【十四五】攀枝花市仁和區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
www.panzhihua.gov.cn 發(fā)布時間:2021-11-23 來源:仁和區(qū)發(fā)改局 選擇閱讀字號:[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù):
目 錄
第一篇 聚力“宜人新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”,譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化仁和篇章 1
第二篇 積極融入新發(fā)展格局,聚力塑造發(fā)展新態(tài)勢
第一章 主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
第一節(jié) 深化成渝雙城產(chǎn)業(yè)協(xié)作
第二節(jié) 強(qiáng)化毗鄰區(qū)域合作互動
第一節(jié) 著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
第三篇 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效,聚力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新區(qū)”
第一章 建設(shè)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
第一節(jié) 做強(qiáng)做大四大支柱產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 培育發(fā)展新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)
第三節(jié) 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
第四節(jié) 優(yōu)化工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)
第二章 建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)
第一節(jié) 壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈
第三節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)先導(dǎo)支撐產(chǎn)業(yè)
第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)
第三章 建設(shè)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)
第一節(jié) 鞏固提升四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 推動發(fā)展新興成長產(chǎn)業(yè)
第三節(jié) 推動消費(fèi)服務(wù)升級發(fā)展
第四節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
第四章 積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
第一節(jié) 加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第二節(jié) 推進(jìn)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
第三節(jié) 加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)
第四篇 打造生態(tài)宜居宜人首善區(qū),聚力建設(shè)“宜人新城”
第二節(jié) 加快推進(jìn)“四個”新城建設(shè)
第二節(jié) 加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第五篇 打造南向開放橋頭堡,聚力建設(shè)門戶樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)
第二節(jié) 暢通內(nèi)聯(lián)大循環(huán)
第二節(jié) 優(yōu)化樞紐區(qū)經(jīng)濟(jì)布局
第三節(jié) 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
第六篇 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,聚力推動鄉(xiāng)村振興
第一章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
第一節(jié) 提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
第二節(jié) 建設(shè)生態(tài)宜居秀美鄉(xiāng)村
第三節(jié) 塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚
第四節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)
第三章 大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
第一節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
第三節(jié) 加快城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動
第七篇 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力,聚力推進(jìn)改革創(chuàng)新
第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新平臺支撐
第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新環(huán)境
第八篇 增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感,聚力推進(jìn)社會事業(yè)
第一節(jié) 促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展
第二章 積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
第一節(jié) 持續(xù)完善就業(yè)服務(wù)體系
第二節(jié) 大力促進(jìn)多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)
第三節(jié) 構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系
第三節(jié) 創(chuàng)新優(yōu)化人口管理
第九篇 貫徹落實(shí)總體國家安全觀,聚力推進(jìn)社會治理
第二節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范
第十篇 建設(shè)美麗宜居生態(tài)仁和,聚力推動綠色發(fā)展
第一章 協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
第二章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
第三節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù)
第一節(jié) 健全綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
第一節(jié) 增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警能力
第四節(jié) 持續(xù)強(qiáng)化森林防滅火管理
第十一篇 全面推動規(guī)劃有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖
第一章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
攀枝花市仁和區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
根據(jù)《中共攀枝花市仁和區(qū)委關(guān)于制定仁和區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,立足仁和實(shí)際,科學(xué)編制《攀枝花市仁和區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,主要明確未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、具體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,是全區(qū)人民的共同愿景,是政府履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù),是引導(dǎo)市場主體自主決策的重要參考,是落實(shí)“產(chǎn)業(yè)新區(qū)、宜人新城”戰(zhàn)略指引,是開啟仁和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的行動綱領(lǐng)。
第一篇 聚力“宜人新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”,譜寫全面建設(shè)
社會主義現(xiàn)代化仁和篇章
第一章 十三五”時期發(fā)展成就
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),仁和區(qū)堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo),深入貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署,緊扣市委“一二三五”總體工作思路,聚焦“宜人新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”發(fā)展定位,實(shí)施“八大計劃”“兩大工程”,奮力推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)和任務(wù)全面完成,為“十四五”開啟社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值228.55億元,是2015年的1.5倍,人均GDP由2015年的5.76萬元增長到2020年的8.1萬元,位于全省前列。社會消費(fèi)品零售總額年均8.59%。2020年一般公共預(yù)算收入10.49億元,年均增速達(dá)10%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2015年的1.5倍、1.6倍。常住人口城鎮(zhèn)化率由46.99%提升到51.28%。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的9.9:68.8:21.3優(yōu)化為12.9:56.4:30.7。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。晚熟芒果、早春蔬菜、軟籽石榴、釀酒葡萄、種草養(yǎng)畜、優(yōu)質(zhì)烤煙六大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,建成省級四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個,“仁和”“攀西”“行遠(yuǎn)”“攀西陽光”等被認(rèn)定為省級著名商標(biāo)。工業(yè)質(zhì)量顯著提升。鋼鐵機(jī)械制造、汽車零部件加工、釩鈦低微合金鑄造、石墨及烯碳新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,清潔能源、冷鏈物流、電子科技等新興產(chǎn)業(yè)加快成長。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。“仁和谷”成為全市“一核一帶三谷”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局重要紐帶,普達(dá)陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)榮獲“四川最佳康養(yǎng)目的地”稱號。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善
全省南向開放的交通樞紐地位日益凸顯,成昆鐵路復(fù)線縱貫全境,攀枝花南站建成投用,攀大高速、宜攀高速、攀鹽高速仁和段加快推進(jìn)。建成城市道路28公里、農(nóng)村公路346公里,新機(jī)場選址事項、宜西攀麗大高鐵項目等如期推進(jìn)。建成下普達(dá)水庫,配套高效節(jié)水灌溉面積2.2萬畝,實(shí)施中小河流治理25公里,建成較大規(guī)模集中水廠4座,綜合治理水土流失面積256平方公里,成功創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會。電力設(shè)施建設(shè)與農(nóng)網(wǎng)改造升級工程加快實(shí)施,緬氣入攀建成通氣,建成加氣站12座、主干管網(wǎng)38公里,儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,行政村電信光纖寬帶通達(dá)率達(dá)100%。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著
城市建成區(qū)面積由2015年20.9平方公里拓展到25.98平方公里。火車南站片區(qū)、普達(dá)片區(qū)、四號地塊片區(qū)等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè),累計拆除“兩違”建筑19.3萬平米,完成1.27萬套棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造。70%以上的行政村生活污水得到有效處理,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上,建成幸福美麗新村22個,省級“四好”村8個,市級“四好”村17個,榮獲“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”等多項榮譽(yù)。順利通過國家衛(wèi)生城市第二輪復(fù)審和國家園林城市省級驗收,獲全省農(nóng)村人居環(huán)境治理示范縣,同德鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)成功申報省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”,中壩鄉(xiāng)、大田鎮(zhèn)被命名為全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著
脫貧攻堅取得全面勝利,全區(qū)10 個省級貧困村“摘帽”,2852戶8982人貧困人口穩(wěn)定脫貧。污染防治成效顯著,整治了63家散亂污企業(yè),污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成,地表水和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在97%以上,中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部辦結(jié)。防范重大風(fēng)險取得積極成效,政府性債務(wù)控制在警戒線以下,學(xué)校食堂規(guī)范化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋,森林防火和防汛減災(zāi)有力推進(jìn),非洲豬瘟疫情和生產(chǎn)安全事故得到有效處置,新冠肺炎疫情防控取得階段性勝利。
(六)民生和社會事業(yè)全面進(jìn)步
籌措資金69.3億元,實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障項目730個,城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計1.79萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)98%,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)97%,農(nóng)村建檔立卡貧困人口100%納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.68%。三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善,“三館”和文化站免費(fèi)開放,非遺項目保護(hù)力度加大。國家級登山健身步道(仁和段)建設(shè)完成,體育運(yùn)動中心完成升級改造。
(七)改革開放活力激發(fā)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),黨政機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整全面完成,九大領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn),榮獲省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣。實(shí)現(xiàn)承諾辦理時限較法定時限平均減少65.82%。全區(qū)“一體化政務(wù)服務(wù)平臺”上線1516項,網(wǎng)上可辦率達(dá)100%,建成全市首個農(nóng)資電子商務(wù)交易中心總部經(jīng)濟(jì)體,獲省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位。開放合作取得新進(jìn)展,開放合作取得新進(jìn)展,成功簽約項目344個,引進(jìn)20億元以上產(chǎn)業(yè)化項目11個。產(chǎn)學(xué)研合作項目有序推動,招商引資工作不斷強(qiáng)化,爭資跑項成效明顯,經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展。
(八)社會治理有力有效
行政執(zhí)法“三項制度”全面推進(jìn),行政處罰和行政許可“雙公示”有效落實(shí),政府公信力持續(xù)增強(qiáng)。成功創(chuàng)建省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣,省級雙擁模范縣,入選全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗區(qū)。依法治區(qū)深入推進(jìn),掃黑除惡專項斗爭、社會亂象問題整治有力開展,“平安仁和”建設(shè)成效顯著,安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境等底線性任務(wù)全面落實(shí)。
(九)全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)
管黨治黨能力顯著提升,各級黨組織政治功能不斷增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),干部推動改革發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和素質(zhì)能力明顯增強(qiáng),紀(jì)律作風(fēng)不斷向好,發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,政治生態(tài)不斷鞏固強(qiáng)化。
五年砥礪前行,五年攻堅克難,成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效,為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化仁和集聚了發(fā)展動能、奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。但同時應(yīng)看到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍任重道遠(yuǎn),城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題較突出,產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、開放程度不高,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、安全環(huán)保等領(lǐng)域有短板弱項,社會治理任務(wù)繁重、自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)等,迫切需在“十四五”期間加快解決。
專欄1:“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 |
||||||||
類 別 |
指 標(biāo) |
2015年 實(shí)際 |
“十三五”綱要目標(biāo) |
“十三五”完成情況 |
屬 性 |
|||
2020年 目標(biāo) |
年均增速(%) |
2020年實(shí)際 |
年均增速(%) |
|||||
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 |
(1)地區(qū)生產(chǎn)總值(億元) |
155.6 |
300 |
8.0 |
228.6 |
8.0 |
預(yù)期性 |
|
(2)人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元) |
58062 |
107800 |
8.1 |
85600 |
8.1 |
預(yù)期性 |
||
(3)全社會固定資產(chǎn)投資總量(億元) |
695.5 |
740 |
—— |
669.9 |
-0.75 |
預(yù)期性 |
||
(4)社會消費(fèi)品零售總額(億元) |
33.5 |
56.4 |
11 |
50.5 |
8.6 |
預(yù)期性 |
||
(5)一般公共預(yù)算收入(億元) |
6.5147 |
8.32(含釩鈦) |
5 |
10.49 |
10 |
預(yù)期性 |
||
(6)常住人口城鎮(zhèn)化率(%) |
46.9 |
50.7 |
1.6 |
51.28 |
1.8 |
預(yù)期性 |
||
科技創(chuàng)新 |
(7)R&D發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(%) |
2 |
≥2 |
—— |
1.2 |
-9.7 |
預(yù)期性 |
|
(8)每萬人發(fā)明專利擁有量(件) |
1.1 |
4 |
29.5 |
2.6 |
18.8 |
預(yù)期性 |
||
生態(tài)環(huán)境 |
(9)生活垃圾無害化處理率(%) |
98 |
99 |
—— |
100 |
0.4 |
約束性 |
|
(10)農(nóng)村飲水安全普及率(%) |
75.4 |
100 |
—— |
90 |
3.6 |
約束性 |
||
(11)人均公共綠地面積(平方米) |
9.97 |
9.98 |
—— |
14.13 |
7.22 |
約束性 |
||
(12)森林覆蓋率(%) |
58.1 |
59.7 |
—— |
59.7 |
0.55 |
約束性 |
||
(13)水土流失治理面積(平方公里) |
170 |
250 |
—— |
256 |
8.5 |
預(yù)期性 |
||
(14)耕地保有量(萬公頃) |
1.4675 |
1.4675 |
—— |
1.9192 |
5.51 |
約束性 |
||
(15)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率(%) |
99.2 |
95 |
—— |
98.3 |
—— |
約束性 |
||
(16)單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降率(%) |
4.6 |
完成省、市下達(dá)目標(biāo) |
—— |
-5.19 |
—— |
約束性 |
||
(17)主要污染物排放(萬噸) |
氫氧排放總量化物 |
1132.54 |
完成省、市下達(dá)目標(biāo) |
—— |
|
—— |
約束性 |
|
化學(xué)需氧量排放總量 |
2556.11 |
完成省、市下達(dá)目標(biāo) |
—— |
|
—— |
約束性 |
||
二氧化硫排放總量 |
2694.35 |
完成省、市下達(dá)目標(biāo) |
—— |
|
—— |
約束性 |
||
氨氮排放總量 |
284.92 |
完成省、市下達(dá)目標(biāo) |
—— |
|
—— |
約束性 |
||
公共服務(wù) |
(18)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(萬人) |
0.3 |
1.4 |
—— |
1.79 |
27.9 |
約束性 |
|
(19)九年義務(wù)教育鞏固率(%) |
90 |
95 |
—— |
98.68 |
1.86 |
約束性 |
||
(20)高中階段毛入學(xué)率(%) |
86 |
90 |
—— |
97.55 |
2.55 |
約束性 |
||
(21)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險覆蓋率(%) |
98 |
98 |
—— |
98 |
—— |
約束性 |
||
(22)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險覆蓋率(%) |
95 |
97 |
—— |
100 |
1.03 |
約束性 |
||
(23)每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)(張) |
20 |
30 |
—— |
33 |
10 |
約束性 |
||
人民生活 |
(24)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元) |
26701 |
40149 |
8.5 |
38966 |
7.85 |
預(yù)期性 |
|
(25)農(nóng)村居民人均可支配收入(元) |
13395 |
20986 |
9.1 |
20898 |
9.3 |
預(yù)期性 |
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(26)貧困人口變化率(%) |
7.4 |
5.5 |
—— |
0 |
—— |
約束性 |
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注:①地區(qū)生產(chǎn)總值的絕對數(shù)和增速,按2015年可比價計算。 ②“十三五”期間執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012),考核的是新的六項空氣污染物因子,即PM2.5 、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧。“十二五”期間執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996),考核的是老的三項空氣污染物因子(即PM10、二氧化硫和二氧化氮)。 |
第二章 “十四五”時期發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期,世界面臨百年未有之大變局,外部形勢復(fù)雜多變。我國進(jìn)入“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯期,高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理益發(fā)凸顯。全省全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大幅提升,全區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生變化,立足區(qū)情、思慮謀劃、找準(zhǔn)方向,贏得發(fā)展的先機(jī)和主動。
第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境面臨新變化
國際環(huán)境更加不穩(wěn)定不確定。從國際來看,面臨世界百年未有之大變局,各種不確定因素明顯增多,但也呈現(xiàn)危中有機(jī)特征。一方面,國際政治經(jīng)濟(jì)秩序正遭受重大挑戰(zhàn),世界進(jìn)入動蕩變革期,保護(hù)主義、單邊主義抬頭,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折,多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊,不穩(wěn)定不確定明顯增加,風(fēng)險挑戰(zhàn)加劇。另一方面,全球科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期,新一輪科技革命正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口,以人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)正在廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域,推動全球價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)生重構(gòu),世界各國爭奪發(fā)展制高點(diǎn)的競爭空前激烈。
充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國內(nèi)來看,隨著我國發(fā)展步入新時代新階段,以及站在百年未有之大變局歷史關(guān)口,經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)將全面升級,以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成,正開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理時代特征凸顯。人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢沒有改變。同時也面臨一些新情況新問題,貿(mào)易摩擦及后疫情時期對我國產(chǎn)業(yè)鏈安全的影響逐漸加深,部分產(chǎn)業(yè)將進(jìn)行貿(mào)易轉(zhuǎn)移。區(qū)域空間格局也正在發(fā)生深刻變化,人口、資源等發(fā)展要素將進(jìn)一步向城市群和中心城市集聚,相當(dāng)部分中小城市將面臨“收縮”風(fēng)險。人口老齡化加劇,生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨,經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展仍然面臨較大壓力。
省市發(fā)展呈現(xiàn)新動向新趨勢。從全省及攀枝花全市來看,全力提升在更大格局中分量,爭先進(jìn)位態(tài)勢明顯,發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢與階段特征。隨著我省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展,我省在全國經(jīng)濟(jì)格局中的地位得到提升,也將在推進(jìn)形成西部大開發(fā)新格局中發(fā)揮更重要作用。特別是中央實(shí)施推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略,將進(jìn)一步提升我省在全國大局中的戰(zhàn)略位勢,全省正加快構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”區(qū)域發(fā)展新格局,明確“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,著力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一極兩中心兩地”,更好擔(dān)當(dāng)國家使命,服務(wù)戰(zhàn)略全局。攀枝花市委“一二三五”總體工作思路和“一核兩區(qū)一中心”發(fā)展戰(zhàn)略布局,大力發(fā)揮“釩鈦”“陽光”資源優(yōu)勢,加快構(gòu)建“1+4+1”現(xiàn)代工業(yè)體系,打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、國際陽光康養(yǎng)旅游目的地,著力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈改革開放新高地的南向戰(zhàn)略樞紐,加快建設(shè)川西南滇西北區(qū)域中心城市,對仁和加快發(fā)展帶來歷史機(jī)遇。
第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)面臨新形勢
(一)主要機(jī)遇
1. 國家多重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇。隨著我國加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,以及國家“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、安寧河谷綜合開發(fā)等戰(zhàn)略深入實(shí)施以及全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署的深入推進(jìn),為攀枝花發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐和政策機(jī)遇,給仁和區(qū)帶來加快發(fā)展的歷史機(jī)遇。
2. 四川南向開放戰(zhàn)略機(jī)遇。省委對攀枝花市提出了“打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地,建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要的清潔能源基地”“推進(jìn)安寧河流域和金沙江沿岸農(nóng)文旅融合發(fā)展,建設(shè)陽光生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”“建設(shè)川西南、滇西北區(qū)域中心城市和南向開放門戶”發(fā)展要求。仁和區(qū)作為南向開放“橋頭堡”,區(qū)域次級交通樞紐承載地,將加快推進(jìn)對外通道和區(qū)域性樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
3. 城市南拓及“兩城”建設(shè)機(jī)遇。攀枝花市委提出了“一二三五”總體工作思路和“一核兩區(qū)一中心”發(fā)展格局,明確了融入“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”、推動“兩城建設(shè)”、爭創(chuàng)省級新區(qū)的目標(biāo)、作出了加快建設(shè)宜居公園、打造南向開放門戶的決策部署,仁和作為攀枝花城市發(fā)展的主體功能區(qū)和北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場,作為推動宜居公園城市建設(shè)、打造南向開放門戶的主力軍,無疑面臨重大的政策機(jī)遇、歷史機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇。
4. 消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇。隨著收入水平的提高、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)環(huán)境的改善,新興信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、文化旅游消費(fèi)、健康養(yǎng)老消費(fèi)、教育培訓(xùn)消費(fèi)等將成為消費(fèi)重點(diǎn)。伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縱深推進(jìn),未來對高品質(zhì)特殊鋼、高強(qiáng)度鋼筋、儲能電池等需求將不斷擴(kuò)大。這將有利于仁和區(qū)發(fā)揮氣候、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,圍繞“陽光康養(yǎng)”“釩材碳材”大力開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù),形成新的產(chǎn)業(yè)集群。
5. 融入國內(nèi)國際雙循環(huán)機(jī)遇。“循環(huán)”是“十四五”期間國家重大戰(zhàn)略,是西部地區(qū)參與全國乃至全球生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈當(dāng)中的一個重要機(jī)遇,有利于仁和區(qū)發(fā)揮資源富集、門戶樞紐、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈建設(shè),更大程度、更廣范圍融入“一帶一路”建設(shè),打造雙循環(huán)重要區(qū)域交匯節(jié)點(diǎn),獲取更大發(fā)展空間。
(二)主要挑戰(zhàn)
1. 轉(zhuǎn)型升級加快重中之重。仁和區(qū)產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)同發(fā)展不足、城鎮(zhèn)化水平不高、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題較突出,基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面存在明顯短板。在“十四五”國家推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理大背景下,仁和區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型面臨較大壓力。
2. 區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈。“十四五”時期,我國要素跨區(qū)域流動和空間聚集的成本將大幅降低,并且隨著信息技術(shù)發(fā)展,不同要素可以在不同地理空間上實(shí)現(xiàn)虛擬性組合,優(yōu)質(zhì)資源要素跨區(qū)競爭更為激烈,這對仁和區(qū)加快提升要素集聚能力提出了挑戰(zhàn)。
3. 資源環(huán)境開發(fā)保護(hù)并重。“十四五”時期,國家將愈發(fā)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),生態(tài)文明建設(shè)地位更加凸顯。而仁和區(qū)乃至攀枝花全市,地處長江上游,生態(tài)安全保護(hù)屏障地位更加突出,這將對以資源開發(fā)為主要特征的仁和區(qū)帶來更大壓力。
4. 社會治理格局亟待完善。“十四五”時期,服務(wù)型政府建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn),為從根本上保障穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長治久安,公共衛(wèi)生安全體系、應(yīng)急管理體系、法治體系等亟待完善。仁和區(qū)公共服務(wù)和民生供給欠賬較多,加快提升社會治理水平面臨挑戰(zhàn)。
第三章 指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,緊緊圍繞中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署、市委“一二三五”總體工作思路和“一核兩區(qū)一中心”發(fā)展布局,堅定不移踐行新發(fā)展理念,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,緊扣“宜人新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”發(fā)展定位,全面實(shí)施“興工強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)同、開放創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略,加緊落實(shí)“一體四翼、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展總體思路,著力推進(jìn)公園城市建設(shè),著力打造高端要素聚集都市區(qū)和南向開放門戶,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,充分運(yùn)用統(tǒng)籌、安全理念,一體推進(jìn)黨的建設(shè)和社會治理,為書寫社會主義現(xiàn)代化攀枝花仁和篇章開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展必須遵循以下原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,把貫徹黨的十九大及十九屆五中全會、省市委全會精神貫穿全篇,上下貫通,強(qiáng)化執(zhí)行,推動中央大政方針和省市委決策部署落地落實(shí)。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,持續(xù)加大投入,在改善群眾生產(chǎn)生活條件上著力,加快公共服務(wù)體系建設(shè),提升服務(wù)水平,提高社會保障能力,增加人民福祉,不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革開放,推動重大領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)落地,完善優(yōu)化制度機(jī)制環(huán)境,加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè),持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。
——堅持統(tǒng)籌、安全理念。發(fā)展、穩(wěn)定和安全一體推進(jìn),凝聚共識,匯聚力量,著力夯基礎(chǔ)、提能級,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,沉著應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),冷靜面對矛盾問題,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模、速度、安全相統(tǒng)一。
第四章 發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 發(fā)展定位
立足國家和省市發(fā)展格局變化趨勢和仁和發(fā)展基礎(chǔ),堅持一張藍(lán)圖繪到底,堅持傳承與創(chuàng)新,“十四五”時期發(fā)展定位是:
——產(chǎn)業(yè)新區(qū)。圍繞構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系,堅持綠色和可持續(xù)發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,暢通內(nèi)循環(huán),參與外循環(huán),運(yùn)用戰(zhàn)略思維、集中優(yōu)勢資源、實(shí)施重點(diǎn)突破,全力打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南向門戶樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū),推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級,快速提升“產(chǎn)業(yè)新區(qū)”新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和集聚帶,加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新區(qū)”。
——宜人新城。圍繞提高新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展,堅持國土空間規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律,轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式,完善城鄉(xiāng)治理體系,改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城鄉(xiāng)競爭力,加快建設(shè)“宜人新城”。
第二節(jié) 總體思路
緊扣“宜人新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”發(fā)展定位,全面實(shí)施“興工強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)同、開放創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略,立足區(qū)域資源環(huán)境承載能力,優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,加緊落實(shí)“一體四翼、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展總體思路,推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
——一體四翼:以仁和鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、大河中路街道為重點(diǎn),建設(shè)成為攀枝花城市發(fā)展的主體功能區(qū),以普達(dá)康養(yǎng)新城、蓮花樞紐新城、海控灣科創(chuàng)新城、總發(fā)商貿(mào)新城等為支撐,依托“兩城”、借勢“兩城”、助力“兩城”,集聚高端要素,完善功能體系,一體打造高端要素聚集都市區(qū)和南向開放門戶。加強(qiáng)南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè),圍繞“一區(qū)兩園五功能”布局,優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃,完善園區(qū)功能,做大園區(qū)經(jīng)濟(jì),爭創(chuàng)省級工業(yè)園區(qū),建設(shè)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之翼。加快北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),強(qiáng)化北部生態(tài)保護(hù)功能,筑牢城市生態(tài)屏障,支持務(wù)本鄉(xiāng)、同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)依托大黑山森林公園、仙人洞、烏拉民族風(fēng)情、生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林旅游康養(yǎng)、戶外探險等,推動一三產(chǎn)、文旅深度融合,建設(shè)陽光生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之翼。加快平地空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),依托建設(shè)新機(jī)場及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)空港新城,建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展之翼。突出南部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色,依托“陽光、生態(tài)、城郊”優(yōu)勢,推動農(nóng)文旅深度融合發(fā)展,支持大田鎮(zhèn)、啊喇鄉(xiāng)、大龍?zhí)多l(xiāng)、中壩鄉(xiāng)以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,在做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的同時,發(fā)展城郊休閑、體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等,培育“康養(yǎng)+文旅”產(chǎn)業(yè),加快推動特色康養(yǎng)民宿群落建設(shè),打造現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展之翼。
——五區(qū)協(xié)同:堅持“工業(yè)不強(qiáng)不叫攀枝花”,圍繞“兩材兩造”、光電信息、釩鈦化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè),構(gòu)建“一區(qū)兩園五功能”產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合,全力打造現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。堅持用工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),圍繞“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展,延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,深入推進(jìn)“三品一標(biāo)”,積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村產(chǎn)村相融、農(nóng)民持續(xù)增收,全力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅持陽光康養(yǎng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動服務(wù)業(yè)與“康養(yǎng)+”深度融合,創(chuàng)新康養(yǎng)業(yè)態(tài)模式,提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量,推動陽光康養(yǎng)、服務(wù)業(yè)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),全力打造陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。堅持“梳山理水建園營城”理念,聚集城市發(fā)展要素,夯實(shí)城市產(chǎn)業(yè)支撐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)匹配,建設(shè)“產(chǎn)城人”深度融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市治理精細(xì)化的宜居公園城市,全力打造生態(tài)宜居宜人首善區(qū)。堅持通道建設(shè)與發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)并舉,搶抓區(qū)域性綜合交通樞紐和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載地機(jī)遇,規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、區(qū)域性物流集散地,搭建區(qū)域開發(fā)合作平臺,優(yōu)化開放合作環(huán)境,聚集“物流、人流、資金流、技術(shù)流、信息流”,全力打造門戶樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定到二〇三五年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化總體目標(biāo),統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn),綜合考慮內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ),堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,“十四五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,保持年均增速高于全市平均水平,經(jīng)濟(jì)總量跨上300億元臺階,地方一般公共預(yù)算收入突破10億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升,縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省綜合排名中穩(wěn)步提升,穩(wěn)定山區(qū)類縣區(qū)排名前列,常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全省平均水平。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全市領(lǐng)先,現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢更加突出,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系不斷完善,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈不斷延伸
——社會文明不斷進(jìn)步。社會主義核心價值觀深入人心,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,文化影響力進(jìn)一步增強(qiáng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)效能明顯提升,區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,人民精神文化生活日益豐富。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。國土空間開發(fā)保護(hù)優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)下降,資源和能源消耗總量得到有效控制,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,宜居公園城市建設(shè)初見成效。到2025年,森林覆蓋率達(dá)到60.2%以上。
——民生福祉明顯提升。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。社會事業(yè)全面進(jìn)步,教育教學(xué)質(zhì)量保持全市前列,衛(wèi)生健康、社會保障體系更加完善。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
——治理效能顯著增強(qiáng)。依法治區(qū)更加深入,社會公平正義法治保障制度更加健全。政務(wù)服務(wù)能力、城鄉(xiāng)基層治理能力水平全面提升,防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全,突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御等綜合能力明顯增強(qiáng),市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
專欄2:“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)
|
||||||||
分類 |
序號 |
指標(biāo)名稱 |
單位 |
屬性 |
2020年 |
2025年 |
年均或累計增長(%) |
|
質(zhì)效提升 |
1 |
地區(qū)生產(chǎn)總值 |
億元 |
預(yù)期性 |
228.5 |
300 |
7.5 |
|
2 |
人均地區(qū)生產(chǎn)總值 |
萬元 |
預(yù)期性 |
8.1 |
—— |
12.4 |
||
3 |
服務(wù)業(yè)增加值比重 |
/ |
|
30.7 |
35 |
2.86 |
||
4 |
全社會固定資產(chǎn)投資總額 |
億元 |
預(yù)期性 |
699 |
769 |
10 |
||
5 |
區(qū)本級一般公共預(yù)算收入 |
億元 |
預(yù)期性 |
7.63 |
9.74 |
5 |
||
6 |
社會消費(fèi)品零售總額 |
億元 |
預(yù)期性 |
50.6 |
68 |
4.1 |
||
7 |
旅游總收入 |
億元 |
預(yù)期性 |
48.03 |
90 |
13.38 |
||
動
能
轉(zhuǎn)
換 |
8 |
全社會研發(fā)投入占GDP比重 |
% |
預(yù)期性 |
1.2 |
1.3 |
1.6% |
|
9 |
新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量 |
個 |
預(yù)期性 |
7 |
17 |
19.4% |
||
10 |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 |
億元 |
預(yù)期性 |
28 |
43 |
8.96% |
||
11 |
5G及移動寬帶用戶普及率 |
% |
預(yù)期性 |
95 |
100 |
—— |
||
12 |
每萬人口發(fā)明專利擁有量 |
件 |
預(yù)期性 |
2.6 |
完成市下達(dá)目標(biāo) |
—— |
||
13 |
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 |
% |
預(yù)期性 |
60 |
65 |
—— |
||
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào) |
14 |
常住人口城鎮(zhèn)化率 |
% |
預(yù)期性 |
51.28 |
70 |
6.4 |
|
15 |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 |
元 |
預(yù)期性 |
38961 |
53627 |
6 |
||
16 |
農(nóng)村居民人均可支配收入 |
元 |
預(yù)期性 |
20890 |
30607 |
7.8 |
||
17 |
城鄉(xiāng)居民收入比 |
|
預(yù)期性 |
1.87 |
1.75 |
—— |
||
18 |
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(動態(tài)管理) |
萬人 |
預(yù)期性 |
0.31 |
—— |
—— |
||
19 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
% |
預(yù)期性 |
<4.2 |
<4.2 |
—— |
||
人
民
生
活 |
20 |
基本養(yǎng)老保險參保率 |
% |
預(yù)期性 |
98 |
98 |
—— |
|
21 |
每千名老年人人口養(yǎng)老床位數(shù) |
張 |
約束性 |
33 |
完成市下達(dá)目標(biāo) |
—— |
||
22 |
文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 |
% |
預(yù)期性 |
—— |
5 |
—— |
||
23 |
人均體育場地面積 |
㎡ |
預(yù)期性 |
—— |
2.3 |
—— |
||
24 |
普惠性幼兒園入園率 |
% |
預(yù)期性 |
85 |
85 |
0 |
||
25 |
培育文化品牌 |
個 |
預(yù)期性 |
—— |
完成市下達(dá)目標(biāo) |
—— |
||
26 |
高中階段毛入學(xué)率 |
% |
預(yù)期性 |
97.55 |
98 |
0.09 |
||
27 |
人均預(yù)期壽命 |
歲 |
預(yù)期性 |
78.8 |
79.5 |
—— |
||
28 |
每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù) |
人 |
預(yù)期性 |
3.4 |
3.6 |
5.88 |
||
生
態(tài)
環(huán)
境 |
29 |
耕地保有量 |
公頃 |
約束性 |
19192 |
完成市下達(dá)目標(biāo) |
—— |
|
30 |
水土流失治理面積 |
平方公里 |
約束性 |
—— |
[350] |
—— |
||
31 |
新增建設(shè)用地 |
公頃 |
約束性 |
—— |
完成市下達(dá)目標(biāo) |
—— |
||
32 |
建成區(qū)綠化覆蓋率 |
% |
約束性 |
26 |
40.7 |
—— |
||
33 |
單位GDP二氧化碳排放降低 |
% |
約束性 |
未下達(dá) |
3.69 |
—— |
||
34 |
單位GDP能耗降低 |
% |
約束性 |
—— |
完成市下達(dá)目標(biāo) |
—— |
||
35 |
主要污染物減排減少 |
化學(xué)需氧量 |
% |
約束性 |
—— |
完成市下達(dá)目標(biāo) |
—— |
|
氨氮 |
—— |
—— |
||||||
二氧化硫 |
—— |
—— |
||||||
氮氧化物 |
—— |
—— |
||||||
36 |
森林覆蓋率 |
% |
約束性 |
59.7 |
60.2 |
0.5 |
||
37 |
環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 |
% |
約束性 |
98.3 |
—— |
—— |
展望二〇三五年,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升,城鄉(xiāng)差距明顯縮小,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階,人均GDP在2020年基礎(chǔ)上翻番;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,科技創(chuàng)新能力顯著提升,南向門戶樞紐基本建成,對外開放新優(yōu)勢明顯增強(qiáng);治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),法治政府、法治社會基本建成,平安仁和建設(shè)達(dá)到更高水平,社會文明程度達(dá)到更新高度;生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美,民生事業(yè)發(fā)展水平顯著提升,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇 積極融入新發(fā)展格局,聚力塑造發(fā)展新態(tài)勢
探索融入新發(fā)展格局的有效路徑,用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支撐引領(lǐng)作用,找準(zhǔn)在新發(fā)展格局中的坐標(biāo)定位和比較優(yōu)勢,牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。
第一章 主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,緊扣“一極兩中心兩地”戰(zhàn)略目標(biāo)找結(jié)合、促協(xié)作、謀發(fā)展,加快把國家戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為仁和發(fā)展實(shí)效。
第一節(jié) 深化成渝雙城產(chǎn)業(yè)協(xié)作
積極承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全力構(gòu)建攀枝花現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仁和支撐,重點(diǎn)圍繞“兩材兩造”、民生弱項、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域,深化與成都、重慶等地協(xié)作合作;建立面向成渝地區(qū)招商引資專項機(jī)制和招商專班,積極承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿鏈配套產(chǎn)業(yè)。
共建產(chǎn)業(yè)合作示范平臺。依托“一區(qū)兩園五功能”為載體,以釩鈦資源為核心,加強(qiáng)與成都和重慶相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度配套協(xié)作,完善園區(qū)功能配套,提升園區(qū)綜合承載能力,促進(jìn)資本、資源、人才、信息等要素優(yōu)化配置、合理流動,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享,建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度合作示范區(qū)。
打造成渝“陽光康養(yǎng)后花園”。以攀枝花市打造國際陽光康養(yǎng)旅游目的地為契機(jī),以構(gòu)建“特色旅游線路”為紐帶,重點(diǎn)圍繞醫(yī)養(yǎng)融合、養(yǎng)老托育、旅游康養(yǎng),共同開發(fā)生態(tài)旅游、紅色旅游和人文遺跡旅游特色線路,共創(chuàng)區(qū)域旅游品牌,打造成渝市民的“陽光康養(yǎng)后花園”。
第二節(jié) 強(qiáng)化毗鄰區(qū)域合作互動
加強(qiáng)與周邊區(qū)域交流合作,協(xié)同推進(jìn)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)共建共享。加強(qiáng)機(jī)械制造、釩鈦資源綜合利用、石墨新材料、旅游、陽光康養(yǎng)、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作,促進(jìn)資金、技術(shù)、人才聚集,為仁和區(qū)在攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)中謀取更加有利的發(fā)展支撐。
第三節(jié) 建立健全區(qū)域合作機(jī)制
建立健全跨區(qū)域利益合作機(jī)制,統(tǒng)籌兼顧跨區(qū)域項目和資源開發(fā)在合作雙方之間的利益共享。完善合作共建項目利益共享機(jī)制及政策,基本形成多層次利益主體共生共贏的共享模式。健全飛地經(jīng)濟(jì)共建項目利益共享機(jī)制及政策,推進(jìn)形成雙方優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建立健全總部經(jīng)濟(jì)利益共享機(jī)制,合理均衡企業(yè)總部與分支機(jī)構(gòu)所在地的利益共享關(guān)系。建立健全物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利益共享機(jī)制,支持供應(yīng)、制造、銷售等各方共建,優(yōu)化資源配置,讓仁和共享企業(yè)發(fā)展成果。
第二章 主動參與雙循環(huán)新發(fā)展格局
探索融入新發(fā)展格局有效路徑,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來,以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,在主動參與構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
第一節(jié) 著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
提升供需適配體系。暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),提升仁和在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)率和價值鏈地位。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),改善供給質(zhì)量,提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。破除生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙,降低社會交易成本,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
健全現(xiàn)代流通體系。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè),大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),健全物流配送體系,強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)在物流運(yùn)輸領(lǐng)域的集成與應(yīng)用,提高運(yùn)輸體系的整體優(yōu)勢和組合效率,統(tǒng)籌推動物流業(yè)降本增效提質(zhì)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為促進(jìn)新發(fā)展格局構(gòu)建提供有力支撐。
第二節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)升級
增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢,提升消費(fèi)體驗,培育新型消費(fèi),發(fā)展服務(wù)消費(fèi),促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。提升質(zhì)量品牌,促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。培育體驗消費(fèi)、定制消費(fèi)等新業(yè)態(tài),推廣應(yīng)用直播電商、社交電商、無接觸交易服務(wù)等新模式,發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場,推動農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),引導(dǎo)城市消費(fèi)下鄉(xiāng)。營造放心舒心消費(fèi)環(huán)境,強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
第三節(jié) 全面拓展投資空間
發(fā)揮“投資唱主角”關(guān)鍵作用,謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目,推進(jìn)“兩新一重”項目建設(shè)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。發(fā)揮政府投資撬動作用,激發(fā)民間投資活力,鼓勵民營企業(yè)、社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等領(lǐng)域,形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
第三篇 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效,聚力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新區(qū)”
緊扣“產(chǎn)業(yè)新區(qū)”,抓住高質(zhì)量發(fā)展這個核心,圍繞構(gòu)建工業(yè)“4+2”、農(nóng)業(yè)“5+3”、服務(wù)業(yè)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈,做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐基礎(chǔ),不斷提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力。
第一章 建設(shè)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
堅定不移實(shí)施興工強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,堅持“工業(yè)不強(qiáng)不叫攀枝花”,加快補(bǔ)齊工業(yè)基本面支撐不足這塊短板,提升發(fā)展質(zhì)量和效益。圍繞“一區(qū)兩園五功能”,優(yōu)化營商環(huán)境,完善制度機(jī)制,細(xì)化政策措施,推動民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合。加快構(gòu)建以“兩材兩造”、光電信息、釩鈦化工為主的“4+2”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,全面推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化、信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。
第一節(jié) 做強(qiáng)做大四大支柱產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)興工強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,聚焦釩鈦資源綜合利用、光電信息、機(jī)械制造及鑄造、碳基新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建上中下游產(chǎn)業(yè)有效銜接,完善功能配套,推進(jìn)高端化、綠色化、集約化發(fā)展,夯實(shí)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
推進(jìn)釩鈦資源綜合利用。繼續(xù)深化釩鈦鋼鐵供給側(cè)改革,調(diào)整鋼鐵釩鈦產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展釩鈦鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)。依托“攀鋼航母艦隊”等載體,全力推進(jìn)富邦重振、山青釩業(yè)等一批釩鈦資源綜合開發(fā)項目建設(shè),開發(fā)攀枝花特色釩鈦鋼鐵產(chǎn)品,形成高爐、電爐、連鑄、熱送裝、軋制一體化的鋼鐵釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈,引進(jìn)和培育延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項目,做大鋼鐵釩鈦下游產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)質(zhì)釩鈦鋼鐵材料供應(yīng)基地。
壯大光電信息產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光電信息產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)美亞迪、睿恩光電等企業(yè)發(fā)展壯大,以“四川千人計劃專家”團(tuán)隊為技術(shù)支撐,打造含新材料及電子元器件生產(chǎn),終端設(shè)備及產(chǎn)品研發(fā)、現(xiàn)代物流于一體的仁和光電信息產(chǎn)業(yè)園。聚焦“一芯一屏”,著力推進(jìn)“設(shè)計-制造-封裝測試-電子元器件-信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。
發(fā)展機(jī)械制造及鑄造業(yè)。深入實(shí)施“中國制造2025”,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)在低微合金鑄造、汽車零部件、礦山冶金機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備、智能化轉(zhuǎn)型等五個領(lǐng)域發(fā)力,打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引擎。推進(jìn)產(chǎn)品品牌化發(fā)展,鼓勵支持機(jī)械制造智能化轉(zhuǎn)型,著力打造汽車零部件制造中心、特色釩鈦耐磨鑄造和機(jī)械加工基地,構(gòu)建特色低微合金鑄造產(chǎn)業(yè)集群。
培育碳基新材料產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢,引入延鏈、補(bǔ)鏈項目,不斷延伸石墨深加工產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)發(fā)展新能源用石墨、電子信息用石墨、高純石墨、超高純石墨、石墨烯等技術(shù)含量高、市場需求廣的產(chǎn)品,加快石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動碳基產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加快建成產(chǎn)值超百億元的碳基新材料基地。
第二節(jié) 培育發(fā)展新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。依托仁和區(qū)豐富的光熱資源,重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)展新基建、智能設(shè)備、智能電網(wǎng)技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源,完善天然氣管網(wǎng)布局,貫徹實(shí)施水電消納政策,推進(jìn)新能源項目多元化發(fā)展,打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。
積極培育陽光康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢,豐富陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、推廣具有攀枝花特色的鈦材深加工、鈦日用品、家用醫(yī)療保健設(shè)備、康復(fù)器械、高端醫(yī)療器械制造、運(yùn)動健身器材制造以及智能輔助器械制造等系列康養(yǎng)產(chǎn)品,促進(jìn)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第三節(jié) 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
做優(yōu)存量煤礦企業(yè),推進(jìn)煤炭企業(yè)技術(shù)改造,實(shí)施產(chǎn)洗配套一體化轉(zhuǎn)型升級,鼓勵企業(yè)拓展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)。依托豐富果蔬資源及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),培育引進(jìn)一批果蔬全國知名龍頭企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展飲料、果品加工等綠色生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,打造特色果蔬加工和物流配套集群。
第四節(jié) 優(yōu)化工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)
依據(jù)攀枝花市工業(yè)總體布局,結(jié)合仁和區(qū)資源環(huán)境承載力,支持“攀鋼航母艦隊”發(fā)展壯大,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。加強(qiáng)南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè),圍繞“一區(qū)兩園五功能”,優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,配套公共服務(wù)設(shè)施,織密園區(qū)生態(tài)綠網(wǎng),合理分區(qū)功能布局,積極做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快并園入?yún)^(qū)、并區(qū)入城步伐,推動迤資園區(qū)與釩鈦高新區(qū)一體發(fā)展、橄欖坪園區(qū)與攀西科技城一體建設(shè),爭創(chuàng)省級工業(yè)園區(qū)。加大招商引資力度,優(yōu)化營商環(huán)境,探索發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,承接成渝地區(qū)及其它先進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
專欄3:“十四五”時期工業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項目 |
◆釩鈦資源綜合利用類:五氧化二釩項目,氯化鈦白項目,釩制品深加工項目,釩鈦棒、線材生產(chǎn)項目,扁鋼、彈簧鋼生產(chǎn)項目,高純生鐵項目,釩氮合金項目,釩鋁合金項目,精密模具鑄造項目,鈦材深加工項目,鈦醫(yī)藥器材項目,提釩深加工項目。 ◆機(jī)械制造及鑄造類:白云鑄造重振項目,富邦重振項目,齒輪、飛輪生產(chǎn)線項目,噸焊管生產(chǎn)項目,礦山機(jī)械用耐磨鑄件項目,工程機(jī)械用耐磨鑄件項目,汽車制動、變速系統(tǒng)零部件及總成項目,鑄件項目,礦山機(jī)械裝備制造項目,電鍍加工項目。 ◆光電信息類:四川美亞迪智慧光電科技產(chǎn)業(yè)園項目,智能終端影像芯片及系統(tǒng)擴(kuò)能項目,5G核心器件生產(chǎn)項目,光電新品研發(fā)中心項目,高端5G光接器項目。 ◆碳基新材料類:石墨研發(fā)中心項目,凱盛石墨深加工生產(chǎn)線項目,高純石墨生產(chǎn)線項目,石墨深加工及利用項目,光電信息用石墨材料項目,碳基新材料基地項目,人造金剛石項目。 ◆轉(zhuǎn)型提升類:大河溝煤礦15萬噸改造至30萬噸,張家灣煤礦15萬噸改造至30萬噸,春福勝利煤礦9萬噸擴(kuò)能至30萬噸,興隆煤礦9萬噸擴(kuò)能至30萬噸。 ◆能源建設(shè)類:風(fēng)電項目,太陽能光伏發(fā)電項目,川港燃?xì)庹{(diào)配維修中心項目,川港燃?xì)釲NG儲氣調(diào)峰設(shè)施項目,智能電網(wǎng)改造工程項目,城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)項目。 ◆新基建類:5G基站建設(shè)項目,智慧農(nóng)業(yè)項目,規(guī)模養(yǎng)殖場智能監(jiān)管服務(wù)平臺項目,“高清仁和·智慧廣電”建設(shè)項目,智慧城市精細(xì)化管理系統(tǒng)示范項目,全響應(yīng)指揮中心建設(shè)項目,云計算數(shù)據(jù)中心項目,智慧檔案館項目,智慧工業(yè)物流園區(qū)。 ◆平臺建設(shè)類:仁和區(qū)光電信息產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套,石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,迤資園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房場坪工程,鋼材物流園區(qū),工業(yè)渣場項目,橄欖坪園區(qū)土地整理,科創(chuàng)服務(wù)及孵化中心建設(shè)項目,農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū),鑄造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),布德融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園,前進(jìn)冶金物料及工業(yè)物流園,太平小微物流園。 |
第二章 建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)
堅持用工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),深化與安寧河谷綜合開發(fā)銜接,以建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手,推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理、組織方式先進(jìn)、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著,不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平,加快構(gòu)建“5+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
尊重自然生態(tài)系統(tǒng),立足農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力,按照合理開發(fā)、保護(hù)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的要求,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力空間科學(xué)布局,構(gòu)建仁和農(nóng)業(yè)特色資源集約、高效、協(xié)調(diào)利用的發(fā)展新格局。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。利用農(nóng)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),合理規(guī)劃布局,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。著力發(fā)展糧食、水果、蔬菜、畜牧、烤煙5大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),繼續(xù)推進(jìn)糧食、晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)石榴、優(yōu)質(zhì)烤煙、畜產(chǎn)品、早市蔬菜、優(yōu)質(zhì)干果、釀酒葡萄等基地建設(shè),大力發(fā)展珍稀菌類深加工。
強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)地位。全面貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,嚴(yán)守耕地紅線,切實(shí)保障區(qū)域糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)地方糧油儲備政策,健全完善糧食調(diào)控體系、應(yīng)急保供體系、質(zhì)量安全保障體系,強(qiáng)化糧食市場預(yù)警監(jiān)測和監(jiān)督檢查,保障糧食市場基本穩(wěn)定。大力實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升工程,加大名特優(yōu)品種種植比例,良種推廣率達(dá)到95%以上。
加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基地,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),構(gòu)建國家級到區(qū)級的農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展體系,合理布局種養(yǎng)循環(huán)、加工物流、科技研發(fā)、綜合服務(wù)、休閑旅游等功能板塊,創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)推廣適宜山地農(nóng)業(yè)的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備,促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相適應(yīng)。拓展農(nóng)村信息化平臺應(yīng)用,積極探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。強(qiáng)化龍頭企業(yè)、專合組織、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體帶動作用,培育新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)模化,不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。積極探索“農(nóng)業(yè)公園、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)”等新經(jīng)營模式,提升、豐富傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值。
第二節(jié) 補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈
壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動,圍繞產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)發(fā)展規(guī)模,就地就近建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和商品化處理中心。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)集芒果、蔬菜、果干、果脯、珍稀菌類等農(nóng)產(chǎn)品加工一體“小微園”,引進(jìn)集果袋、果箱、網(wǎng)袋等配套設(shè)施及生產(chǎn)定制企業(yè),積極搭建線上線下優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺,加快完善冷鏈運(yùn)輸、低溫倉儲等配套設(shè)施,進(jìn)一步延伸農(nóng)產(chǎn)品價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,全力打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給體系,推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代食品業(yè)、現(xiàn)代消費(fèi)有機(jī)融合,大幅提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率。
拓展融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合,加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)資源的開發(fā)。啟動實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地“景區(qū)化”發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)科普園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑景區(qū)。打造文旅小鎮(zhèn)、康養(yǎng)農(nóng)莊、自駕游營地,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),推動農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。
第三節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)先導(dǎo)支撐產(chǎn)業(yè)
夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)。發(fā)揮種業(yè)“芯片驅(qū)動”作用,加強(qiáng)與華南熱作學(xué)院、四川省農(nóng)科院等合作,構(gòu)建育繁一體化現(xiàn)代種業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化攀枝花市農(nóng)林科學(xué)院良種繁育基地建設(shè),重點(diǎn)進(jìn)行芒果良種圃、蔬菜工廠化育苗建設(shè)。推廣健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和環(huán)保養(yǎng)殖,培育規(guī)范良種繁育基地3個以上。
提升科技裝備水平。引進(jìn)推廣適宜山地農(nóng)業(yè)的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備,推動農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互融合,探索農(nóng)機(jī)租賃、共享等服務(wù)模式,加快農(nóng)田宜機(jī)化改造和農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范、推廣。培育新型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營主體,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)信息平臺,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化水平。
發(fā)展烘干冷鏈物流。立足區(qū)域資源優(yōu)勢及基礎(chǔ)條件,支持各類經(jīng)營主體建設(shè)新型烘干冷鏈基地,依托總發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)、攀西地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,配套建設(shè)冷鏈物流電商中心,解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”和配送“最后一公里”難題。
第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以優(yōu)質(zhì)綠色安全發(fā)展為目標(biāo),推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向,堅持“一控兩減三基本”,鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的功能農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù),加強(qiáng)動植物疫病防控體系建設(shè),建立健全涵蓋全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和檢驗檢測體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任制、食品安全監(jiān)管和責(zé)任追究制,建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、優(yōu)質(zhì)商品豬保障基地。
培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證,構(gòu)建“區(qū)域公用——企業(yè)自主”品牌體系。做大做強(qiáng)攀西芒果公用品牌、重點(diǎn)培育“26度果園”“德益”“九芒優(yōu)果”“攀香園”“灰美來”“攀西大地紅”“洪沙”“新鮮獵人”“大黑山”等企業(yè)品牌,爭取建設(shè)省級區(qū)域公用品牌5個,將產(chǎn)品特色轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。推進(jìn)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、道地藥材認(rèn)證,打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,認(rèn)證綠色食品基地,有機(jī)食品基地。
專欄4:“十四五”時期農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目 |
◆特色種植類:南亞熱帶植物園光伏農(nóng)業(yè)大棚項目,滴翠牛油果種植基地項目,紅心火龍果標(biāo)準(zhǔn)化種植基地項目,鐵皮石斛花卉種植項目,普達(dá)中草藥種植、培育及科普基地項目,芒果標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園,櫻桃、核桃、油桃、芒果改良,現(xiàn)代種業(yè)提升工程。 ◆特色養(yǎng)殖類:國家級200萬頭生豬種養(yǎng)循環(huán)項目,水產(chǎn)健康養(yǎng)殖項目。 ◆園區(qū)建設(shè)提升類:國、省、市、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園基礎(chǔ)設(shè)施配套項目。 ◆農(nóng)文旅融合類:芒果采摘觀光園,26度果園芒果小鎮(zhèn)項目,傣族旅游新村建設(shè)項目,特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),“康養(yǎng)+中醫(yī)中藥”產(chǎn)業(yè)示范園項目,特色中草藥產(chǎn)業(yè)化及康養(yǎng)研究中心。 ◆農(nóng)產(chǎn)品加工、物流:松露研發(fā)及深加工基地,中藥材種植及飲片生產(chǎn)加工項目,花卉產(chǎn)業(yè)基地項目,農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)項目,農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項目。 ◆農(nóng)產(chǎn)品安全:仁和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站、仁和區(qū)特色水果有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項目。 |
第三章 建設(shè)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)
深入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,加快打造一批功能特色鮮明、輻射帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),推動仁和成為川西南、滇西北區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展高地,全力構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
第一節(jié) 鞏固提升四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
立足“城郊、陽光、生態(tài)”優(yōu)勢,抓好“一帶一線”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局。加速服務(wù)業(yè)向高端化、智慧化、精細(xì)化提升,重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)四大服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
全力壯大商貿(mào)服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)和提升一批高端化、現(xiàn)代化、智能化商務(wù)樓宇,吸引各類服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。著力建設(shè)普達(dá)康養(yǎng)新城、蓮花樞紐新城、海控灣科創(chuàng)新城、總發(fā)商貿(mào)新城“四個新城”,依托銀泰購物廣場、同樂家居廣場、華芝生活廣場、仁和商業(yè)文化廣場等形成核心商圈,增強(qiáng)苴卻硯文化旅游特色街區(qū)、銅鑼灣時代廣場、“水中央”濕地公園等項目帶動力,引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展。積極吸引一批企業(yè)總部、區(qū)域總部、采購中心、財務(wù)中心等,加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)汽車服務(wù)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展新零售,引導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)。培育一批知名本土商務(wù)服務(wù)品牌,提升影響力。
大力發(fā)展康養(yǎng)旅游。全面落實(shí)康養(yǎng)“1239”工程,打造 “一帶一線”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)布局。推動康養(yǎng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,大力推動運(yùn)動康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、居家康養(yǎng)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,著力構(gòu)建全域化布局、全時段開發(fā)、全齡化服務(wù)的康養(yǎng)發(fā)展格局。以全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市為抓手,發(fā)展智慧醫(yī)療、健康體檢、休閑運(yùn)動等服務(wù),構(gòu)建多層次、多元化康養(yǎng)服務(wù)體系。積極培育品農(nóng)文旅項目,持續(xù)打造遇見花開、遇見星空、遇見鄉(xiāng)愁、遇見陽光品牌,打造一批示范休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園、美麗休閑鄉(xiāng)村,大力發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村酒店、自駕營地等新業(yè)態(tài),不斷豐富陽光康養(yǎng)文化旅游內(nèi)涵。力爭2025年,康養(yǎng)旅游業(yè)收入達(dá)120億元。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流。積極融入全國性綜合交通樞紐建設(shè),以產(chǎn)業(yè)要素為核心,構(gòu)建“兩樞紐(攀枝花第二機(jī)場、攀枝花火車南站)、兩園區(qū)(總發(fā)和金江物流園區(qū))、三中心(南山、迤資和納拉河物流中心)”的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局。培育一批擁有核心業(yè)務(wù)能力的本地物流企業(yè),加快推進(jìn)攀西冷鏈智慧商貿(mào)城、漢風(fēng)物流信息智能化、攀枝花第二機(jī)場建設(shè),強(qiáng)化攀枝花市智慧物流云倉產(chǎn)業(yè)園、順豐物流分揀中心、中通川滇渝智慧物流園等項目引入,培育發(fā)展高鐵物流、空港物流、冷鏈物流、智慧物流,建設(shè)開放物流網(wǎng)絡(luò),打造川西南、滇西北物流基地和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。
加快發(fā)展電子商務(wù)。以國家推進(jìn)5G布局為契機(jī),加快推進(jìn)智慧商圈基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和平臺建設(shè)。全面推進(jìn)攀枝花市農(nóng)資電子商務(wù)交易中心,構(gòu)建電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)綜合體;打造以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心、釩鈦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源為支撐的電子商務(wù)集聚區(qū)。積極推進(jìn)直播電商、網(wǎng)紅社交電商發(fā)展,形成具有一定影響力的區(qū)域直播平臺,加快發(fā)展跨境電商等平臺建設(shè)。持續(xù)推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,以龍頭企業(yè)、專合組織、流通企業(yè)、電商企業(yè)共同實(shí)施“農(nóng)商互聯(lián)”,建立起農(nóng)戶、產(chǎn)地、專合社、平臺和用戶共贏合作機(jī)制,擴(kuò)大攀枝花農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
第二節(jié) 推動發(fā)展新興成長產(chǎn)業(yè)
適應(yīng)消費(fèi)升級和新一代信息技術(shù)應(yīng)用需求,推動節(jié)慶會展、川派餐飲、房地產(chǎn)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)四大新興成長型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
規(guī)范發(fā)展節(jié)慶會展。廣泛吸納社會力量,積極開展好傳統(tǒng)旅游文化活動,打造本地特色活動品牌,拓展有仁和區(qū)特色的節(jié)日慶典。培育會展市場主體,鼓勵策劃、營銷、廣告等會展中介組織發(fā)展,積極申辦雕刻藝術(shù)、釩鈦、綠色果蔬、陽光康養(yǎng)論壇等領(lǐng)域高端會議。以汽車、苴卻石產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品等為主題,大力培育展覽品牌。推動會展中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升配套服務(wù)能力。每年策劃籌辦1-2個精品會展或高端會議,擴(kuò)大區(qū)域影響力,樹立特色展會品牌。
創(chuàng)新發(fā)展川派餐飲。振興老字號川菜,實(shí)施川菜菜品及品牌文化創(chuàng)新工程,發(fā)展綠色、智能餐飲,促進(jìn)川派餐飲與商貿(mào)、文游等融合發(fā)展。進(jìn)一步鞏固“仁和味道”美食文化季成果,擴(kuò)大以“仁和養(yǎng)生宴”為主導(dǎo)的餐飲文化品牌影響力,豐富活動形式及載體,確保“仁和味道”品牌走出攀枝花、走出四川。
健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以“產(chǎn)城人協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念科學(xué)配置房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),將房地產(chǎn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能塑造緊密結(jié)合,形成功能地產(chǎn)與住宅地產(chǎn)協(xié)調(diào)開發(fā)格局,提升房地產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范物業(yè)管理,提高服務(wù)水平。
積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)。堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)并重的方針,將大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。以優(yōu)化環(huán)境、提高資源利用效率,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為目標(biāo),鼓勵具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)提供環(huán)保服務(wù)。以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、城市空氣污染治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險廢物處理處置為重點(diǎn),推動污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、市場化、社會化進(jìn)程。
第三節(jié) 推動消費(fèi)服務(wù)升級發(fā)展
增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢,提升消費(fèi)體驗,培育新型消費(fèi),發(fā)展服務(wù)消費(fèi),促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。提升城市消費(fèi)水平,實(shí)施店、街、市場、商圈、城市綜合體等美化亮化工程,引進(jìn)品牌餐飲、連鎖零售、文化娛樂、康養(yǎng)、休閑、健身、醫(yī)美等更多業(yè)態(tài),打造城市經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),促進(jìn)網(wǎng)上消費(fèi),推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng),支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)。大力發(fā)展特色文化服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮中國苴卻硯之鄉(xiāng)優(yōu)勢,以苴卻硯非物質(zhì)文化為核心,非硯產(chǎn)品開發(fā)為主流,打造苴卻硯特色文化街區(qū)。著力提升社區(qū)服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)上門服務(wù)、電話、網(wǎng)絡(luò)訂購等家庭配送業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)個性化、特色化的社區(qū)便捷服務(wù),培育引導(dǎo)家政服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。
專欄5:“十四五”時期服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目 |
◆康養(yǎng)旅游類:普達(dá)國際康養(yǎng)度假區(qū)項目,仁和自駕游環(huán)線項目,迤沙拉幸福公社康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)項目,回龍洞古人類遺址考古公園項目,大黑山省級森林公園綜合開發(fā),萬寶營森林康養(yǎng)項目,仁和區(qū)耕讀農(nóng)莊生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游基地項目,迤沙拉-攀西大裂谷遺產(chǎn)旅游區(qū)項目,平地金沙林場農(nóng)耕體驗基地項目,大竹河水庫康養(yǎng)基地項目,攀枝花紅棉國際康養(yǎng)度假區(qū)項目,仁和煤炭資源文旅項目,中優(yōu)·陽光田心養(yǎng)生谷項目。 ◆商業(yè)貿(mào)易類:攀西冷鏈智慧商貿(mào)城項目,苴卻硯特色小鎮(zhèn)項目,南山鋼材批發(fā)市場,遠(yuǎn)璟•嘉年華商業(yè)中心項目,溫德姆酒店,苴卻硯文化藝術(shù)酒店,農(nóng)特產(chǎn)品集散體系建設(shè)項目,農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目,新能源汽車智慧體驗中心項目,那招片區(qū)綜合開發(fā)項目,沙溝片區(qū)開發(fā)項目,銅鑼灣時代廣場項目,東創(chuàng)鳳凰城項目,華芝商業(yè)風(fēng)情街、步行街項目,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,火車南站站前經(jīng)濟(jì)圈項目。 ◆現(xiàn)代物流類:攀枝花市智慧物流云倉產(chǎn)業(yè)園,仁和中通川滇渝智慧物流園,順豐豐農(nóng)農(nóng)服中心項目。 ◆電子商務(wù)類:攀枝花市電商直播基地,攀枝花市農(nóng)特產(chǎn)電子商務(wù)交易中心,電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目。 ◆房地產(chǎn)建設(shè)類:康和東樾,康和泊悅,康和瀾岸,普達(dá)康和溪麓,普達(dá)安置房二期建設(shè),銀泰城北地塊,人和甲地,陽光溪山春曉,陽光溪山美地,華芝·淺水灣康養(yǎng)文旅綜合體,金科·集美陽光,東創(chuàng)鳳凰城,芙蓉花城二期,領(lǐng)譽(yù)三期,水云澗,芒果樂園區(qū)域地塊,B1商業(yè)地塊(風(fēng)情商業(yè)街),銅鑼灣·時代廣場項目,政府大院至原財政局片區(qū)土地出讓開發(fā)項目。 |
第四節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化陽光康養(yǎng)空間布局。因地制宜、聚散兼顧的原則,高標(biāo)準(zhǔn)營造康養(yǎng)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”場景,通過延伸發(fā)展、集聚發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建“全域化布局、全齡化服務(wù)、全時段開發(fā)”康養(yǎng)發(fā)展新格局。加快推進(jìn)康養(yǎng)進(jìn)社區(qū)、康養(yǎng)進(jìn)鄉(xiāng)村,采用“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗、全面推廣”漸進(jìn)工作法,推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群能級和質(zhì)量整體提升。
實(shí)施康養(yǎng) “1239”工程項目。深入推進(jìn)1239項目建設(shè),實(shí)施好普達(dá)國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)項目,動態(tài)優(yōu)化建設(shè)康養(yǎng)旅居目的地項目和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點(diǎn)項目;根據(jù)全域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展定位,充實(shí)完善特色項目和重點(diǎn)項目。運(yùn)用數(shù)字新興技術(shù)提升智慧康養(yǎng)水平。加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)研發(fā)、科技應(yīng)用場景打造等,加速升級智能制造核心技術(shù),同步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商務(wù)配套,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)融合發(fā)展。
推動“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把握國內(nèi)外康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,基于全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ),精準(zhǔn)把握“康養(yǎng)+”融合發(fā)展需求,重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心,推動康養(yǎng)與運(yùn)動、文旅、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、工業(yè)深度融合,全面構(gòu)建具有競爭力的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系,提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障能力。
第四章 積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化為發(fā)展主線,以數(shù)字化改造、智能化應(yīng)用為主攻方向,加快構(gòu)建具有仁和特色的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和智慧化城市。
第一節(jié) 加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)“數(shù)字”仁和建設(shè),加快推進(jìn)5G互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、推廣建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展人工智能、建設(shè)數(shù)據(jù)中心,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。積極探索數(shù)據(jù)資源價值,加快數(shù)據(jù)資源開放,激發(fā)社會增值利用,推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)龍頭企業(yè)及大數(shù)據(jù)公司重點(diǎn)對接,探索發(fā)展智慧企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài),培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式,構(gòu)建云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,推動公共服務(wù)數(shù)字化,探索建立數(shù)據(jù)流通制度規(guī)范,保障數(shù)據(jù)安全,建成全省縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
第二節(jié) 推進(jìn)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
加快建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,形成政府和社會互動的數(shù)據(jù)采集及開發(fā)利用機(jī)制。推動金融、旅游、交通、醫(yī)療、食品安全和公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)集聚,參與全市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)。完善大數(shù)據(jù)環(huán)境下的安全管理機(jī)制,強(qiáng)化信息安全認(rèn)證,維護(hù)個人數(shù)據(jù)隱私和重要數(shù)據(jù)資源安全。
第三節(jié) 加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)
加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)、數(shù)字仁和。大力推進(jìn)全社會數(shù)字應(yīng)用廣度,重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),應(yīng)用數(shù)字化治理提升政府決策的科學(xué)性,增強(qiáng)社會治理的精準(zhǔn)化程度,提高政府部門為社會服務(wù)的效率。以數(shù)字技術(shù)賦能公共服務(wù),積極拓展智能交通、智能醫(yī)療、智能教育等行業(yè)運(yùn)用,加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式,培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,持續(xù)催生個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài),推動形成數(shù)字與實(shí)體深度融合,物質(zhì)與信息耦合驅(qū)動的新型發(fā)展模式,讓人民群眾真正享受數(shù)字化帶來的模式轉(zhuǎn)變、程序簡化的紅利。
第四篇 打造生態(tài)宜居宜人首善區(qū),聚力建設(shè)“宜人新城”
緊扣“宜人新城”,以人為核心,搶抓攀枝花建設(shè)川西南、滇西北區(qū)域中心城市和南向門戶等重大機(jī)遇,圍繞產(chǎn)、城、人三大要素聚合,著力“梳山理水建園營城”,聚集城市發(fā)展要素、夯實(shí)城市產(chǎn)業(yè)支撐,打造宜居公園城市,全力建設(shè)“生態(tài)宜居宜人首善區(qū)”。
第一章 做好“兩城”“三圈”建設(shè)仁和支撐
圍繞“兩城”“三圈”發(fā)展戰(zhàn)略,以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),優(yōu)化總發(fā)片區(qū)等城市控規(guī)布局,拓展城市南向發(fā)展空間,加快“四個新城”和“空港新城”建設(shè),全面提升以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平,夯實(shí)仁和支撐載體。
第一節(jié) 全面融入“兩城”“三圈”建設(shè)
充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)定位,共建產(chǎn)業(yè)合作示范平臺,促進(jìn)資本、資源、人才、信息等要素優(yōu)化配置、合理流動,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享,加快把國家戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為仁和發(fā)展實(shí)效。圍繞建好攀枝花市域、川西南滇西北、國內(nèi)國際“三個圈層”發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)深耕“中圈”,突出“中圈”城市區(qū)域一體化設(shè)計、一體化推進(jìn)、一體化發(fā)展,強(qiáng)化中心城市功能,提升中心城市集聚效應(yīng)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng),圍繞“兩城”發(fā)展戰(zhàn)略,推動火車南站、總發(fā)片區(qū)等城市控規(guī)調(diào)整,拓展城市南向發(fā)展空間,全面融入“兩城”建設(shè),構(gòu)建區(qū)域城市中心,打造南向門戶樞紐。
第二節(jié) 加快推進(jìn)“四個新城”建設(shè)
搶抓“兩城”建設(shè)機(jī)遇,聚焦“建園營城”,優(yōu)化城市空間格局,持續(xù)推進(jìn) “四個新城”建設(shè),推動“北聯(lián)南擴(kuò)”,提振仁和城市競爭力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)力。普達(dá)康養(yǎng)新城堅持“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文旅融合、產(chǎn)城組合、‘三生’整合”原則,推進(jìn)普達(dá)陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè),著力擦亮陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)名片。蓮花樞紐新城圍繞南向開放門戶定位,加快水中央濕地公園建設(shè),完善南站全要素配套,促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流集聚,帶動綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、城市休閑和商貿(mào)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海控灣科創(chuàng)新城圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代時尚目標(biāo),布局“三基地兩中心一平臺”,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),著力培育經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。總發(fā)商貿(mào)新城圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以攀西冷鏈智慧商貿(mào)項目為帶動,大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、物流業(yè),著力提升城市承載力和輻射力。
第三節(jié) 推進(jìn)城市功能互促互補(bǔ)
保持城市規(guī)劃建設(shè)的持續(xù)性和承接性,圍繞“兩城”核心功能區(qū)建設(shè),以“四個新城”為主要載體,在地理空間上與“兩城”回應(yīng),在交通主軸上,與“兩城”銜接,在功能布局上,與“兩城”對接。協(xié)同推進(jìn)普達(dá)陽光康養(yǎng)度假區(qū)、蓮花樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)和四十九中央商務(wù)區(qū)建設(shè)成型,實(shí)現(xiàn)核心功能區(qū)與“四個新城”功能互補(bǔ)、優(yōu)勢互促。做好土地運(yùn)營工作,加大產(chǎn)業(yè)植入力度,完善要素配置推動城市休閑、現(xiàn)代商貿(mào)、綜合運(yùn)輸、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升城市承載能力和輻射力。
第二章 提升城市功能品質(zhì)
以人的城鎮(zhèn)化為核心,著力加強(qiáng)城市功能、城市綜合承載能力建設(shè),增強(qiáng)要素集聚吸附能力,建成川西南、滇西北結(jié)合部現(xiàn)代化精致城市。
第一節(jié) 建設(shè)宜居公園城市
聚焦“梳山理水”,堅持生態(tài)優(yōu)化、綠色發(fā)展理念,突出山地城市自然風(fēng)貌,高標(biāo)準(zhǔn)推動公園城市規(guī)劃,加快推進(jìn)城區(qū)“一軸三湖五園”建設(shè),完善以大河流域為主的帶狀親水綠廊,構(gòu)建以巖神山為主的城市綠心和外圍生態(tài)綠環(huán),打造山水相依、城景相融的公園城市示范區(qū)。著力推動“塑美”工程,推進(jìn)“水中央”濕地公園、棲遲公園、巖神山公園等一批綜合、專類城市公園的規(guī)劃建設(shè)和景觀打造,串聯(lián)生態(tài)廊道、綠色步道、小花園、微綠地。加快實(shí)施四十九片區(qū)、蓮花片區(qū)亮化工程和普達(dá)綠化景觀工程和夜游光彩工程,切實(shí)壯大“夜間經(jīng)濟(jì)”。 持續(xù)推進(jìn)總發(fā)片區(qū)、蓮花片區(qū)等城市綠道、慢行系統(tǒng)和登山健身步道,雕琢城市微景觀。突出北部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能,筑牢城市生態(tài)屏障。實(shí)施水環(huán)境綜合治理,加快實(shí)施大小河流域河道綜合整治,改善城市綠化環(huán)境。到2025年城市建成區(qū)綠地率達(dá)40%,城市宜居魅力顯著提升。
第二節(jié) 加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建“暢達(dá)通”交通路網(wǎng)。抓住全市建設(shè)“全國性綜合交通樞紐”和“南向開放門戶”機(jī)遇,全力配合新機(jī)場遷建、繞城高速東線、西鹽高速規(guī)劃建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)那招片區(qū)、蓮花片區(qū)、總發(fā)片區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃,加快推進(jìn)迎賓大道南段、站前南街、浣紗路等項目建設(shè),構(gòu)建城市交通“大骨架”;大力解決“斷頭路”“丁字口”交通擁堵難題,治理公交民生頑癥,抓好城區(qū)公交樞紐建設(shè),加快“四好”農(nóng)村公路建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)交通節(jié)點(diǎn)線路互聯(lián)互通,優(yōu)化民生交通“小循環(huán)”。
增強(qiáng)供水安全保障能力。完善主城區(qū)供水管網(wǎng)和老舊供水設(shè)施改造,著力構(gòu)建生態(tài)、安全的城市水循環(huán)系統(tǒng)。加快觀音巖水電站仁和飲水工程建設(shè),實(shí)施普達(dá)片區(qū)用水保障工程和冷鏈物流園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)工程,合理配置原總發(fā)片區(qū)、那招片區(qū)供水設(shè)施,積極推進(jìn)仁和區(qū)第二水廠等設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)(前進(jìn)鎮(zhèn))居民供水工程和農(nóng)戶生產(chǎn)生活供水項目建設(shè),滿足不同發(fā)展階段不同發(fā)展地區(qū)的用水需求。
提升垃圾污水處理能力。逐步推行垃圾分類試點(diǎn),至2025年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成第二污水處理廠、第三污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)城市雨污水分流,新建、改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約80公里,力爭“十四五”末全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水全收集、全處理;重點(diǎn)推進(jìn)平地、大田、同德、中壩、啊喇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到2025年實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域污水治理全覆蓋。
科學(xué)布局電力設(shè)施通道。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、改造電力設(shè)施,做好城市拓展區(qū)電力通道、基站建設(shè),聚焦攀枝花大道、迤沙拉大道、仁和新街等城市主通道,實(shí)施強(qiáng)弱電入地行動,改善城市面貌。
第三節(jié) 提升城市品質(zhì)能級
加快“新基建”建設(shè),實(shí)現(xiàn)5G通信網(wǎng)絡(luò)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等的全覆蓋。結(jié)合城市南移后的空間布局,在棉沙灣、南站片區(qū)、普達(dá)片區(qū)、四號地塊片區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)公交換乘站、首末站、樞紐站。積極推進(jìn)普達(dá)片區(qū)公建配套,加強(qiáng)集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、公交站場、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、立體智慧停車場、充電樁等配套資源的合理布局,打造15分鐘宜居生活圈。實(shí)施城市更新行動,積極推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造和社區(qū)建設(shè),抓好電梯加裝工作,著力實(shí)施停車場、公廁、農(nóng)貿(mào)市場等一批便民微工程,完善城市基本公共服務(wù)功能。強(qiáng)化城市風(fēng)貌塑造,注入城市文化和人文歷史符號,打造工業(yè)博物館和文化創(chuàng)意基地。
第三章 提升城市綜合管理水平
堅持精細(xì)化管理城市策略,持續(xù)開展城市環(huán)境治理,鼓勵企業(yè)和市民參與城市建設(shè)管理,完善城市管理體制機(jī)制,加快補(bǔ)齊短板,不斷提升城市形象品質(zhì)。
第一節(jié) 創(chuàng)新城市管理機(jī)制
樹立“法治城管”理念,持續(xù)推進(jìn)“五亂”“兩違”治理,解決城市建設(shè)短板。加強(qiáng)對平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控,在地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格上留住仁和特有的剛性外塑和柔性風(fēng)采。依托山體、水系、森林、濕地等自然生態(tài)資源,科學(xué)規(guī)劃、合理布局城鎮(zhèn)綠地體系,劃定并強(qiáng)化城市綠線管制。加強(qiáng)城管高位協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制、數(shù)字化城市管理機(jī)制和社區(qū)調(diào)解管理機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新管理模式,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市管理能力的大幅躍升。
第二節(jié) 推進(jìn)城市“智慧管理”
著力推進(jìn)智慧城市及應(yīng)用體系建設(shè),依托現(xiàn)代信息技術(shù),以大網(wǎng)絡(luò)、大平臺建設(shè)為導(dǎo)向,以平安城市、智能交通和數(shù)字城管為核心內(nèi)容,積極推進(jìn)公安、交警、城管、消防等各類資源信息整合,建好智慧城管、智慧交通、智慧消防等應(yīng)用平臺,加快形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同運(yùn)行體系,著力打造數(shù)字城市。推動物聯(lián)傳感、智能預(yù)測在給排水、燃?xì)狻⒊鞘薪ㄔO(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用,全面提升城市運(yùn)行安全保障能力。持續(xù)提升智能電網(wǎng)靈活性和兼容性,滿足輸電多樣化需求。優(yōu)化城市智能生態(tài)環(huán)境,提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力,建設(shè)生態(tài)城市、低碳城市。增強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析功能,深化城市管理智慧應(yīng)用,提升城市精細(xì)化管理能力和服務(wù)水平。
第三節(jié) 提升城市綜合治理
強(qiáng)化治理密網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)社區(qū)治理重心下移,加強(qiáng)社區(qū)、院落、樓棟網(wǎng)格化服務(wù)管理,把治安維護(hù)、化解糾紛、消防安全等管理服務(wù)延伸到社區(qū)“最后一米”,不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。不斷提升信息化應(yīng)用能力,加快推進(jìn)智慧社區(qū)和安防小區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺全覆蓋。建立完善社區(qū)治理應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)。開展平安社區(qū)創(chuàng)建,加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故防范、職業(yè)健康安全常識和防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育,有序組織開展社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預(yù)防和處置能力。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理工作,完善物業(yè)管理體系,提升物業(yè)管理效能。強(qiáng)化市民教育管理,引導(dǎo)市民自覺愛城護(hù)城。
第四節(jié) 提高城市文明程度
以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),增強(qiáng)市民文明意識,營造城市文明氛圍。加強(qiáng)市民主體宣傳教育,設(shè)立文明建設(shè)宣傳街、大型戶外公益廣告、電子顯示屏,深入開展文明勸導(dǎo)和整治,張貼文明建設(shè)宣傳圖,營造全區(qū)優(yōu)美的視覺環(huán)境。著力創(chuàng)建文明單位、文明窗口、文明標(biāo)兵、文明社區(qū)等,培育遵法紀(jì)、守誠信、講道德的文明市民。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),促進(jìn)民族共同繁榮發(fā)展。
專欄6:“十四五”時期城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項目 |
◆“兩城”建設(shè)支撐類:普達(dá)康養(yǎng)新城度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,下普達(dá)水庫河道治理項目,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目,樞紐新城水中央濕地公園和全要素配套項目,生鮮物貿(mào)保稅港區(qū)項目,物貿(mào)流通平臺項目,跨境電商結(jié)算服務(wù)中心項目,市內(nèi)循環(huán)路網(wǎng)系統(tǒng)快速駁接交通體系建設(shè)項目,門戶形象塑造工程項目,海控灣新城“三基地兩中心一平臺”建設(shè)項目,攀西冷鏈智慧商貿(mào)項目。 ◆空港新城類:新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)項目,運(yùn)動產(chǎn)業(yè)帶、康養(yǎng)服務(wù)帶、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶和清潔工業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目,醫(yī)療醫(yī)美、新基建服務(wù)業(yè)、智慧物流四大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目。 ◆城鎮(zhèn)綜合承載能力類:“暢達(dá)通”交通建設(shè)、仁和城區(qū)停車場建設(shè)、“四好”農(nóng)村公路建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村新建污水處理和污水管網(wǎng),河道污水井改造項目,第三污水處理廠建設(shè)項目,第二水廠建設(shè),居民供水安全項目,整治疏通河道、排洪通道地下綜合管廊、老舊管網(wǎng)和箱涵改造等“海綿城市”建設(shè)項目,城鄉(xiāng)垃圾分類全覆蓋項目,攀枝花市餐廚垃圾和污泥處置項目、區(qū)域天然氣官網(wǎng)建設(shè)、拓展區(qū)電力通道建設(shè)和城市主干道強(qiáng)弱電入地項目,普達(dá)片區(qū)公建配套,公交配套建設(shè),老舊小區(qū)改造。 ◆生態(tài)宜居類:“花城客廳”建設(shè),小河流域河道綜合整治及景觀打造,大河炳仁線連接橋至巴斯箐連接橋段河道整治及景觀打造,中央濕地公園和7大城市公園建設(shè)等項目(普達(dá)森林公園、普達(dá)公園、仁和公園后山公園、巖神山公園、寶靈寺文化公園、總發(fā)互通森林公園等),四十九片區(qū)亮化、夜游光彩等工程。 ◆智慧城市類:“新基建”,社會網(wǎng)格化,數(shù)字城管建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施智能化系統(tǒng)建設(shè),城市智能生態(tài)系統(tǒng),城市管理監(jiān)管系統(tǒng),智慧城市APP系統(tǒng)工程、智慧城市精細(xì)化管理系統(tǒng)示范項目。 ◆城市社區(qū)治理能力類:幸福社區(qū),平安社區(qū)創(chuàng)建等工程,應(yīng)急避難場所建設(shè)工程。 |
第五篇 打造南向開放橋頭堡,聚力建設(shè)門戶樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)
堅持把打造南向門戶樞紐作為融入新發(fā)展格局的重大舉措,圍繞四川南向開放門戶橋頭堡定位,搶抓攀枝花打造全國性綜合交通樞紐的契機(jī),全面加快“南向開放門戶+交通、產(chǎn)業(yè)、招商”建設(shè),提升開放合作水平,全力打造門戶樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。
第一章 打造區(qū)域性綜合交通樞紐
第一節(jié) 構(gòu)建外聯(lián)大通道
建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐,奠定南向開放橋頭堡交通有力支撐。打通對外“大通道”,著眼“雙機(jī)場”“雙車站”立體交通大格局,推動宜西攀麗大高鐵、成昆鐵路復(fù)線、攀昭鐵路、攀鹽高速、宜攀高速,加快機(jī)場遷建,打造聯(lián)結(jié)南北、暢通東西大通道,實(shí)現(xiàn)與長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”南向通道的深度融合。
第二節(jié) 暢通內(nèi)聯(lián)大循環(huán)
實(shí)施城市路網(wǎng)暢通工程,大力推進(jìn)城市交通規(guī)劃和城市道路路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),提升通行能力,實(shí)施國道G227改線及金沙江航道工程,加快建設(shè)農(nóng)村公路、旅游環(huán)線,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)外交通循環(huán)路網(wǎng)的快速銜接。
專欄7:“十四五”時期交通重點(diǎn)項目 |
◆鐵路:宜賓-西昌-攀枝花-麗江鐵路建設(shè),火車南站-格里坪-華坪-麗江高速鐵路。 ◆高速及干線公路:攀枝花至鹽源高速公路,攀枝花市繞城高速公路,總龍路與G5快速通道連接線,總樂路至攀大高速總發(fā)互通進(jìn)出口通道,迤資園區(qū)總龍路改擴(kuò)建項目,G227線前進(jìn)至平地段一級公路,G353線魚塘至紅格段一級公路,那招至中壩快速通道,中壩—普達(dá)—灰老溝快速通道,迤資園區(qū)至G5高速公路連接線。 ◆農(nóng)村公路:新建通鄉(xiāng)、通村公路119公里,改造69公里,鄉(xiāng)村道路硬化260公里。 ◆旅游公路。仁和區(qū)交通旅游環(huán)線工程,橄欖坪至普達(dá)國際康養(yǎng)中心連接線。 ◆機(jī)場:攀枝花新機(jī)場。 ◆航道:金沙江至長江高等級航道工程。 |
區(qū)域交通布局圖
第二章 大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)
第一節(jié) 提升門戶樞紐區(qū)功能
積極拓展交通樞紐聚流輻射功能,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的深度融合,強(qiáng)化“樞紐+產(chǎn)業(yè)”“門戶+產(chǎn)業(yè)”,科學(xué)合理布局樞紐偏好型產(chǎn)業(yè),推動樞紐經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。
第二節(jié) 優(yōu)化樞紐區(qū)經(jīng)濟(jì)布局
依托攀枝花新機(jī)場,以航空運(yùn)輸、臨空制造、航空物流、臨空型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為核心,著力打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托鐵路樞紐,統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)境優(yōu)美的城市綜合功能空間,以現(xiàn)代物流、高端商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)、旅游服務(wù)等為重點(diǎn),著力引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加快構(gòu)建火車站商務(wù)商業(yè)圈。加快融入物流樞紐網(wǎng)絡(luò),提高物流資源集約利用水平,健全物資生產(chǎn)供應(yīng)鏈。
第三節(jié) 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
積極引進(jìn)國內(nèi)外知名大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立區(qū)域總部、行政總部,建立技術(shù)交流與產(chǎn)品研發(fā)中心、展示與營銷中心、采購中心等,培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。
第三章 深入實(shí)施全域開放合作
深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等國家戰(zhàn)略,全面融入四川“一干多支、五區(qū)協(xié)同”格局,實(shí)行更高水平開放,深化更寬領(lǐng)域合作,開創(chuàng)全域開放合作新局面。
第一節(jié) 構(gòu)建開放合作新格局
深化重點(diǎn)領(lǐng)域開放合作。推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等為重點(diǎn)的區(qū)域合作,發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì),推進(jìn)整機(jī)企業(yè)與“四基”(核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)(統(tǒng)稱“四基”))企業(yè)聯(lián)系,加快推進(jìn)形成對外開放合作發(fā)展新格局。
加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)域開放合作。圍繞與成都市成華區(qū)和雙流區(qū),重慶市綦江區(qū)、璧山區(qū)、酉陽縣,常州市新北區(qū)等締結(jié)友好區(qū)合作機(jī)遇,著力抓好產(chǎn)業(yè)合作,交流對標(biāo)學(xué)習(xí)。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài),瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),凝心聚力抓招商引資,積極承接珠三角、長三角及國內(nèi)國外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搶抓成昆動車、麗攀高速貫通機(jī)遇,深化與麗江、大理、楚雄、昆明等周邊城市的深度交流合作,協(xié)同推進(jìn)區(qū)域性重大基礎(chǔ)、重大產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保合作。
第二節(jié) 搭建開放合作平臺
協(xié)助辦好攀西試驗區(qū)投資推介會、重大項目招商引資大會,積極參加西博會、科博會,積極籌備參與川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會、中外知名企業(yè)四川行、川歐經(jīng)濟(jì)合作交流會、東盟南亞投資貿(mào)易洽談會、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)部省聯(lián)席會等重大平臺活動,招引重大項目。積極參與川滇黔十二市州合作與發(fā)展峰會、攀枝花—涼山區(qū)域合作聯(lián)席會,加強(qiáng)與涼山、麗江、楚雄等開展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。充分利用好中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,大力引進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目。積極建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第三節(jié) 優(yōu)化開放合作環(huán)境
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,繼續(xù)深化行政審批改革,精簡優(yōu)化投資項目審批流程,工程建設(shè)項目審批等事項。進(jìn)一步完善要素資源匹配,加大對重大項目的電力、土地、資金、交通運(yùn)輸?shù)纫氐木C合協(xié)調(diào)保障,強(qiáng)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路、供水、供電、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套功能和信息化水平。加大政策引導(dǎo)力度,根據(jù)推進(jìn)開放合作發(fā)展的工作重點(diǎn),立足建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)短板的要求,針對特色農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、釩鈦資源綜合利用、石墨新材料、“康養(yǎng)+”、旅游、現(xiàn)代物流等方面制定支持獎勵政策,著力引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和項目。
第六篇 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,聚力推動鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第一章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展地位,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主線,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。到2025年成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣,創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村10個,構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。
第一節(jié) 提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,深入推進(jìn)路、水、電、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。實(shí)施“四好”農(nóng)村路、示范路提升工程,強(qiáng)化資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)。實(shí)施引水上山工程和中小型建設(shè)水庫工程,加快防洪抗旱基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)水灌溉建設(shè),著力推進(jìn)二半山區(qū)“五小水利”,解決重點(diǎn)區(qū)域用水短板;實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,重要飲用水源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,提高農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶網(wǎng)絡(luò)接入水平,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村天然氣(煤氣)管網(wǎng)建設(shè),提升清潔能源使用效率。
做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建立健全鄉(xiāng)村振興多元投入保障機(jī)制,建優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地,做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育知名品牌,大力推進(jìn)康養(yǎng)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),促進(jìn)“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”深度融合,發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等相結(jié)合,推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。大力培育新型農(nóng)民,引進(jìn)科技技術(shù)人才,加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),推動鄉(xiāng)村人才振興。
第二節(jié) 建設(shè)生態(tài)宜居秀美鄉(xiāng)村
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。高水平開展村莊規(guī)劃設(shè)計,持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局,加強(qiáng)古村落、古民居、民俗古村落保護(hù)利用,加大歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村歷史文物建筑保護(hù)力度,加強(qiáng)農(nóng)房管控、風(fēng)貌引導(dǎo),傳承鄉(xiāng)村建筑歷史文化,采取相對集中、聯(lián)點(diǎn)成片、鎮(zhèn)村同建的方式,示范建設(shè)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”,打造特色濃郁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落。
開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、生活污水處理,同步開展畜禽糞污資源化利用,實(shí)施河湖水系綜合整治,提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。到2025年,實(shí)現(xiàn)95%以上行政村生活垃圾得到有效處理,70%以上行政村生活污水得到有效治理。統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè),實(shí)施村容村貌提升工程,修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀格局,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
第三節(jié) 塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚
弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。圍繞多功能、多元化宣傳思想陣地建設(shè),試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)級新時代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新時代文明實(shí)踐示范所和村(社區(qū))新時代文明實(shí)踐示范站建設(shè);深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,統(tǒng)籌推進(jìn)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園建設(shè);深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“十大行動”,建立完善紅白理事會、鄉(xiāng)賢(村民)理事會等自治組織,形成崇德向善的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)及農(nóng)村文明程度。
傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實(shí)施農(nóng)村文化提升行動,加大苴卻硯和俚僕文化等民間文藝和民族文化產(chǎn)品挖掘力度;傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保護(hù)農(nóng)耕文化遺產(chǎn),推進(jìn)歷史文化展示工程,深入挖掘紅色文化資源;打造特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,主動挖掘、包裝可“申遺”項目,創(chuàng)新、延伸現(xiàn)有“非遺”項目展示方式和內(nèi)容,做好談經(jīng)古樂、苴卻硯雕刻、板凳龍等優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新開展多元化基層治理,探索“五治融合”鄉(xiāng)村治理新模式。以政治為統(tǒng)領(lǐng),堅持“黨建帶社建”,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理各環(huán)節(jié)。以自治為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”。以法治為根本,深入開展“八五”普法教育,注重創(chuàng)新“法律七進(jìn)”等普法載體。以德治為先導(dǎo),推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。以智治為支撐,依托綜治信息平臺,提升智慧治理水平,讓農(nóng)村更加和諧、安定有序。
第四節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)
實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,探索新型職業(yè)農(nóng)民培育模式、管理辦法和培育保障體系,著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。對有一定勞動能力和文化素質(zhì)的農(nóng)村勞動力及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、開展職業(yè)技能提升培訓(xùn),打造農(nóng)村實(shí)用人才隊伍。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高層次人才引進(jìn),組織基層農(nóng)技人員培訓(xùn),打造農(nóng)村專業(yè)人才隊伍。支持高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、退伍軍人等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)造就一批新農(nóng)民。引導(dǎo)村內(nèi)名人、能人扎根本土,壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。
第二章 推動鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
探索建立解決相對貧困長效機(jī)制,推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,不斷鞏固脫貧攻堅成果。
第一節(jié) 建立健全返貧監(jiān)測機(jī)制
健全致貧返貧預(yù)警處置機(jī)制和預(yù)警臺賬,常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”,持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶和人均收入略微高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且不持續(xù)穩(wěn)定的脫貧戶兩類臨貧易貧特殊人群,做好易地扶貧搬遷、水庫移民搬遷后續(xù)幫扶工作,堅決防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。
第二節(jié) 建立健全相對貧困長效機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”要求,健全防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制,抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),確保有勞動能力有就業(yè)意愿已脫貧農(nóng)戶每戶至少有1人就業(yè)。扎實(shí)開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”“扶貧專班”“一對一”對口幫扶活動,加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口分類幫扶,增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療、教育等兜底保障政策。開展好扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。突出抓好“兩區(qū)”發(fā)展工作,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)力度,設(shè)立扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金,扶持壯大扶貧產(chǎn)業(yè),探索村民參與的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。
第三節(jié) 積極有效銜接鄉(xiāng)村振興
重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、扶志扶智教育、基本公共服務(wù)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村文化提升等內(nèi)容,將鞏固脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃融合推進(jìn),推動鄉(xiāng)村振興全面升級。
第三章 大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合方式,重塑工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和空間格局,圍繞健全農(nóng)村基層治理體系,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ),構(gòu)建功能協(xié)調(diào)、多重互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、一體建設(shè)。加強(qiáng)開發(fā)建設(shè),完善鄉(xiāng)村地區(qū)特色風(fēng)貌,形成布局合理、層級分明、產(chǎn)城融合的城鄉(xiāng)新形態(tài),推進(jìn)形成中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、新型社區(qū)四級城鄉(xiāng)體系。
專欄8:仁和區(qū)城鄉(xiāng)體系及功能定位表 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 |
發(fā)展定位 |
發(fā)展重點(diǎn) |
仁和鎮(zhèn) |
主體功能區(qū) |
重點(diǎn)發(fā)展新基建、商貿(mào)物流、科技文化教育、電子產(chǎn)業(yè)、近郊休閑等,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,打造“產(chǎn)城人”融合發(fā)展示范中心。 |
大河中路街辦 |
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金江鎮(zhèn) |
釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū) |
重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、釩鈦資源綜合利用、釩鈦合金鋼等,打造工業(yè)新型小鎮(zhèn)。 |
平地鎮(zhèn) |
空港經(jīng)濟(jì)區(qū) |
重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、文化體驗、健康養(yǎng)生、商貿(mào)物流,打造歷史文化名鎮(zhèn)。 |
大田鎮(zhèn) |
現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) |
重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化體驗,打造高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明的農(nóng)業(yè)科技示范鎮(zhèn)。 |
布德鎮(zhèn) |
陽光生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū) |
重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、田園綜合體、康養(yǎng)旅游、商貿(mào)物流,打造鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。 |
前進(jìn)鎮(zhèn) |
南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū) |
重點(diǎn)發(fā)展冶金物流、光伏發(fā)電、特色農(nóng)業(yè)、觀光旅游,打造工業(yè)新型小鎮(zhèn)。 |
福田鎮(zhèn) |
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū) |
重點(diǎn)發(fā)展城郊休閑游、農(nóng)文旅融合、水域產(chǎn)品,打造農(nóng)旅融合發(fā)展特色鎮(zhèn)。 |
同德鎮(zhèn) |
陽光生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū) |
重點(diǎn)發(fā)展城郊休閑游、農(nóng)文旅融合、水域經(jīng)濟(jì)、冬春蔬菜,打造新型綠色低碳鎮(zhèn)。 |
中壩鄉(xiāng) |
現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) |
重點(diǎn)發(fā)展石墨工業(yè)園區(qū)、發(fā)展果蔬采摘觀光、康養(yǎng)旅游,認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè),打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。 |
太平鄉(xiāng) |
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū) |
實(shí)施工礦廢棄地修復(fù)與利用項目,發(fā)展煤炭新能源、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè),打造三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。 |
務(wù)本鄉(xiāng) |
陽光生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū) |
重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、城郊休閑游、農(nóng)文旅融合,打造新型綠色低碳鎮(zhèn)。 |
大龍?zhí)多l(xiāng) |
現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) |
發(fā)展釩鈦資源綜合利用、釩鈦合金鋼等產(chǎn)業(yè),打造工業(yè)新型小鎮(zhèn);發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)公園、水域經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流等,打造鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代新型鎮(zhèn)。 |
啊喇鄉(xiāng) |
現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū) |
重點(diǎn)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、、森林旅游康養(yǎng)等,打造新型綠色低碳鎮(zhèn)。 |
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
尊重農(nóng)民意愿、自主選擇,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移。全面放開城鎮(zhèn)的落戶限制,實(shí)施居住證制度,積極為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利,逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。多渠道解決農(nóng)民工住房問題,將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),扶持具備條件的農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村勞動者平等享受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán),支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
第三節(jié) 加快城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動
加強(qiáng)公共服務(wù)聯(lián)動。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享,統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障、康養(yǎng)等資源,推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和城鄉(xiāng)醫(yī)共體,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場一體化改造、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動建設(shè)項目,健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制,推動鄉(xiāng)村公共設(shè)施提檔升級。
專欄9:“十四五”時期鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項目 |
◆水利基礎(chǔ)設(shè)施:1. 骨干水利工程:金沙江干熱河谷攀枝花水資源配置工程,栗樹灣水庫工程,烏東德水電站棄水發(fā)電屯蓄水庫,紅旗水庫工程,上普達(dá)水庫工程,力子飛水庫工程,糯巴溝水庫工程,山楂堡水庫工程,銀廠箐水庫工程,洽么田水庫工程,三道門水庫工程,辣子箐水庫工程,梨疙瘩水庫,大坪地水庫,營盤山水庫。2. 防洪治理工程:把關(guān)河流域防洪治理工程,重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程,大河永富段防洪治理工程,三陽河大莊段防洪治理工程,摩挲河山洪溝防洪治理工程,大河板橋段防洪治理工程,前進(jìn)鎮(zhèn)前進(jìn)段防洪治理工程,大田鎮(zhèn)銀鹿段防洪治理工程,海綿城市防洪治理工程項目。3. 除險加固:小型水庫除險加固工程,躍進(jìn)水庫中型水庫病險水庫除險加固。4. 生態(tài)修復(fù)治理:大河水系渠系配套及節(jié)水改造項目,小河水系渠系配套及節(jié)水改造項目,烏拉河水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目,水庫清淤項目、水土保持項目,躍進(jìn)水庫灌區(qū)渠系配套及節(jié)水改造項目,小型灌區(qū)渠系配套及節(jié)水改造項目,農(nóng)業(yè)綜合水價改革及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程。5. 提灌站及其它:太平鄉(xiāng)、平地鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)提灌站,二半山區(qū)“五小水利”工程,農(nóng)村供水提質(zhì)增效工程,水利設(shè)施智慧化工程。 ◆改善鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境:畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目,路水電氣訊防“六網(wǎng)”建設(shè),灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目,城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化“1+6”工程。 ◆建設(shè)宜居秀美鄉(xiāng)村:創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)、示范村,“垃圾革命”(農(nóng)村生活垃圾治理能力提升工程,農(nóng)村面源污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用項目等),“污水革命”(農(nóng)村河道清理整治工程,農(nóng)村污水處理能力提升工程等),“廁所革命”(農(nóng)村戶用廁所改造工程和農(nóng)村公共廁所建設(shè)工程等),家園美化、道路硬化、村莊綠化、街道亮化、環(huán)境凈化和保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化等項目,“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”示范工程(續(xù)建)。 ◆弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng):新時代文明實(shí)踐中心(1個)、示范所(3個)、示范站(8個)思想陣地等建設(shè)項目,文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動,區(qū)圖書館、文化館建設(shè)項目,網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上文化館創(chuàng)建項目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)項目,10個美麗新村文化院壩鞏固提升工程,廣電公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目,農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護(hù)和歷史文化展示工程,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目挖掘和保護(hù)工程。 ◆推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化:義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展項目,健康鄉(xiāng)村工程,養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)村工程,農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障項目。 |
第七篇 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力,聚力推進(jìn)改革創(chuàng)新
堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)攀枝花,統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源融合,積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮科技創(chuàng)新低引領(lǐng)作用,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè),加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,為推動仁和融入新發(fā)展格局注入持久動力和改革活力。
第一章 激發(fā)各類市場主體活力
全面落實(shí)中央、省委、市委各項改革部署,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,加快構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、政府服務(wù)有力的經(jīng)濟(jì)體制。到2025年,市場主體活力持續(xù)釋放,要素市場化程度明顯增強(qiáng),政府管理和服務(wù)效能顯著提升,建成攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,繼續(xù)推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”,依法推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資,健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
深化財稅投融資體制改革。推進(jìn)財稅改革落實(shí),規(guī)范政府債務(wù)管理,加快推進(jìn)投融資體制改革,推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),充分發(fā)揮城市發(fā)展建設(shè)集團(tuán)投融資平臺作用,規(guī)范運(yùn)用政府與社會資本合作模式,吸引社會資本參與城市、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌,加強(qiáng)中期財政規(guī)劃,積極培育財源,推進(jìn)預(yù)算績效管理,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),增強(qiáng)財力保障。
深化國資國企改革。支持民營企業(yè)等社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改革,鼓勵國有資本投資入股民營企業(yè),支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,推動國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股、融合互促,充分激發(fā)各類市場主體活力。深入推進(jìn)公用事業(yè)等行業(yè)市場化改革。完善國有資本監(jiān)管體系,推動“管企業(yè)向管資本”轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化國有企業(yè)黨的建設(shè)。健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu)。
推進(jìn)園區(qū)機(jī)制體制改革。以提升工作效能為中心,著力深化園區(qū)用人機(jī)制和激勵機(jī)制改革,建立有效的考核與競爭激勵機(jī)制,工資待遇、職務(wù)升遷與園區(qū)的發(fā)展速度、工作推進(jìn)等績效掛鉤,不斷激發(fā)發(fā)展新活力。
第二節(jié) 推進(jìn)要素配置市場化改革
推進(jìn)要素配置市場化改革,發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場,完善勞動力、土地、資本等要素交易平臺。深化土地要素配置和差別化用地機(jī)制改革,建立健全低效利用土地退出機(jī)制。有效利用閑置資源,健全不良企業(yè)清理退出機(jī)制。建立統(tǒng)一開放的人力資源市場,消除影響人力資源自由流動制度壁壘,實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)準(zhǔn)入和同工同酬的就業(yè)制度。推進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。深入推進(jìn)商事制度改革,建立公平開放透明的市場規(guī)則,實(shí)行“非禁即入”。
推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。以攀枝花市納入全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)為契機(jī),積極爭取“專線供電”“直供電”優(yōu)惠政策,推動鋼鐵延展加工、輔料生產(chǎn)等高耗電企業(yè)降低用電成本。
優(yōu)化土地市場化配置。推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法入市,爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和宅基地制度改革試點(diǎn)。創(chuàng)新放活宅基地使用權(quán)的具體形式,探索盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),最大限度促進(jìn)農(nóng)民財產(chǎn)性增收。開展工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,推進(jìn)“畝均論英雄”考核評價。
增加金融服務(wù)有效供給。深化城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革,推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),加大對企業(yè)的信貸力度,緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。
第三節(jié) 打造一流營商環(huán)境
創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,繼續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力事項,簡化投資項目審批程序,開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革,扎實(shí)有效放寬社會領(lǐng)域行業(yè)準(zhǔn)入。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項清單管理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。
深化“放管服”改革。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施,推行“一窗受理、集成服務(wù)”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和代辦幫辦制度,進(jìn)一步削減審批事項、精簡程序、壓縮時限。深化商事制度改革,實(shí)施“多證合一、一照一碼”,提高信息化、便利化水平。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管,對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
優(yōu)化便民政務(wù)服務(wù)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),下沉便民服務(wù)事項到村(社區(qū)),讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,加快建設(shè)“誠信政府”,建立健全政府失信追責(zé)懲罰機(jī)制。
第二章 大力提升創(chuàng)新發(fā)展能力
堅持“科技創(chuàng)新引領(lǐng)攀枝花”,統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)新活力,提升創(chuàng)造能力,增強(qiáng)發(fā)展動力。圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、價值鏈,加大科技創(chuàng)新投入力度,聚焦新能源、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新主體
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,推動高校、科研院所與企業(yè)開展深度合作,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,重點(diǎn)培育認(rèn)定一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績好、具有重要示范和帶動作用的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵大企業(yè)發(fā)揮資源、資本和技術(shù)優(yōu)勢,開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究,突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),全面提升原始創(chuàng)新能力。加大對中小微企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的支持力度,加快推動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新平臺支撐
搭建創(chuàng)新平臺支撐。支持凱盛石墨、吉源科技、鑫華節(jié)能等科技型骨干企業(yè)創(chuàng)建各類研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),加快釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、石墨新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理等創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動高校、科研院所與企業(yè)創(chuàng)新資源共享,形成技術(shù)創(chuàng)新利益共同體,布局建設(shè)國家或省級實(shí)驗室。
建設(shè)孵化小微園。健全“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+科技園區(qū)”階梯形孵化體系,推動眾創(chuàng)空間向工業(yè)園區(qū)拓展,培育一批業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)的“專精特新”創(chuàng)新型小微企業(yè),創(chuàng)建省級、市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新環(huán)境
加大政策扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)財政、稅收等支持“雙創(chuàng)”政策優(yōu)惠,加快高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè),全面提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。大力發(fā)展科技金融,完善多元化科技投融資體系,培育發(fā)展科技金融中介服務(wù)體系,促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。
加大研發(fā)投入力度。健全政府投入為主、社會多渠道投入機(jī)制,對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠,推動傳統(tǒng)技術(shù)升級改造、新技術(shù)創(chuàng)新突破。
提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。實(shí)行更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,激發(fā)創(chuàng)新活力,推動構(gòu)建新的發(fā)展格局。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營,健全多層次技術(shù)交易市場體系,提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
第三章 強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐
堅持創(chuàng)新發(fā)展的人才觀,加快完善人才政策體系、項目體系、服務(wù)體系,建構(gòu)與產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展的人才引育、激勵、留用體制機(jī)制。
第一節(jié) 完善人才引進(jìn)培育平臺
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能升級,大力引進(jìn)培育緊缺型、高技能、高層次和創(chuàng)新型人才,以項目驅(qū)動為抓手,逐步推動個人引育轉(zhuǎn)向團(tuán)隊引育,建立技能型大師工作室,推進(jìn)“藍(lán)領(lǐng)仁和計劃”建設(shè),開展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能大賽,激活技能人才創(chuàng)造活力。貫徹落實(shí)《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2017—2035)年》。加強(qiáng)與市內(nèi)外院校合作,聯(lián)建企業(yè)技術(shù)中心等發(fā)展平臺,推行校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)技能人才模式,完善校企和社會共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,創(chuàng)新新型學(xué)徒制度,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移儲備人才。創(chuàng)新“飛地用才”模式,推動更多產(chǎn)業(yè)化項目落戶仁和。
第二節(jié) 完善方便快捷服務(wù)體系
尊重企業(yè)成長規(guī)律,與重點(diǎn)企業(yè)建立人才專項聯(lián)系機(jī)制,及時跟蹤服務(wù),構(gòu)建全生命周期人才服務(wù)保障體系。構(gòu)建人才綜合服務(wù)平臺和機(jī)構(gòu),建立高層次人才“一卡通”服務(wù)制度,實(shí)現(xiàn)政策信息“一站通曉”,推行激勵政策享受“一次辦理”,營造尊才愛才生態(tài)環(huán)境。
專欄10: “十四五”時期創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項目 |
◆要素市場化配置:攀枝花市仁和區(qū)農(nóng)業(yè)綜合水價改革及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程(實(shí)施仁和區(qū)農(nóng)業(yè)綜合水價改革5萬畝),石墨深加工及利用項目(項目享受不高于0.40元/度水電消納政策)。 ◆一流營商環(huán)境:仁和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項目、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建設(shè)項目。 ◆人才發(fā)展平臺:仁和區(qū)區(qū)域公共實(shí)訓(xùn)基地(職業(yè)教育培訓(xùn)中心)、仁和區(qū)大學(xué)生實(shí)踐教育基地,仁和區(qū)“政府+高校”人才智庫平臺。 ◆人才服務(wù)體系:仁和人才之家建設(shè)項目。 |
第八篇 增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感,聚力推進(jìn)社會事業(yè)
堅持保障和改善民生,加大民生領(lǐng)域投入,織密民生保障網(wǎng),辦好民生實(shí)事,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第一章 全面提升公共服務(wù)水平
加大力度補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量,推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、優(yōu)質(zhì)化、智慧化,建設(shè)區(qū)域教育中心、醫(yī)療中心和文體中心。
第一節(jié) 促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展
推動教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。全面普及學(xué)前教育,不斷擴(kuò)大公辦幼兒園占比,推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源一體化發(fā)展,推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。到2025年,學(xué)前三年幼兒教育毛入園率達(dá)到100%。進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板,鞏固義務(wù)教育成果,全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,初中適齡少年入學(xué)率達(dá)100%,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。提高高中階段教育普及水平和辦學(xué)品質(zhì),推動普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭融入全省“四個一”示范引領(lǐng)工程建設(shè),爭創(chuàng)省級特色辦學(xué)普通高中,配套完善設(shè)備設(shè)施,教學(xué)質(zhì)量逐年提高。力爭到2025年,高考一本、本科達(dá)線率處于全市前列。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,全面實(shí)施“職業(yè)教育攻堅計劃”,促進(jìn)產(chǎn)教融合,推動中職教育高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推動民族教育大發(fā)展,區(qū)內(nèi)少數(shù)民族子女享受國民教育程度達(dá)到全區(qū)平均水平。加強(qiáng)普特結(jié)合,建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以送教上門為補(bǔ)充的教育安置方式,殘疾兒童入學(xué)率達(dá)98%以上。大力扶植和規(guī)范辦學(xué)雙措并舉,推動民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展。力爭到2025年,形成辦學(xué)特色民辦學(xué)校1-2所。不斷健全民辦學(xué)校退出機(jī)制,依法保護(hù)受教育者的合法權(quán)益。
全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計劃。深化課堂教學(xué)改革,整合優(yōu)化原有課改成果,拓展、延伸師生學(xué)習(xí)深度。促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式及教師教學(xué)方式深度轉(zhuǎn)變,整體提升全區(qū)義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。堅持“五育并舉”,促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提高。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整,留住優(yōu)質(zhì)生源。推進(jìn)義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測綜合評價改革,加大對義務(wù)教育質(zhì)量提升及特色辦學(xué)獎勵力度,激勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校加強(qiáng)品牌建設(shè),逐步形成“一校一特色、一生一特長”的內(nèi)涵發(fā)展新模式。
著力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn),探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度,建立培訓(xùn)學(xué)分與教師管理結(jié)合機(jī)制,建立中小學(xué)教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系,加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。發(fā)揮教學(xué)名師和優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用,鼓勵青年教師參與教學(xué)團(tuán)隊、創(chuàng)新團(tuán)隊,鼓勵教師在實(shí)踐中大膽探索,創(chuàng)新教育模式和教育方法。到2025年,培養(yǎng)特級教師5人、省市級名師10人、省市名校長3人、區(qū)級學(xué)科帶頭人和骨干教師200人。
專欄11:“十四五”時期教育發(fā)展重點(diǎn)項目 |
◆學(xué)前教育建設(shè)工程:城鄉(xiāng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,4所公辦幼兒園新建工程(建設(shè)園舍面積25700㎡)。 ◆農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃:學(xué)校辦學(xué)條件全面改善工程(建設(shè)校舍面積35000㎡),新建普達(dá)中小學(xué)(新建校舍約30000㎡及配套設(shè)施)。 ◆農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程:新建教師周轉(zhuǎn)宿舍160套(建筑面積約4600㎡)。 ◆學(xué)校運(yùn)動場建設(shè):4個運(yùn)動場改擴(kuò)建工程(面積23000㎡),普達(dá)天立學(xué)校項目。 ◆特色化功能室建設(shè):遠(yuǎn)程互動錄播教室,AR 教室等智慧教室建設(shè)項目,科技體驗館,校園電視臺,機(jī)器人活動室及專業(yè)學(xué)科教室建設(shè)項目,含3D 設(shè)計及打印、無人機(jī)創(chuàng)客工作室,數(shù)字化圖書館(室)建設(shè)項目。 |
第二節(jié) 推進(jìn)健康仁和建設(shè)
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板,建設(shè)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)中心。深化“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動,鞏固公立醫(yī)院醫(yī)藥改革成果,實(shí)施“健康促進(jìn)、強(qiáng)基固本、中醫(yī)提升、人才強(qiáng)衛(wèi)、智慧衛(wèi)生”等工程。完善疾病預(yù)防控制體系,健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系,做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作,實(shí)施傳染病醫(yī)療救治能力提升工程,健全跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,共同防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險。健全群防群控機(jī)制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共衛(wèi)生管理職能,推進(jìn)健康社區(qū)(村莊)建設(shè),加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。
提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。健全醫(yī)療服務(wù)體系,完善區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村三級醫(yī)療體系建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容,積極創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院。發(fā)展特色醫(yī)療和精準(zhǔn)醫(yī)療,鼓勵開設(shè)眼科、老年、兒科、美容美體、植發(fā)等專科或?qū)I(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善區(qū)域醫(yī)療共同體服務(wù)體系,推進(jìn)緊密型區(qū)域醫(yī)療共同體試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,建設(shè)仁和區(qū)中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館,完善中醫(yī)科室設(shè)置,配齊中醫(yī)藥人員。完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配置,增加專業(yè)人才,提升服務(wù)能力,達(dá)到省內(nèi)同級縣(市、區(qū))先進(jìn)水平。規(guī)范發(fā)展社會辦醫(yī)。
加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加大康養(yǎng)醫(yī)療投入,整合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、康復(fù)院等資源,為老年、慢性病等重點(diǎn)人群提供醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)為一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。探索衛(wèi)生+體育健康、衛(wèi)生+老年健康、衛(wèi)生+殘疾健康、衛(wèi)生+教育健康等服務(wù)模式,提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。
實(shí)施全民健康行動。廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,大力實(shí)施健康知識普及行動,推廣實(shí)施合理膳食行動、全民健身計劃、控?zé)熜袆印⑿睦斫】荡龠M(jìn)行動和健康環(huán)境促進(jìn)行動等。積極維護(hù)全生命周期健康,加快推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生健康信息化建設(shè),大力實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動、學(xué)校健康促進(jìn)行動、職業(yè)健康保護(hù)行動和老年健康促進(jìn)行動,提升市民整體健康水平。
專欄12:“十四五”時期醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項目 |
◆醫(yī)療衛(wèi)生:仁和區(qū)人民醫(yī)院二期項目,仁和區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心一期(仁和區(qū)疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房新建項目),仁和區(qū)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)中心,太平鄉(xiāng)衛(wèi)生院及綜合服務(wù)大廳,仁和普達(dá)中醫(yī)院項目。 ◆醫(yī)養(yǎng)結(jié)合:普達(dá)醫(yī)院項目。 ◆特色專科:仁和眼科醫(yī)院項目。 ◆智慧醫(yī)療:區(qū)域衛(wèi)生健康信息化建設(shè)項目。 |
第三節(jié) 繁榮文化體育事業(yè)
完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)“館、站、室”服務(wù)效能提升,創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,持續(xù)做好公共文化服務(wù)場館免費(fèi)對外開放,廣泛開展群眾性文化活動,縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距,建設(shè)廣覆蓋、高效能、可持續(xù)、管長遠(yuǎn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動數(shù)字化建設(shè),促進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展,打造區(qū)域特色文化高地。
傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化。加強(qiáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承,彰顯區(qū)域民族文化魅力,探索建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,大力傳承弘揚(yáng)三線文化,打造三線文化精品示范線,加強(qiáng)對談經(jīng)古樂、羊皮鼓舞、苴卻硯雕刻技藝、板凳龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、研究、傳播、再造和傳承,加大對迤沙拉里潑彝族文化、三國歷史文化、紅色文化等特色文化的深入挖掘和研究,創(chuàng)新發(fā)展更具代表性的地方特色文化,打造特色文化街區(qū)。
實(shí)施全民健身行動。深入推進(jìn)全民健身計劃,著力提高公共體育服務(wù)水平,培育壯大體育產(chǎn)業(yè),推動體育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程、體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),開展農(nóng)民喜愛的籃球、乒乓球等體育健身活動,鼓勵舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動會。建設(shè)區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測站、健身輔導(dǎo)站等,開展全省城市體育先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建,舉辦形式多樣的體育賽事活動。加快打造體育公共信息服務(wù)平臺,組織推廣高等級賽事。
專欄13:“十四五”時期文體重點(diǎn)項目 |
◆文化事業(yè):攀枝花成昆鐵道遺址博物館,攀枝花成昆鐵路影視基地以及成昆鐵路遺址公園,三線印象城市音樂廳,三線老工業(yè)遺址影視文化基地,煤炭工業(yè)博物館,成昆鐵路干部學(xué)院,三線建設(shè)大田文化小鎮(zhèn),老工業(yè)實(shí)景體驗園。 ◆體育事業(yè):攀枝花市仁和區(qū)水中央濕地生態(tài)體育公園暨仁和區(qū)山地生態(tài)體育公園,農(nóng)民體育健身,仁和區(qū)群眾體育服務(wù)中心,區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測站和50個健身輔導(dǎo)站建設(shè)項目。 |
第二章 積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè),有力保障勞動者待遇和權(quán)益。
第一節(jié) 持續(xù)完善就業(yè)服務(wù)體系
堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置,加大穩(wěn)工穩(wěn)崗力度,建立健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的政策體系。建立公共投資與擴(kuò)大就業(yè)良性互動機(jī)制,大力支持企業(yè)穩(wěn)定和挖掘就業(yè)崗位,配合市級建設(shè)人力資源聚集示范區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障,健全農(nóng)民工公共服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),爭取建設(shè)區(qū)域公共實(shí)訓(xùn)基地,重點(diǎn)圍繞釩鈦、康養(yǎng)等重點(diǎn)特色專業(yè)培養(yǎng)人才,提升就業(yè)質(zhì)量。
第二節(jié) 大力促進(jìn)多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動,不斷拓展就業(yè)新空間,在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營實(shí)體,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的吸納作用。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),厚植創(chuàng)業(yè)沃土,營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài),降低創(chuàng)業(yè)門檻,鼓勵勞動者投身創(chuàng)業(yè),支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。深化收入分配制度改革,建立城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。
第三節(jié) 構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系
完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推進(jìn)勞動關(guān)系治理體系建設(shè),協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制向基層延伸下沉、直接服務(wù)企業(yè),為勞動者營造和諧的勞動關(guān)系環(huán)境。維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益,全力保障農(nóng)民工工資支付,完善預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠長效機(jī)制。全面落實(shí)勞動者休息休假、勞動安全衛(wèi)生保障等各方面權(quán)益,監(jiān)督企業(yè)自覺遵守法律規(guī)定,解決好勞動者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
第三章 構(gòu)建多層次社會保障體系
完善社會保險制度,建立分層分類的社會救助體系,提高社會福利保障水平,健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 完善社會保險體系
實(shí)施全民參保計劃,以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)群體為重點(diǎn)擴(kuò)大參保覆蓋面。進(jìn)一步完善落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。落實(shí)職工養(yǎng)老保險制度跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險銜接政策,健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平。完善基本醫(yī)療保險制度,落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,建立基本醫(yī)療保險基金總額控制下的以病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合付費(fèi)醫(yī)保支付機(jī)制。按規(guī)定完善工傷保險省級統(tǒng)籌制度,完成工傷保險省級統(tǒng)籌各階段任務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社保”,加大社會保險配套資金投入力度,著力為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。
第二節(jié) 健全社會救助體系
完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為核心,專項救助、臨時救助和社會幫扶為補(bǔ)充的社會救助體系。動態(tài)調(diào)整低保、困難殘疾人、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。建立救助對象及時精準(zhǔn)識別機(jī)制,健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制,科學(xué)確定救助范圍。增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能,完善醫(yī)療救助經(jīng)辦流程,加大對患重特大疾病造成家庭生活困難人員的救助力度。加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng),整合特困供養(yǎng)服務(wù)資源,優(yōu)化提升特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施功能。
第三節(jié) 完善社會福利事業(yè)
健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施,完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。健全孤兒保障制度、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童幫扶制度、重度殘疾兒童幫扶制度、殘疾人兩項補(bǔ)貼制度、高齡和長壽老人補(bǔ)貼制度,定期組織開展孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重度殘疾兒童、困難殘疾人、重度殘疾人、高齡和長壽老人情況排查。按時足額發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童幫扶金、重度殘疾兒童幫扶金、困難殘疾人生活補(bǔ)貼金、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼金、高齡和長壽老人補(bǔ)貼金。鼓勵發(fā)展社會慈善事業(yè)。
第四章 創(chuàng)新人口服務(wù)和管理
積極應(yīng)對人口老齡化,落實(shí)人口長期發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新人口服務(wù)和管理,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,不斷提高人口素質(zhì)。
第一節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
積極應(yīng)對深度老齡化挑戰(zhàn),建立和完善老年健康服務(wù)體系,創(chuàng)新老齡化社會治理體系,構(gòu)建適應(yīng)老齡社會的經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)。積極開發(fā)老齡人力資源,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能,培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài),深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
第二節(jié) 保障特殊群體合法權(quán)益
統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革,努力提高人口素質(zhì)。落實(shí)國家生育政策,促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。制定托育機(jī)構(gòu)政策法規(guī)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),充分調(diào)動社會力量開展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),切實(shí)減輕新生兒家庭負(fù)擔(dān)。堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權(quán)益,健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施,做好農(nóng)村留守兒童、孤兒、困境兒童等群體保障措施。持續(xù)關(guān)注流動人口、農(nóng)民工群體、刑滿釋放人員,進(jìn)一步推動其平等享有基本公共服務(wù),引導(dǎo)和支持社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作,積極推動刑滿釋放人員就業(yè)安置,最大限度的預(yù)防和降低違法犯罪。全力做好關(guān)心下一代工作。全面落實(shí)退役軍人保障法,健全退役軍人服務(wù)保障體系,全面提升退役軍人及其他優(yōu)撫對象服務(wù)水平,推進(jìn)烈士陵園提質(zhì)改造,爭創(chuàng)新一屆雙擁模范城(區(qū))。
第三節(jié) 創(chuàng)新優(yōu)化人口管理
以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為重點(diǎn),適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折性變化,加強(qiáng)應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化的制度設(shè)計。建立人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化人口在總量、結(jié)構(gòu)、增長、流向等領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警,全方位提升人口政策的針對性和有效性。健全流動人口服務(wù)管理機(jī)制,在流動人口比較集中的企業(yè)和社區(qū)建立計劃生育協(xié)會組織,加強(qiáng)流動人口登記管理和協(xié)調(diào)配合,提高流動人口管理和服務(wù)水平。
第九篇 貫徹落實(shí)總體國家安全觀,聚力推進(jìn)社會治理
貫徹落實(shí)總體國家安全觀,全面加強(qiáng)民主法治建設(shè),加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷深化“平安仁和”建設(shè),提升社會治理現(xiàn)代化水平。
第一章 強(qiáng)化民主法治建設(shè)
健全社會主義民主制度,扎實(shí)推進(jìn)基層法治建設(shè),全面推進(jìn)依法行政、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法,不斷提高全民法治觀念和全區(qū)法治化管理水平。
第一節(jié) 穩(wěn)步發(fā)展民主政治
加強(qiáng)和完善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持人大、政協(xié)依法依章程履職盡責(zé)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作和建設(shè),密切人大代表同人民的聯(lián)系。加強(qiáng)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。健全完善社會主義協(xié)商民主制度,推動政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,推動各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會、新聯(lián)會以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等更好地履行職能、發(fā)揮作用。全面貫徹黨的民族政策,鑄牢中華民族共同體意識,全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,推進(jìn)宗教中國化進(jìn)程,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
第二節(jié) 全面推進(jìn)依法治區(qū)
建立健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)工作。堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),對依法治區(qū)工作情況進(jìn)行定期、不定期督導(dǎo)檢查,督查結(jié)果納入年度目標(biāo)績效考核。深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法、民法典活動,深入推進(jìn)“八五”普法“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三平臺建設(shè)和融合,綜合提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳、公證等法律服務(wù),全面提升公共法律服務(wù)水平。
第三節(jié) 大力推進(jìn)依法行政
嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定和重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法制宣傳工作,開展法制講座,不斷提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。加快行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制,強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍建設(shè),持續(xù)提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。落實(shí)行政復(fù)議體制改革,深化行政執(zhí)法體制改革,推進(jìn)執(zhí)法重心下移和規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升依法行政能力和水平。
第四節(jié) 強(qiáng)化司法公正建設(shè)
深化司法體制改革,建立健全法制體系,構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法運(yùn)行新機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范司法行為,提高司法公信力。完善司法辦案的程序規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方法,依法公正文明執(zhí)行刑罰,推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。完善司法公開的制度機(jī)制,深入推進(jìn)審判、檢務(wù)、警務(wù)等公開,健全當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知、群眾旁聽庭審、新聞發(fā)布等制度,著力促進(jìn)公正司法,切實(shí)發(fā)揮其在預(yù)防化解矛盾糾紛、教育改造特殊人群、基層民主法治建設(shè)、服務(wù)基層人民群眾方面的作用。
第二章 完善現(xiàn)代社會治理體系
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,著力預(yù)防和化解社會矛盾,加強(qiáng)誠信社會體系建設(shè),提升社會治理現(xiàn)代化水平,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
第一節(jié) 創(chuàng)新社會管理方式
全面推動社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變,完善共建共治共享的社會治理制度,推進(jìn)社會治理精細(xì)化,提升社會治理能力和水平。弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全“黨政主導(dǎo)、法治引領(lǐng)、多元共治、聯(lián)動融合、規(guī)范高效”的新型基層社會治理體系,完善公眾參與社會治理的機(jī)制。推進(jìn)仁和區(qū)全響應(yīng)指揮中心、綜治中心和城市運(yùn)營管理中心建設(shè),強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè),創(chuàng)新城市社區(qū)治理模式,抓好全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè),落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)新舊城區(qū)綜合治理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章,推動社會治理重心向基層下移,向基層放權(quán)賦能,抓好全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗區(qū)試點(diǎn)工作,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和村(社區(qū))綜治服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。通過基礎(chǔ)提升、集中攻堅、提檔升級,用3年時間分期分批建設(shè)基層治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村(社區(qū))、示范小區(qū)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用,加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè),暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。
第二節(jié) 預(yù)防和化解社會矛盾
防范化解社會矛盾風(fēng)險,加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,暢通信訪渠道,建立暢通有序的訴求表達(dá)機(jī)制。完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制,積極開展矛盾糾紛“大排查、大化解”活動,鞏固和深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系,依法解決群眾訴求。健全重大決策、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,維護(hù)群眾合理合法的利益訴求,有效防范和化解土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)等引發(fā)的社會矛盾。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作隊伍建設(shè),構(gòu)建橫向協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動的大信訪、維穩(wěn)工作格局。
第三節(jié) 完善誠信社會體系
健全社會信用體系,加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域的誠信建設(shè),提高全社會誠信意識和信用水平。構(gòu)建社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)信用信息的采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。建立全區(qū)統(tǒng)一的信用信息平臺,加強(qiáng)部門和行業(yè)信用信息整合,推動信用信息共享。培育規(guī)范信用服務(wù)市場,加快發(fā)展個人、企業(yè)征信機(jī)構(gòu),推進(jìn)并規(guī)范信用評級行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)誠信文化建設(shè),在全區(qū)形成誠實(shí)、自律、守信、互信的環(huán)境氛圍。建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制,完善失信行為有獎舉報制度以及跨區(qū)域、跨部門的信用聯(lián)合獎懲制度。
第三章 織密織牢發(fā)展安全保障網(wǎng)
積極防范和化解重大風(fēng)險,不斷提升公共安全保障能力,推進(jìn)平安建設(shè)工作邁入全省優(yōu)秀行列,確保仁和人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第一節(jié) 建設(shè)平安和諧仁和
堅持專群結(jié)合、群防群治,著力完善立體化社會治安防控體系,切實(shí)落實(shí)社會治安防控三級預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。提升平安建設(shè)智能化水平,建立智輔決策、智能監(jiān)管、智能服務(wù)和橫向打通、縱向貫通、內(nèi)外融通的綜合服務(wù)管理平臺。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動,健全掃黑除惡長效常治機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)防艾綜合治理,積極創(chuàng)建全省禁毒工作示范區(qū)。密切跟蹤人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題,因地制宜開展專項打擊整治行動,加大行業(yè)亂象整治力度。加強(qiáng)平安仁和基層基礎(chǔ)建設(shè),著力建設(shè)一支專兼結(jié)合、相互協(xié)同、互為補(bǔ)充的平安仁和建設(shè)隊伍,打造生態(tài)宜養(yǎng)、暢行宜游的康養(yǎng)警務(wù)模式。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè),改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。推行“誰執(zhí)法誰普法”“以案釋法”的普法責(zé)任制,加大平安建設(shè)宣傳力度。
第二節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范
加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、科技、生物等各領(lǐng)域安全工作,推進(jìn)國家安全人民防線建設(shè),全面應(yīng)對各領(lǐng)域安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)。加大金融風(fēng)險防控,積極完成各類債務(wù)化解任務(wù),加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險管控,設(shè)立政府和企業(yè)風(fēng)險管控“防火墻”。深化食品藥品安全等專項整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,創(chuàng)建食品安全示范區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項治理,有效預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)“十四五”期間比“十三五”期間安全生產(chǎn)事故人數(shù)和死亡人數(shù)平均數(shù)“雙下降”。
第三節(jié) 切實(shí)保障公共安全
建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制機(jī)制,健全公共安全體系,嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險。構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制,提高突發(fā)公共事件處置能力。健全公共安全社會心理干預(yù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,開展心理咨詢、疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)等服務(wù)。積極引導(dǎo)社會輿論和公眾情緒,動員全社會的力量來維護(hù)公共安全。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè),提高國防動員能力,推進(jìn)國防動員與應(yīng)急管理體系之間的有效銜接。廣泛開展全民國防教育,密切軍政軍民關(guān)系,切實(shí)提升武裝規(guī)范化建設(shè)工作,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力,維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定繁榮。加強(qiáng)公共安全公益宣傳,推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,普及安全知識,培育安全文化。
第十篇 建設(shè)美麗宜居生態(tài)仁和,聚力推動綠色發(fā)展
堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,增強(qiáng)生態(tài)意識,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,全力構(gòu)建長江上游重要的生態(tài)屏障,建設(shè)“美麗宜居仁和”。
第一章 協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,鞏固提升國家森林城市、國家園林城市創(chuàng)建成果,繼續(xù)深入實(shí)施綠化仁和行動,落實(shí)各類保護(hù)功能區(qū)域,保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng),深化生態(tài)文明建設(shè)。
第一節(jié) 開展綠化仁和行動
強(qiáng)化森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展,加大造林綠化力度,鞏固退耕還林和天然林保護(hù)成果,加快實(shí)現(xiàn)宜林荒山、荒坡、荒丘造林全覆蓋,支持利用工礦廢棄地、污染土地和其他不適宜耕作土地造林,建設(shè)長江上游(攀枝花段)生態(tài)屏障。加強(qiáng)水涵養(yǎng)森林保護(hù),實(shí)施長江防護(hù)林工程,促進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升,2025年完成中幼齡林撫育3萬畝。加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)見縫插綠、立體增綠,重點(diǎn)打造旅游線路、進(jìn)出通道、車站等區(qū)域綠化景觀,加強(qiáng)村社進(jìn)出道路、集中居住點(diǎn)、房前屋后、休閑地綠化,全力打造公園城市。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
著力推進(jìn)金沙江干熱河谷生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù),建設(shè)干熱河谷地區(qū)生態(tài)綜合治理示范基地,建設(shè)干熱河谷區(qū)固土保水復(fù)綠國家級綜合治理試驗示范區(qū)。推進(jìn)實(shí)施長江上游生態(tài)治理和大河流域生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程,做好沉陷區(qū)居民搬遷安置后續(xù)扶持。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)域的綜合治理、對生態(tài)脆弱區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的工程治理,同步推進(jìn)道路、水電、建筑等工程創(chuàng)面植被恢復(fù)。加強(qiáng)礦區(qū)廢棄地生態(tài)治理,有序推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù),建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地。積極申報國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。
第二章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
打好污染防治“八大戰(zhàn)役”,構(gòu)建多元協(xié)同的環(huán)境治理模式,持續(xù)提升仁和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,努力讓天更藍(lán)、地更綠、水更清。
第一節(jié) 深入推進(jìn)大氣污染防治
嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能,加快“散亂污”企業(yè)和工業(yè)爐窯污染整治,推進(jìn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,減少工業(yè)集聚區(qū)污染。實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動,促進(jìn)煤炭清潔利用,健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)建清潔能源體系。推進(jìn)綠色貨物運(yùn)輸,開展非道路移動機(jī)械污染整治,加大尾氣排放監(jiān)督抽測,發(fā)展綠色交通體系。加強(qiáng)揚(yáng)塵管控,強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,推進(jìn)露天礦山綜合整治,加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙治理,加強(qiáng)城市綠化建設(shè),提高城市環(huán)境管理水平。加強(qiáng)秸稈禁燒,推進(jìn)農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氨排放控制。健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制,加快落實(shí)攀西城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治措施。
第二節(jié) 加強(qiáng)水資源保護(hù)管控
加強(qiáng)金沙江、大河等水質(zhì)優(yōu)良河湖庫和金沙江流域及主要支流河道岸線保護(hù),開展河湖濱岸生態(tài)攔截工程,持續(xù)改善河流湖庫自然生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)同金沙江上下游市縣的合作,統(tǒng)籌推進(jìn)河湖長制精細(xì)化管理,共同推進(jìn)金沙江和大河、巴關(guān)河流域水環(huán)境綜合治理。推進(jìn)重點(diǎn)流域濕地修復(fù)治理,加快實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖,落實(shí)大竹河水庫和塘壩河水電站生態(tài)流量泄放,完善生態(tài)流量監(jiān)控體系。合理調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍,提升飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理水平,加強(qiáng)水源地風(fēng)險防控。推動城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和生活污水處理設(shè)施管理維護(hù),因地制宜積極推進(jìn)雨污分流,實(shí)施城市黑臭水體治理工程,建立健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系。啟動農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”,整治畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染。加強(qiáng)涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管治理,統(tǒng)籌推動工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè),加快推行排污許可證制度。
第三節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù)
實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)工程,建立統(tǒng)一的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),動態(tài)監(jiān)控土壤環(huán)境質(zhì)量,保障土壤環(huán)境安全。開展污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)。整治歷史遺留尾礦庫、重金屬污染土地、非正規(guī)垃圾填埋場,推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)重金屬污染治理和重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。開展地力培肥及退化耕地治理,實(shí)施化肥和農(nóng)藥使用減量行動,提高秸稈、糞污、地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平。加快完善農(nóng)村生活垃圾收集、暫存、運(yùn)輸和無害化處置體系建設(shè),加強(qiáng)垃圾收集、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理。
第三章 推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
構(gòu)建綠色發(fā)展制度體系,促進(jìn)生態(tài)價值的實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化,健全綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式,樹立生態(tài)文明社會風(fēng)尚。
第一節(jié) 健全綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建資源高效綠色綜合利用模式,研究建立資源產(chǎn)出率統(tǒng)計體系,探索建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度,提高資源綜合利用水平。加強(qiáng)工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域能耗管理,推進(jìn)鋼鐵、建材、釩鈦、機(jī)械制造、石墨及烯炭新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,開展城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,著力構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè),增加綠色、有機(jī)、安全農(nóng)產(chǎn)品供給,推進(jìn)農(nóng)林廢棄物處理資源化。提高服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平,鼓勵服務(wù)業(yè)主體生態(tài)化、服務(wù)過程清潔化、消費(fèi)模式綠色化示范。推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,加強(qiáng)風(fēng)電、光伏新技術(shù)、新材料推廣應(yīng)用。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
建立健全生活垃圾分類處理系統(tǒng),促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化,大力開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等行動。開展節(jié)約用水、反對食品浪費(fèi)等行動,黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)帶頭厲行節(jié)約反對浪費(fèi)。大力發(fā)展公共交通,鼓勵市民綠色出行。倡導(dǎo)文明、理性、節(jié)約的生活理念,積極推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品,營造更加生態(tài)、安全、健康的綠色消費(fèi)環(huán)境。加大宣傳勸導(dǎo)力度,倡導(dǎo)文明祭掃,推廣綠色環(huán)保祭祀方式。
專欄14:“十四五”時期生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項目 |
◆植被保護(hù):退耕還林工程,長江(仁和段)防護(hù)林工程,森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,森林防火林相改造試點(diǎn)項目,森林防火能力提升工程,森林資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,生態(tài)脆弱區(qū)治理,水土流失治理工程,山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。 ◆生態(tài)治理修復(fù):大河流域生態(tài)修復(fù)工程,長江上游生態(tài)治理工程,普達(dá)生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)項目,城區(qū)視野區(qū)生態(tài)修復(fù)項目,平地鎮(zhèn)文化古村落迤沙拉村生態(tài)修復(fù)項目,摩梭河流域生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)項目,重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程,礦區(qū)廢棄地恢復(fù)治理工程,地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)綜合治理工程,干熱河谷區(qū)固土保水復(fù)綠國家級綜合治理試驗示范區(qū)建設(shè)。 ◆環(huán)境質(zhì)量提升:長江上游干流生態(tài)廊道建設(shè)項目,攀西城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治監(jiān)控系統(tǒng),推進(jìn)金沙江和大河、巴關(guān)河流域水環(huán)境綜合治理,地力培肥及退化耕地治理工程,土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),農(nóng)村垃圾和生活污水處理設(shè)施,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村建設(shè)工程、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程,野生動物救助站建設(shè)項目。 |
第四章 提升防災(zāi)減災(zāi)能力
增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警能力,建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制,提高應(yīng)急管理信息化水平,完善立體救援體系建設(shè),提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
第一節(jié) 增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警能力
堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查,完善自然災(zāi)害災(zāi)情快速評估、上報和發(fā)布機(jī)制,提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。建設(shè)覆蓋自然災(zāi)害、城市公共安全、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全感知為重點(diǎn)的應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò),整合自然災(zāi)害風(fēng)險隱患與減災(zāi)能力信息資源共享。督促重點(diǎn)行業(yè)編制安全風(fēng)險辨識評估報告、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃,建立健全各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度,落實(shí)安全風(fēng)險管控措施。及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。
第二節(jié) 加大重大災(zāi)害防治
推進(jìn)洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)提升,加快病險水庫除險加固和地質(zhì)災(zāi)害治理,完善自然災(zāi)害監(jiān)測、信息傳遞、預(yù)警預(yù)報和科學(xué)避災(zāi)救災(zāi)工程措施和非工程措施,提高科技化防災(zāi)救災(zāi)和群防群策防災(zāi)避災(zāi)能力水平。建立健全政府與社會力量、市場機(jī)制協(xié)同配合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制,爭創(chuàng)綜合減災(zāi)示范工程和綜合減災(zāi)示范社區(qū)。加強(qiáng)災(zāi)害科普宣傳,增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識,提升公眾減災(zāi)避險和自救互救能力。探索建立災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制,充分發(fā)揮保險在災(zāi)害風(fēng)險補(bǔ)償中的作用。
第三節(jié) 提高應(yīng)急救援能力
完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制,建立完善應(yīng)急救援聯(lián)動響應(yīng)制度,建設(shè)仁和應(yīng)急指揮中心。完善礦山、林業(yè)、人防、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,強(qiáng)化泥石流、火險、干旱、森林防火等自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力,加強(qiáng)應(yīng)急避難場所、救災(zāi)物資儲備庫、森林防火通道、林火監(jiān)控系統(tǒng)及立體救援體系建設(shè)。健全物資保障體系,增強(qiáng)資源共用、緊急調(diào)用、機(jī)動運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急保障能力,加強(qiáng)市政、交通、林業(yè)、衛(wèi)生、糧油等相關(guān)部門應(yīng)急救援物資儲備,實(shí)行動態(tài)儲備、應(yīng)急籌措。加強(qiáng)應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)。提高信息化管理水平,強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐,提高應(yīng)急處置能力。推進(jìn)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè),開展應(yīng)急教育培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)訓(xùn)練。推進(jìn)應(yīng)急管理全民參與,開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練,強(qiáng)化社會協(xié)同應(yīng)對能力建設(shè)。
第四節(jié) 持續(xù)強(qiáng)化森林防滅火管理
按照《攀枝花市森林草原防滅火條例》規(guī)定,加強(qiáng)森林災(zāi)害管理全過程的綜合協(xié)調(diào),持續(xù)繃緊森林防滅火這根弦。以森林防滅火為重點(diǎn),健全應(yīng)急管理組織體系,提高森林防火應(yīng)急保障能力;健全應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng),加強(qiáng)防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)警、災(zāi)情分析、滅火預(yù)案、防火調(diào)度統(tǒng)一管理與指揮,提升應(yīng)急事件處理效率;加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。提高應(yīng)急保障基礎(chǔ)能力,科學(xué)規(guī)劃布局森林防火滅火基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)完善功能齊全的專屬營區(qū);著力推進(jìn)森林火災(zāi)預(yù)防“路帶水”、森林防滅火專項整治經(jīng)濟(jì)林木生物防火隔離帶等基礎(chǔ)工程建設(shè)、加快應(yīng)急防火道路網(wǎng)絡(luò)、森林消防水池、通訊基站建設(shè),提升森林火災(zāi)應(yīng)急管理設(shè)施保障水平,有效防止火災(zāi)蔓延、控制重大森林火災(zāi)發(fā)生。
、專欄15:“十四五”時期治理現(xiàn)代化重點(diǎn)項目 |
◆社會治理:綜治中心,城市運(yùn)營管理中心,村(社區(qū))綜治服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)項目,基層治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村(社區(qū))、示范小區(qū)建設(shè),全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)。 ◆法治建設(shè):12315行政執(zhí)法體系建設(shè)項目,司法局業(yè)務(wù)用房,青少年法治教育基地,公共法律服務(wù)體系,楓橋式司法所“智慧矯正”體系建設(shè)項目、大河法庭建設(shè)項目。 ◆公共安全:仁和區(qū)全響應(yīng)指揮中心,公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)工程,公共安全社會心理干預(yù)體系建設(shè)工程,創(chuàng)建全省禁毒工作示范區(qū)。 ◆災(zāi)害防治:重點(diǎn)領(lǐng)域災(zāi)害風(fēng)險感知網(wǎng)絡(luò),地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè),防災(zāi)減災(zāi)信息化智慧平臺,綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工程。 ◆應(yīng)急救援:應(yīng)急避難場所,應(yīng)急救援訓(xùn)練基地,救災(zāi)物資儲備庫,森林防火通道、林火監(jiān)控系統(tǒng)等森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援體系建設(shè)等項目。 |
第十一篇 全面推動規(guī)劃有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖
堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),按照統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作原則,完善組織體系和工作機(jī)制,保障“十四五”規(guī)劃各項目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第一章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,不忘初心、牢記使命,調(diào)動一切積極因素、凝聚各方智慧力量,推動各項決策部署落地落實(shí)。貫徹落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,完善研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大政策措施的工作機(jī)制。全面貫徹新時代黨的組織路線,開展干部教育培訓(xùn),加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護(hù),以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)十項規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,切實(shí)為基層減負(fù)。加強(qiáng)對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
第二章 建立健全實(shí)施機(jī)制
健全規(guī)劃體系,健全以國土空間規(guī)劃為控制,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為目標(biāo),以專項規(guī)劃、空間規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。編制實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃,明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,形成對總體規(guī)劃強(qiáng)有力的支撐。加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接配合,確保總體要求指向一致、空間配置相互協(xié)調(diào)、時序安排科學(xué)有序。強(qiáng)化政策支持,主動對接國家、省、市重大戰(zhàn)略,緊密結(jié)合全區(qū)發(fā)展實(shí)際,將仁和的發(fā)展訴求上升至市、省、國家層面。積極爭取特殊政策,緊抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶等機(jī)遇,密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化,積極尋求優(yōu)惠政策支持。研究制定配套政策,加強(qiáng)人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財稅、投資、金融等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第三章 強(qiáng)化項目支撐引領(lǐng)
積極主動對接國家、省和市“十四五”相關(guān)規(guī)劃和重點(diǎn)投向,圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大平臺、開放合作和民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,謀劃儲備一批具有針對性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項目、重大工程,加大招大引強(qiáng)招商力度,發(fā)揮大項目帶動作用,切實(shí)增強(qiáng)項目對規(guī)劃的支撐作用。建立項目前期工作推進(jìn)機(jī)制,健全重大項目儲備庫,形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。健全項目實(shí)施管理機(jī)制,分解落實(shí)責(zé)任目標(biāo),完善專家咨詢和評估制度,嚴(yán)格稽查和審計制度。優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、資金安排,確保項目進(jìn)度和質(zhì)量要求。將《土地征收成片開發(fā)方案》納入本計劃,并有序組織實(shí)施。
第四章 增強(qiáng)資源要素保障
進(jìn)一步提高人才、資金、能源、土地等重點(diǎn)要素的供給能力。認(rèn)真落實(shí)國、省、市、區(qū)關(guān)于人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才選拔和人才激勵等政策,加強(qiáng)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo),完善人才評價機(jī)制、流動機(jī)制、激勵機(jī)制、使用機(jī)制、保障機(jī)制和投入機(jī)制,加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度,進(jìn)一步探索和完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制。暢通銀企對接渠道,推動直接融資、間接融資和激活民資。強(qiáng)化能源供應(yīng)保障,布局一批電源點(diǎn)和能源傳輸網(wǎng)絡(luò),做好能源基礎(chǔ)建設(shè),保障長遠(yuǎn)發(fā)展。強(qiáng)化土地保障,積極向上爭取土地指標(biāo),盤活閑置存量土地,為重大項目建設(shè)提供充足用地。強(qiáng)化財政增收節(jié)支,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)衛(wèi)、科技、社保和就業(yè)、環(huán)保、應(yīng)急等領(lǐng)域的投入力度。運(yùn)用財政杠桿,采用獎勵、補(bǔ)助、貼息等手段,發(fā)揮財政資金對社會資金的引導(dǎo)和放大作用。
第五章 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考核
強(qiáng)化目標(biāo)考核,健全規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制,圍繞本規(guī)劃提出的重要指標(biāo)、重大工程、重大項目和重大政策等,制定任務(wù)分工方案,明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善規(guī)劃目標(biāo)考核體系,加快制定具體考核辦法,明確工作責(zé)任和進(jìn)度。
強(qiáng)化監(jiān)督評估,本規(guī)劃經(jīng)仁和區(qū)人民代表大會審議批準(zhǔn),由區(qū)人民政府組織實(shí)施,各部門要嚴(yán)格遵守。進(jìn)一步健全監(jiān)督評估機(jī)制,主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測,主管部門定期組織進(jìn)展評估,有關(guān)部門適時開展專題評估,及時發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題,實(shí)施中期評估制度并將報告提交人大常委會審議,規(guī)劃實(shí)施完成后進(jìn)行總結(jié)評估。確需對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時,由區(qū)人民政府提出調(diào)整方案,報區(qū)人民代表大會或區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
名詞解釋:
1.“一干多支、五區(qū)協(xié)同”:“一干”是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市,充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動作用;“多支”則是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊,推動環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競相發(fā)展,形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點(diǎn)支撐的局面;“五區(qū)協(xié)同”則是強(qiáng)化統(tǒng)籌,推動成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)(含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展,推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展,推動“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展,推動區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。
2.“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局:“一軸”即推動成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展,強(qiáng)化成渝主軸支撐引領(lǐng);“兩翼”即加快川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越發(fā)展,強(qiáng)化兩翼帶動;“三帶”即加快建設(shè)成德綿樂(雅)廣攀、成南達(dá)、攀(樂)宜瀘重要經(jīng)濟(jì)帶。
3.市委“一二三五”總體工作思路:即以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化攀枝花為目標(biāo),持續(xù)做好“釩鈦、陽光”兩篇文章,不斷提升“三區(qū)聯(lián)動”能級,加快科技創(chuàng)新高地、宜居公園城市、生態(tài)環(huán)境屏障、南向開放門戶、市域社會治理五大建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧。
4.“一核兩區(qū)一中心”發(fā)展格局:“一核”即推進(jìn)東區(qū)、西區(qū)、仁和中部、鹽邊南部和“兩城”一體化發(fā)展,推動金江鎮(zhèn)與紅格鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)動發(fā)展,打造高端要素聚集的山水相融都市區(qū),筑強(qiáng)區(qū)域發(fā)展極核;“兩區(qū)”即強(qiáng)化鹽邊北部、仁和北部和米易西部建設(shè)市域自然生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū);支持仁和南部建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū);“一中心”即支持米易建設(shè)城市副中心。
5.“兩城”:即釩鈦新城和攀西科技城。
6.“一體四翼”:“一體”即以仁和鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、大河中路街道作為攀枝花城市發(fā)展的主體功能區(qū),以普達(dá)康養(yǎng)新城、蓮花樞紐新城、海控灣科創(chuàng)新城、總發(fā)商貿(mào)新城等為支撐,依托“兩城”、借勢“兩城”、助力“兩城”,集聚高端要素,完善功能體系,一體打造高端要素聚集都市區(qū)和南向開放門戶。“四翼”就是加強(qiáng)南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè),圍繞“一區(qū)兩園五功能”,優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃,完善園區(qū)建設(shè),深入發(fā)展次園,積極做大園區(qū)經(jīng)濟(jì),爭創(chuàng)省級工業(yè)園區(qū),建設(shè)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之翼;加快北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),強(qiáng)化北部生態(tài)保護(hù)功能,筑牢城市生態(tài)屏障,支持務(wù)本鄉(xiāng)、同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)依托大黑山森林公園、仙人洞、烏拉民族風(fēng)情、生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林旅游康養(yǎng)、戶外探險等,推動一三產(chǎn)、文旅深度融合,建設(shè)陽光生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之翼;加快平地空港經(jīng)濟(jì)建設(shè),依托新機(jī)場及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)空港新城,建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展之翼;加快建設(shè)現(xiàn)代休閑園區(qū),突出南部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢,推動農(nóng)文旅深度融合發(fā)展,支持大田鎮(zhèn)、啊喇鄉(xiāng)、大龍?zhí)多l(xiāng)、中壩鄉(xiāng)以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,發(fā)展城郊休閑、體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等,培育“康養(yǎng)+文旅”特色產(chǎn)業(yè),加快推動特色康養(yǎng)民宿群落建設(shè),打造現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展之翼。
7.“五區(qū)協(xié)同”:即現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)宜居宜人首善區(qū)、門戶樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。
8.“一區(qū)兩園五功能”:“一區(qū)”即南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū);“兩園”即迤資園區(qū)、橄欖坪園區(qū);“五功能”即高端鑄造產(chǎn)業(yè)功能、光電信息產(chǎn)業(yè)功能、鑄造制造產(chǎn)業(yè)功能、碳材鈦材等新材料產(chǎn)業(yè)功能、釩鈦化工產(chǎn)業(yè)功能。
9.“一軸三湖五園”:“一軸”即大河流域景觀軸;“三湖”即普達(dá)湖、天星湖、大竹河水庫;“五園”即普達(dá)山地森林公園、仁和公園后山山地公園、海控灣濕地公園、寶靈文化公園、金科山地森林公園。
10.“兩區(qū)”:邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)民族地區(qū)。
11.“一區(qū)多園”:以釩鈦高新區(qū)為核心,聯(lián)動抓好東區(qū)創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)、仁和區(qū)南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、米易縣白馬工業(yè)園區(qū)、鹽邊縣釩鈦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),形成相互支撐、互為補(bǔ)充、聯(lián)動發(fā)展的“一區(qū)多園、多園聯(lián)動”新格局。
12.“楓橋經(jīng)驗”:上世紀(jì)60年代初,浙江諸暨楓橋的干部群眾在社會主義教育運(yùn)動中創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。