各縣（區）文廣旅局、釩鈦高新區經合局，局屬各單位：

　　為進一步加強文廣旅行業安全監管，全面排查整治安全隱患，確保文廣旅行業安全穩定，按照省市關于安全生產隱患大排查大整治工作要求，結合文廣旅行業重大事故隱患專項排查整治2023行動，決定從即日起開展全市文廣旅行業安全生產隱患大排查大整治，現將有關事項通知如下。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列指示批示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“人民至上、生命至上”理念，全面、精準、徹底排查文旅行業安全生產問題短板和薄弱環節，建立責任清單，實施閉環管理，逐一整改銷號，切實把安全風險控制住、把問題隱患消除掉，堅決把事故苗頭消除在萌芽狀態，保障文旅行業安全生產形勢持續穩定。

　　二、排查范圍

　　（一）文化娛樂場所、上網服務場所、營業性演出場所（含臨時搭建舞臺的大型文化演出活動）、劇本娛樂經營場所、文化藝術類培訓機構等文化市場經營單位；

　　（二）公共圖書館、文化館等公共文化服務場所；

　　（三）A級旅游景區、星級飯店、旅行社、旅游民宿、星級農家樂以及旅游包車等涉旅企業；

　　（四）重點文物保護單位、博物館、文保點等；

　　（五）廣播電視節目制作播出、信號傳輸單位等；

　　（六）大型文旅活動。

　　三、排查時間

　　從即日起至今年12月底。

　　四、工作內容

　　從即日起至今年12月底，全覆蓋開展文廣旅行業安全生產隱患大排查大整治,持續深化全省文旅行業重大事故隱患專項排查整治 2023行動，切實把事故隱患摸清查實，并督促文旅企事業單位常態化開展自查自糾。建立問題隱患排查整改臺賬，明確整改要求，壓實整改責任，限期完成整改，加強整改核查，確保逐一銷號。

　　（一）A級旅游景區安全專項整治。重點排查整治未建立洪澇災害、地質災害、安全保衛、擁擠踩踏等方面安全管理制度，極端天氣、地質災害、交通擁堵、突發火災、設備停運、人為故意破壞等應急預案科學性、操作性不強;未開展應急防災減災知識科普宣講，常態化隱患排查不落實;開展應急演練不經常，應急物資準備不充分;未組織開展A級旅游景區（含大型游樂設施、觀光車、纜車、索道、浮橋、玻璃棧道等）全面安全評估或評估質量不高;臨山、臨水、臨崖等危險地段未設置警戒線、警示牌、防護欄、大喇叭等必要設施;未嚴格按照特種設備管理要求,建立安全管理制度,落實定期檢測，開展應急演練培訓以及操作人員無證上崗、違規操作等;景區內設施設備存在超載超員、帶病運行、未配備安全員等違規情況;相關場所內消防設施設備配置不符合規范、保養維護不及時，疏散通道和安全出口上鎖、堵塞或不暢通;景區內餐飲場所未嚴格落實食品在采購、運輸、加工、貯藏等環節的安全管理措施，廚房“四害”防治、食品留樣不到位，從業人員健康體檢要求不達標;未落實“錯峰、預約、限流”要求以及聯合相關部門開展綜合執法不經常等方面問題。

　　（二）室內文旅場所消防安全專項整治。重點排查整治未嚴格落實消防安全主體責任和主要負責人“第一責任”，消防安全組織架構不明確，滅火救援預案不完善，全員培訓和滅火疏散演練不經常;未嚴格落實電氣焊全鏈條責任監管要求，存在聘用無證人員進行電氣焊作業情況;使用易燃可燃保溫和裝飾裝修材料，易燃易爆物管理不規范;安全出口被封堵、疏散通道不暢通、防火分隔不到位;違規動火動焊、私拉亂接電線;未嚴格按照特種設備管理要求，建立安全管理制度，落實定期檢測，開展應急演練培訓以及操作人員無證上崗、違規操作等;在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg 但未設置專用氣瓶間,用氣瓶和備用氣瓶未分開放置。連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面。使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶、可調節出口壓力的調壓器，對燃燒器具進行中壓供氣;未100%按規范要求安裝、使用和每年檢測可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥等方面問題。

　　（三）旅游包車安全專項整治。重點排查整治旅行社未落實用車“五不租”制度，嚴格查驗旅游包車企業和營運車輛資質資格,租車協議未簽訂或協議中未包涵安全條款;存在掛靠經營、“以包代管“掛而不管”等違規情況;未對旅游線路產品開展安全評估;旅游客運車輛未在車窗位置按規定張貼旅游客運安全乘車“提示貼”;行前安全提醒不落實，未播放交通安全警示、規范使用安全帶等音像資料向游客進行安全告知;行程中未提醒司機安全駕駛，提醒游客系好安全帶，并逐一檢查確認，做到游客不系好安全帶不發車;經營旅游包車業務運輸企業未建立健全旅游包車技術狀況檢查、維護制度，開展旅游包車檢驗檢測工作不經常走過場等方面問題。

　　（四）文旅節慶、大型演出活動安全專項整治。重點排查整治文旅節慶、大型演出活動未嚴格履行報批程序;未制定流量控制方案、分流預案、超過最大承載量應急預案、防擁擠踩踏應急預案等專項預案;未建立客流預報預警制度;人流車流失管失控、無序運行;重點區域、重點游覽線路等部位安全管控不到位，未實行專人值守;活動場地安全宣傳設施以及安全警示和指引等標識缺乏等方面問題。

　　五、時間安排

　　（一）動員部署階段（即日起至9月26日前)。各單位要結合本地文廣旅行業實際，開展風險研判，制定細化方案，召開動員部署會，有序推進各項任務落實。

　　（二）全面排查整治階段（9月27日至10月27日)。要到邊到角進行徹底排查，建立問題隱患清單臺賬，按照“邊排查、邊建賬、邊整改”原則，扎實開展隱患排查整治工作。

　　（三）整治攻堅階段（10月28日至11月28日）。采取明察與暗訪、重點檢查與全面檢查相結合方式，聯合旅游事件安全事件指揮部成員單位協同執法檢查，對存在重大安全隱患的企業采取“關停限”等措施消除隱患。

　　（四）鞏固提高階段（11月29日至12月15日)。認真總結大排查大整治工作情況，進一步建立健全文廣旅行業安全管理長效機制,有效提升防范化解重大安全隱患能力。

　　六、工作要求

　　（一）切實提高政治站位。各相關單位要進一步貫徹落實省市對安全生產工作的系列要求，充分認清當前安全工作面臨的嚴峻形勢,堅持以人為本、警鐘長鳴、常抓不懈，把“三管三必須”貫徹落實在文化旅游行業安全生產的工作部署、督導、檢查、整改全過程，堅決防范和遏制重特大安全事故發生。

　　（二）夯實各方職責。各縣區旅游安全事件指揮部辦公室要切實擔負起牽頭抓總職責，抓好大排查大整治各項工作組織，推進工作落實，務求取得實實在在的成效。各行業主管部門按照各自職責分工，認真開展安全隱患大排查大整治。

　　（三）做好信息報送。請各縣區于10月12日前報送轄區風險研判情況、動員部署情況，12月20日前報送工作總結、問題隱患清單（詳見附件，含電子版）。

 

 

 

　　攀枝花市文化廣播電視和旅游局

 

　　2023年9月25日