、重要交通節(jié)點(diǎn)的客貨運(yùn)分流，城市交通應(yīng)注重片區(qū)間城市環(huán)線以及道路復(fù)線的建設(shè)，各片區(qū)內(nèi)部應(yīng)強(qiáng)化道路網(wǎng)絡(luò)的完善。

第一百一十三條  城市綜合交通發(fā)展策略

• 增加對(duì)外交通東西向出入口，力爭(zhēng)麗攀高速（云南段）、沿江高速、攀大高速、麗攀昭鐵路早日建成通車，形成“十”字構(gòu)架的高速公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域交通樞紐。
• 提高國(guó)道G216、G214、G320道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
• 合理布局鐵路、公路客貨運(yùn)樞紐站，強(qiáng)化與城市公交樞紐銜接，便于換乘
• 將過(guò)境交通從道路功能疊加路段剝離
• 調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)，從單中心向多中心發(fā)展，分解城市交通流向，加速城市片區(qū)建設(shè)，分散城市核心功能，減少車流匯集
• 增加片區(qū)間連接通道，強(qiáng)化與片區(qū)內(nèi)部道路之間的銜接
• 疏理和完善支路及小區(qū)道路，打通盡端路和斷頭路，增強(qiáng)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化程度，提高通道利用效率
• 完善靜態(tài)交通配備，增強(qiáng)其智能化程度，逐步取消路邊停車，減少附屬設(shè)施對(duì)道路通行度的干擾
• 完善人行交通系統(tǒng)，合理分流人行和車行通道，減少交通干擾 

第一百一十四條  城市道路交通結(jié)構(gòu)

城市道路形成“二環(huán)二橫，四連五輻射”的主骨架：

“二環(huán)”：

外環(huán)：攀枝花繞城快速通道，中心城區(qū)交通保護(hù)殼，分流過(guò)境交通；

內(nèi)環(huán)：中心區(qū)以及各大片區(qū)之間的快速直接聯(lián)系通道，區(qū)域快速通道。

“二橫”：

沿金沙江兩岸快速通道。

“四連”：

金沙江南北兩岸相連；

仁和溝東西相連；

江北四大片區(qū)相連；

炳草崗－金江－渡仁片區(qū)相連。

“五輻射”：攀枝花城市對(duì)外聯(lián)系主要通道：

往西云南麗江方向；

往西北稻城方向；

往東北西昌、成都方向；

往東會(huì)理、昭通方向；

往南昆明以及出海通道方向。

第一百一十五條  道路橫斷面

快速路紅線寬度24米，雙向四車道；主干路紅線寬度24-50米，雙向4～6車道；次干路紅線寬度18-23米，雙向2-4車道；支路紅線寬度7-16米，雙向2車道。城區(qū)道路均采用一塊板式斷面。

第一百一十六條  立交

鐵路、高速公路、城市快速路相交處設(shè)跨線式或互通式立交。部分城市主干道相交采用立交形式。

第一百一十七條  橋梁

城區(qū)規(guī)劃建設(shè)炳草崗-瓜子坪大橋、大水井大橋、青龍山跨江大橋、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨江大橋、迤資跨江大橋。

炳草崗-瓜子坪大橋：位于炳二區(qū)與瓜子坪。

大水井大橋：位于西區(qū)，連接清香坪與陶家渡。

青龍山跨江大橋：位于青龍山與三堆子。

釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨江大橋：位于釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)團(tuán)山片區(qū)。

迤資跨江大橋：位于迤資片區(qū)。

第一百一十八條  公共停車場(chǎng)

市內(nèi)機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)主要布置在交通樞紐、商業(yè)中心、商務(wù)中心及步行街外圍等地，根據(jù)用地條件建設(shè)地面停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)或多層車庫(kù)。

第一百一十九條  步行系統(tǒng)

注重利用山地城市的自然地形的特點(diǎn)，通過(guò)梯道連接不同高程的臺(tái)地，以此加強(qiáng)城區(qū)的縱向交通聯(lián)系。步行梯道與城市主干道交叉口、人流集中的地段設(shè)置人行地道或結(jié)合城市建筑設(shè)置人行天橋，滿足市民的安全要求。公共活動(dòng)場(chǎng)所、人行道、過(guò)街天橋、地下通道等地段必須考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)。

第一百二十條  結(jié)合城市環(huán)形道路設(shè)置軌道交通，滿足城市交通需要。

第一百二十一條  優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，適度控制出租車、私家車擁有量。

第一百二十二條  公共交通規(guī)劃

• 線網(wǎng)結(jié)構(gòu)

攀枝花城市地面公交線網(wǎng)采用“逐層布設(shè)、逐步成網(wǎng)”的布設(shè)方法，分為三個(gè)層次：快速線路、骨干線路和補(bǔ)充線路，逐層逐步完成線網(wǎng)的布設(shè)。結(jié)合貨運(yùn)樞紐和城市對(duì)外出入口設(shè)置貨運(yùn)通道，剝離中心城區(qū)客貨運(yùn)交通。

• 公交車輛發(fā)展規(guī)劃

至2030年公交車輛發(fā)展規(guī)模在1300標(biāo)臺(tái)以上。

• 公交站場(chǎng)規(guī)劃

以國(guó)標(biāo)規(guī)范為主要依據(jù)，考慮高級(jí)保養(yǎng)集中、“停保合一”模式、停車社會(huì)化等因素，適當(dāng)調(diào)整規(guī)范指標(biāo)。

首末站一般設(shè)置在周圍有一定空地而客流量又相對(duì)較大的地方。城市主要客流集散點(diǎn)附近，如火車站、大型商場(chǎng)、公園、公共活動(dòng)中心等，大型居住區(qū)內(nèi)部適宜設(shè)置首末站，平交路口附近不宜設(shè)置首末站。

• 站距

公共汽車站距市區(qū)線為500-800米，郊區(qū)線800-1000米。快速公交站距市區(qū)線1500-2000米。

• 出租車規(guī)劃

規(guī)劃期末攀枝花市出租車擁有量應(yīng)控制在2200輛。

第一百二十三條  應(yīng)急交通

充分考慮交通設(shè)施自身的抗災(zāi)能力和特殊交通需求，結(jié)合城市防災(zāi)要求，建立應(yīng)急交通組織機(jī)制，制定應(yīng)急交通組織方案，提高整體交通系統(tǒng)的應(yīng)急能力和可靠性。

第十二節(jié)  基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第一百二十四條  給水工程規(guī)劃

• 用水量預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)城市用水總量約為98.85萬(wàn)立方米/日，采用分區(qū)供水方式供水。

• 水源選擇

攀枝花城區(qū)近期開(kāi)發(fā)大河流域剩余水資源作為城區(qū)的供水水源，將大竹河水利工程、勝利水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)實(shí)行“多庫(kù)串聯(lián)，統(tǒng)一調(diào)度”，向仁和水廠、渡口水廠、炳草崗水廠提供原水。

盡快建設(shè)觀音巖引水工程，從觀音巖水電站庫(kù)區(qū)引水至市區(qū)自來(lái)水廠。促進(jìn)“滇中引水濟(jì)攀工程”立項(xiàng)及實(shí)施，確保城市供水安全。

• 水廠規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)擴(kuò)建河門口水廠、格里坪水廠、河門口水廠、大渡口水廠、炳草崗水廠、仁和水廠、金江水廠；新建西區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)水廠、花城新區(qū)水廠、流沙坡水廠、馬店河水廠和迤資水廠，滿足城市供水需要。

• 給水管網(wǎng)規(guī)劃

城市管網(wǎng)以環(huán)狀為主，枝狀為鋪。個(gè)別高層建筑可自設(shè)貯水池，配置加壓設(shè)備進(jìn)行加壓供水。

結(jié)合地形及用水需求，連接相鄰水廠管網(wǎng)，進(jìn)行互補(bǔ)，保證水源供給。

城市輸配水干管結(jié)合規(guī)劃道路及城市建設(shè)次序進(jìn)行布局。

消防用水按同一時(shí)間內(nèi)的火災(zāi)次數(shù)3－4次考慮，滅火用水量為100升/秒，延續(xù)時(shí)間為兩小時(shí)，消防用水儲(chǔ)存于各水廠清水池或高位水池中。

城市管網(wǎng)采用消防－生活－生產(chǎn)共網(wǎng)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)采用消防－生產(chǎn)共網(wǎng)，供水管網(wǎng)最小管徑應(yīng)滿足消防要求，城市給水管網(wǎng)按有關(guān)規(guī)范設(shè)置消火栓，其間距不大于120米，在重要道路交叉口應(yīng)增設(shè)消火栓。

第一百二十五條  排水工程規(guī)劃

• 排水體制

采用雨污分流制。

• 污水工程規(guī)劃

• 污水收集和處理

生活污水由市政污水系統(tǒng)收集處理。含特殊成分的工業(yè)廢水必須由企業(yè)自行處理，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)入市政污水系統(tǒng)或直接排入水體。

近期城市污水管道覆蓋率達(dá)到90%，污水處理率達(dá)到85%以上；遠(yuǎn)期城市污水管道覆蓋率達(dá)到100%，污水處理率達(dá)到90%以上。

• 污水排放分區(qū)

根據(jù)攀枝花地形條件及各組團(tuán)相對(duì)獨(dú)立性劃分為13個(gè)排水分區(qū)，各分區(qū)污水經(jīng)過(guò)污水干管收集后送入污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。

• 污水處理廠規(guī)劃

中心城區(qū)擴(kuò)建清香坪污水處理廠、小沙壩污水處理廠、馬坎污水處理廠、馬店河污水處理廠；新建格里坪工業(yè)園區(qū)、新莊、陶家渡、花城新區(qū)、樂(lè)弄、阿署達(dá)、高粱坪、青龍山、迤資、仁和第二污水處理廠等污水處理廠。

污水處理廠均采用二級(jí)處理工藝，處理達(dá)標(biāo)后的污水部分可作為景觀用水，并考慮中水回用，分階段、分目標(biāo)實(shí)施。

• 污水管網(wǎng)規(guī)劃

近期在現(xiàn)有排水設(shè)施的基礎(chǔ)上完善中心城區(qū)部分地段雨污合流管渠及沿河截流管，遠(yuǎn)期沿城市道路鋪設(shè)污水管，實(shí)現(xiàn)雨污分流。

• 雨水工程規(guī)劃

按攀枝花市的自然地形，沿金沙江兩岸，形成若干個(gè)排水分區(qū)。各片區(qū)采用分散出水口的方式就近排入水體。建成區(qū)進(jìn)一步完善排水系統(tǒng)建設(shè)，新區(qū)的建設(shè)，首先要做好排水系統(tǒng)的建設(shè)。

依地形和城市道路敷設(shè)管網(wǎng)匯集雨水就近排入金沙江和其它自然水體。

遵循高水高排的原則，將山洪直接排入主河道內(nèi)，對(duì)不能直接進(jìn)入排洪河道的山洪溝，則利用城區(qū)周圍靠近山邊的排洪渠道的局部段落作為截洪溝或新建截洪溝，將山洪接入溝內(nèi)，再引入排洪通道將山洪排入主河道內(nèi)，避免山洪進(jìn)入城內(nèi)，造成災(zāi)害。

第一百二十六條  電力工程規(guī)劃

• 負(fù)荷預(yù)測(cè)

中心城區(qū)負(fù)荷2030年達(dá)到355.41萬(wàn)KW。

• 電源

中心城區(qū)電源主要依靠市域內(nèi)國(guó)家電網(wǎng)解決。電源包括河門口電廠、攀鋼自備電廠、攀鋼熱電廠、馬店河電廠、攀煤電廠、華電電廠、二灘電站、桐子林水電站、金沙水電站、銀江水電站。

• 電壓等級(jí)

中壓以上電壓等級(jí)為500KV、220KV、110KV、10KV四級(jí)。

• 新增變電站建設(shè)

（1）500KV變電站1座；

（2）220KV變電站7座；

（3）城區(qū)外圍規(guī)劃建設(shè)的220KV變電站宜采用布置緊湊、占地少的戶外型或半戶外形結(jié)構(gòu)；城區(qū)內(nèi)新建或改建110KV變電站宜采用戶內(nèi)型結(jié)構(gòu)；城區(qū)中心區(qū)有條件的建議采用地下式結(jié)構(gòu)。

• 電網(wǎng)規(guī)劃

110KV及以上高壓架空線路應(yīng)在規(guī)劃的高壓走廊內(nèi)架設(shè)。

城市110KV及以上電力架空線，應(yīng)根據(jù)城市地形、地貌特點(diǎn)，沿城市用地邊緣，河流、綠化帶敷設(shè)，嚴(yán)禁穿越市中心和重要風(fēng)景旅游區(qū)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)盡量利用綠地布置高壓走廊，以節(jié)約用地，并可根據(jù)服務(wù)半徑和負(fù)荷需要，沿主次干道布置必要的高壓走廊。

城市高壓走廊架空單回電力線走廊寬度控制：500KV線路75米，220KV線路40米，110KV線路25米。

• 中壓配電網(wǎng)規(guī)劃原則

完善10KV配電主網(wǎng)架，更換改造10KV主干線，提高互供能力。逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)配電網(wǎng)自動(dòng)化，環(huán)網(wǎng)化及絕緣化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)手拉手供電。

住宅小區(qū)應(yīng)積極推廣箱式變電站，在負(fù)荷集中地段，有選擇地建設(shè)10KV開(kāi)閉所。大用電戶就近10KV供電。

結(jié)合城市建設(shè)，新建10KV電纜溝、埋管，城區(qū)低壓線路應(yīng)與城市改造建設(shè)同步進(jìn)行，采用電纜沿城市道路人行道敷設(shè)。

第一百二十七條  城市燃?xì)庖?guī)劃

• 用氣量預(yù)測(cè)

項(xiàng)目	2020年	2030年
城市燃?xì)?/span>	9824	11962
CNG	4991	5474
工業(yè)	154624	154624
其它	8918	9070
合計(jì)	178357	181403

 

• 氣源規(guī)劃

近期弄弄坪、攀密、炳草崗、渡口至五十一公里等建成區(qū)仍然使用管道煤氣，西區(qū)、仁和、金江等建成區(qū)仍然使用液化石油氣，但城市新區(qū)應(yīng)敷設(shè)天然氣管道，且建成區(qū)逐步改造為天然氣管道。中、遠(yuǎn)期隨著緬氣入川項(xiàng)目的推進(jìn)，除弄弄坪、攀密片區(qū)外，其余全部使用天然氣作為生產(chǎn)生活能源。

• 管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃

（1）、新建攀枝花天然氣門站一座，占地約11ha，含LNG總站、CNG母站及搶維修站。

（2）、新增循環(huán)園區(qū)配氣站、清香坪配氣站、渡口橋配氣站、炳四區(qū)配氣站、高粱坪配氣站、青龍山配氣站、釩鈦園區(qū)配氣站、仁和配氣站，每個(gè)配氣站占地約1ha。

（3）、按規(guī)劃氣化范圍，近期完善城區(qū)供氣管網(wǎng),逐步改造管網(wǎng)系統(tǒng)，敷設(shè)天然氣管道；遠(yuǎn)期主要沿城區(qū)外圍環(huán)城路敷設(shè)次高壓干管，形成環(huán)網(wǎng)供氣。

第一百二十八條  城市郵政工程

加強(qiáng)郵政局所的配套建設(shè)，中心郵政局按區(qū)域設(shè)置，服務(wù)人口達(dá)10萬(wàn)人以上；一般支局服務(wù)人口5－7萬(wàn)人，郵政所1.5－2萬(wàn)人；一般支局服務(wù)半徑：人口稠密的城區(qū)0.8－1.5公里，郊區(qū)及新開(kāi)發(fā)區(qū)1.5－2.5公里。

至規(guī)劃期末，城區(qū)做到郵遞到戶。

第一百二十九條  通信工程規(guī)劃

1．近期固定電話普及率達(dá)到40％，遠(yuǎn)期固定電話普及率達(dá)到50％。

2．固定電話裝機(jī)容量遠(yuǎn)期為50萬(wàn)門。

3．遠(yuǎn)期有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)家庭入網(wǎng)率達(dá)98%。有線電視網(wǎng)絡(luò)可傳輸100套以上高清數(shù)字電視節(jié)目和200套以上標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字電視節(jié)目，支持實(shí)時(shí)視頻點(diǎn)播服務(wù)。提高移動(dòng)電視覆蓋率。

4.各電信業(yè)主經(jīng)營(yíng)電信線路與城市應(yīng)急通信系統(tǒng)納入統(tǒng)一規(guī)劃，共用通信線路通廊。

第十三節(jié)   環(huán)衛(wèi)規(guī)劃

第一百三十條  規(guī)劃目標(biāo)

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)滿足城市需求，實(shí)現(xiàn)垃圾收集分類化、垃圾運(yùn)輸密閉化、垃圾處理無(wú)害化、糞便排放管道化、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機(jī)械化、環(huán)境衛(wèi)生管理科學(xué)化、環(huán)境衛(wèi)生科技現(xiàn)代化，垃圾收集、運(yùn)輸和處置率均達(dá)到100%。

第一百三十一條  垃圾處理規(guī)劃

• 垃圾量

2020年城市垃圾量910噸/日，2030年城市垃圾量1090噸/日。

• 生活垃圾

生活垃圾收集以容器為主，并分類投放收集。生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的無(wú)害化、減量化和資源化；城區(qū)生活垃圾和糞便總量無(wú)害化處理率2030年達(dá)到100%。

新建蘭尖礦馬脖子溝、西區(qū)垃圾處理廠二期工程、西區(qū)灰槽子溝生活垃圾處理中心。

• 其他垃圾處理

醫(yī)療垃圾、有毒、有害垃圾單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸，必須送攀西危廢處理中心進(jìn)行處理。

新建建筑渣土處置場(chǎng)6 座，分別位于炳三區(qū)后山、礦務(wù)局豹子灣、仁和小灣子、金江鎮(zhèn)大橋溝、仁和區(qū)蘇家灣、礦務(wù)局陸家溝。

• 公廁布局

商業(yè)區(qū)、市場(chǎng)、客運(yùn)交通樞紐、體育文化場(chǎng)館、游樂(lè)場(chǎng)所、廣場(chǎng)、大型社會(huì)停車場(chǎng)、公園及風(fēng)景名勝區(qū)等人流集散場(chǎng)所附近應(yīng)設(shè)置公共廁所。

人流密集區(qū)和商業(yè)區(qū)，公共廁所間距為300米左右，設(shè)置密度為8-10座/平方公里；居住區(qū)內(nèi)公共廁所間距為500-800米，設(shè)置密度為3-5座/平方公里；工業(yè)區(qū)和倉(cāng)庫(kù)區(qū)可按間距800-1000米設(shè)置，設(shè)置密度為1-2座/平方公里。

第一百三十二條  棄土場(chǎng)規(guī)劃

城市建設(shè)中必須重視棄土場(chǎng)的配套建設(shè)。結(jié)合攀枝花用地分組團(tuán)特點(diǎn)，棄土場(chǎng)設(shè)置也應(yīng)分片、分組團(tuán)就近設(shè)置。

對(duì)棄土場(chǎng)建設(shè)應(yīng)進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)。

 

第十四節(jié)    環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第一百三十三條  規(guī)劃目標(biāo)

全面節(jié)制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，使重要生態(tài)功能區(qū)、物種豐富區(qū)和重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)得到有效保護(hù)，各大水系的生態(tài)環(huán)境得到改善；天然林和天然草場(chǎng)資源得到有效保護(hù)；實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)生態(tài)環(huán)境得到全面改善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔和自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)秀美山川、江河清澈的人居環(huán)境。

第一百三十四條  大氣環(huán)境保護(hù)控制

通過(guò)改進(jìn)工藝流程、提高設(shè)備技術(shù)含量等措施綜合治理污染；堅(jiān)決關(guān)閉零星分散、污染嚴(yán)重的相關(guān)企業(yè)；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣利用清潔能源；加強(qiáng)汽車尾氣排放控制，提高尾氣達(dá)標(biāo)率；保護(hù)原生林木，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化工程。

第一百三十五條  水環(huán)境保護(hù)控制

加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，完善飲用水源保護(hù)的規(guī)劃和監(jiān)管。加速建設(shè)完善城市排水管網(wǎng)建設(shè)，提高城市污水處理率。改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高中水回用率，生活污水及工業(yè)污、廢水必須經(jīng)處理后排放，減少、杜絕事故廢水排放。開(kāi)展河道綜合整治工程，全面改善水體環(huán)境。開(kāi)展坡改梯、山地災(zāi)害防治、小流域治理等工程。嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量，保護(hù)好地下水資源，防止地下水質(zhì)污染。

第一百三十六條  聲環(huán)境保護(hù)控制

加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。加快城區(qū)道路及過(guò)境公路建設(shè)和市政設(shè)施建設(shè)，為緩解交通噪聲創(chuàng)造條件。加強(qiáng)工業(yè)噪聲治理，改進(jìn)內(nèi)部工藝，搬遷擾民工業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)、商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、建筑施工等噪聲的管理工作。重點(diǎn)保護(hù)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所聲環(huán)境。

第一百三十七條  固體廢棄物控制

推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量，同時(shí)提高原料利用率。大力開(kāi)展工業(yè)固體廢棄物的綜合利用。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100％，生活垃圾逐步實(shí)現(xiàn)分類收集。加強(qiáng)建筑垃圾、醫(yī)院垃圾的收集處理。

第一百三十八條  電磁輻射污染防治

對(duì)空域進(jìn)行功能分區(qū)，規(guī)定控制指標(biāo)和規(guī)劃目標(biāo)。開(kāi)展電磁輻射污染源的控制工作。

第一百三十九條  生態(tài)環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，以提高森林覆蓋率為核心，加大植被恢復(fù)與保護(hù)力度。采取有效措施，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、用材林、工業(yè)原料林，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)林政資源管理，嚴(yán)禁亂砍濫伐和毀林開(kāi)荒，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

依法管理土地，合理使用土地，規(guī)劃生態(tài)涵養(yǎng)用地，建立生態(tài)型土地利用方式。保護(hù)土地資源防止耕地污染，控制農(nóng)藥化肥施用量，以小流域?yàn)閱挝痪C合治理山、水、田，要與開(kāi)發(fā)型農(nóng)業(yè)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)、保護(hù)、治理、管理并重，通過(guò)綜合治理，使水土流失基本得到控制，使生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)入良性循環(huán)。

第一百四十條  污染物減排規(guī)劃

• 建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系。

2、嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)閘門”和準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能、減排等必要條件，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

3、將減排目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，實(shí)行環(huán)境保護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，控制本轄區(qū)污染物排放總量，改善環(huán)境質(zhì)量。

4、建立準(zhǔn)確的減排檢測(cè)體系。

5、在各類工業(yè)園區(qū)推行清潔生產(chǎn)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

6、健全排污收費(fèi)及污水、垃圾處理收費(fèi)制度，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

第十五節(jié)   節(jié)能規(guī)劃

第一百四十一條  建筑節(jié)能

建筑群的規(guī)劃布置、建筑物的平面布置應(yīng)有利于自然通風(fēng)。采用新技術(shù)、節(jié)能建材、節(jié)能設(shè)施，建設(shè)低能耗、超低能耗及綠色建筑。重點(diǎn)確定影響大、知名度高的開(kāi)發(fā)企業(yè)及項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。

完善政府投資工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立公共建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管機(jī)制，建立針對(duì)大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度和能效審查制度。

第一百四十二條  主要工業(yè)行業(yè)節(jié)能

工業(yè)行業(yè)通過(guò)整合提升現(xiàn)有主導(dǎo)工業(yè)技術(shù)含量、工藝水平，切實(shí)做好節(jié)能降耗工作。

推廣供熱鍋爐壓差發(fā)電等余熱、余壓、余能的回收利用，鼓勵(lì)集中建設(shè)公用工程以實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用。

第一百四十三條  行政辦公機(jī)構(gòu)節(jié)能

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要盡量采用自然光，使用高效能節(jié)電照明產(chǎn)品，杜絕“長(zhǎng)明燈”?？照{(diào)設(shè)定最低溫度26攝氏度，以降低空調(diào)電能消耗。

政府機(jī)關(guān)的節(jié)能重點(diǎn)是政府機(jī)構(gòu)建筑物及采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄；實(shí)施公務(wù)車改革，帶頭購(gòu)低油耗汽車。

第一百四十四條  照明節(jié)能

采用大宗購(gòu)物、電力需求、合同能源管理和質(zhì)量承諾等市場(chǎng)機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)推廣高效照明產(chǎn)品。

合理調(diào)整道路照明亮燈數(shù)量和時(shí)間，主、次干道實(shí)行雙回路供電；支路、工業(yè)區(qū)和生活區(qū)路、路幅較窄的街道采用半夜單邊亮燈方式。

選用發(fā)光效率高的光源、減少供電線路上的損耗。

第一百四十五條  交通節(jié)能

城市公共交通：大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)居民公交出行。

公路運(yùn)輸：選用節(jié)能型汽車和大噸位車、專業(yè)車；優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)；提高運(yùn)輸效率等。

鐵路運(yùn)輸：配合鐵路主管部門做好節(jié)能工作。

水路運(yùn)輸：發(fā)展金沙江、雅礱江水路運(yùn)輸，改善航道條件；加快船舶節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用和設(shè)備改造；改善燃油品質(zhì)；提高船舶運(yùn)輸組織管理水平。

第一百四十六條  能源替代節(jié)能

積極利用可再生能源，大力發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣等能源。攀枝花市屬南亞熱帶干熱河谷氣候，日照充足，夏熱冬暖，非常有利于發(fā)展太陽(yáng)能。農(nóng)村應(yīng)大力推廣使用沼氣作為生活燃料。同時(shí)，發(fā)展礦井瓦斯、煤泥、矸石發(fā)電，以充分利用資源。

第十六節(jié) 綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

第一百四十七條  抗震減災(zāi)規(guī)劃

• 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)

中心城區(qū)一般建筑按7度設(shè)防，重要工程及生命線工程必須按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行防震設(shè)防。

• 疏散通道

以城市主干路為人員疏散和物資運(yùn)輸?shù)闹饕枭⒕仍ǖ?，以城市次干路為次要疏散救援通道?/span>

• 疏散場(chǎng)地

以就近疏散為主，場(chǎng)地不足時(shí)可采用中程疏散，其半徑不宜超過(guò)2.5公里，并在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)。

臨時(shí)疏散場(chǎng)地為居住小區(qū)內(nèi)的公園綠地、小游園和面積大于500平方米的大、中、小學(xué)操場(chǎng)以及抗震性能較好的人防工程；中程疏散場(chǎng)地為城區(qū)內(nèi)的公園、體育場(chǎng)、居住區(qū)集中公共綠地等；遠(yuǎn)程疏散場(chǎng)地為遠(yuǎn)離地震災(zāi)區(qū)以外的地區(qū)。

• 抗震減災(zāi)措施

建立GPS地殼運(yùn)動(dòng)觀測(cè)臺(tái)，建立全市強(qiáng)震觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的抗震設(shè)防審批和地震安全性評(píng)價(jià)工作。完成水庫(kù)、大壩、堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)等可能產(chǎn)生大地震次生災(zāi)害工程的抗震性能普查工作。加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，提高全民防震減災(zāi)意識(shí)。

• 防止次生災(zāi)害規(guī)劃

震前工程設(shè)防、抗震加固，進(jìn)行防治次生災(zāi)害的思想和物資準(zhǔn)備。震后防止在恢復(fù)生產(chǎn)、生活時(shí)次生災(zāi)害的再發(fā)生，防止、防治震后瘟疫及防震棚火災(zāi)等次生災(zāi)害，建立相應(yīng)的搶救隊(duì)伍。

第一百四十八條  地質(zhì)及次生災(zāi)害防治規(guī)劃

• 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)

中心城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在金沙江兩岸及城區(qū)周邊山體。

• 檢測(cè)預(yù)警

對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均進(jìn)行群測(cè)群防監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)。

• 工程治理

對(duì)威脅城鎮(zhèn)、居民聚居區(qū)、國(guó)家公益性機(jī)構(gòu)、交通干線、重大工程項(xiàng)目安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分期分批實(shí)施工程治理措施。

• 避讓搬遷

對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅且地質(zhì)災(zāi)害防治難度較大的居民及設(shè)施應(yīng)予以搬遷。

• 應(yīng)急調(diào)查和處置

研究確定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第一百四十九條  防洪規(guī)劃

• 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)攀枝花城市規(guī)模，金沙江、雅礱江按50年—遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；防山洪按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。

• 防洪措施

城鎮(zhèn)防洪原則：城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)要避開(kāi)易受洪水危害的地段，同時(shí)結(jié)合水土保持與城鎮(zhèn)水利設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

設(shè)置河道禁建區(qū)：

嚴(yán)格控制河道周邊用地的建設(shè)開(kāi)發(fā)，按照河道管理有關(guān)規(guī)定對(duì)河道管理范圍進(jìn)行確定劃界。在河道管護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置禁建區(qū)。

強(qiáng)化流域治理：

大力加強(qiáng)金沙江、雅礱江沿江流域的綠化造林，減少水土流失，提高防洪防災(zāi)能力。

合理確定洪水水位：

金沙江、雅礱江梯級(jí)電站的建設(shè)，將改變江河的正常水位和洪水水位，在確定城市洪水位時(shí)應(yīng)充分考慮電站建設(shè)的影響。

山洪防治：

在城市靠近山體一側(cè)修建截洪溝，利用場(chǎng)地內(nèi)自然沖溝規(guī)劃排洪溝，并將城市雨排水管網(wǎng)與排洪溝相結(jié)合，使地面雨水排放順暢。

結(jié)合城市排水系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行改造，增加排水管網(wǎng)的通過(guò)流量，保證排水速度。

• 防洪非工程措施 

建立健全防汛抗旱應(yīng)急指揮中心，協(xié)調(diào)全市力量抗災(zāi)搶險(xiǎn)。

建立防汛、報(bào)汛網(wǎng)絡(luò)和警報(bào)系統(tǒng)。

加強(qiáng)立法和河道管理工作，加強(qiáng)對(duì)水利工程、河道的管理和保護(hù)。

建立防洪基金，由市政府計(jì)劃安排，以備防洪搶險(xiǎn)時(shí)支付使用。

第一百五十條  消防規(guī)劃

• 城鎮(zhèn)重點(diǎn)消防區(qū)域與單位

易燃易爆單位：加油站、液化氣站、配氣站、民爆物品倉(cāng)庫(kù)、人武部倉(cāng)庫(kù)、化肥廠、液氨液氯生產(chǎn)使用單位（水廠、冷凍廠）。

人員密集場(chǎng)所：醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、影院禮堂、電力電訊、交通樞紐、重點(diǎn)廠礦企業(yè)、大型物資倉(cāng)庫(kù)、高層建筑。

• 消防站建設(shè)規(guī)劃

按5分鐘責(zé)任區(qū)邊緣，標(biāo)準(zhǔn)普通型消防站責(zé)任區(qū)范圍7平方公里以內(nèi)、標(biāo)準(zhǔn)小型消防站責(zé)任區(qū)范圍4平方公里以內(nèi)設(shè)置消防站。在釩鈦園區(qū)內(nèi)設(shè)置特勤消防站。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的消防協(xié)防。

中心城區(qū)按每個(gè)消防站責(zé)任區(qū)面積為4—7平方公里標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃1處標(biāo)準(zhǔn)消防站；各建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)各規(guī)劃不少于一座小型消防站。

• 消防供水及消火栓規(guī)劃

新建、擴(kuò)建城區(qū)和舊城區(qū)改造區(qū)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)消火栓。

消火栓沿道路設(shè)置，消火栓設(shè)置間距不應(yīng)超過(guò)120米，保護(hù)半徑不應(yīng)超過(guò)150米；消火栓距路邊應(yīng)小于2米，距房屋外墻宜大于5米。

每條道路交叉口處應(yīng)設(shè)有消火栓，道路寬度大于60米的，應(yīng)在道路兩旁設(shè)置消火栓。

• 消防通道規(guī)劃

以城市主次干路作為消防通道，組團(tuán)間有不少于2條的主要聯(lián)系道路，組團(tuán)內(nèi)部道路要建成環(huán)狀道路系統(tǒng)。

街坊、小區(qū)內(nèi)部應(yīng)按國(guó)家規(guī)范修建消防通道，建（構(gòu)）筑物之間應(yīng)留出足夠間距，保證消防車能順利到達(dá)。高層建筑應(yīng)設(shè)環(huán)形消防通道。

• 消防通訊規(guī)劃

完善消防指揮中心，建立包括有線通信、無(wú)線通信系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)控制處理信息系統(tǒng)。設(shè)置消防報(bào)警專線。公安消防通訊裝備應(yīng)獨(dú)立完整。

第一百五十一條  人防規(guī)劃

• 防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

防空地下室標(biāo)準(zhǔn)為核6級(jí)；市級(jí)指揮所為3級(jí)，區(qū)級(jí)指揮所為4級(jí)；專業(yè)隊(duì)伍掩蔽為5級(jí)。

• 人防工程規(guī)劃

疏散道路：人員疏散的主要方針是就近掩蔽、近郊疏散為主、中遠(yuǎn)程疏散為輔。

人防工程總體布局依照城市用地布局結(jié)構(gòu)，采用總體分散、局部集中、自成體系、基本配套的原則建設(shè)。

城市重點(diǎn)地區(qū)按要求建設(shè)人防工程，在人流密集處修建一定規(guī)模的掩蔽工事；車站、橋梁、鐵路、對(duì)外公路及重要生命線工程作為重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，設(shè)置專門的工程搶修系統(tǒng)。

• 人防工程設(shè)施布局規(guī)劃

逐步完善市、區(qū)、街道三級(jí)指揮體制，建設(shè)高質(zhì)量市級(jí)指揮所。

完善、改進(jìn)人防指揮通信設(shè)施，城區(qū)警報(bào)覆蓋率達(dá)95%以上。

規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的地下通道，平時(shí)作為地下商業(yè)街或地下通道，戰(zhàn)時(shí)作為疏散人口、搶險(xiǎn)救護(hù)場(chǎng)所。

在改、擴(kuò)建和新建項(xiàng)目中必須配套修建防空地下室，并與規(guī)劃干道連通。

第一百五十二條  應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)規(guī)劃

應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)該建立統(tǒng)一、法定的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換格式，制定相應(yīng)的制度和管理辦法。

利用大型公園、廣場(chǎng)等開(kāi)敞區(qū)域作為應(yīng)急避難場(chǎng)所，并相應(yīng)建立應(yīng)急供水系統(tǒng)、應(yīng)急供電系統(tǒng)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備用房、應(yīng)急衛(wèi)生防疫區(qū)、應(yīng)急消防設(shè)施、應(yīng)急監(jiān)控及應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。

建立應(yīng)急指揮中心。

完善防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。

完善避難場(chǎng)所、疏散通道。

強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。

普及全民防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)。

第五章  規(guī)劃實(shí)施措施

第一百五十三條  本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，由攀枝花市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，攀枝花市各級(jí)政府和部門必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)城市總體規(guī)劃的重要性，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，切實(shí)保障城市總體規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用。

第一百五十四條  實(shí)施本規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步健全、完善攀枝花市規(guī)劃管理法規(guī)條例。

第一百五十五條  在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下及時(shí)開(kāi)展各專項(xiàng)規(guī)劃和下一層次規(guī)劃，指導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和土地利用，把城市總體規(guī)劃所確定的原則和內(nèi)容，貫徹于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的全過(guò)程。

第一百五十六條  建立城市規(guī)劃、發(fā)展改革、土地管理、建設(shè)管理等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立城市規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃互動(dòng)一體的城市發(fā)展調(diào)控體系。

第一百五十七條  完善規(guī)劃決策機(jī)制和制度，建立重大問(wèn)題的政策研究機(jī)制和專家論證制度，以及重大建設(shè)項(xiàng)目公示與聽(tīng)證制度，提高決策的科學(xué)性，克服城市建設(shè)發(fā)展的盲目性。

第一百五十八條  建立有效的公眾參與制度，增強(qiáng)規(guī)劃編制和審批過(guò)程的透明度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，使各社會(huì)主體都能自覺(jué)執(zhí)行規(guī)劃、支持和監(jiān)督規(guī)劃管理。

第一百五十九條  在完善規(guī)劃審批制度和規(guī)劃公開(kāi)的基礎(chǔ)上，建立健全城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督的作用，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處和糾正各種違反規(guī)劃的行為，加大對(duì)違法建設(shè)的打擊力度。

第六章  　附則

第一百六十條  本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具法律效力，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序無(wú)權(quán)變更。市政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，確實(shí)有必要對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查，報(bào)省政府備案；涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等方面的重大變更，需經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第一百六十一條  本規(guī)劃成果由攀枝花市人民政府負(fù)責(zé)解釋。