中共攀枝花市商務局黨組

關于巡察反饋意見集中整改進展情況的通報

　　根據市委統一部署，2023年2月17日至3月10日，市委第三巡察組對市商務局黨組進行了巡察。4月13日，巡察組向市商務局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將反饋意見集中整改進展情況予以公布。

　　一、落實巡察整改主體責任情況

　　(一)組織領導方面。

　　為切實抓好市委第三巡察組反饋意見整改工作，成立了黨組書記、局長曾科任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人及下屬事業單位負責人為成員的市商務局黨組巡察整改工作領導小組，負責領導推進全局整改工作，研究重大事項，解決重大問題，領導小組下設辦公室設在機關黨辦，負責日常工作、綜合協調和督辦落實。2023年4月以來，召開巡察整改專題會議3次，統一思想，凝聚共識，聽取匯報，研究部署工作，推動巡察整改走深走實。2023年7月9日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，針對巡察反饋問題，局黨組認真剖析，分析原因，黨組成員主動認領問題，開展批評和自我批評，制定務實舉措，扎實開展問題整改。

　　(二)責任落實方面。

　　制定印發了《中共攀枝花市商務局黨組關于市委第三巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，建立了問題清單、任務清單、責任清單，明確了整改措施、責任領導、責任人和完成時限，把整改工作任務和責任層層落實到人，并明確督辦部門。領導小組每月聽取各科室整改情況匯報，督辦科室定期通報整改進展，督促各責任科室嚴格按照整改措施、整改時限，全面落實整改任務。整改堅持“當前改”與“長久立”相結合，注重長效機制建設，確保整改工作如期完成、取得實效。

　　(三)主要負責人責任落實方面。

　　局黨組書記、局長曾科同志作為第一責任人，對巡察反饋問題高度重視，帶頭擺正位置、端正態度，親自組織學習、主動認領問題、牽頭研究制定整改方案、帶頭抓實問題整改，親自跟蹤督辦，全面落實第一責任人責任。定期組織召開黨組會研究整改重大問題，將整改工作列為每月行政辦公例會匯報事項，近進度推進，從嚴從實抓好巡察反饋問題的整改。曾科同志牽頭組織制定《巡察整改專題民主生活會方案》，帶頭開展會前學習、帶頭深刻反思問題、帶頭撰寫個人對照檢查材料，牽頭組織開展黨組班子對照剖析，開展批評與自我批評，制定務實舉措，夯實整改工作基礎。

　　(四)監督檢查方面。

　　機關黨辦就各責任科室的整改工作進展情況進行跟蹤檢查、適時監督，建立了整改落實督查臺賬制度，對整改任務進行“掛號”，實時跟進，完成一件，“銷號”一件，確保件件有著落、事事有回音。對整改不力的給予提醒通報，對作風不嚴不實，不擔當不作為，整改嚴重滯后造成負面影響未及時得以消除的，報告黨組對相關責任人進行約談或進行組織處理。整改督導工作納入每月重點工作進行通報，確保整改工作持續開展、取得實效。

　　二、巡察反饋問題整改落實情況

       （一）已整改落實問題（共20個，分別對應《整改落實工作臺賬》相應編號）。

        1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不到位。　

     （1）關于“學習貫徹習近平總書記關于商務工作重要講話精神不重視。對習近平總書記關于商務工作的重要講話指示精神學習不足，沒有結合實際深度研討；貫徹習近平總書記新發展理念不到位，工作思路和重點工作安排仍偏向于追求經濟指標的增長和目標任務的完成，在整體謀劃我市商務經濟工作上站位不高、思維不活、舉措不多。”的問題。

　　整改情況：一是已嚴格落實“第一議題”學習制度，在黨組會、理論學習中心組會議上把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和指示批示精神等內容作為“第一議題”，第一時間組織傳達學習和研討。二是深入貫徹落實習近平總書記新發展理念，加快構建現代服務業產業體系。制定出臺《關于建立“3+1”現代服務業產業體系促進服務業高質量發展的意見》，統籌推動我市服務業高質量發展。三是以五經普為契機，做實批發、零售業、住宿、餐飲業等服務業方面的普查工作，會同統計部門擬訂五經普行業普查指導目標，出臺了《攀枝花市支持服務業發展若干政策》，從7方面培育壯大服務業市場主體，整體謀劃調整服務業產業結構，優化產業體系。

　　整改進度：已完成并長期堅持。

       （3）關于“落實意識形態工作有差距。未建立意識形態領域分析研判制度；2018、2019年未將意識形態工作納入年度黨建工作要點；防范化解網絡意識形態領域風險不足；部分班子成員未將意識形態工作情況在民主生活會上剖析和納入年度述職報告。”的問題。

     整改情況：一是加強意識形態責任制相關文件學習，已將《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》《四川省貫徹落實黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》《攀枝花市意識形態工作重要決策部署學習貫徹動態提醒制度（試行）等六項制度》納入黨組會進行學習。二是增強責任意識，已將落實意識形態工作責任制易混淆、易疏漏環節在黨組會上進行學習，特別將班子成員要將意識形態工作納入年度述職報告進行了強調和提醒，在本次民主生活會上班子成員針對意識形態問題進行了認真剖析，督促領導班子成員進一步提高政治站位，明晰意識形態工作責任。三是建立了意識形態定期分析研判制度，將意識形態工作納入《2023年度黨建工作要點》。四是堅持“網下管什么，網上就要管什么”原則，梳理建立網絡意識形態領域風險點臺賬并制定工作措施，制定了《市商務局網絡輿情應急處置預案》。五是加強局門戶網站管理，制定了《市商務局網絡平臺信息發布審核制度》，進一步加強網站信息發布審核，避免出現泄密、嚴重表述錯誤等問題。　　

      整改進度：已完成并長期堅持。

      2.貫徹執行中央、省委、市委重大決策部署有差距。

　?。?）關于“服務市委總體發展戰略行動乏力。推動攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區工作中，夯實物質基礎、帶動就業、提供優質公共服務和爭取政策資金等力度不大；因前期謀劃調研不到位，統籌督促不夠，《攀枝花市“十四五”服務業發展規劃》延遲出臺一年之久；貫徹落實《攀枝花市發展夜間經濟促進消費升級專項實施方案》中，謀劃不夠，思路不廣，服務舉措不力，夜間經濟發展布局小、散、亂，消費業態單一，前期實施的萬象城、中環天地和銅鑼灣等夜市運行不持續、不規范。”的問題。

　　整改情況：一是召開了全市“2023服務業發展年”動員大會，印發《攀枝花市“2023服務業發展年”工作方案》，跟蹤督辦重點項目和重點工作推進情況，推動“2023服務業發展年”各項要求落地落實，促進全市服務業提質增效，助力推動攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區。二是組織市服務業發展領導小組成員單位開展《攀枝花市“十四五”服務業發展規劃》中期評估工作，對照任務分工，對規劃中的重點目標任務推進中存在的主要問題和原因進行分析，強化薄弱環節的實施工作。三是持續優化夜間經濟發展，支持企業引進新業態，瑞幸咖啡攀枝花首店落戶中環天地，貳麻酒館、玥錦奢集、不二音樂火鍋等攀枝花首店落戶太谷廣場，中環天地夜市業態持續優化更新，云集全國各地特色小吃20余家；霸王茶姬、瑞幸咖啡已成功落戶攀枝花銀泰城購物中心。指導企業找準定位，積極開展對外宣傳，包裝項目，打造消費新場景。指導東創建國集團順利完成東創仁和·悅光島主題街區開街工作，助力“建國摩托”標準展廳落地悅光島，攀西地區首個以“出行生活+”為服務特色的文商街區初具雛形。引導攀枝花市華芝投資集團有限公司將中央銘城二至四樓閑置商業物業打造為“花城蘭桂坊酒吧一條街”，已入駐熊貓酒館、夜遇·小酒館、冰狼Bar、ALOHA Bar等10余家酒吧，初步完成酒吧一條街氛圍營造。四是積極推進城市一刻鐘便民生活圈建設，將推動菜市場、生鮮超市標準化建設納入一刻鐘便民生活圈的重點提升領域，引導馬路菜場入室入店，實行菜市場、生鮮超市（菜店）的超市化、連鎖化、全時化經營，打造便民農產品新消費場景。目前，我市已獲國家級、省級一刻鐘便民生活圈試點城市。

　　整改進度：已完成并長期堅持

　　3.以人民為中心的發展思想樹立不牢。

　?。?）關于“兌現車補承諾不及時。因對政策落實的預判不夠，未按承諾及時兌現2022年攀枝花市促進汽車消費專場活動中的945位消費者購車補貼，導致上訪多、投訴多；截至巡察時，仍有56.9萬元未兌現。”的問題。

　　整改情況：各縣（區）資金均已兌現到位。

　　整改進度：已完成。

　　（2）關于“服務企業不深入。2020年至2022年，對“服保貸”相關政策研究不深，宣傳、指導、協調、推薦不力，導致我市僅有3家企業獲得貸款797萬元，獲貸金額僅占全省0.3%；2017年我市獲得中央財政農產品冷鏈物流發展促進項目資金287萬元，由于監督指導不力，2個企業的項目基礎設施建設未通過驗收，51.35萬元的項目資金被財政收回。”的問題。

　　整改情況：一是組織各縣（區）、釩鈦高新區商務主管部門開展服保貸業務培訓，提升干部業務能力，促進業務開展。前往四川富華商創企業管理服務有限公司（服保貸管理公司）專項對接服保貸申報事宜，爭取服保貸資金向我市傾斜。組織符合條件的企業申請2023年度“服保貸”融資成本補助，為企業爭取降壓減負。目前，各縣（區）、釩鈦高新區商務主管部門共推薦12家企業申請“服保貸”，申報貸款金額4500萬元。二是進一步完善項目跟蹤督導機制。項目申報過程中，通過實地調研考察，廣泛征求相關部門意見，篩選推薦優質項目；項目建設過程中，主動介入督導，不定期開展對項目的監督和指導，及時協調解決項目推進過程中存在的問題困難；項目建設完成后，把關項目驗收關，組織專家組開展對項目建設的績效評價，有力提高項目資金績效水平。三是持續跟進財政資金使用情況，2017年中央財政農產品冷鏈物流發展促進項目中，2個企業的項目基礎設施建設未通過驗收，企業明確表示不愿再投入資金進行整改，放棄財政補貼；西區、鹽邊縣政府均向我局來函建議該項補助資金由市級財政收回。目前，市級財政已啟動收回資金程序；待資金收回后，我局將擬定工作方案，將收回資金重新用于支持相關冷鏈項目。

　　整改進度：已完成并長期堅持。

　　4.部分黨員干部廉潔自律意識淡薄。

　　廉政風險防控不到位，與管理服務對象交往親清不分，部分黨員干部因接受管理服務對象吃請、收受可能影響公正執行公務的購物卡和禮品、借款給管理服務對象獲利、利用職務影響向管理服務對象借款被查處；原黨組成員、副局長張芝明充當黑惡勢力“保護傘”，幫助黑惡勢力非法壟斷豬肉銷售市場，被開除黨籍、取消退休待遇，判處有期徒刑二年。

　　整改情況：一是抓好廉政教育。2023年4月28日召開了2023年黨風廉政建設工作會議，組織全局職工觀看了警示教育片《終點站》，通報了原市商務和糧食局3起典型違紀違法案例，主要領導開展了集體廉政談話；6月25日，組織中層及以上干部職工觀看了警示教育片《“錢”途“末”路》，充分利用身邊事教育身邊人，促使干部職工吸取教訓，提高警醒。6月29日，市商務局機關前往米易縣新山村傈僳族家風傳承示范點等家風場館開展家風教育，引導黨員干部自覺做好家風、好家訓的創建者、實踐者、推行者。二是完善廉政風險防控機制，修訂了《市商務局專項資金項目管理辦法》，加強項目申報、建設、資金管理、驗收監督檢查，規范項目申報、實施。

　　整改進度：已完成并長期堅持。

　　5.主動擔當精神不足。

　?。?）關于“推動產業扶持項目動力不足。攀西釩鈦云智慧產業大數據平臺項目獲得省級商務發展促進資金290萬元后，由于督促指導不力，導致資金無法撥付和項目終止，影響后續向上爭取項目資金。”的問題。

　　整改情況：一是領導班子帶頭落實整改任務，積極謀劃推動“服務業發展年”重點項目，2023年已向上爭取項目資金2558萬元。二是完善項目跟蹤督導機制，加強項目申報、建設、資金管理、驗收監督檢查。三是持續招引外向型市場主體，支持傳統外貿企業轉型升級，培育和扶持外貿企業，支持縣（區）發展外貿新業態。攀枝花當昇化工有限公司已完成營業執照增項相關手續辦理，目前正在對接有關業務。

　　整改進度：已完成并長期堅持。

　　6.履職盡責不到位。

　?。?）關于“履行監管職責不力。原下屬企業**公司負責的“糧專線”和管理編號為5104130010110014000的國有宗地，自2017年1月1日始，分別被**物流公司和**物流公司長期無償占有，國有資產收益面臨流失風險。”的問題。

　　整改情況：**公司已于2019年移交市發展改革委，經對接獲悉，原下屬企業**公司負責的“糧專線”已于2022年3月進入法律追償階段，2022年6月收回至達遠公司。管理編號5104130010110014000的國有宗地經過依法追償，于2023年4月進入強制執行階段。為加大下屬事業單位監管力度，我局下屬事業單位商服中心財務收支已并入機關統一管理，進一步強化了資產的規范管理。

　　整改進度：已完成。

　　7.內部管理不規范。

　　（1）關于“制度更新不及時。2017年原市商務和糧食局印發《加強項目管理工作的辦法（暫行）》，2019年機構改革后未結合職責職能變動情況及時修訂完善，在重大項目實施和資金分配方面存在風險。”的問題。

　　整改情況：已修訂完善《市商務局專項資金項目管理辦法》。

　　整改進度：已完成。

　　（3）關于“公車管理不規范。2019年以前未印發公務用車管理制度；2019年8月至2020年3月未嚴格按照《攀枝花市公務用車平臺管理辦法》派車。”的問題。

　　整改情況：已嚴格執行《攀枝花市公務用車平臺管理辦法》，并嚴格按照《攀枝花市商務局公務用車管理制度》規定進行派車。

　　整改進度：已完成。

　　8.主體責任履行不力。

　?。?）關于“組織領導缺位。領導班子成員數次變動時均未相應調整黨建和黨風廉政建設領導小組成員；2021、2022年未制定黨建責任三張清單。”的問題。

　　整改情況：已調整黨建和黨風廉政建設工作領導小組，制定了黨建責任“三張清單”。

　　整改進度：已完成。

　?。?）關于“班子成員履行‘一崗雙責’走過場。分管領導審核把關不嚴，有的科室負責人述責述廉報告連續4年雷同；2018年至2022年，除主要負責人和分管領導，其余班子成員均未將黨建工作責任制落實情況納入年度述職內容；2017年至2022年，均未開展領導班子成員和科室負責人廉政風險點排查。”的問題。

　　整改情況：一是已調整黨建和黨風廉政建設工作領導小組，制定黨建工作責任清單印發班子成員，明確班子成員履行“一崗雙責”責任；二是對述責述廉報告連續四年雷同的人員進行了談話，分管領導針對把關不嚴問題在民主生活會上進行了剖析；三是重新梳理并建立班子成員和科室負責人及重點崗位人員廉政風險點臺賬和防控措施。

　　整改進度：已完成并長期堅持。

　?。?）關于“警示教育不到位。2020年以來，未充分利用市商務系統3人受到黨紀政務處分、6人受到組織處理的身邊事開展警示教育活動來教育身邊人；***違紀違法反面典型案件“以案促改”浮于面上，未制定工作措施和開展警示教育。”的問題。

　　整改情況：一是2023年4月28日召開了2023年黨風廉政建設工作會議，充分利用市商務系統3人受到黨紀政務處分、6人收到組織處理的身邊事開展警示教育，結合工作實際進行了深度剖析，促使干部吸取教訓，增強法紀意識，守牢紀律紅線。二是制定《市商務局開展***案“以案促改”工作方案》，細化工作措施，認真開展以案促改，推動方案落實。三是把抓好經常性普紀、政德、警示、家風等教育，融入日常教育管理監督，依托黨組理論學習中心組、主題黨日活動、“三會一課”等，持續鞏固營造商務系統風清氣正政治生態。

　　整改進度：已完成并長期堅持

　　9.黨內政治生活不嚴肅。

　　（1）關于“未嚴格執行‘三重一大’決策制度。部分年度評先選優及黨員發展事宜未上黨組會研究；黨組會存在非黨組領導班子成員表決、個別議題議而不決、回避制度落實不到位等問題。”的問題。

　　整改情況：一是梳理完善本局“三重一大”具體事項；二是健全決策機制，本局所有“三重一大”事項均由局黨組會研究決策；三是優化決策程序，明確了上會議題的提出、審核、審批、醞釀、討論、決策等程序和規范執行要求，嚴格落實非黨組成員參與表決和回避等制度規定；四是嚴格執行“三重一大”事項督辦制度，局辦公室督促承辦，定期通報辦理情況。

　　整改進度：已修改完成《攀枝花市商務局“三重一大”決策制度》；梳理出本局“三重一大”具體事項3項17條；決策機制和督辦制度已建立；長期堅持。

　?。?）關于“黨組會議不規范。2017年至2022年，以‘其他事項’名義臨時增加議題31次，占黨組會總次數的18%，涉及事項127個；黨組會議記錄不規范。”的問題。

　　整改情況：已制定黨組會議題審批單，嚴格執行審核程序，未經主要領導會前審核同意事項不得臨時上會。黨組會記錄本按規范要求記錄。

　　整改進度：已完成并長期堅持。

　　10.干部選任管理不規范。

　　（1）關于“執行選任政策不嚴。擅自擴大領導干部個人有關事項填報范圍，黨組會未匯報差額人選得票情況和未確定差額人員進入會議推薦。”的問題。

　　整改情況：黨組會已于5月28日組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《四川省選拔任用黨政領導干部分析研判和動議工作辦法》等5個文件制度，舉一反三，完善優化選人用人工作流程，梳理關鍵節點工作要求并認真嚴格執行。分管人事領導于5月19日、22日組織人事培訓科、黨辦對選人用人相關政策進行了學習。

　　整改進度：已完成并長期堅持

　?。?）關于“基礎工作不扎實。干部選任資料、干部檔案管理不規范。”的問題。

　　整改情況：一是梳理完善選任工作全程紀實要求，對相關人事檔案開展核查認定。二是認真落實《干部人事檔案工作條例》規定，梳理、更新干部職工因私出國（境）證照管理臺帳，對全局干部職工人事檔案進行全面梳理完善。

　　整改進度：已完成并長期堅持。

　　11.派駐紀檢監察機構職能作用發揮不充分

　　***案件發生后，未督促黨組及時召開專題民主生活會；針對市商務局部分黨員干部與管理服務對象政商關系親清不分問題，督促黨組及時開展警示教育、查找廉政風險點不力。

　　整改情況：一是市商務局已于7月9日召開巡察整改專題民主生活會，并將***違紀違法案納入了自查對照，開展了剖析檢視。二是督促市商務局對新任科級領導干部、關鍵崗位人員開展廉政談話，加強黨員干部的教育培訓，開展警示教育。4月28日，通報了原市商務和糧食局3起典型違紀違法案例，開展警示教育，市商務局黨組書記、局長對班子成員及全體職工進行了集體廉政談話。6月25日，中層以上干部觀看了《“錢”途“末”路》，開展警示教育。6月29日，市商務局機關前往米易縣新山村傈僳族家風傳承示范點等家風場館開展家風教育，引導黨員干部自覺做好家風、好家訓的創建者、實踐者、推行者。三是督促市商務局結合職能職責，重新梳理了班子成員和科室負責人崗位廉政風險點，建立了廉政風險點和防控措施臺賬。

　　整改進度：已完成并長期堅持。

　　12.巡察審計反饋問題整改不到位。

　　（1）關于上輪巡察反饋“落實‘一把手’末位表態制度有差距”“對黨員的教育管理不嚴，個別黨員表率作用發揮較差，存在未按時參加組織生活和交納黨費的情況”2個問題，本輪巡察時仍然存在的問題。

　　整改情況:一是已嚴格執行黨組議事規則和“一把手”末位表態規定。二是已嚴格執行黨組成員“雙重組織生活”制度，嚴格落實黨員“三會一課”制度，嚴格簽到登記，按月繳納黨費。

　　整改進度：已完成并長期堅持

　?。ǘ┥形赐瓿桑ㄕ冢┱牡膯栴}（共10個，分別對應《整改落實工作臺賬》相應編號）。

　　1．學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不到位。

    （2）關于“譜寫一帶一路攀枝花篇章辦法不多。在推進“一帶一路”建設和四川南向開放門戶打造工作中，思想不夠解放，缺乏系統謀劃，主動對接國內國際市場不足，未能持之以恒推動物流、貿易等重點領域發展，促進與東南亞、南亞國家廣泛經貿合作力度不夠。”的問題

　　整改情況：一是持續開展“川行天下”國際市場拓展活動，舉辦“川行天下”國際市場拓展政策培訓會，助力企業開拓國際市場。組織鎂森科技、科瑞斯橄欖油、米易時和農業和四川黑金椹農業公司參加廣交會，組織午躍科技公司和駿豐供應鏈管理公司參加中國-俄羅斯博覽會。云倉科技突破本地農產品季節性因素制約，在攀集散周邊地區農產品，1-4月向東南亞出口農產品1656萬元，創歷史新高。二是已完成攀枝花“一帶一路”進出口商品集散中心規劃（初稿），并對接傳化集團、省商投集團、省港投集團、川能投物產集團等企業，邀請普洛斯來攀考察，6月30日，市政府與省港投集團簽署戰略合作協議。三是已制定中老班列（攀枝花）常態化開行方案。5月19日、6月27日成功開行2023年兩列中老班列。積極培育外貿主體，我市共有16家企業進入全省第二批千戶企業，其中第一類企業11家，第二類企業5家。四是加大攀枝花保稅物流中心（B型）項目督導，督促項目方按期完成項目建設。已報送攀枝花保稅物流中心（B型）推進情況專題報告，市委、市政府主要領導均做出肯定性批示。

　　整改進度：持續整改并長期堅持。

　　整改措施和工作打算：落實“川行天下”國際市場拓展活動，支持外貿企業拓展南亞、東南亞等國際市場，促進“一帶一路”沿線國家貨物進出口增長；結合攀枝花生產服務型國家物流樞紐承載城市有關規劃和方案，盡快完成攀枝花“一帶一路”進出口商品集散中心規劃，持續開展市場主體招引工作；常態化開行中老班列（攀枝花），逐步實現各類貨物在攀集散，培育本地國際物流企業和貿易市場；加快推動保稅物流中心（B型）項目建設，研究申建政策，持續開展項目申建工作。

　　2.貫徹執行中央、省委、市委重大決策部署有差距。　

     （1）貫徹落實中央決策部署質效不高。貫徹商務部等四部委《反食品浪費工作方案》中，深入縣（區）和企業督導不足，數據分析不到位，浪費情況掌握不全面，制止餐飲浪費的長效機制未建立；貫徹商務部等十二部門《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》中，未針對當前我市農貿市場分布及容量進行科學研判并提出修編建議，規范化建設嚴重滯后，城市精明管理的現代化農貿市場體系尚未建成。

　　整改情況：一是持續貫徹落實《反食品浪費工作方案》，每月利用單位官網、企業交流群、GOGO攀枝花、餐飲協會等平臺，開展制止餐飲浪費、使用公勺公筷等宣傳。引導行業協會推進行業自律，出臺“厲行節約.杜絕浪費”倡議書，與市場監管部門一同指導餐飲協會探索建立餐飲團體標準；提供分餐服務，提供“半份菜”“小份菜”，提醒消費者按需、少量取餐。結合創建國家食品安全示范城市工作，利用單位官網、企業交流群、GOGO攀枝花等平臺，加大宣傳力度，切實做好反食品浪費各項工作。二是認真貫徹落實商務部等十二部門《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，開展城市一刻鐘便民生活圈試點建設，東區新源路社區等8個街道（社區）已成功申報四川省一刻鐘便民生活圈建設試點，試點按照“缺什么、補什么”的原則，結合城鄉社區服務體系建設、老舊小區改造等項目，補充完善與居民日常生活密切相關的便利店（綜合超市）、菜市場（生鮮超市）、早餐店、藥店（衛生醫療場所）、再生資源回收點、郵政快遞綜合服務點、家政服務點（維修點，含修鞋配鑰匙等）、洗染店、美容美發店、照相文印店等業態，保障生活必需。

　　整改進度：持續整改中并長期堅持

　　整改措施和工作打算：一是按照《反食品浪費工作方案》，發揮行業協會作用，制定反餐飲浪費的相關標準，加強宣傳，形成反餐飲浪費的良好氛圍。二是按照國家、省關于一刻鐘便民生活圈的建設要求，結合閑置商業體盤活工作，補齊短板，完善功能，提升居民的幸福感。

　　（2）針對巡察反饋“推動省級重點工作不力。在貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作過程中，尚未形成全市電商培育規劃，推動農村電商工作缺乏精準度，引導市場發展不夠，導致銷售渠道窄，銷量偏小，2021年全市農產品網絡零售額4.7億元，本地電商賣占比僅為8.07%；高質量發展“開放環境評定”省級考核指標，2019年度被省政府扣0.1分，2020年度排名全省倒數第一”的問題。

　　整改情況：一是推進米易縣國家級電子商務進農村項目建設，整合農村電商服務站點。督促米易縣在項目整改完成后撥付剩余資金。推進米易縣省級新業態示范基地項目建設，6月中旬商務廳專家組已對該項目完成中期績效評估，基地根據專家組評估建議進行完善提升，預計9月底前完成項目驗收。截至目前，該基地培育推廣“陽光米易”區域公用品牌，完成多個系列產品（水果禮盒、農特產）設計開發；重點孵化13個優質賬號，累計粉絲量約79.9萬；本土主播及合作主播累計銷售商品20萬件以上。二是推進2019鹽邊縣省級電子商務產業發展示范縣項目建設，目前，該項目已完成市級項目驗收。京東（鹽邊）鄉村振興示范園現已入駐企業100余家，2022年累計交易額已達3.2億元，6月底，京東（鹽邊）鄉村振興產業園參加2023年度省級電子商務示范基地綜合評價（連續兩年評估結果排名靠前擇優增補為省級電子商務示范基地）。同時，該基地今年被省商務廳推薦參加首次國家電商示范基地綜合評價。三是針對“開放環境評定”考核指標，已對接省商務廳，咨詢“開放環境評定”扣分情況。經了解，該項評定工作扣分原因不予公開，后期未繼續開展評定工作。為進一步優化我市開放環境，我局對照2022年度優化營商環境年度評測工作要求，開展優化工作。目前，已報送優化營商環境相關案例資料，開展優化營商環境匯率避險和跨境人民幣業務培訓。

　　整改進度：正在整改中，力爭2023年12月底完成。

　　整改措施和工作打算：按照既定的整改方案，積極引導全市電商行業發展，培育龍頭電商企業，培育壯大鏈主企業，依托“交商郵”項目，持續整合農村電商服務站點，大力發展農村電商。

　　5.主動擔當精神不足。

　?。?）關于“商業網點建設缺乏科學規劃。《攀枝花市城市商業網點規劃（2011—2020）》沿用至今，未修編出臺新的規劃；對商業網點研判不足，布局不合理，大型商超同質競爭、家具城零星散亂。”的問題。

　　整改情況：已收集整理相關資料，對接編制單位，細化編制預算，做好前期準備工作，積極推進開展編制工作。

　　整改進度：正在整改中。

　　整改措施和工作打算：持續跟進，爭取編制經費，修編我市商業網點規劃。

　?。?）關于“規上物流企業培育不足。2022年我市規上物流企業共57家，僅占物流市場主體的0.38%，4A級物流企業僅有坤牛、漢風2家；指導協會發揮行業示范引領作用不夠，推進協會發展壯大成效不明顯，2010年成立的物流協會現有會員僅48家。”的問題。

　　整改情況：一是已對近兩年發展勢頭較為迅速的攀枝花澤通物流有限公司、鑫邦物流有限公司等物流企業開展走訪，鼓勵企業申報2023年四川省促進現代物流業發展專項資金項目。二是與市物流協會開展座談，計劃下半年與市物流協會開展相關活動，壯大協會規模，提升行業示范引領作用。

　　整改進度：持續推進并長期堅持

　　整改措施和工作打算：加大對現有規下物流企業扶持力度，在物流項目、資金扶持上給予一定傾斜。鼓勵現有規下物流企業加入市物流協會，提升行業協會的影響力。

　　6.履職盡責不到位。

　?。?）關于“防范化解安全風險不力。2017年度安全生產黨政同責考核排全市倒數第五，相關班子成員被分管市領導約談；督導排查安全生產隱患不全面，2022年2月16日，川惠酒店二樓卡式爐便攜氣瓶發生爆炸，造成8人受傷；督查疫情防控工作不力，2022年3月28日，東區木棉花酒店未嚴格核實重點地區返攀入住人員身份信息，2名密接人員脫管失管，造成鹽邊縣永興鎮大面積封控和核酸檢測，公共資源大量損失，分管副局長被市紀委約談。”的問題。

　　整改情況：一是對領導班子分工進行了調整，對科室職責分工進行了優化，確保全局重點工作落實到位。二是正在修改完善局安全生產職責清單，健全安全生產責任機制，壓實安全生產工作責任。三是細化商務系統安全生產年度工作要點，及時傳達學習上級安全生產工作會議、文件精神，統籌商務系統安全生產工作。5月29日印發《2023年全市商務系統安全生產工作要點》。5月21日召開專題會議傳達近期安全生產會議精神，5月28日局黨組會學習長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故調查報告。6月25日局黨組會傳達學習習近平總書記對寧夏銀川富洋燒烤店燃氣爆炸事故重要指示暨全國安全防范工作緊急視頻會議精神。四是狠抓工作落實，按照商務廳、市安委會工作安排，抓實商務領域安全生產工作，杜絕重大安全事故發生。持續開展商務領域“迎大運·保安全”集中整治專項行動和商務領域重大事故隱患專項排查整改行動，對商貿流通企業開展安全督查，5-6月份累計督導29家企業（單位），發現并整改一般隱患26個。牽頭開展對鹽邊縣燃氣安全督查，截至7月6日累計督查21個點位，發現的燃氣泄漏報警器安裝不規范、軟管長度超過2米等問題，要求商家立即整改，并及時將整改情況報鹽邊縣綜合執法局。

　　整改進度：第2項預計2023年9月完成整改，第1、3項已完成并長期堅持，第4項正在整改預計2023年12月完成。

 　　7.內部管理不規范。

　　（2）關于“財務管理不嚴格。2021、2022年，3名班子成員超標準報銷電話費共計855.6元；違規占用離退休經費支付勞務派遣人員工資、購買食堂物資等合計7.72萬元；741萬元已處置資產長期掛賬。”的問題。

　　整改情況：一是3名班子成員已按要求退還電話費855.6元。自2023年4月起，嚴格按報銷標準執行；二是經費嚴格按照預算方向支出，占用離退休經費支付的資金已調賬予以糾正，勞務派遣人員工資已調整由在職公用經費支出，食堂于2023年6月停辦，2023年財政使用一體化平臺后資金的使用方向嚴格按照預算方向審核支出；三是741萬元的掛賬資產處置申請已報市財政局，目前正等待資產處置批復。

　　整改進度：第1、2項已完成，第3項正在整改中。

　　10.干部選任管理不規范。

　?。?）關于“干部隊伍結構不合理。落實省委組織部《2019—2023年黨政領導班子建設規劃綱要》及市委《實施細則》不力，35歲左右科室正職配備不足。”的問題。

　　整改情況：已梳理全局科級干部結構情況，研究年輕干部配備方案，9月開展一次干部選拔任用工作，選派2名年輕干部赴省外跟班學習，選派1名干部赴木里援藏掛職鍛煉。

　　整改進度：正在整改中。預計2023年12月整改完成。

　　12.巡察審計反饋問題整改不到位

　?。?）關于2020年審計反饋“未經審批核銷個人借款50000元”“清查盤虧資產124740元長期未處理”2個問題仍未整改到位的問題

　　整改情況：一是已函請市政府辦提供借款人聯系方式和通訊地址。6月14日到市委組織部找到該同志調動的通知,擬通過省政府辦公廳查找***聯系方式，爭取找到本人，做好借款核銷工作。二是針對124740元待處理資產損益，2023年3月財政批復下達，目前已處理完畢。

　　整改進度：第1項正在整改中；第2項已完成。

　　整改措施：力爭找到當事人，做好借款核銷工作。

　　三、鞏固和深化巡察整改的工作打算

　　經過集中整改，我局巡察整改工作取得了階段性成效，但工作中仍存在一些薄弱環節和不足，局黨組將以此次巡察整改為契機，切實加強黨的領導，增強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，用好巡察成果推動問題解決，推動商務工作高質量發展。

　?。ㄒ唬┘訌娬谓ㄔO，持續強化理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，以及中央、省委、市委的決策部署，把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，自覺把黨的工作嵌入到業務工作的全過程。聚焦方向引領、思想引領、行為引領，把加強黨的政治領導和全面從嚴治黨落實到商務領域各方面，保證商務各項工作始終堅持正確政治方向。  

　?。ǘ﹫猿帜繕藢?，建立健全長效機制。堅持在貫徹上級重大決策部署、基層黨建工作責任落實、執行財經紀律、干部監督管理、作風建設等重點問題上，找準著力點和突破點，深入分析共性問題，追根溯源，舉一反三，進一步健全管理機制，著力堵漏洞、補短板，對整改執行不到位，群眾滿意率低的事項，責令重新整改，始終堅持將巡察整改作為長期任務深入改、持續抓，常態長效的用好整改成果，切實將本次巡察反饋意見全面徹底整改到位。

　?。ㄈ娀熑螕敚\劃推動商務發展。認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署，以市委總體發展戰略為引領，全力打造四川南向開放門戶，持續推進攀枝花“一帶一路”進出口商品集散中心、攀枝花保稅物流中心（B型）等項目建設，培育形成外貿發展新增長極。搶抓成昆鐵路復線通車的新機遇，培育打造消費新場景，開展多領域、多層次、多元化的促消費活動，促進消費復原活血、經濟提振復蘇。深入推動“服務業發展年”相關工作，進一步盤活服務業領域存量資源，謀劃推動康養、旅游、農業觀光等方面的資源優勢轉化為發展優勢，以優勢資源集聚優質項目，助力我市建設川西南滇西北現代化區域中心城市和高質量發展建設共同富裕試驗區。

　　（四）嚴肅紀律作風，建強干部隊伍。進一步提升黨組履行全面從嚴管黨治黨的自覺性和主動性，深入落實班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔，推動全面從嚴治黨持續向縱深發展。抓牢抓實基層黨建，大力加強黨的政治建設、思想建設、作風建設和制度建設，一體推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，增強各黨組織的戰斗力、凝聚力和向心力。堅持用好監督執紀“四種形態”，堅決把落實全面從嚴治黨要求貫穿工作始終，營造風清氣正的良好政治生態。加強干部隊伍建設，培養一支政治硬、作風實、專業強的高素質商務人才隊伍，為推動我市商務工作高質量發展提供堅強保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0812-3333647；郵政地址：攀枝花市東區攀枝花大道東段491號；電子郵箱：599313942@qq.com。

　　中共攀枝花市商務局黨組

　　2023年9月15日