范繼躍作政府工作報告。

　　市人民政府市長 范繼躍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，是我市高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)的起步之年，在 攀枝花發(fā)展史上具有里程碑意義。這一年，習近平總書記等黨和國家領導人對攀枝花高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)給予高度重視、深切關懷，攀枝花迎來了繼三線 建設之后的“第二個春天”。

　　一年來，在市 委的堅強領導下，在市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，市政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習 近平總書記對四川工作系列重要指示精神，扎實推動省委、省政府對攀枝花發(fā)展“兩區(qū)三地一糧倉一門戶”的新定位新要求和市委總體發(fā)展戰(zhàn)略落地落實，全力以赴 拼經濟、搞建設、促共富、保安全，推動各項事業(yè)取得新成效。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1303.8億元，增長6.5%，較全省高0.5個百分點，增速居全省第 9位、較上年提升1位；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%，較全省高1.7個百分點；全社會固定資產投資增長6.1%，較全省高1.7個百分點；社會消費品零售 總額增長10.5%，較全省高1.3個百分點；地方一般公共預算收入101.2億元，增長20.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均穩(wěn)居全省第2，分別增長 3.9%、6.9%，較好完成了市十一屆人大二次會議確定的目標任務。

　　（一）經濟運行持續(xù)向好。“清單制+責任制”落實國省推動經濟運行整體好轉系列政策措施，打出促進民營經濟高質量發(fā)展“10條”、加強招商引資“18 條”等組合拳，綜合施策優(yōu)服務、穩(wěn)生產、促投資、擴消費，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)利潤總額分別增長9.2%、51%，稅收收入增長17.8%，金融機構 存貸款余額均突破千億大關、貸款增速居全省第8（上升11位，首次進入全省前10），全市經濟牢牢穩(wěn)住了基本盤、實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。

　　堅持穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)發(fā)展，為各類市場主體新增減稅降費11.26億元，新增市場主體1.49萬戶、個轉企838戶、“四上企業(yè)”239戶，分別增長 14.2%、157%、9.1%。堅持“項目為王”強投資，包裝儲備在庫項目3276個、總投資額1.13萬億元，216個省市重點項目完成投資 336.1億元、達年度計劃的126.6%，項目投資、民間投資分別增長19.8%、9.7%，引進產業(yè)項目新增實際投資362億元，新簽約引進項目 460個、協(xié)議投資額超過1000億元。深挖消費潛力，實施“三品一創(chuàng)”提質擴容工程，培育“花在花城”消費品牌，舉辦首屆攀枝花花節(jié)、東南亞熱帶水果節(jié) 等活動500余場，拉動消費超30億元。

　　（二）共同富裕試驗區(qū)建設扎實開局。一是立起了“四梁八柱”。構建起系統(tǒng)完備的“1+2+N”政策架構體系、“1+8+3”組織領導體系、“4+6”工作落實體系和共同富裕監(jiān)測評價指標體系，共同富裕試驗區(qū)建設的頂層設計基本成型。

　　二是開展了積極探索。聚焦縮小“三大差距”，統(tǒng)籌推進“四化同步”，大力實施區(qū)域協(xié)同共富、強村富民、“消底提低擴中”等“六大行動”，在全國率先以1 萬元為階梯進行家庭收入摸底，創(chuàng)新性開展鄉(xiāng)村、城區(qū)、城鄉(xiāng)融合三類共富單元打造，設立共富專項資金和“攀枝花慈善獎”，建成“零碳村莊”“幸福鄰里”“共 富農場”等共富基本單元和場景20個，初步形成“工會進村”“村集體+紅色資源”“鄉(xiāng)村發(fā)展公司”“智慧農資共富驛站”等特色實踐經驗，“三個三”助推婦 女“家門口”就業(yè)、“三說會堂”多元化解基層矛盾糾紛等9個共同富裕實踐案例入選國家發(fā)展改革委《共同富裕動態(tài)》，縣（區(qū)）人均GDP最高與最低的倍差縮 小至1.89，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比縮小至2.08，年收入1萬元以下家庭動態(tài)“清零”，三口之家年收入超過10萬元的占比提高1個百分點。

　　三是匯聚了廣泛支持。省委、省政府向中央專題匯報支持建設攀枝花共同富裕試驗區(qū)有關情況，省人大常委會、省政協(xié)監(jiān)督建立省級統(tǒng)籌支持機制，40多家省級 部門（單位）通過出臺專項政策、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式予以支持。全國人大常委會、中央財辦、國家統(tǒng)計局等先后蒞攀指導；國家發(fā)展改革委兩次蒞攀專題調 研，并建立季度交流機制，給予密切指導。

　　四是增進了民生福祉。以共同富裕為導向引領民生社會事業(yè)高質量發(fā)展，全市一般公共預算民生支出穩(wěn)定在65%以上，65項民生實事共投入資金28.67億 元。成功納入全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市創(chuàng)建名單，建成就業(yè)幫扶載體31個，發(fā)放各類補貼8920萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.2億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.06 萬人，大中專院校畢業(yè)生就業(yè)去向落實率94.9%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高到790元/月、625元/月，均居全省第3。新（改）建保障性租賃 住房754套，完成農村危房及農房抗震改造168戶。加快“一老一小”服務供給，新建社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體4個、普惠性托位300個，市婦幼保健院成功實施 首例試管嬰兒技術，填補川西南滇西北區(qū)域輔助生殖醫(yī)學技術空白。新（改）建公辦幼兒園6所，創(chuàng)成省級示范性學校（幼兒園）12所，高考綜合成績創(chuàng)近年來最 好水平，攀枝花學院“軟科”全國排名提升9位。入選國家緊密型城市醫(yī)療集團建設試點城市，與上海中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院簽署共建國家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議，建 成全國首個氣候康養(yǎng)與疾病風險預測服務系統(tǒng)，市中心醫(yī)院被確立為省重癥區(qū)域醫(yī)療中心，安寧療護試點、醫(yī)養(yǎng)結合試點工作經驗在全國推廣。話劇《雅礱江水天上 來》入圍第三屆四川藝術節(jié)精品劇目展演，三線建設博物館新增“國史教育基地”“全國職工愛國主義教育基地”兩塊國字號招牌，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng) 新發(fā)展順利通過復核，入選省級歷史文化名城。

　　（三）現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建。“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系延鏈強鏈。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，工業(yè)投資、技改投資分別增長36.7%、29.6%，新增規(guī)上 工業(yè)企業(yè)51戶、省級專精特新企業(yè)11戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶。出臺世界級釩鈦產業(yè)基地建設方案，安寧新材料6萬噸能源級鈦合金材料全產業(yè) 鏈等11個重點項目開工建設，攀鋼高端鈦及鈦合金用海綿鈦擴能等12個項目竣工投產，紅格南礦采礦權成功出讓，中溝灣尾礦庫提前建成，東區(qū)釩鈦產業(yè)集群獲 評全國中小企業(yè)特色產業(yè)集群，釩鈦高新區(qū)有色金屬產業(yè)集群上榜國家創(chuàng)新型產業(yè)集群，釩鈦產業(yè)產值首次超過鋼鐵產業(yè)，實現(xiàn)了從“鋼鐵之城”到“釩鈦之都”的 蝶變。銀江水電站進入機組安裝階段，“綠能+儲能+水利”三位一體項目扎實推進，米易龍肘山5萬千瓦風電項目加快建設。釩鈦磁鐵礦采選冶、綠色化工、裝備 制造分別實現(xiàn)產值766.3億元、361.7億元、199.2億元。新賽道產業(yè)布局取得新進展，成功組建30億元的綠色低碳產業(yè)基金，編制實施全國首個釩 電池儲能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，釩融科技2000立方米釩電解液生產線竣工投產，落地全國在建規(guī)模最大的釩電池儲能電站示范項目，當升蜀道30萬噸/年磷酸（錳） 鐵鋰首期一階段項目點火試生產，“攀枝花氫”實現(xiàn)跨市（州）槽車運輸、初步打通了氫能“制儲輸用”全產業(yè)鏈，電子信息產業(yè)實現(xiàn)產值15.5億元、增長 236.9%。實施制造業(yè)數字化轉型智能化升級行動，新增上云企業(yè)691戶，“5G智能采礦創(chuàng)新實踐”等3個項目進入國家試點示范名單。

　　深入推進產業(yè)綠色低碳轉型，實施超低排放改造或深度治理項目40個，東方鈦業(yè)、海峰鑫化工入選全省首批綠色低碳化循環(huán)化改造工廠培育名單，環(huán)境空氣質量 指數重點指標SO2、NO2、CO分別下降9.6%、11%、4.8%，產業(yè)規(guī)模擴大與污染排放減量“一增一減”，攀枝花綠色低碳發(fā)展的基底更實、成色更 足。

　　“3+1”現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。規(guī)上 服務業(yè)企業(yè)和限上商貿流通企業(yè)戶數達778戶、增長25.7%，服務業(yè)增加值471億元、增長7.3%。認真落實市委關于“服務業(yè)發(fā)展年”部署要求，四川 蜀物攀枝花智慧現(xiàn)代產業(yè)園等79個“服務業(yè)發(fā)展年”重大項目有序推進，保稅物流中心（B型）項目一期全面完工，太谷廣場、東創(chuàng)仁和·悅光島開街運營。在全 國率先制發(fā)康養(yǎng)產業(yè)項目認定標準，三條線路入選“全國鄉(xiāng)村旅游精品線路”，金沙江大峽谷旅游度假區(qū)拉鲊溫泉一期正式運營，東區(qū)、米易縣入選全國智慧健康養(yǎng) 老應用示范基地，我市再度獲評中國康養(yǎng)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力二十強市。構建起立足四川、覆蓋西南的貨源組織網絡，培育規(guī)上物流企業(yè)94戶，公路、鐵路貨運量 分別增長13.1%、9.7%。獲批籌建省級人力資源服務產業(yè)園，人力資源市場主體數達380家。

　　“4+1”現(xiàn)代特色農業(yè)提質發(fā)展。扎實推進“天府第二糧倉”建設，新建高標準農田4萬畝、高效節(jié)水灌溉1.4萬畝，耕地凈流入1.3萬畝。統(tǒng)籌推進安寧 河流域水資源配置工程建設，4個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目加快推進，鹽邊縣二灘南部片區(qū)供水工程開工建設。鞏固擴大“稻菜輪作”等糧經復合生產模 式，糧食播種面積68.7萬畝、產量26.1萬噸，分別超省定任務0.7萬畝、0.1萬噸。成功組建“攀果”產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，“攀枝花芒果”入選全國“土特 產”名錄，鹽邊晚熟芒果獲批創(chuàng)建第一批國家現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地，“攀果”寄遞物流專線經驗做法獲全國推廣。加快推進四川喜溫蔬菜“南繁”基地 建設，建成種質資源圃（場、區(qū)）6個。5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上榜首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，仁和區(qū)創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，米易縣成為西南地區(qū)首個“盒馬縣”。

　　（四）城鄉(xiāng)品質加快提升。著力健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃進入省級審批程序，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級片區(qū)規(guī)劃形成階段性成果，市域一體化國 土空間規(guī)劃體系和開發(fā)保護格局基本形成。深入開展城市更新試點。“花城”打造、“復興炳草崗”行動、“紐扣計劃”等一體推進，東華山山地體育公園開園即成 “網紅”，阿署達花海“天空之鏡”主體完工，銀江湖南岸生態(tài)修復項目“銀江沙灘”建成投用、一期濱江棧道加快建設，銀江大橋貫通，陽光大道北延線建成通 車，龍灘箐隧道開工建設，46個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全面開工，加裝既有住宅電梯203部，置換天然氣4萬戶，新建污水管網90公里，仁和“水中央”等3個體 育公園項目建成投用。統(tǒng)籌推進城市創(chuàng)建。入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點，國家衛(wèi)生城市復審通過現(xiàn)場評估，全國文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，西區(qū)成為全國 節(jié)水型社會建設達標縣（區(qū)）。

　　全面推進鄉(xiāng) 村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動實施“百村示范、全域整治”行動，配套2億元以獎代補資金，啟動100個和美村莊樣板村建設，帶動全域建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。 新（改）建農村公路292公里，行政村全部實現(xiàn)硬化路和客車“雙通”，“四好農村路”省級示范縣實現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋。新增迤沙拉太陽能提水泵站等農村供水 保障提升工程11處，農村供水水質合格率提升6個百分點、達88.8%。實施鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接產業(yè)類項目147個，230個村集體經濟 收入全部突破5萬元，2鎮(zhèn)2村分別獲評省級百強中心鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)產值超億元村，3個村被認定為全國鄉(xiāng)村治理示范村，仁和區(qū)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進縣 （區(qū)），米易縣入選全省農村基本具備現(xiàn)代化生活條件建設標準試點，鹽邊縣和愛村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

　　生態(tài)文明建設成效明顯。縱深推進河湖長制、林長制工作，深入打好藍天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn)。全面開展工業(yè)源、移動源和面源污染防治，空氣質量優(yōu)良率達 97.3%、居全省第3；完成入河排污口整治462個，水環(huán)境綜合排名居全省第1、全國第16；開展尾礦庫、渣場等生態(tài)修復3601畝，建設用地安全利用 率達100%。落實重點生態(tài)治理項目43個，高效管護森林605萬畝，完成營造林面積25.3萬畝。市生態(tài)環(huán)境局榮獲“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進集體”，米易 縣創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

　　與國家氣 候中心聯(lián)合啟動“中國氣候宜居城市——典范城市”示范行動，全國藝術攝影大賽、國家登山健身步道聯(lián)賽總決賽、英雄聯(lián)盟城市英雄爭霸賽全國總決賽等賽事在攀 舉辦，來攀競訓的國內外專業(yè)運動隊達146支4691人，連續(xù)三年獲評“中國最具幸福感城市”，“暖暖花城”顏值更高、氣質更佳、近悅遠來。

　　（五）發(fā)展動能有效激發(fā)。創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效。牽頭組建國家釩鈦產業(yè)聯(lián)盟，成功舉辦中國釩鈦論壇暨釩鈦資源綜合利用戰(zhàn)略研討會、四川省釩鈦產業(yè)鏈供 應鏈合作推進大會，建成納米二氧化鈦、釩電解液等6個中試研發(fā)平臺，攻克高端鈦原料制備、超細粒級鈦鐵礦回收2項世界級“卡脖子”難題，航空航天用高強鋼 關鍵技術達到國際先進水平，氯化鈦白生產關鍵技術實現(xiàn)產業(yè)化應用，《鐵路道岔用鋼軌》國際標準獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎，攀鋼研究院名列四川省專利密集型優(yōu)勢 企業(yè)創(chuàng)新活力百強榜首，釩鈦磁鐵礦鐵、釩、鈦資源利用率由2019年的70%、44%、29%提升至75%、50%、35%。全市入庫科技型中小企業(yè) 182戶、增長8.9%，有效高新技術企業(yè)81家、增加5家，高新技術產業(yè)營業(yè)收入突破700億元、增長4.5%。

　　重點領域改革取得新進展。優(yōu)化行政審批流程402項，重點工程建設項目用地審批時限壓縮70%，我市在全省營商環(huán)境評價中的整體表現(xiàn)升級為“良好”。深 入推進“畝均論英雄”改革，340家規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與評價，畝均稅收10.1萬元，省級及以上工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)工業(yè)用地“標準地”供應，東區(qū)、米易縣被評 為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（區(qū)），西區(qū)土地節(jié)約集約利用工作獲國務院辦公廳督查激勵。成功納入全省綠色金融創(chuàng)新試點，綠色貸款占比居全省前列。持 續(xù)深化國資國企改革，市屬國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入60.3億元、增長25.2%。“房地一體”宅基地確權登記率達97%，仁和區(qū)被納入全省深化縣域內城鄉(xiāng)融 合發(fā)展改革試點，鹽邊縣成為全國農村集體經營性建設用地入市試點地區(qū)。完成國防動員體制改革。市區(qū)巡游出租汽車行業(yè)改革、水權水價改革平穩(wěn)推進。“實施 ‘三大創(chuàng)新工程’打造釩鈦產業(yè)新優(yōu)勢”入選全國地方全面深化改革典型案例，“綠能+儲能+水利”三位一體項目經驗做法獲水利部推廣。

　　對外開放實現(xiàn)新突破。開通成都至攀枝花雙向直達動車、開啟蓉攀（米易）“3小時生活圈”，宜攀沿江高速公路攀枝花段形象進度達90.6%，攀鹽高速公路 完成投資人招商，保安營機場改擴建前期論證工作基本完成。被確定為國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，中老班列（攀枝花號）開行列數、貨物運量均居全省第2，實現(xiàn) 月月開行、雙向開行。新增進出口實績企業(yè)8家，攀鋼鈦材首次批量出口美韓、填補全市高端鈦產品出口空白，鋼城集團獲俄羅斯釩制品訂單、終結我市釩制品由第 三方出口局面，瑞豪車立方成為攀西首家二手車出口業(yè)務試點企業(yè)并實現(xiàn)出口，云倉科技集聚區(qū)域農產品出口東南亞，全市貿易伙伴達128個、進出口總額 54.6億元，共建“一帶一路”國家外貿進出口占比72%，攀枝花作為四川南向開放門戶的樞紐功能顯著增強、開放能級顯著提升。

　　（六）社會大局保持穩(wěn)定。積極防范化解財政金融風險。千方百計增加可用財力，牢牢兜住了“三保”底線、守住了債務警戒線。“三合一”推進政府債務化解、 拖欠企業(yè)賬款清理、“保交樓”工作，市本級政府債務率、隱性債務率分別下降3%、25%，全市債務風險總體可控；納入國家臺賬的拖欠企業(yè)賬款全部清償完 畢；1265套“保交樓”任務全面完成。全市銀行機構不良貸款率降至1.78%。

　　成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。護航成都大運會“防風險外溢”工作經驗在全省交流，治安、刑事案件分別下降71.8%、34.5%，群眾 安全感滿意度指數居全省第一方陣。創(chuàng)成四川省第十二屆雙擁模范城，入選全省公民法治素養(yǎng)提升試點城市，東區(qū)、西區(qū)獲評全省民族團結進步示范區(qū)，米易縣榮獲 “全國信訪工作示范縣”。

　　牢牢守住安全生 產底線。嚴格落實國務院安委會安全生產十五條硬措施，建成四川省區(qū)域應急救援攀枝花基地，生產安全事故起數、死亡人數分別持續(xù)下降3.1%、3.6%。全 面開展既有房屋建筑C、D級危房專項排查整治，自建房排查完成率和隱患管控率均達100%。地災防治、防汛減災、森林草原防滅火保持“零傷亡”，計劃燒除 經驗做法獲國家森防指辦推廣。食品藥品安全保持“零事故”，順利通過國家食品安全示范城市省級初評。

　　（七）政府自身建設全面加強。扎實開展主題教育。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、統(tǒng)攬政府工作，一體貫通推進理論學習、調查研 究、推動發(fā)展、檢視整改和建章立制，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得明顯成效，思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央始終保持高度 一致。

　　深入推進法治政府建設。出臺全市首 部程序性政府規(guī)章，推行“一目錄、五清單”精準高效監(jiān)管執(zhí)法，市、縣（區(qū)）兩級政府機關實現(xiàn)“法治賬圖”全覆蓋。向市人大常委會專題報告法律實施、審議意 見落實等工作18次，依法報備《攀枝花市本級政府投資管理實施細則》等行政規(guī)范性文件7件，認真辦理人大代表建議70件、政協(xié)提案183件。

　　縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推廣“四下基層”，推行現(xiàn)場辦公。嚴格落實過緊日子要求，市本級“三公”經 費預算持續(xù)壓降。深化正風肅紀反腐，移送審計問題線索34件、涉及25人，支持紀檢監(jiān)察部門查處國企、醫(yī)療等資金密集、資源富集領域違紀違法問題420 人，王波案以案促改工作深入開展。

　　此外，第五次全國經濟普查有序推進，國家安全、民族宗教、退役軍人、外事僑務、消防、檔案、保密、機關事務、公積金、決策咨詢、關心下一代、地方志等工作不斷加強，青年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。

　　各位代表！過去一年的成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委團結帶領全市 人民拼搏實干、埋頭苦干取得的，也是各級各界大力支持的結果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐攀人民 解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援和森林消防及民兵預備役人員，向所有關心支持攀枝花發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和誠摯敬意！

　　同時，我們也清醒看到，全市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作也還存在不少問題和不足。主要是：建成投運的重大產業(yè)化項目數量不多，新的支柱型財源尚 未形成，債務償付壓力較大，經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎不夠牢固；多數企業(yè)創(chuàng)新能力不強、綜合競爭力不足，釩鈦領域“卡脖子”技術制約依然明顯，科技成果轉化 還需加強；城鄉(xiāng)基礎設施配套和公共服務均衡供給仍有較大差距；防災減災、安全生產、社會穩(wěn)定領域還有不少隱患，防風險保安全壓力較大；部分干部格局視野、 能力作風尚不能完全適應新形勢新任務需要，黨風廉政建設也還需加強。對這些問題，我們將進一步加大攻堅力度，認真加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，是攀枝花高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)出成效出經驗的突破之年，也是市委確定的 “大抓落實年”。政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神， 堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，深入落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、 五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，鮮明擔當實干、大抓落實導向，全力以赴拼經濟、搞建設、促共富、保安全，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng) 籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福 祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化攀枝花新篇章。

　　全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值確保增長6.5%、力爭7%以上；規(guī)上工業(yè)增加值確保增長7.5%、力爭8%以上；固定資產投資確保增長 6%、力爭6.5%；社會消費品零售總額確保增長9%、力爭10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保增長5.5%、力爭6%，農村居民人均可支配收入確保增長 7%、力爭7.5%；地方一般公共預算收入確保增長6%、力爭8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人；居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內；節(jié)能減排完成省定 目標任務，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定改善。

　　圍繞實現(xiàn)全年目標任務，我們將重點做好九個方面工作：

　　（一）堅持改革創(chuàng)新，推動共同富裕試驗區(qū)建設乘勢而進

　　——健全共富機制，扎實推進重點領域改革攻堅突破。搶抓國家層面支持推進共同富裕的機遇和省級支持，探索實施“新型農村集體經濟發(fā)展方式創(chuàng)新”“農民工 市民化”等專項改革，形成一批可在全省乃至全國復制推廣的特色經驗做法。聚焦縮小地區(qū)差距，優(yōu)化“一區(qū)多園”建設模式，研究制定支持西區(qū)振興發(fā)展、與全市 同步共富的專項政策措施，實施強鎮(zhèn)帶弱鄉(xiāng)、強村帶弱村行動。聚焦縮小城鄉(xiāng)差距，建立健全工會進村、企村聯(lián)建、社村共建機制，加快打造農村創(chuàng)富共同體，推動 城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小、鄉(xiāng)村發(fā)展條件持續(xù)改善。聚焦縮小收入差距，健全動態(tài)精準“消底”工作機制，探索推進“擴中提低”，強化就業(yè)增收和創(chuàng)業(yè)幫扶，全 面消除家庭人均年收入1萬元以下的情況，推動年收入9萬—10萬元家庭盡快邁入中等收入群體，力爭全市三口之家家庭年收入10萬—50萬元的中等收入群體 占比達到48.5%。

　　——強化共富思維， 深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。以國家釩鈦產業(yè)聯(lián)盟為平臺推動科技攻關和產業(yè)鏈協(xié)作，政產學研用協(xié)同籌建天府戰(zhàn)略新材料（釩鈦）實驗室，大力支持“釩鈦資源綜 合利用國家重點實驗室”優(yōu)化重組、釩鈦高新區(qū)沖刺百強高新區(qū)。鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設，深入實施創(chuàng)新型企業(yè)“三強計劃”，強化“科技型中小企業(yè)—高 新技術企業(yè)—瞪羚企業(yè)”階梯式培育，聚力構建“試驗研發(fā)—中試孵化—產業(yè)化應用”全鏈條釩鈦科技成果轉移轉化體系，加快發(fā)展新質生產力，力爭瞪羚企業(yè)實現(xiàn) “零”的突破、國家高新技術企業(yè)突破90家、備案入庫國家科技型中小企業(yè)突破200戶，高新技術產業(yè)年營業(yè)收入突破750億元、增長7%以上。大力推動教 育和產業(yè)協(xié)調發(fā)展，整合資源啟動規(guī)劃建設一所高水平高職院校，爭取省政府支持優(yōu)化攀枝花學院保障體制，推動校企共建實驗室、中試基地等協(xié)同創(chuàng)新載體，構建 “1+6”公共實訓基地體系。深入實施人才興攀戰(zhàn)略，開展先進釩鈦鋼鐵材料和清潔能源人力資源支持綜合試點，健全以人才實際貢獻為依據的分類評價體系和激 勵機制，用好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權投資基金，加強科技攻關團隊引育留用，建設青年發(fā)展型城市，創(chuàng)建國家知識產權強市建設試點城市，系統(tǒng)構建高品質人才發(fā)展生 態(tài)。

　　——提升共富實效，全面推進民生社會 事業(yè)高質量發(fā)展。更加突出就業(yè)優(yōu)先，傾斜性支持吸納就業(yè)能力強的產業(yè)和企業(yè)，促進青年特別是高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體高質量充分就業(yè)，確保“零就 業(yè)”家庭動態(tài)清零。大力實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動計劃，推動教育數字化轉型，加快教室宿舍配置空調進程，建好全國學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。全面 加強緊密型城市醫(yī)療集團建設，加快發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，力爭落戶國家區(qū)域醫(yī)療中心。強化既有房屋建筑C、D級危房整治，新（改）建462套（間）保 障性租賃住房。加快推進采煤沉陷區(qū)綜合治理。扎實做好“一老一小”試點示范，加快區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，創(chuàng)新發(fā)展銀發(fā)經濟，全方位建設友好生育環(huán)境城 市。打造“慈善花城”品牌。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評估定級工作，支持三線建設博物館爭創(chuàng)國家一級博物館，全面推進融媒體中心建設，完成好全國廣播電 視基本公共服務縣級標準化試點。

　　（二）堅持以進促穩(wěn)，推動經濟穩(wěn)健增長

　　——突出需求導向穩(wěn)企業(yè)。全面落實研發(fā)費用加計扣除、吸納重點群體就業(yè)稅費減免等減稅降費政策。及時兌現(xiàn)激勵、獎補政策，強化供地、供水、供電、供氣保 障，完善環(huán)保、安全、公共服務等園區(qū)配套設施，優(yōu)化原材料供給生態(tài)，保障資源就地轉化。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，開展民營企業(yè)歷史遺留問題大排 查，實行“隨叫隨到、不叫不到，說到做到、服務周到”的服務承諾制，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制，強力整治營商環(huán)境領域突出問題。

　　——突出效益導向擴投資。統(tǒng)籌實施200個以上省市重點項目，新開工80個以上、竣工30個以上。實施項目工作“一把手”工程，強化重大項目牽引帶動， 加快攀枝花灌區(qū)工程前期工作，力促仁和抽水蓄能電站盡快核準開工、紅格南礦采選項目年底前開工建設、仁和60萬千瓦光伏項目年底部分并網發(fā)電，力爭全市重 點項目完成投資290億元、增長10%以上。

　　——突出惠民導向促消費。認真落實省委、省政府“消費促進年”系列部署。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、 文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點，推出新型咖啡屋、城市書吧等示范性和特色消費場景10個以上。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，支持大型商業(yè)綜合體創(chuàng)新發(fā)展，加 快釋放養(yǎng)老、育幼、家政等服務消費，多措并舉支持剛性和改善性住房需求。優(yōu)化消費環(huán)境，深入推進全國城市一刻鐘便民生活圈試點建設，加快縣域商業(yè)體系建 設，完善提升鄉(xiāng)村集貿交易市場設施，推動大型商貿流通企業(yè)、電商平臺企業(yè)等向鄉(xiāng)村延伸，培育發(fā)展10戶交易額1000萬元以上電商企業(yè)。

　　（三）堅持工業(yè)強市，提升產業(yè)體系現(xiàn)代化水平

　　——著力鍛長板補短板，做強特色優(yōu)勢產業(yè)。圍繞“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，協(xié)同打造“十大產業(yè)集群”，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶、專精特新企業(yè)10戶以 上。深入實施釩鈦特色優(yōu)勢產業(yè)提質倍增行動，落實“卡脖子”技術和關鍵核心技術攻關路線圖，圍繞“鏈主”企業(yè)建鏈強圈，開工建設西南釩鈦特色產業(yè)鑄造園、 龍佰6萬噸海綿鈦綠色智能制造等12個重點項目，推動勁豐釩鈦6000噸釩氮合金生產等10個重點項目竣工投產，推進紅格南礦全產業(yè)鏈開發(fā)，加快打造釩鈦 “三航”軍民融合高技術產業(yè)基地和汽車裝備、體育器材、醫(yī)療器材、家居用品等高端民用鈦品生產基地，力促釩鈦產業(yè)產值突破550億元、釩鈦深加工企業(yè)突破 20戶。搶抓硫酸法鈦白粉聯(lián)產法政策調整機遇，推動鈦白粉產業(yè)轉型升級。延伸發(fā)展先進鋼鐵材料產業(yè)，引育并舉打造省級、國家級含釩鈦鋼鐵制造業(yè)領航企業(yè)和 創(chuàng)新型企業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展清潔能源產業(yè)，推動銀江水電站下閘蓄水，有序推出一批風電光伏開發(fā)項目。支持攀鋼加快打造重軌之外的鋼鐵戰(zhàn)略品種，加快實施大宗固廢 綜合利用項目，開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，夯實工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎。

　　——著力搶占新賽道，做大新興產業(yè)。開展產業(yè)新賽道爭先競速行動，引導各縣（區(qū)）及釩鈦高新區(qū)差異化競跑新賽道產業(yè)、積極謀劃布局未來產業(yè)。支持仁和區(qū) 電子信息產業(yè)連年倍增，開工建設電解水制氫、液氫應用等項目，推動釩融科技6萬立方米釩電解液、國家電投釩電池儲能電站和安寧股份、川發(fā)龍蟒等近70萬噸 磷酸鐵鋰項目加快建設，力促東方電氣、四川能投2個氫能產業(yè)園實質性運營。

　　——著力推動產業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展。實施5G+全鏈接智能采礦等重點項目，按世界一流綠色智慧礦山標準推進紅格南礦采選項目，支持攀鋼集團、當升 蜀道等打造“燈塔工廠”，支持鋼城集團、龍佰產業(yè)園等建設“智能制造示范工廠”，“一車間一策”推進“數字車間”建設，加快發(fā)展數字經濟。出臺工業(yè)領域碳 達峰專項行動方案，開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能降碳三年攻堅。實施生產性服務業(yè)賦能先進制造業(yè)、新一代信息技術賦能生產性服務業(yè)“雙賦”行動，促進“制造+ 服務”深度融合。

　　（四）堅持精明增長，打造宜居韌性智慧城市

　　——推進城市品質化建設。深入推進“山海湖”、金沙劇院等城市品質提升工程建設，打造一批融合圖書閱讀、藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務的“新型文 化空間”，加快補齊文體便民設施短板。深入實施“紐扣計劃”，建好龍灘路、龍灘箐隧道等重點基礎設施。深入推進城市有機更新，加快“復興炳草崗”步伐，推 動御湖花都項目依法重整，打通攀賓和大梯道至濱江的通道，啟動西海岸片區(qū)城市更新前期工作。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，深入開展完整社區(qū) 建設試點，持續(xù)推進既有住宅加裝電梯，探索城中村與老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)連片改造，實施城市排水防澇設施功能提升工程。抓實全國文明城市、國家歷史文化名城 創(chuàng)建，確保通過國家園林城市復查。

　　——加快城市數字化轉型。開展城市基礎設施智能化改造和智慧城市建設，新增5G基站400個以上，推動大數據、云計算等技術廣泛運用，打造智慧小區(qū)、智慧樓宇，提升城市綜合治理智慧化水平。深化政務服務“一網通辦”，推進全部服務事項“掌上可辦”。

　　——深化城市精細化管理。健全城市管理標準體系，開展亂搭亂建、噪音擾民、停車難等專項整治，強化破損道路修補、公共設施管護、園林綠化養(yǎng)護和戶外廣告 管理，提升街面治理水平和背街小巷環(huán)境品質，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。堅持人民城市為人民，機關、企事業(yè)單位附屬空間應開盡開、為民所享。

　　（五）堅持城鄉(xiāng)融合，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　——著眼“宜居”，加強鄉(xiāng)村基礎設施建設和公共服務供給。學習運用“千萬工程”經驗，深入開展“百村示范、全域整治”行動。建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑師制度，推 動城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管護。實施農村斷頭路聯(lián)通工程，創(chuàng)建“四好農村路”省級示范市。遴選首批40個村莊開展農房和村莊現(xiàn)代化建設試點，創(chuàng)建 “五美庭院”，建設安居村莊。探索構建城鄉(xiāng)教育共同體，標準化提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，完善縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡，讓農村老少都享受更加優(yōu) 質的公共服務。

　　——著眼“宜業(yè)”，加快構 建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。嚴格落實糧食安全黨政同責，加強耕地保護，新（改）建3.2萬畝高標準農田，深入推進農業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造和森林糧庫建設，加快 建設新時代更高水平“天府第二糧倉”，確保糧食播種面積68萬畝、產量26萬噸以上。以健全農村、農資、農機、農商服務體系為關鍵，提高農業(yè)組織化程度， 提升村集體經濟發(fā)展水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快標準宣貫和規(guī)模化種植、產業(yè)化經營、現(xiàn)代化加工進程，積極推廣數字化智能化農業(yè)， 加強優(yōu)質農產品市場拓展，讓每一寸土地都能種出最好的產品、每一個產品都能賣出最好的價錢。

　　——著眼“和美”，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平。構建自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約、紅白理事會等制度，推廣“戶主大會”“最美家風”等治理經驗，推進“積分制+清單制+數字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點。

　　（六）堅持開放聚力，更好服務和融入新發(fā)展格局

　　——提升通道樞紐能級。持續(xù)攻堅大通道，力促大麗攀鐵路2025年前開工建設、昭攀鐵路進入國家鐵路“十五五”發(fā)展規(guī)劃重點開工建設類項目清單、宜西攀 鐵路全段按高鐵標準納入國家《中長期鐵路網規(guī)劃》，推動攀鹽高速公路盡快開工建設、宜攀沿江高速公路攀枝花段（除火山隧道外）建成通車、保安營機場改擴建 （一期）正式實施，開工建設金沙江烏東德庫區(qū)庫尾航道整治工程，加快推進攀枝花繞城高速前期工作。著力構建大樞紐，加快攀枝花國際鐵路物流港等項目建設， 爭取納入生產服務型國家物流樞紐年度建設名單。

　　——持續(xù)叫響“暖暖花城”城市品牌。鞏固拓展“服務業(yè)發(fā)展年”工作成效，建設現(xiàn)代時尚消費城市，提升圈層吸引力。堅持文旅打頭陣，加強“暖暖花城+”城 市品牌宣傳推介，深入開展“引客入攀”和留客行動，辦好第七屆中國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展論壇、四川省第四屆研學旅行指導師大賽等產業(yè)促進活動，加快補齊自駕游設施 服務短板，打造“山海湖”等“大香格里拉”旅游新IP，推動商文旅、農體康等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，讓到攀枝花康旅休閑成為新時尚。

　　——擴大高水平開放合作。加快建設中老班列集結中心，確保中老班列每月2列、力爭每周1列穩(wěn)定開行。加大外貿企業(yè)培育力度，探索發(fā)展跨境電商、市場采購 貿易等外貿新業(yè)態(tài)，力爭外貿進出口額突破58億元、增長7%以上。以產業(yè)鏈招商、以商招商為關鍵，深化與“中圈”“外圈”城市合作，加強與成渝地區(qū)雙城經 濟圈、粵港澳大灣區(qū)和長三角、珠三角、京津冀的產業(yè)關聯(lián)，力爭引進產業(yè)項目新增實際投資380億元以上。

　　（七）堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

　　——精準推進污染防治攻堅。全面完成中央、省級生態(tài)環(huán)保督察和長江生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務，做好迎接第三輪省級生態(tài)環(huán)保督察工作，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文 明建設示范市。以“一線兩片一山”污染治理為重點，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進工業(yè)、生活、農業(yè)面源污染協(xié)同治理，深入開展“三磷”、入河 排污口、工業(yè)園區(qū)等專項整治，確保環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數達到97%以上、水環(huán)境質量穩(wěn)居全國全省前列、重點建設用地安全利用率保持100%。

　　——全面加強生態(tài)保護修復。深化河湖長制和林長制責任落實，加強古樹名木保護與生物多樣性保護，支持攀枝花蘇鐵保護區(qū)創(chuàng)建四川省示范自然保護地。持續(xù)實 施大規(guī)模綠化攀枝花行動，完成生態(tài)綜合治理11.76萬畝以上、水土流失綜合治理面積90平方公里。以城區(qū)視野區(qū)為重點開展新一輪干熱河谷生態(tài)修復治理， 推動“綠水黃山”變“綠水青山”。

　　（八）堅持底線思維，確保社會大局和諧穩(wěn)定

　　——提升社會治理效能。認真貫徹總體國家安全觀，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，依法維護社會主義市場經濟秩序。完善國防動員制度機 制，加強基層武裝工作。持續(xù)推進重心下移、力量下沉，針對性解決基層網格任務繁雜、人員力量不足等問題。爭創(chuàng)全國民族團結進步示范市、全國雙擁模范城。堅 持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，提升12345政務服務便民熱線效能，全面推進信訪工作法治化建設。完善社會治安防控體系，扎實做好見義勇為行為保護和獎勵 工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進公安工作現(xiàn)代化，建設更高水平的平安攀枝花和法治攀枝花。

　　——提升安全治理水平。以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市為抓手，全面推進安全生產治本攻堅三年行動，嚴格落實“三管三必須”剛性要求，強化交通運輸、城鎮(zhèn)燃 氣、危險化學品、建筑施工、礦山、尾礦庫、自建房、消防等重點領域安全治理，抓實森林草原防滅火常態(tài)化治理和防汛、防震、防地災等常態(tài)化防災減災救災工 作，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。強化“三品一特”監(jiān)管，全力創(chuàng)成國家食品安全示范城市。

　　（九）堅持實干導向，建設人民滿意政府

　　——突出忠誠標準，強化政治執(zhí)行。鞏固拓展主題教育成果，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最根本的政治要求擺在首位，忠實踐行“四個 抓落實”重要要求，深入貫徹落實黨中央、國務院大政方針和省委、省政府決策部署及市委工作要求，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家。

　　——樹牢法治思維，嚴格依法行政。以新一輪政府機構改革為契機，全面推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化和各方面工作法治化。扎實做好法治政府 建設示范創(chuàng)建工作，深入實施提升行政執(zhí)法質量三年行動，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化“府院聯(lián)動”探索，開展“府檢聯(lián)動”試點。認真接受市人大及其 常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮統(tǒng)計和審計監(jiān)督作用，引導全市政府系統(tǒng)干部習慣在監(jiān)督下工作和 生活。

　　——深化作風建設，弘揚清風正氣。 樹牢造福人民的政績觀，堅決防范和糾治“新形象工程”，對突破安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、政府債務警戒線等問題較真碰硬、嚴肅處理。走好密切聯(lián)系群眾 的“四下基層”之路，認真落實市委“大抓落實年”部署要求，“四不兩直”搞調研，“下穿三層”抓督查，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持“新官要理舊 賬”，穿透式摸排政府債務、企業(yè)欠款、保交樓、金融等領域風險隱患，堅決“拆彈”排險。習慣過緊日子，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。嚴格落實黨 風廉政建設責任制和“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，對“躺平”“擺爛”等尸位素餐的人和事堅決說不，打造清正高效、廉潔有為政府。

　　各位代表！人勤春來早，奮斗正當時。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，勇?lián)姑⒄孀嵏桑瑩屪?ldquo;春天”機遇，書寫“春天”華章，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年、迎接攀枝花建市60周年！