附件1

攀枝花市物業(yè)服務區(qū)域首次業(yè)主大會會議

籌備經費管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為規(guī)范物業(yè)服務區(qū)域首次業(yè)主大會會議籌備經費（以下簡稱：首次籌備經費）的管理，根據(jù)《四川省物業(yè)管理條例》有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內物業(yè)服務區(qū)域首次籌備經費的交存（籌集）、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全市首次籌備經費的監(jiān)督管理。

縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責轄區(qū)內首次籌備經費管理的指導和監(jiān)督。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責轄區(qū)內物業(yè)服務區(qū)域首次籌備經費的交存（籌集）、使用、核銷等日常監(jiān)管工作，負責協(xié)調處理相關矛盾糾紛。

第四條 符合法律法規(guī)規(guī)定情形的物業(yè)服務區(qū)域應當召開首次業(yè)主大會會議。

首次業(yè)主大會會議籌備經費的籌集渠道：

（一）首次業(yè)主大會會議籌備經費由建設單位依法承擔。

新建物業(yè)的建設單位應當在辦理商品房預售許可或現(xiàn)房銷售前，將首次籌備經費交存至該轄區(qū)內的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）設立的專用賬戶。本辦法發(fā)布前已辦理房屋預（現(xiàn)）售手續(xù)但尚未成立業(yè)主大會的物業(yè)服務區(qū)域，建設單位應當自本辦法發(fā)布之日起補交首次籌備經費。

縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門在辦理商品房預售許可或者現(xiàn)房銷售前應當查驗建設單位交存首次籌備經費的證明。

（二）老舊小區(qū)以及建設單位已不存在的物業(yè)服務區(qū)域籌備首次業(yè)主大會的，首次籌備經費由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織、指導、協(xié)調按下列方式籌集：

1.共有部分經營收益；

2.全體業(yè)主共同交納；

3.社會各界、企事業(yè)單位、個人自愿捐贈等其他方式；

4.縣（區(qū)）人民政府可以給予補助；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第五條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當設立首次籌備經費專用賬戶，按照單個物業(yè)服務區(qū)域設賬，做到專戶儲存，專款專用，專人管理。

第六條 建設單位應當按照物業(yè)服務區(qū)域規(guī)劃核準總建筑面積（含地下建筑面積）每平方米0.3元的標準繳納首次籌備經費，單個物業(yè)服務區(qū)域總費用最低不少于1萬元，最高不超過8萬元。

第七條 籌備經費主要用于首次業(yè)主大會籌備及會議期間所需的辦公用品、資料印刷、會務、宣傳、交通、通訊、誤餐補助以及按照有關規(guī)定聘請第三方等必要費用的支出。

第八條 業(yè)主大會籌備組成立后，應當按照本辦法第七條的規(guī)定制定首次籌備經費預算，經半數(shù)以上籌備組成員簽字同意后，向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請預支首次籌備經費，并提供籌備經費書面申請報告及預算報告。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當在接到申請后的三個工作日內，核實并劃撥首次籌備經費預支款。申請預支額度一般不超過首次籌備經費總額的60%。

第九條 業(yè)主大會依法選舉產生業(yè)主委員會十個工作日內，籌備組應當將首次籌備經費使用情況，包括經費開支原始單據(jù)、預算執(zhí)行報告等資料移交給業(yè)主委員會，并在物業(yè)服務區(qū)域顯著位置公示，公示期不少于三十日。

業(yè)主大會未成立的，籌備組應當將首次籌備經費使用情況，包括經費開支原始單據(jù)、預算執(zhí)行報告等資料移交給街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），并在物業(yè)服務區(qū)域顯著位置公示，公示期不少于三十日。

業(yè)主對公告內容有異議的，可以向籌備組或業(yè)主委員會提出意見和建議，籌備組或業(yè)主委員會應當及時解釋說明，協(xié)調解決。

第十條 業(yè)主委員會選舉產生，并向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）完成備案后，應當于三十日內向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請核銷首次籌備經費，原籌備組組長和相關成員應當予以協(xié)助和配合。

業(yè)主大會未能成立的，由籌備組向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請核銷首次籌備經費。

第十一條 申請核銷首次籌備經費的，應當提供：

經費使用情況、符合財務管理要求的原始憑證、預算執(zhí)行報告等資料及其公示情況；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當自收到核銷首次籌備經費申請之日起七個工作日內完成審核。

第十二條 依法選舉產生業(yè)主委員會，且首次籌備經費有結余資金的，由業(yè)主委員會向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，將首次籌備經費結余資金納入業(yè)主共有資金賬戶，由業(yè)主共同決定使用和管理。

首次業(yè)主大會會議逾期不能召開的，或召開后未能依法選舉產生業(yè)主委員會的，首次籌備經費結余資金由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）繼續(xù)保管，用于后續(xù)業(yè)主大會會議籌備或者物業(yè)其他組織運行的需要。

第十三條 違反本辦法第四條規(guī)定,建設單位拒不承擔首次業(yè)主大會籌備經費的,縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照《四川省物業(yè)管理條例》第九十九條第一款予以處罰。

第十四條 本辦法由攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋和修訂。

第十五條 本辦法自2023年   月  日起施行。

《攀枝花市物業(yè)服務區(qū)域首次業(yè)主大會會議籌備經費管理辦法（征求意見稿）》

意見反饋表

填報單位：（蓋公章）                                      填報日期：

附件2

攀枝花市業(yè)主委員會成員工作補貼管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為促進業(yè)主委員會持續(xù)健康發(fā)展，構建穩(wěn)定高效的工作機制，根據(jù)《四川省物業(yè)管理條例》相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內業(yè)主委員會成員工作補貼的資金籌集、使用管理和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法規(guī)定的工作補貼的籌集、使用、管理和監(jiān)督應按照業(yè)主大會通過的《業(yè)主大會議事規(guī)則》執(zhí)行，并在業(yè)主共有資金賬戶中設立業(yè)主委員會工作經費和補貼科目，資金從業(yè)主共有資金賬戶中列支。

前款所稱的工作補貼包括業(yè)主委員會成員履職過程中產生的交通費、通信費、誤工費、誤餐費等相關費用。

第四條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責本行政區(qū)域內業(yè)主委員會工作補貼的指導、監(jiān)督工作；

居（村）民委員會協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展相關工作。

第五條 業(yè)主委員會是為物業(yè)服務區(qū)域全體業(yè)主服務的機構，應當履行以下職責：

（一）執(zhí)行業(yè)主大會的決定和決議，維護業(yè)主共同權益；

（二）召集業(yè)主大會會議，報告業(yè)主委員會履職情況；

（三）制定業(yè)主委員會財務、印章、會議等管理制度，并建立相關檔案；

（四）擬定共有部分經營方案和共有資金使用與管理辦法并提請業(yè)主共同決定；

（五）擬定物業(yè)服務人選聘、續(xù)聘、解聘方案并提請業(yè)主共同決定；

（六）代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務人簽訂物業(yè)服務合同，與退出的物業(yè)服務人進行交接；

（七）聽取業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務人履行物業(yè)服務合同；

（八）調解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護和管理產生的糾紛；

（九）支持、配合居（村）民委員會依法履行職責，接受社區(qū)（村）黨組織、居（村）民委員會的指導和監(jiān)督；

（十）監(jiān)督管理規(guī)約的實施；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定和業(yè)主大會賦予的其他職責。

第六條 業(yè)主大會可以根據(jù)業(yè)主委員會工作職責及資金籌集情況，按照合理規(guī)范、公開透明的原則發(fā)放業(yè)主委員會成員的工作補貼。

第七條 工作補貼標準可以參照攀枝花市非全日制小時工最低工資標準執(zhí)行，并結合各成員工作分工、履職崗位工作量等指標進行確定。

（一）業(yè)主委員會主任的工作補貼標準原則上不超過1000元/月；

（二）其他成員的工作補貼不宜高于主任的補貼標準，具體級差由業(yè)主共同決定。

第八條 經業(yè)主共同決定，可以為業(yè)主委員會成員購買人身意外傷害險，并納入工作補貼范圍。

第九條 業(yè)主委員會成員工作補貼資金由全體業(yè)主承擔。經業(yè)主共同決定，可以從下列渠道籌集：

（一）共有部分經營收益；

（二）全體業(yè)主共同交納；

（三）業(yè)主自愿捐贈等其他方式。

第十條 業(yè)主委員會應當每半年向全體業(yè)主公示業(yè)主委員會成員工作補貼的支出情況，公示期不少于三十日。

第十一條 業(yè)主或其他利害關系人對工作補貼籌集、管理和使用有異議的，可向所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及相關部門反映，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及相關部門應根據(jù)情況開展調查，業(yè)主委員會應積極配合。

第十二條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當每年開展一次對共有資金使用和收支情況的檢查，檢查情況應當在物業(yè)服務區(qū)域顯著位置公示。

第十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自提高工作補貼標準，或擅自挪用工作補貼資金的，有關部門應當依法處理。

第十四條 本辦法由攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋和修訂。

第十五條 本辦法自    年  月  日起試行。

附件3

攀枝花市物業(yè)管理委員會組建運行實施辦法

(征求意見稿)

第一章  總則

第一條 為進一步加強物業(yè)管理委員會建設，規(guī)范物業(yè)管理委員會的組建和運行，根據(jù)《四川省物業(yè)管理條例》相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內物業(yè)管理委員會的組建、運行、解散以及監(jiān)督管理工作。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責建立健全物業(yè)管理委員會指導和監(jiān)督制度。

縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責組織、指導本轄區(qū)物業(yè)管理委員會的組建和運行，加強對物業(yè)管理委員會成員的培訓。

居民委員會依法協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展相關工作。

第二章  物業(yè)管理委員會的組建

第四條  一個物業(yè)服務區(qū)域組建一個物業(yè)管理委員會。

第五條  物業(yè)服務區(qū)域內符合下列情形之一的，可以依法組建物業(yè)管理委員會：

（一）不具備成立業(yè)主大會條件的；

（二）雖然具備成立業(yè)主大會條件但依法未成立的；

（三）業(yè)主大會會議召開后，未能依法選舉產生業(yè)主委員會的；

（四）已經劃分物業(yè)服務區(qū)域但是尚未實施物業(yè)管理的老舊小區(qū)需要實施物業(yè)管理的。

符合前款條件的，居（村）民委員會可以組織專有部分面積占比百分之十以上的業(yè)主且人數(shù)占比百分之十以上的業(yè)主向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當在收到書面申請后十日內核實是否符合組建物業(yè)管理委員會的情形。符合的，應當在收到書面申請后三十日內組建物業(yè)管理委員會；不符合的，應當告知原因，并在該物業(yè)服務區(qū)域內顯著位置公示。

 第六條 物業(yè)管理委員會一般由業(yè)主代表和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)（村）黨組織、居（村）民委員會、公安派出所、建設單位代表組成。物業(yè)管理委員會組成人數(shù)應當為七至十五人單數(shù)，其中業(yè)主代表人數(shù)不低于總人數(shù)的二分之一。

物業(yè)管理委員會設主任一名，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）指派的代表擔任，并且可以在物業(yè)管理委員會成員業(yè)主代表中確定一至二名副主任協(xié)助主任工作。

第七條 業(yè)主代表人選應當符合法律法規(guī)規(guī)定的參選業(yè)主委員會成員的條件，在自愿參加的業(yè)主中推薦產生。

鼓勵和支持業(yè)主中的中共黨員、人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)志愿者參選物業(yè)管理委員會業(yè)主代表。

第八條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在物業(yè)服務區(qū)域顯著位置，就擬組建物業(yè)管理委員會事項發(fā)布公告，明確擬組建物業(yè)管理委員會的名稱、業(yè)主代表資格要求、推薦方式及期限等。公告時間自發(fā)布之日起不少于七日。

第九條 物業(yè)管理委員會成員候選人通過下列方式產生：

（一）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)（村）黨組織、居（村）民委員會、公安派出所、建設單位代表由各部門（單位）負責推薦；

（二）業(yè)主代表人選可通過社區(qū)（村）黨組織、居（村）民委員會推薦、業(yè)主自薦或者十名以上業(yè)主聯(lián)名推薦等方式產生。業(yè)主自薦應當征得不少于十名其他業(yè)主簽字同意。一個物業(yè)服務區(qū)域內業(yè)主不足叁佰戶的，業(yè)主自薦征得業(yè)主同意的人數(shù)和聯(lián)名推薦業(yè)主代表的聯(lián)名人數(shù)，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)實際情況確定。

第十條 經資格條件核查后，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）確定物業(yè)管理委員會擬組成人員名單，并在物業(yè)服務區(qū)域顯著位置進行公示，公示期不少于七日；業(yè)主有異議的，可向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）書面提出，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織核實并予以回復。    

物業(yè)管理委員會自公示期滿之日或者異議核實結束之日起成立。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）作出成立物業(yè)管理委員會的決定并在物業(yè)服務區(qū)域顯著位置予以公布。

第十一條 物業(yè)管理委員會持街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的成立決定，按照相關規(guī)定刻制物業(yè)管理委員會專用印章、開設基本存款賬戶，向稅務部門申請辦理臨時稅務登記，按期納稅申報。

          第三章  物業(yè)管理委員會的工作職責

第十二條  根據(jù)不同情形，物業(yè)管理委員會分別履行以下主要工作職責：

（一）新建物業(yè)服務區(qū)域尚不具備召開首次業(yè)主大會會議條件的，組織業(yè)主監(jiān)督前期物業(yè)服務合同的履行，監(jiān)督臨時管理規(guī)約的執(zhí)行，調解物業(yè)管理糾紛等。

（二）新建物業(yè)服務區(qū)域具備召開首次業(yè)主大會會議條件的，履行首次業(yè)主大會會議的籌備組職責，按規(guī)定組織業(yè)主成立業(yè)主大會、選舉產生業(yè)主委員會。

（三）物業(yè)服務區(qū)域已成立業(yè)主大會，但是未能選舉產生業(yè)主委員會的，組織業(yè)主依法決定有關共有和共同管理權利的重大事項，代為履行業(yè)主委員會的職責。

（四）已經劃分物業(yè)服務區(qū)域的老舊小區(qū)需要實施物業(yè)管理的，協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）籌備首次業(yè)主大會會議，組織業(yè)主依法決定有關共有和共同管理事項，代為履行業(yè)主委員會的職責。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定和業(yè)主大會或者業(yè)主共同決定賦予的其他職責。

第四章  物業(yè)管理委員會的運行

第十三條 物業(yè)管理委員會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議原則上至少每兩個月召開一次。經物業(yè)管理委員會主任或者物業(yè)管理委員會三分之一以上委員提議，可以召開物業(yè)管理委員會臨時會議。

物業(yè)管理委員會會議應當有過半數(shù)成員出席，且不得委托他人參加會議。物業(yè)管理委員會全體成員有同等表決權。物業(yè)管理委員會對于需要業(yè)主共同決定的事項不得擅自作出決定。物業(yè)管理委員會作出的決定應當半數(shù)以上委員簽字同意，自作出決定之日起三日內在物業(yè)服務區(qū)域顯著位置公示，公示期不少于七日。

第十四條 物業(yè)管理委員會經業(yè)主共同決定，可使用物業(yè)服務區(qū)域的共有收入作為物業(yè)管理委員會運行經費，并可聘請財務人員協(xié)助處理物業(yè)管理委員會日常事務和財務管理工作。相關收支情況應在物業(yè)服務區(qū)域顯著位置進行公示，每年不少于二次，每次公示期不少于三十日。

               第五章  監(jiān)督管理

第十五條 物業(yè)管理委員會應當在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的指導和監(jiān)督下，依據(jù)相關法律法規(guī)制定工作規(guī)則并開展工作。已有管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則的，應當依法遵照執(zhí)行。

物業(yè)管理委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或者縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門自收到投訴或者發(fā)現(xiàn)之日起三十日內，應當依法作出處理決定，并通告全體業(yè)主。

第十六條 物業(yè)管理委員會成員有下列情形之一的，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）可免去其相應職務，并由指派單位重新指派或按照本辦法規(guī)定程序重新確定：

（一）單位指派代表已經離職，或不遵守法律法規(guī)，或未正當履行職責，或侵犯業(yè)主共同利益的；

（二）業(yè)主代表有《四川省物業(yè)管理條例》第三十八條規(guī)定的可罷免業(yè)主委員會委員情形和第四十條規(guī)定的業(yè)主委員會委員職務自行終止情形的。

物業(yè)管理委員會委員發(fā)生缺額的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照本辦法相關規(guī)定及時進行補充。

第十七條 物業(yè)管理委員會的任期一般不超過兩年。物業(yè)管理委員會在任期屆滿前，因已經啟動首次業(yè)主大會會議籌備，或有換屆選舉、重新選舉等工作需要的，可向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出延期申請。經申請同意后任期可適當延長，但最多不超過六個月。

第十八條 物業(yè)管理委員會任期屆滿仍未推動成立業(yè)主大會、選舉產生業(yè)主委員會的，自任期屆滿之日起停止履行職責，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照本辦法規(guī)定程序重新組建物業(yè)管理委員會。原物業(yè)管理委員會主任、副主任及其他成員可按本辦法規(guī)定繼續(xù)指派、確定或自薦、推薦。重新組建的物業(yè)管理委員會名稱不變,但應加上屆別，印章應當標明屆別、成立時間作為區(qū)分。

第六章  物業(yè)管理委員會的解散

第十九條 物業(yè)管理委員會自業(yè)主大會依法選舉產生業(yè)主委員會之日起停止履行職責，并與業(yè)主委員會辦理移交手續(xù)后解散；因物業(yè)服務區(qū)域調整、房屋滅失等其他客觀原因致使物業(yè)管理委員會無法存續(xù)的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當及時解散物業(yè)管理委員會。

第二十條  物業(yè)管理委員會解散的，應當自解散之日起十日內，將其保管的有關財務賬簿憑證、檔案等文件資料、印章以及其他屬于全體業(yè)主共有的財物移交業(yè)主委員會，并按規(guī)定辦理賬戶、稅務等相關手續(xù)。移交完成后十個工作日內，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當作出解散物業(yè)管理委員會的決定，并自作出決定之日起三日內在物業(yè)服務區(qū)域顯著位置進行公布。

第七章 附則

 第二十一條 本辦法由攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋和修訂。

第二十二條 本辦法自    年  月  日起試行。