為持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步深化“放管服”改革，2022年我市嚴(yán)格按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度規(guī)定，堅(jiān)持存量清理與增量審查并重，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量和效能，公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作在全市范圍內(nèi)扎實(shí)有序推進(jìn)。

一、2022年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總體情況

（一）公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作統(tǒng)籌組織情況

1.完善聯(lián)席會(huì)議制度。2022年，攀枝花市、縣（區(qū)）兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議的召集人全部調(diào)整為本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，新增市司法局為市聯(lián)席會(huì)議的副召集人單位，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查從部門協(xié)作到政府統(tǒng)領(lǐng)的層級(jí)提升。

2.強(qiáng)化剛性約束。2022年，我市將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作在全省率先納入法治政府考評(píng)，同時(shí)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、質(zhì)量強(qiáng)市評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，倒逼和督促各縣（區(qū)）政府和市級(jí)部門認(rèn)真履行審查職能、規(guī)范審查流程、提升審查質(zhì)效，進(jìn)一步強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束。

3.開(kāi)展自查整改。針對(duì)省聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)我市開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織全市各縣（區(qū)）公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、市級(jí)成員單位開(kāi)展自查整改和政策措施存量清理專項(xiàng)工作。

4.開(kāi)展抽查督導(dǎo)。今年，我市對(duì)東區(qū)、米易縣的公平競(jìng)爭(zhēng)審查落實(shí)情況開(kāi)展了專項(xiàng)督查。同時(shí)對(duì)市場(chǎng)主體反應(yīng)比較強(qiáng)烈、問(wèn)題比較集中、行政性壟斷問(wèn)題易發(fā)的行業(yè)和單位的政策措施不定期開(kāi)展抽查，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查建議函的形式發(fā)“點(diǎn)球”到有關(guān)政策措施制定單位，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

（二）審查機(jī)制建立情況

我市自2019年以來(lái)先后建立《公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作程序規(guī)定》《涉公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)處理辦法》等4項(xiàng)制度，今年又出臺(tái)了《攀枝花市公平競(jìng)爭(zhēng)審查重大政策措施會(huì)審制度》，為推進(jìn)我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作走深走實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）政策措施審查情況

1.增量審查情況。2022年全市共備案審查各類增量政策措施465份，其中：規(guī)范性文件74份，其他政策性文件264份，“一事一議”形式的具體政策措施127份。

2.存量清理情況。今年，我市自主組織市縣（區(qū)）兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)2020年1月1日至2021年12月31日期間制定的政策措施進(jìn)行全面清理，此次共清理政策措施49143份，其中：涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的576件，廢止117件、修改3件。

3.聯(lián)席會(huì)議辦公室提出審查意見(jiàn)情況。市聯(lián)席會(huì)議辦公室瞄準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)把增量政策“出口”。2022年，市聯(lián)席會(huì)議辦公室共對(duì)全市有關(guān)政策措施提出120余條修改意見(jiàn)和建議。

（四）宣傳培訓(xùn)情況

1.開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。緊扣“統(tǒng)一大市場(chǎng)，公平競(jìng)未來(lái)”的主題，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)市場(chǎng)”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)機(jī)關(guān)”，利用宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)解答、有獎(jiǎng)競(jìng)答等加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作宣傳，弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化，提升全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

2.邀請(qǐng)專家開(kāi)展培訓(xùn)。邀請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局專家領(lǐng)導(dǎo)為各成員單位開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)務(wù)培訓(xùn)，極大地提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查定制化培訓(xùn)。市聯(lián)席會(huì)議辦公室通過(guò)課前“診斷”，為各縣（區(qū)）和部分市級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位精準(zhǔn)量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升各聯(lián)席會(huì)議成員單位及審查人員業(yè)務(wù)能力。

4.組織成員單位開(kāi)展學(xué)習(xí)。結(jié)合《反壟斷法》宣傳活動(dòng)，組織全市各級(jí)成員單位開(kāi)展《反壟斷法》《2022年全國(guó)糾正部分行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)典型案例》等學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動(dòng)我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)范化。

5.開(kāi)展律師行業(yè)專題學(xué)習(xí)。在全市司法行政系統(tǒng)、律師行業(yè)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查專題學(xué)習(xí)宣傳，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查深入融合、相互促進(jìn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)的參謀助手作用。

6.加強(qiáng)媒體宣傳。通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管局門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的宣傳和解讀，同時(shí)公布投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、下一步工作打算

（一）繼續(xù)加強(qiáng)剛性約束。加強(qiáng)與市司法局的協(xié)作，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查深入融合、相互促進(jìn)，力爭(zhēng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作繼續(xù)納入法治政府考核，走在全省前列。

（二）爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)自主開(kāi)展第三方評(píng)估。積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)對(duì)各縣（區(qū)）和更多的市級(jí)成員單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開(kāi)展第三方評(píng)估，努力推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在攀枝花深入實(shí)施。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)。市聯(lián)席會(huì)議辦公室積極配合各級(jí)各部門的公平競(jìng)爭(zhēng)審查培訓(xùn)工作，各成員單位加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，積極推動(dòng)普及和貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。