政府工作報告

　　——2023年1月在攀枝花市第十一屆人民代表大會第二次會議上

　　市人民政府市長   虞  平

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　

一、2022年工作回顧

　　一年來，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，在市委正確領導下，在市人大及其常委會和市政協監督支持下，深入落實省委“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路和市委“一三三三”總體發展戰略，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，大力實施產業攻堅、城市更新、事業提能、鄉村振興、綠色發展、安全提質、增收促進、陽光政務“八大行動”，有效推動全市經濟持續健康發展、社會大局保持和諧穩定。全年實現地區生產總值1220.52億元，增長3.5%；規上工業增加值增長5.9%；全社會固定資產投資增長10.2%；社會消費品零售總額增長2.7%；地方一般公共預算收入83.9億元，同口徑下降2.3%；城鄉居民人均可支配收入50009元、23364元，分別增長4.4%、6.3%。

　　（一）三次產業質效齊升。工業壓艙石作用更加凸顯。啟動實施工業強市戰略三年行動，狠抓項目攻堅突破，著力構建以先進釩鈦鋼鐵材料、清潔能源兩大千億級產業為主導，綠色化工、裝備制造、釩鈦磁鐵礦采選冶三大優勢產業為支撐的“2+3”現代工業體系。新簽約工業項目230個，協議總投資額890.3億元、同比增長46.4%，全市工業投資、技改投資分別增長17.7%、16.6%，工業項目簽約、開工、竣工數均創近年最好水平。先進釩鈦鋼鐵材料產業集群加快構建，龍佰集團年產20萬噸氯化法鈦白及轉子級海綿鈦、四川釩融儲能科技釩電解液生產線等33個重點項目開工建設，攀鋼高端鈦及鈦合金、銀山精密鈦鋼薄板等21個延鏈補鏈強鏈項目竣工投產，西南釩鈦科技新材料（富邦釩鈦重整項目）實現點火生產，攀鋼在全國率先自主軋制出0.1毫米厚寬幅鈦箔材、“釩氮合金”入選全國“制造業單項冠軍產品”，攀枝花釩鈦產業進入全省首批特色優勢產業試點名單。清潔能源產業多點突破，建成投運全國首個管道輸氫母子加氫站和西南首條工業副產制氫生產線，氫能產業示范城市建設破題起勢；規劃風電裝機207萬千瓦、光伏發電裝機421萬千瓦，龍肘山風電一期并網發電，建成“交通全場景友好型”分布式光儲項目、全省首個屋頂分布式光伏智能臺區，銀江水電站廠房壩段區域實現混凝土施工；綠色化工產業進入發展快車道，釩鈦高新區“一區三片”和格里坪園區被認定為省級化工園區，安寧股份年產20萬噸電池級磷酸鐵及磷酸鐵鋰、翰通焦化100萬噸焦爐技改及焦爐煤氣綜合利用年產5萬噸鎂基新材料等項目加快建設，成功盤活金江鈦業、金光化工等企業。裝備制造產業取得突破，恒豪鑄造、藍天鍛造等企業通過國家高新技術企業認定。釩鈦磁鐵礦采選冶產業加速升級，攀鋼智慧礦山成為工信部“雙千兆”城市建設典型案例，紅格南礦區被列為國家能源資源基地并編制形成千億投資規劃。創新發展動能顯著增強，建成博士后創新實踐基地2個，攀西國家戰略資源創新開發試驗區27項重大科技攻關取得階段性成果，攀鋼牽頭修訂的《釩鐵—規格和交貨條件》國際標準正式發布，綠色低成本鈦合金化新型耐磨鋼填補國內技術空白，“天府科創貸”實現零突破、9家科技型中小企業受益，國家高新技術企業達75家、增長17%，高新技術產業營業收入達670億元，新增攀西戰略資源創新開發試驗區重大科技攻關專項項目６項，占全省立項數的55%。由攀鋼牽頭的四川省釩鈦產業創新聯合體獲批建設，正源科技、秉揚科技入選全國專精特新“小巨人”企業，“鈦融易”釩鈦產業互聯網線上交易額突破25億元，新增規上工業企業52戶，老工業基地調整改造成效獲國家發展改革委通報表揚。現代農業效益穩步提升。扎實推進“天府第二糧倉”建設，新建高標準農田6.2萬畝，分類優化改造農業種植園地9.9萬畝、完成年度任務的112.4%，除險加固小型水庫11座，新創建省級五星級園區1個，新培育省級農業產業化龍頭企業6家，市縣鄉村四級田長制責任體系初步建立，成為全省唯一無耕地撂荒的市（州）。加快打造“一品牌兩中心”，“攀果”躋身“川果”系列品牌，攀枝花芒果亮相“奮進新時代”主題成就展、獲“2021四川十大美食地標”授牌；田野創新9萬噸芒果原漿等深加工項目建成投產，芒果凍干進入航空餐食序列；金沙江智慧物流商貿城蔬菜大宗交易區建成投用，攀枝花成為全省農產品供應鏈項目試點市。全市第一產業增加值增長4.9%，增速居全省第1位。服務業支撐能力增強。升級打造文旅產品77個，成功舉辦第二屆陽光花城云上嗨購節、“百家千萬”等品牌促銷活動，消費者滿意度指數躋身全省第一方陣。金沙江大峽谷旅游度假區啟動建設，普達陽光康養度假區入選省中醫藥健康旅游示范基地，米易傈僳梯田升格為國家4A級景區、迷昜湖入選全國水利風景區高質量發展典型案例，鹽邊縣獲評川派餐飲創新發展先行區，攀枝花再度入圍全國康養二十強市。加快推進生產服務型國家物流樞紐承載城市建設，被納入全省大型區域商品分撥中心試點城市，啟動建設“一帶一路”進出口商品集散中心，與云南省臨滄市、西雙版納州共建攀枝花—臨滄—緬甸—印度洋、攀枝花—西雙版納—老撾雙向國際物流通道，新增出口備案基地2個，成功開行首列中老班列，外貿進出口增長29.4%。凈增貸款余額100億元，各項貸款平均利率全省最低。

　　（二）城市面貌持續改觀。交通狀況根本轉變。成昆鐵路復線、麗攀高速公路全線通車，宜攀高速公路攀寧段土建工程進度達78%，攀鹽高速公路項目即將掛網招商，攀枝花繞城、米易至會理高速公路項目納入《四川省高速公路網布局規劃（2022—2035年）》，機場改擴建前期工作取得重要進展。大力實施“紐扣計劃”，加快完善城市路網，陽光大道北延線貫通。宜居水平明顯提升。出臺《攀枝花市實施精明增長戰略三年行動方案（2022—2024年）》，深入推進智慧城市建設，建成千兆城市，入選省級城市更新試點城市，改造城鎮老舊小區46個，既有住宅加裝電梯368部，置換天然氣3.9萬戶，新建污水管網76公里。實施“四花”打造項目77個，東華山山地運動營地形象基本呈現，阿署達片區生態修復取得新進展，銀江湖片區濱江棧道示范段及銀江沙灘、三線文化廣場一期等項目基本建成，新（改）建口袋公園11個、綠地20萬平方米。積極創建國家歷史文化名城，認定公布第二批歷史建筑保護名錄39處。推動出臺《攀枝花市文明行為促進條例》，強力實施“六大專項治理”，全國文明城市創建集中攻堅扎實推進。

　　（三）社會事業能級提升。改（擴）建公辦幼兒園、中小學校15所，高考上線水平保持在全省第一方陣，中職院校獲批立項建設五星名校1所、四星名校2所，攀枝花學院獲批碩士學位授予單位，東區獲評教育部“網絡學習空間應用普及活動優秀區域”。新婦幼保健院建成投用，花城新區醫院基本完工，新增國家級胸痛中心1個、省級臨床重點專科建設項目2個，創建全省基層醫療機構特色專科3個，縣、鄉醫療機構遠程醫療覆蓋率達60%，米易縣人民醫院成為國家“千縣工程”建設單位，攀枝花被確定為全省緊密型城市醫療集團試點城市。“三大球”振興工作獲國家體育總局肯定，來攀競訓的國內外各級各項目運動隊達105支近3000人次。確定蘭尖社區原點廣場為攀枝花“城市原點”，三線建設博物館首次進入中央免費開放補助名單、成為四川省社會科學普及基地，鹽邊縣三灘村入選全國首批非遺旅游融合發展村寨，書香花城全民讀書節、東區含章書院、西區三線紅色文化入選全省文旅公共服務高質量發展“四個一批”，電視劇《火紅年華》、京劇《浩然成昆》、話劇《金沙江上那座城》榮獲第十屆四川省巴蜀文藝獎，仁和板凳龍舞等8個項目進入省級非遺代表性項目推薦名錄。

　　（四）鄉村振興扎實推進。脫貧成果持續鞏固。實施省級鄉村振興重點幫扶村項目39個、投入資金4208萬元，新增脫貧人口小額貸款282筆1168萬元，全市脫貧人口家庭人均純收入13769元、增長15.8%。仁和區高峰村、米易縣新山村、鹽邊縣鳡魚村獲評四川省鄉村振興重點幫扶優秀村。農業農村改革成效顯著。完成第一批次6個鄉鎮級片區國土空間規劃編制，農村“房地一體”改革基本完成，230個村集體經濟實現全覆蓋登記賦碼，培育國家級示范專合社4個，“四川科技興村在線”平臺實現市縣兩級全覆蓋，仁和區被納入全省城鄉融合發展改革縣域試點、農業水價綜合改革入選全國典型案例，米易縣創成國家農村產業融合發展示范園、通過國家級鄉村治理體系示范縣項目驗收，米易縣、鹽邊縣分別獲評全省農村改革先進縣、省級合并村集體經濟融合發展試點先進縣，仁和區、米易縣、鹽邊縣成為農民合作社省級試點縣（區）。美麗鄉村建設穩步展開。新（改）建農村公路590公里、農村無害化衛生廁所7631戶，農村生活垃圾、生活污水得到有效處理。仁和區、米易縣獲評首批全省鄉村運輸金通工程樣板縣，鹽邊縣獲評“四好農村路”省級示范縣，米易縣新山傈僳族鄉入選全國鄉村旅游重點鎮（鄉），西區格里坪鎮、米易縣撒蓮鎮躋身首批“省級百強中心鎮”，仁和區平地鎮創成首批省級鄉村文化振興樣板鄉鎮，鹽邊縣昔格達村獲評天府旅游名村。

　　（五）綠色發展步伐加快。加快推進“水資源配置+抽水蓄能+新能源開發”三結合項目，總投資270億元的大宗固體廢棄物綜合利用示范項目被納入國家“十四五”102項重大工程，釩鈦高新區入選全省綠色低碳優勢產業重點園區，格里坪園區被確定為全省首批近零碳排放園區試點，全市規上工業單位增加值能耗下降2.3%。啟動園區環境污染第三方治理國家試點，推動攀鋼超低排放改造系列項目建設，在全省率先實行生態環境案件專案查辦制度，攀鋼石灰石礦退出蘇鐵自然保護區及生態修復項目被列為全國生態環境保護督察整改正面典型案例，仁和區混撒拉村、米易縣龍華村、鹽邊縣昔格達村在全省率先建成“零碳村”。持續開展耕地保護專項整治行動，縱深推進河湖長制、林長制工作，綜合治理水土流失面積138平方公里，完成金沙江干熱河谷脆弱區重點地段生態修復治理2040畝，環境空氣質量綜合指數改善幅度居全省前列、優良率居全省第3，國省控考核斷面水質優良率100%。攀枝花成為全國首個被全域授予“中國氣候宜居城市”品牌的地級市。

　　（六）民生保障持續加強。實施民生實事66件93項，投入資金32.36億元。出臺《攀枝花市進一步穩定和擴大就業十五條措施》，新引進各類人才1966人，新增城鎮就業1.92萬人，市內大中專畢業生留攀就業比例由19.2%提升至24.8%，省級人力資源服務產業園獲批籌建。新（改）建保障性租賃住房1037套，完成農村危房改造514戶、農房抗震改造1682戶。城鄉低保標準分別提高到700元/月和500元/月，均居全省第一方陣；發放困難群眾救助資金1.6億元。集采藥品醫用耗材，減輕患者醫藥負擔1.1億元。被確定為全國首批積極應對人口老齡化重點聯系城市。出臺實施《打造友好生育環境城市響亮名片八條措施》，預計發放二三孩育兒補貼金2000戶1000余萬元。再度榮獲“中國最具幸福感城市”。

　　（七）安全形勢穩定向好。因時因勢優化疫情防控措施，最大程度保障了人民群眾身體健康。堅持將責任落實到最小工作單元，保持森林草原火災“零發生”、食品藥品安全“零事故”、防汛防地災“零傷亡”，生產安全事故起數、死亡人數分別下降13.5%、26.3%。自建房排查完成率和隱患管控率均為100%。深化平安智慧小區建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪，平安建設群眾滿意度94.6%、穩居全省第一方陣。全市銀行機構不良貸款率壓降至1.76%，創近年來新低。仁和區被確定為全國農村社區治理實驗區，東區躋身全省首批省級安全發展示范城市，仁和區、米易縣被評為全省平安建設先進縣（區）。

　　（八）政府作風務實高效。認真貫徹新時代黨的建設總要求，全面加強政府執行力建設，制定實施重大行政決策程序實施細則、推進“陽光政務”行動九條措施和穩住經濟增長6方面26項措施，創新方式推進既有住宅增設電梯入選省政府綜合督查發現的典型經驗做法。以“項目攻堅突破年”為統攬，包裝儲備在庫項目1829個、總投資1.3萬億元，分別增長106%、63%；梳理報送“十四五”期間國家102項和省105項重大工程清單項目326個、總投資3932億元，項目數量、投資規模均居全省前列；137個省市重點項目實現投資206.3億元、超計劃18個百分點；新簽約引進產業化投資項目466個，協議投資總額超1100億元，重點項目審批提速率達80%。創新開展“穩企業、穩產業鏈供應鏈、穩就業”大調研和“送政策、送服務、解難題”暖心助企系列活動，落實企業座談會制度、協調解決問題200余個，落實減稅降費、穩崗穩就業等惠企資金31.3億元。扎實開展“轉企升規”專項行動，新增“個轉企”321家、規上企業176家、市場主體1.3萬戶。堅持節用裕民，“三公”經費預算壓減6.76%。縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作。全面加強法治政府建設，制定五年政府規章立法規劃，出臺《四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護區管理辦法》。自覺接受市人大、市政協監督，高質量辦理人大代表建議102件、政協提案174件。

　　與此同時，國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、民族宗教、審計、統計、信訪、人防、氣象、檔案、保密、機關事務、地方志、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等各項工作都取得了新進展新成效，東區、米易縣被評為全省縣域經濟發展先進縣。

　　各位代表！剛剛過去的一年，形勢極為嚴峻復雜，成績實屬來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，歸功于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監督支持，凝聚著全市干部群眾的心血和汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防指戰員和民兵預備役人員，向所有關心支持攀枝花發展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的困難和挑戰：資源就地轉化不足，城鄉發展不夠均衡，農業組織化水平不高，信息化處于初級階段、數字經濟發展相對滯后，財政支出壓力增大，干部擔當實干的意識和能力還需增強。對此，我們將以更大的決心、更有力的舉措，切實加以解決。

　　

二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我市高質量發展建設共同富裕試驗區的起步之年，做好各項工作意義重大。按照市委十一屆五次全會暨市委經濟工作會議部署，今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省委經濟工作會議及王曉暉書記來攀調研指示精神，緊緊圍繞省委、省政府對攀枝花的新定位新要求和市委決策部署，堅持以中國式現代化為引領，以加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市為戰略目標，以高質量發展建設共同富裕試驗區為戰略牽引，以工業強市、精明增長、城鄉融合為戰略重點，以“三個圈層”為戰略空間，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全力以赴拼經濟搞建設，大力實施“六大工程”，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，奮力譜寫攀枝花現代化建設新篇章。全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長6.5%，規上工業增加值增長7.5%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預算收入同口徑增長7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內。

　　（一）大力實施產業升級工程，厚植高質量發展根基。突出新型工業化主導，大力開展特色優勢產業倍增計劃、戰略性新興產業引進培育計劃，聚力打造以現代工業為主導的特色經濟強市。力爭工業投資、技改投資均增長12%以上，服務業投資增長10%以上，農業投資增長10%以上。聚焦端好“鐵飯碗”，著力推進鋼鐵產業新型化。大力發展高性能模具鋼、特種合金鋼、高端耐熱合金等高附加值產品，提升高強建筑用鋼、高速重軌鋼、高檔家電用鋼、汽車零部件等含釩鈦低微合金鋼市場占有率。推進生產技術裝備更新，加快鋼鐵產能超低排放改造，推動攀鋼釩1450熱軋技術改造等4個項目竣工投產，力爭全市先進鋼鐵材料產業產值達到450億元以上。聚焦做強“鈦釩碗”，著力推進釩鈦產業高端化。瞄準航空航天、國防軍工、醫療器械、大規模儲能等領域需求，大力發展高純度海綿鈦、高性能鈦合金、高品質金屬釩等高端應用產品，高效開發紅格南礦，開工建設安寧股份年產6萬噸能源級鈦（合金）材料全產業鏈等10個重點項目，加快攀鋼年產6萬噸熔鹽氯化法鈦白、勁豐釩鈦年產6000噸釩氮合金等16個重點續建項目建設進度，推動美利林年產30萬噸高端釩鈦耐磨材料深加工等20個重點項目竣工投產，開展“新能源+儲能”釩電池儲能示范，打造釩鈦儲能全產業鏈，支持仁和區建設釩鈦鑄造特色產業園，加快建設世界級釩鈦產業基地，力爭全市釩鈦產業產值達540億元以上、增長20%以上。深入推動“一區多園”協調發展，梯度培育優質企業，力爭直接融資100億元以上，新增規模以上工業企業40戶以上、“專精特新”企業3戶以上。聚焦創造“金飯碗”，著力推進新能源等新興產業規模化。大力發展清潔能源產業，加快“水資源配置+抽水蓄能+新能源開發”三結合、川發龍蟒儲能新材料、川能投氫能產業等項目建設，新建70萬千瓦光伏發電項目，加快風電開發布局。大力推進美亞迪光電產業園等電子信息產業項目集群發展，打造企業數字化智能化轉型試點示范項目。大力發展現代農業，嚴格落實糧食安全黨政同責，全面推行“田長制”，新建高標準農田4萬畝、高效節水灌溉田地1.4萬畝以上，建好四川種業“南繁”基地，爭創國家級現代農業園區和省級農產品質量安全監管示范市，推動安寧河流域高質量發展。大力發展康養度假產業，以“服務業發展年”為牽引，加快建設陽光康養旅游目的地，實質性開發金沙江大峽谷、馬鹿寨等核心文旅資源，打造特色商業街區，建設攀西汽車產業服務集聚區，推動消費擴容提質，力爭服務業增加值增長7.5%以上。

　　（二）大力實施創新引領工程，增強內生發展動力活力。深化重點領域改革。持續深化“放管服”改革，加快推進“一網通辦”“一件事一次辦”“跨區域通辦”，全面推行市場準入自公告服務和“不見面證照辦理咨詢”“不見面招投標”，全方位打造四川一流、區域最佳的營商環境。堅持能耗、產能、稅收、環境“畝均論英雄”，深化要素市場化改革，爭創綠色金融改革省級試點。健全國有資產管理系統、資產交易平臺功能，優化國有資本布局，增強國有經濟競爭力和抗風險能力。優化民營企業發展環境，落實民營企業雁陣培育五年行動計劃，健全支持中小微企業和個體工商戶發展的政策、服務體系，發展壯大民營經濟。深化統計現代化改革，做好第五次全國經濟普查工作。擴大高水平開放。加快建設生產服務型國家物流樞紐承載城市和四川南向開放門戶，統籌打造“一港兩園三中心”綜合物流樞紐布局，持續推進“一帶一路”進出口商品集散中心、省級大型區域商品分撥中心建設，竣工投用中通快遞川滇渝智能科技電商物流園，加強與云南邊境口岸城市合作，開行攀枝花南向國際貨運班列，培育壯大外向型經濟，力爭引進產業項目新增實際投資不低于360億元，外貿進出口額突破60億元、增長20%以上。提升創新驅動效能。加大攀西國家戰略資源創新開發試驗區建設力度，爭取關鍵核心技術攻關新型舉國體制支持，探索創新科技攻關團隊組建與管理模式，用好重大科技專項，聚力攻堅10項釩鈦產業“卡脖子”技術，力爭獲得科技部重點專項支持1—2項。強化企業創新主體地位，培育國家高新技術企業70家以上、科技型中小企業170家以上，打造新型研發機構和中試熟化平臺，力爭高新技術產業營業收入突破700億元、增長4.5％以上。

　　（三）大力實施城鄉融合工程，加快市域一體化進程。著力提升城市品質。深化省級城市更新試點建設，開工改造城鎮老舊小區46個，打造一批完整小區、“智慧社區”，增設既有住宅電梯185部，置換天然氣4萬戶以上，加快“復興炳草崗”步伐，構建全齡友好包容的“15分鐘幸福美好社區生活圈”。深入開展“四花”打造，加快推進東華山山地運動營地、阿署達片區、銀江湖片區建設。深入創建國家歷史文化名城，創成全國文明城市。全面推進鄉村振興。高標準編制鄉鎮級片區國土空間規劃，確保行政村生活垃圾收運處置覆蓋率100%，農村戶用衛生廁所普及率達95%以上，87%的行政村生活污水得到有效處置。推進水權與水價改造試點，盤活用好農村資產資源，培育省級農民合作社5個以上，推動50%以上的行政村集體經濟收入達到5萬元以上。完善農村公共服務體系，構建縣鄉村三級物流體系，農村自來水普及率達88%以上。持續完善基礎設施。聚焦建設全國性綜合交通樞紐，爭取宜西攀高鐵納入國家鐵路“十四五”規劃中期調整方案，加緊大麗攀鐵路、攀昭鐵路前期工作；確保宜攀高速公路攀寧段建成通車、攀鹽高速公路實質性開工；加快推進保安營機場改擴建專題研究。深入實施“紐扣計劃”，開工建設龍灘箐隧道等項目，建成投用陽光大道北延線、沙溝路延長線城市快速通道。力爭“四好農村路”示范縣全域覆蓋。

　　（四）大力實施民生優先工程，推動共同富裕試驗區建設扎實開局。以建設共同富裕試驗區為牽引，統籌實施區域協同共富、強村富民、“消底提低擴中”、公共服務提質、精神文化提升、高效能市域社會治理“六大行動”。著力促進充分就業。健全就業公共服務體系，完善促進創業帶動就業的保障制度，突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作，實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，加強困難群體就業兜底幫扶，開展各類職業技能培訓1.5萬人次以上，新增城鎮就業2萬人以上，登記失業率控制在4%以內。加快打造區域優質教育中心。高標準推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡發展和新高考綜合改革，構建全民終身學習教育體系，創建12所省級領航示范性中小學幼兒園、3個中職名實訓基地，支持攀枝花學院推進高水平應用型大學建設。鞏固擴大區域醫療健康中心優勢。推進醫療特色差異、“高精尖優”發展，突出抓好區域醫療、中醫藥治未病等“六大中心”建設，大力發展氣候醫療、氣候康養。深化緊密型城市醫聯體和縣城醫共體建設，持續實施專家助力打造優質醫療服務計劃，建成3—4個縣域醫療次中心。深化中醫藥強市建設。建強公共衛生體系，做好迎接國家衛生城市第四輪復審工作。切實加強“一老一小”服務保障。推動普惠養老和互助養老擴面，實施“銀齡健康”工程，支持社會力量開展醫養結合服務，積極創建國省級老年友好型城鄉社區，構建綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系。系統推進未成年人保護“六大行動計劃”，加快建設市縣鄉村四級未成年人保護陣地。健全鼓勵生育配套政策，大力開展普惠托育專項行動，公辦幼兒園在園幼兒占比達到51%以上，深入打造友好生育環境城市。繁榮發展文化體育事業。做好國家公共文化服務體系示范區創新發展迎檢復核工作，加快智慧廣電建設，支持三線建設博物館爭創國家一級博物館、苴卻硯博物館爭創國家三級博物館。持續推進“三大球”振興工作，升級改造體育便民設施，規劃建設國際體育競訓基地，高水平承辦2023皮劃艇野水世界錦標賽等賽事。啟動爭創全國民族團結進步示范市工作。進一步健全社會保障體系。實施全民參保計劃，確保基本養老保險綜合參保率達94%以上。深化DRG付費國家示范點建設，鞏固完善全民醫保體系。新（改）建保障性租賃住房750套，推動房地產市場健康發展。持續加強軍地共建，創成新一屆省級雙擁模范城。加強困難群體救助，確保共同富裕道路上一個都不掉隊。

　　（五）大力實施綠色示范工程，打造工業城市生態文明建設樣板。強力推進綠色低碳發展。實施“碳達峰十大行動”，抓好能源結構調整和工業節能降碳，推進交通、建筑、居民消費、生態建設等低碳發展，建設大宗固體廢棄物綜合利用示范項目，實施“煤改氣”“煤改電”替代項目。倡導綠色消費、綠色出行，開展綠色園區、綠色工廠示范創建，爭創零碳建筑示范城市。深入打好污染防治攻堅戰。持續推進第二輪中央、省生態環境保護督察反饋問題整改，深化“鐵腕治氣”，協同開展跨界河流聯防聯控，加強固體廢棄物、土壤等綜合治理，確保國省控考核斷面水質優良率保持100%、環境空氣質量優良天數達到98%。持續加強長江上游生態屏障建設。認真落實河湖長制和林長制，嚴格實施長江流域“十年禁漁”，加快推進尾礦庫、工礦廢棄地綜合治理，開展金沙江干熱河谷生態修復治理，加強生物多樣性保護，爭創國家生態文明建設示范市，讓攀枝花天更藍地更綠水更清、越來越宜居。

　　（六）大力實施安全提質工程，筑牢新發展格局保障。做好新階段新冠疫情防控工作。完成政府隱性債務化解計劃，積極穩妥處置“涉險樓盤”“問題樓盤”，全市銀行機構不良率保持在2%以內。加強礦山、危險化學品、特種設備、建筑施工、交通運輸、食品藥品等重點行業、重點領域安全監管，提升安全生產專項整治三年行動成效，通過國家食品安全示范城市驗收。加強專業應急救援隊伍建設，抓好防汛抗旱、地災防治、森林草原防滅火等工作。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊治理電信網絡詐騙犯罪，深化社會治安防控體系建設，健全信訪矛盾多元預防化解綜合機制，創成全國首批市域社會治理現代化試點合格城市。

　　

三、全面加強政府自身建設

　　各位代表！新的一年，市政府將始終牢記“三個務必”，保持戰略定力，發揚斗爭精神，切實以新擔當踐行新使命、以新作為書寫新篇章，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　（一）旗幟鮮明講政治，永葆忠誠本色。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程，把政治建設擺在首位，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深入實踐貫穿其中的立場觀點方法，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署和市委工作安排，以實際行動和扎實成效體現絕對忠誠。

　　（二）依法行政強執行，彰顯擔當作為。深入推進法治政府建設，嚴格規范公正文明執法，做好行政復議、行政應訴等工作，爭創全省法治政府建設示范市。堅持政府工作為了人民、服務人民、依靠人民，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真辦理市人大代表議案建議和市政協提案。強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，打造高水平陽光政務，高效推進各項工作。

　　（三）堅持不懈提能力，增強斗爭本領。鮮明“干一行精一行、管一行鉆一行”的實干導向，建立健全比學趕超、爭先創優工作機制，加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，多措并舉提升推動高質量發展、服務群眾和防范化解風險的能力，持續打造適應新時代要求、堪當攀枝花現代化建設重任的政府系統高素質干部隊伍。

　　（四）從嚴從實轉作風，守牢清廉底線。全面落實從嚴治黨主體責任，馳而不息糾治“四風”，提升風清氣正的發展環境，營造干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的濃厚氛圍。進一步規范“三重一大”決策程序，強化審計和統計監督，加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設等領域監管，堅決整治群眾身邊腐敗問題和不正之風。堅持政府過緊日子，大力推進節約型機關建設，強化預算管理與支出約束，嚴控“三公”經費和一般性支出，確保非剛性、非重點項目支出只減不增，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上。

　　各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導下，深入貫徹落實黨的二十大精神，守正創新、拼搏實干、勇毅前行，奮力寫好中國式現代化的攀枝花篇章，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出更大貢獻。

　　

名 詞 解 釋

　　1．“交通全場景友好型”分布式光儲項目：作為科技部重點科技專項工程，“交通全場景友好型”分布式光儲項目利用高速公路紅線范圍內各類閑置交通資產建設分布式光儲設施，實現資源高效利用，為高速公路運行提供清潔的能源保障。攀（枝花）大（理）高速公路四川境內段“交通全場景友好型”分布式光儲項目裝機容量2兆瓦，年均發電量285萬度，實現“光儲智慧車棚+V2G充電樁”“多功能高速公路移動充電儲能車”等12項技術創新。

　　2．專精特新“小巨人”企業：專精特新中小企業中的佼佼者，是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業，其特點是小市值、高估值、高成長、高盈利、創新能力強。

　　3．“一品牌兩中心”：打造“攀果”區域公用品牌，建設區域農產品精深加工中心和物流中心。

　　4．“紐扣計劃”：深入梳理城市各片區間的交通聯系，尋找相對薄弱區域和現實可行的“紐扣”節點，規劃新增片區間快捷聯系紐帶，將各片區像系紐扣一樣緊密聯系起來。

　　5．“四花”打造：按照“發展花業是基礎，建設花城出特色，舉辦花節拓市場，開展花游增效益”的思路，開展“編制一個規劃（方案）、引進一批企業、建設一條花街、舉辦一次花節、常年開展花游”系列工作，吸引國內花卉企業到攀發展，打造花卉基地、“花游”旅游精品，為花城添彩，促進農文旅融合發展。

　　6．“千縣工程”：到2025年，全國至少1000家縣醫院達到三級醫院醫療服務能力水平。

　　7．“三大球”：足球、籃球、排球。

　　8．鄉村運輸金通工程：四川省鄉鎮及建制村通客車的提質升級工程，以統一鄉村客運標識、統一招呼站（牌）、統一車輛外觀、統一從業人員標識為抓手，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優質、精細管理鄉村客運為主要任務，構建人民滿意的鄉村客運服務體系。

　　9．轉企升規：“個轉企”和“小升規”的簡稱。“個轉企”，即個體工商戶（不含港澳臺居民申辦的個體工商戶）轉型升級為公司制企業、個人獨資企業、合伙企業。“小升規”，即小微企業升級為規模（限額）以上企業。

　　10．“三公”經費：政府部門人員因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。

　　11．“雙千兆”：5G移動網絡千兆和光纖寬帶網絡千兆。

　　12．“6個一批”文旅產品：打造一批特色街區和美食品牌，推出一批主題酒店和民宿聚落，策劃一批打卡點和主題文旅線路，建設一批景區和度假區，推出一批伴手禮和購物點，舉辦一批節會和賽事活動。

　　13．畝均論英雄：通過畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，推動資源要素向優質高效領域集中，以最小的資源環境代價獲得最大的產出效益。

　　14．中試熟化平臺：以行業優勢創新資源或企業科研平臺為依托，為科技成果進行概念驗證、二次開發實驗和企業規模生產提供成熟、適用、成套技術而開展中間試驗的科研開發實體。

　　15．城市更新：由符合規定的主體對特定城市建成區（包括舊工業區、舊商業區、舊住宅區等）內具有基礎設施亟需完善、環境惡劣或現有土地用途、建筑物使用功能明顯不符合經濟社會發展要求等情形之一的區域，根據城市規劃和規定程序進行綜合整治、功能改變或者拆除重建的活動，以全新的城市功能替換功能性衰敗的物質空間，使之重新發展和繁榮。

　　16．“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　17．未成年人“六大行動計劃”：強國有我成長、家庭監護提能、清網整治護航、愛心圓夢溫暖、法治護苗關愛、護苗力量提升六大行動計劃。

　　18．“碳達峰十大行動”：能源綠色低碳轉型、節能降碳增效、工業領域碳達峰、城鄉建設碳達峰、交通運輸綠色低碳、循環經濟助力降碳、綠色低碳科技創新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民、梯次有序碳達峰十大行動。