危險化學品、煙花爆竹和民爆物品領域當前

安全生產重點工作任務清單

 

一、強化思想認識

認真學習并堅決貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記重要指示精神，堅決貫徹省委、省政府和市委、市政府工作決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅決扛牢“促一方發展、保一方平安”的政治責任，將防范化解重大安全風險作為重要政治任務，時刻繃緊神經、瞪大眼睛，以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力，將安全生產責任措施落實到基層末梢、崗位人頭，進一步完善汛期安全防范各項措施，全面排查整治各類風險隱患，全力抓好當前主汛期安全生產各項工作，嚴防因防控措施不到位引發生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全，以高水平安全保障高質量發展，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。

二、強化措施保障

（一）危險化學品方面

危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用等環節的企業及其行業主管部門根據重大生產安全事故隱患判定20條標準及有關標準開展事故隱患排查整治，重點對設備工藝安全管理、儲存安全管理、防汛安全管控、特殊作業期間人員管理、應急演練和人員值班值守情況開展檢查，重點對大排查大整治隱患整改情況進行復核驗收，查處整改不到位或已整改問題出現反復的情況，具體任務如下。

1．開展危險化學品生產經營儲存環節檢查。

（1）危險化學品重點生產企業開展隱患排查、統籌推進危險化學品登記和化學品鑒定分類專項執法等6個專項整治。嚴格檢查生產經營單位執行各項安全技術規程和工藝要求情況以及生產設備、設施和管線防火、防爆、防泄漏、防靜電等措施落實情況，持續加大安全風險監測預警、線上巡查抽查、專家指導服務等工作力度，嚴防發生因生產設備、設施及物料泄漏引發的人員中毒和燃爆事故。按照時間節點和質量要求推進危險化學品登記和化學品鑒定分類專項執法等6個專項整治，對已完成的專項整治及大排查大整治工作適時進行“回頭看”；對未完成的專項整治工作和未整改完畢的隱患，抓緊推動落實，按時進行督導檢查和復核驗收。〔責任單位：市應急管理局、市經濟和信息化局、市市場監管局、市消防救援支隊，有關縣（區）、釩鈦高新區負責落實（以下均需有關縣（區）、釩鈦高新區負責落實，不再列出）〕

（2）核查化工企業生產過程異常工況安全處置整治情況。核查生產過程異常工況安全處置企業制度修訂、宣貫考核、自查自糾情況，確保全員掌握異常工況安全處置要領和要求，確保培訓和研討時間不少于4學時，督促企業主要負責人牽頭負責開展一次全廠、全裝置異常工況安全處置風險辨識和問題隱患整治；抽查企業設備工藝安全管理，督促企業加強工藝過程安全管理，認真落實重大危險源的監控措施，嚴禁超溫、超壓、超負荷生產；加強安全設施的檢查維護，確保安全儀表、緊急切斷、視頻監控、可燃有毒氣體泄漏報警等系統處于正常投用狀態，確保易超溫超壓設備降溫措施處于正常投用狀態。（責任單位：市級負有化工危險化學品生產企業安全監管職責的部門）

（3）完成重大危險源“消地聯合”專項督導檢查。各級安全監管部門要監督企業履行安全生產主體責任，督促各級包保責任人按規定及時登錄系統，開展線上履職活動，推動重大危險源安全包保責任人真正履職到位，督促重大危險源企業全面開展自查，形成工作清單（臺賬），確保重大危險源企業安全穩定生產，對照《危險化學品重大危險源企業安全專項檢查督導工作指南(試行）》對全市重大危險源企業開展“消地聯合”安全生產督導檢查問題隱患問題整改情況進行“回頭看”。（責任單位：市應急管理局、市消防救援支隊等）

（4）應用重點縣和高風險企業“體檢式”專家指導服務成果。按照《關于開展液氯儲存場所安全風險排查整治的通知》，對照相關行業企業安全風險隱患排查指南(表），聚焦重大隱患標準，集中開展氯化、液氯等企業安全檢查及相關問題整改“回頭看”。根據重點縣和高風險企業“體檢式”專家指導服務發現的主要問題和事故隱患，督促企業按照“五落實”要求進行整改。重大隱患整改完成后，由釩鈦高新區、市應急管理局組織專家驗收。各級應急管理部門督促企業“舉一反三”開展隱患排查整治，完善安全風險防控長效機制。（責任單位：市應急管理局）

（5）推動落后危險化學品安全生產工藝技術設備、化工老舊裝置、超年限使用特種設備淘汰。按照《化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》和《危險化學品生產使用企業老舊裝置安全風險評估指南（試行）》，督促老舊裝置復核和深度評估檢查整改，對整改情況進行“回頭看”，督促指導企業參照《方案》實施淘汰退出和更新改造。（責任單位：市應急管理局、市市場監管局等）

（6）打擊危險化學品違法違規行為。全面排查危險化學品、化工建設項目是否依法依規履行安全設施“三同時”手續，嚴肅查處“未批先建”行為，梳理并共享危險化學品安全許可信息，會同網信、市場監管、電信等部門，依法查處未取得危險化學品安全許可違法銷售危險化學品等行為，對違法違規生產經營主體作出的行政處罰信息及時、完整、準確推送至同級市場監管部門，進一步建立健全聯合懲戒機制。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市應急管理局、市自然資源規劃局、市郵政管理局等）

（7）強化防汛安全管控措施檢查。督促企業嚴格落實倉庫、儲罐和露天存放的危險化學品的安全管控，嚴防倉庫溫度、濕度超出標準規范要求；合理控制危險化學品儲罐儲量，保證留足設計安全容量；儲罐冷卻噴淋、自動連鎖要完好有效；桶裝的易燃液體和壓縮氣體鋼瓶要采取遮陽措施，避免長時間暴曬。全面檢查危險化學品生產、儲存、使用場所的防曬、降溫、通風等設施適用完好，防止因溫度、壓力升高導致儲罐、鋼瓶、包裝桶等破裂而引發安全事故。遇水（濕）發生化學反應易引發事故的危險化學品，不得放置在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房。指導企業加強危險化學品生產、儲存設施的防雷、防靜電維護保養工作，定期對防雷、防靜電、現場報警等裝置進行檢測，確保完好可靠。做好變配電室、開關站、接線盒等防雨、防水工作，并加強雨后檢查。定期檢查廠區及裝置區排水系統，及時清理、確保通暢；因防汛需要開啟的排水井口、積水低洼處應有明顯的警示標識和防護設施。及時清理高處平臺和屋頂等高處建（構）筑物上的雜物，加固相關防護設施，防止高空墜物。依山臨河及易受洪水、泥石流等自然災害威脅的企業，要提前采取防范措施，防止因異常天氣發生危險化學品倉庫垮塌、管道損毀等情況。（責任單位：市級負有危險化學品安全監管職責的部門）

（8）加強特殊時段作業安全管理。強化線上巡查檢查，督促企業高溫、大風、暴雨期間根據生產特點和具體條件，合理組織安全生產，及時調整作息時間，采取輪換作業、適當增加高溫工作環境下的休息時間和減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業等措施，避免一線從業人員長時間戶外作業。日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業。暴雨、雷電、大風等惡劣天氣情況下應停止動火作業、高處作業、臨時用電、吊裝等特殊作業，停止危險化學品裝卸作業。督促企業加強從業人員安全教育培訓，針對高溫汛期時段的安全生產工作重點注意事項和防范措施開展宣傳培訓。有序開展應急演練，指導危險化學品進一步梳理防汛應急隊伍，清點防汛應急物資，按照應急預案年度演練計劃，通過實兵演練、桌面推演等方式對防汛應急預案進行演練，及時發現不足，補好預案漏洞。（責任單位：市級負有危險化學品安全監管職責的部門）

2．開展危險化學品運輸環節風險排查。

（1）開展危險化學品交通運輸企業安全檢查。重點檢查運輸企業安全管理體系建設執行情況，以及從業人員教育培訓、運輸車輛檢測維護等安全生產主體責任落實情況。（責任單位：市交通運輸局）

（2）開展油氣長輸管道企業安全檢查，按照《2024年攀枝花市危險化學品經營和油氣長輸管道企業安全風險專項整治工作方案》，開展油氣長輸管道常態化治理，進一步檢查油氣長輸管道企業落實外部隱患整治攻堅自查、管道本體隱患排查、高風險區域排查評估等情況，建立日常聯防聯控、定期會商研判和協同應急處置工作機制，督促協調問題隱患整改。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市應急管理局）

（3）開展危險化學品車輛道路安全檢查。對危險化學品車輛運輸路線、特殊時段管控措施、押運人員培訓等情況開展檢查。（責任單位：市公安局）

3．開展危險化學品使用環節和“打非治違”檢查。

重點檢查非法違法“小化工”專項整治“回頭看”、危險化學品建設項目違法分包轉包和掛靠資質專項整治行動等情況；危險化學品生產建設項目是否存在未批先建或在省政府認定的化工園區外新、改、擴建行為；危險化學品運輸企業是否存在非法托運、違法運輸、違規充裝危險貨物等行為；督促企業加強勞務派遣和靈活用工人員的安全管理等。（責任單位：市級負有危險化學品安全監管職責的部門）

（二）煙花爆竹方面。

煙花爆竹經營企業要按照煙花爆竹重大生產安全事故隱患判定標準開展事故隱患排查治理，重點檢查經營企業儲存量及儲存安全條件，零售店（點）“兩關閉”落實情況，運輸企業運輸車輛、駕駛員、押運員及運輸過程中安全管控情況。

1.開展重點時段煙花爆竹“打非治違”，加強對煙花爆竹“打非治違”工作的領導，公安、應急管理、市場監管等部門按照職責分工，發揮煙花爆竹“打非治違”聯合檢查機制。嚴厲打擊各類非法違法制販、儲存煙花爆竹犯罪活動。嚴查未經批準生產銷售煙花爆竹、超許可范圍銷售超標煙花爆竹等違法行為。加強流通領域煙花爆竹產品質量監管，嚴厲打擊銷售質量不合格產品違法違規行為。（責任單位：市公安局、市應急管理局、市市場監管局等按職責分工負責）

2.開展煙花爆竹安全生產執法檢查。批發企業重點檢查是否超量存儲、違規堆放，是否在倉庫存放其他危險物品，是否向零售點銷售專業燃放類產品，是否購買和銷售未張貼流向登記標簽產品，防雷防火設施及應急物資是否齊全有效，是否對標新標準開展檢查和隱患整改，是否嚴格執行值班值守和巡檢工作，是否按規定開展安全培訓和應急演練等。零售店（點）重點檢查是否存在非法銷售，超量存儲，下店上宅、前店后宅，在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹等行為。（市應急管理局、市市場監管等按職責分工負責）

3.強化煙花爆竹運輸環節安全監管。嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批，強化對煙花爆竹運輸企業、運輸車輛及駕駛人員、押運人員的警示教育。嚴厲打擊非危險貨物運輸車輛和不具備相關資質（資格）的承運單位、駕駛員、押運員從事煙花爆竹運輸行為，嚴厲打擊未經許可運輸以及違反運輸許可事項、未攜帶運輸許可證、違反有關標準和規范裝載、運輸車輛未按規定懸掛警示標志、超速行駛、途中經停沒有專人看守、裝載煙花爆竹車廂載人的違法行為。對承運單位、車輛、人員涉及非法違法運輸煙花爆竹行為的，強化跨部門聯動執法嚴肅查處。郵政管理部門要加強郵政快遞的檢查力度，嚴查寄遞煙花爆竹等違法行為。（市交通運輸局、市公安局、市郵政管理局等按職責分工負責）

4.規范煙花爆竹安全燃放行為，嚴格審批焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，縣級以上地方人民政府可根據本行政區域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類，零售點位應根據燃放情況合理依法布置。（市公安局、市生態環境局、市應急管理局等按職責分工負責）

5.實施對標改造提升，督促企業對照《煙花爆竹工程設計安全標準》《煙花爆竹生產企業防靜電治理工作指南（試行）》《煙花爆竹生產企業對標改造提升指南（試行）》（經營企業參照指南執行）等標準規范，重點對防護屏障、建筑結構、防靜電設施、安全距離等基礎設施的達標情況進行復核，形成問題隱患清單，逐項明確整改措施、整改時限和責任人。充分利用經營淡季和夏季高溫停業等“空窗”期，加快完成問題隱患整改。（市公安局、市應急管理局等按職責分工負責）

（三）民用爆炸物品方面。

根據我市實際情況，重點整治民爆物品儲存、使用環節重大事故隱患，加強民爆物品的安全風險管控，針對重大風險點、重點崗位和重點人員，壓緊壓實安全生產主體責任。

1．進一步強化企業主體責任落實，重點對照《民用爆炸物品生產、銷售企業生產安全事故隱患排查治理體系建設指南》及爆破企業標準，排查出入庫檢查、登記制度不健全、執行不到位的；民爆物品存放不規范、超過儲存設計容量儲存、非專用倉庫儲存、禁忌物質混放混存、庫房內存放其他物品的；未做到專人管理、看護的；庫區內違規用電、動火，存放其他容易引起燃燒、爆炸的物品的；倉庫內有廢品、過期產品、試驗品、收繳產品與合格產品混存的；在雷管庫內拆箱、分發作業的；在庫區內住宿和進行其他活動等行為。（責任單位：市應急管理局、市公安局、民爆生產銷售爆破企業）。

2．加強監測預警，深入排查治理安全隱患各級民爆行業主管部門和民爆企業要結合重大事故隱患專項排查整治行動和安全生產治本攻堅三年行動工作安排，圍繞重點區域和關鍵環節，加強對沿溝沿江沿湖、臨坡臨邊及地勢低洼的廠區、庫區安全檢查和日常監測，按照“雨前檢查、雨中巡查、 雨后核查”的要求，把常規檢查、專項檢查、動態巡查結合起來，特別是要針對防雷防靜電設備以及防山體滑坡和泥石流等相關防護設施進行重點檢查，對檢查出的問題和隱患要指定專人督辦，限期整改，涉及較大地質災害風險要及時向屬地行業主管部門報告，協調有關部門及時解決，切實做到排查全覆蓋、防范無死角。（責任單位：市應急管理局、市公安局、民爆生產銷售爆破企業） 

3．進一步管控民爆物品道路運輸安全風險，督促民爆運輸單位運送民爆物品必須嚴格按規定路線行走，禁止中途停留，運送、押運人員必須具備相應資格，遠離建筑設施和人口稠密地區，嚴禁存在炸藥和雷管混裝情況。裝載量符合國家標準和規范。車廂內嚴禁載人，禁止無關人員進入民用爆炸物品裝卸現場、設置警戒必須到位。裝卸過程嚴禁存在拖拉、撞擊、拋擲、腳踩、翻滾、側置等現象。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、民爆運輸企業）

三、強化責任落實

（一）扎實部署執行。市級有關部門、各縣（區）和有關企業要高度重視當前主汛期安全生產工作，迅速部署開展各項工作任務。主要負責同志要親力親為、靠前協調，其他負責同志要認真履行各自崗位的安全職責，明確專人牽頭負責相關工作，落實落細職責分工，把責任明確到每一個人、每一個崗位，落實到最小工作單元，全面推進各項任務措施落實，要進一步明確本地本行業領域重點，做到查大問題、除大隱患、防大事故。

（二）嚴格工作要求。市級有關部門、各縣（區）要充分運用座談交流、工作匯報、“四不兩直”明查暗訪、受理舉報等方式，組織專業力量深入基層嚴督細查，加強重大隱患標準闡釋服務，提高督導檢查質效，確保問題隱患整改到位。要參照任務清單嚴格開展精準執法，對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”。要著力推進行刑銜接，構建嚴管重罰的高壓態勢。

（三）加強信息報送。強化各級值班值守和應急處置，嚴格執行值班值守制度，企業主要負責人、其他有關負責人24小時在崗帶班值班、每日巡檢，安排經驗豐富、專業水平高的技術人員值班值守，及時發現并排除問題隱患，如遇緊急情況迅速上報。市級有關部門、各縣（區）要加強信息預警和調度，確保氣象、地質災害信息第一時間傳達到企業。市級有關部門、各縣（區）、釩鈦高新區根據工作進展情況，及時收集工作有關信息，市危險化學品安全專業委員會辦公室將根據市安辦工作要求調度有關情況。