政 府 工 作 報(bào) 告

　　

——2017年2月7日在攀枝花市第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　

市　長　李建勤

　　

各位代表：

　　

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　

過去五年的工作回顧

　　

過去的五年，是極不平凡的五年。面對全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府團(tuán)結(jié)全市各族人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，城市品質(zhì)顯著提升，民生福祉持續(xù)改善，完成了市九屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，開啟了攀枝花轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的新征程。

　　

——堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，開創(chuàng)了“四區(qū)驅(qū)動(dòng)”發(fā)展新格局。爭取國家發(fā)改委發(fā)布了《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，設(shè)立了攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)；推動(dòng)釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；獲批建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；創(chuàng)建中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，首創(chuàng)康養(yǎng)理念，成功舉辦首屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，創(chuàng)辦國內(nèi)首家康養(yǎng)學(xué)院，“孝敬爸媽，請帶到攀枝花”廣為傳頌。

　　

——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益新提升。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。九大發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長：GDP由645.66億元增加到1014.68億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.5%；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2966.62億元，是前五年的2.25倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由165.68億元增加到316.9億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由19735元、7627元提高到32860元、14057元；非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重由41.6%提高到49.5%；商事主體由4.91萬戶增加到7.19萬戶；金融業(yè)總資產(chǎn)由1538億元增加到2326億元。五項(xiàng)控制指標(biāo)明顯下降：萬元GDP的能耗、二氧化碳排放量和建設(shè)用地分別下降33.6%、39%、34.5%，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別削減24.7%、34.3%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯。礦業(yè)、釩鈦、機(jī)械制造、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)逐步由鋼鐵經(jīng)濟(jì)為主向釩鈦、鋼鐵經(jīng)濟(jì)并進(jìn)轉(zhuǎn)變、由初級產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變。建成全國首個(gè)國家級出口芒果質(zhì)量安全示范區(qū)，部級標(biāo)準(zhǔn)化示范園（場）增加到21個(gè)，國家在川高效節(jié)水示范項(xiàng)目全部落戶我市，農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化品牌化國際化發(fā)展。實(shí)施重大科技項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，國家級高新技術(shù)企業(yè)由14家增加到43家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由45.5億元增加到390億元，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。

　　

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，塑造了陽光花城、康養(yǎng)勝地新形象。發(fā)展空間有序拓展。加快新區(qū)建設(shè)，炳二、炳三區(qū)基本成型，渡仁片區(qū)開發(fā)次第展開，“都市環(huán)+放射組團(tuán)”的陽光型城市架構(gòu)形成，建成區(qū)面積由60.9平方公里擴(kuò)大到86.5平方公里，城鎮(zhèn)化率由61%提高到65.34%、居全省第二。基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)取得重大突破，麗攀高速攀枝花段建成通車，成昆鐵路擴(kuò)能改造、攀大高速開工建設(shè)，國省干道改擴(kuò)建全面完成，北京、重慶、深圳、上海、武漢航線相繼開通。城市路網(wǎng)日趨完善，通村公路全部硬化。水利、電力、通信等設(shè)施不斷完善。鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。8個(gè)鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，建成旅游新村16個(gè)、幸福美麗新村108個(gè)。生態(tài)環(huán)境大為改觀。實(shí)施“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，國家衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市通過復(fù)審，創(chuàng)建為省級森林城市、省級園林城市，榮獲全國文明城市提名城市、中國陽光康養(yǎng)示范城市等稱號，躋身全國十佳養(yǎng)老城市、全國呼吸環(huán)境十佳城市，阿署達(dá)、普達(dá)等康養(yǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)，“陽光花城·康養(yǎng)勝地”品牌成功打響。

　　

——堅(jiān)持改革開放，取得了南向門戶建設(shè)新進(jìn)展。以改革促開放。行政審批項(xiàng)目減少46.3%，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，工礦廢棄地復(fù)墾利用納入全國試點(diǎn)，承包地確權(quán)頒證基本完成，商事登記改革全面推進(jìn)，國資國企改革穩(wěn)步開展，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。以開放促發(fā)展。與川滇黔毗鄰市州、成都市、北京市西城區(qū)、澳門、臺(tái)灣及俄羅斯、烏克蘭等擴(kuò)大開放合作，成功舉辦中國·攀枝花—東盟國際商貿(mào)合作交流活動(dòng)，建成全國首批、全省首個(gè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。

　　

——堅(jiān)持成果共享，增進(jìn)了人民群眾新福祉。民生工程有力推進(jìn)。完成民生投資188億元，辦成一大批民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，減貧71489人，貧困發(fā)生率從16.8%降至2.5%。解決25.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)正式啟動(dòng)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率97.6%，義務(wù)教育基本均衡縣評估成為繼成都之后全省第一個(gè)全域通過國檢的市州，高考本科上線率八連升，職業(yè)教育、地方高校成績突出。公共文化服務(wù)在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，三線建設(shè)博物館建成并升格為國家級博物館。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平區(qū)域領(lǐng)先，公立醫(yī)院全部取消藥品加成，全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。競技體育和群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。在全省率先實(shí)現(xiàn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度性全覆蓋。在全省率先啟動(dòng)棚戶區(qū)改造并實(shí)施貨幣化安置。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。社會(huì)治理有力有序。“六五”普法成效顯著，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)有新進(jìn)步，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范城”，成為西南三省唯一的全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市，群眾安全感測評滿意率穩(wěn)居全省前列。

　　

——堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，展現(xiàn)了政府建設(shè)新氣象。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市十項(xiàng)規(guī)定，建立健全糾風(fēng)工作機(jī)制，查辦群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題案件301件，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)和政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度持續(xù)提升。狠抓法治政府建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府重大行政決策全部納入合法性、廉潔性審查，行政權(quán)力事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上公開運(yùn)行。被評為全省法治宣傳教育先進(jìn)城市。

　　

民族、宗教、人防、國安、氣象、供銷、檔案、郵政管理、外事僑務(wù)、地方志、關(guān)心下一代、婦女兒童、殘疾人、對口援助援建等工作都取得新成績。

　　

各位代表，剛剛過去的2016年，全市上下凝心聚力、苦干實(shí)干，完成了GDP過千億目標(biāo)，財(cái)政收入增速扭負(fù)為正，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次前移，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.7%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%、9.3%。

　　

過去一年，市政府重點(diǎn)抓了六個(gè)方面的工作。一是強(qiáng)化調(diào)度保目標(biāo)，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行“一月一調(diào)度”， 及時(shí)解決工作中的困難和問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一步一步爬坡。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶，投資、財(cái)政收入等下行指標(biāo)止滑回升。二是分類施策促改革，“三去一降一補(bǔ)”扎實(shí)落地。淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能150萬噸，關(guān)閉小煤礦10處、退出產(chǎn)能114萬噸；化解房地產(chǎn)庫存120萬平方米；設(shè)立10億元興攀產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和20億元PPP項(xiàng)目財(cái)政支持基金，為“紅名單”企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金4.75億元；取消行政事業(yè)性收費(fèi)42項(xiàng)，完成“營改增”擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)資源稅從價(jià)計(jì)征，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)9.78億元，為企業(yè)爭取電費(fèi)優(yōu)惠7.94億元、降低鐵路運(yùn)費(fèi)3.46億元；高爐渣提鈦等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。三是突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。抓實(shí)“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作，全年新簽約項(xiàng)目373個(gè)、協(xié)議資金751.35億元，到位資金568.22億元、增長4.1%，新開工項(xiàng)目305個(gè)、總投資307.16億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資696.31億元。四是精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。整合各類扶貧資金9.9億元，實(shí)施扶貧專項(xiàng)方案10個(gè)、年度扶貧專項(xiàng)工作計(jì)劃15個(gè)，1057人易地搬遷安置、20個(gè)貧困村退出、6457人脫貧的任務(wù)圓滿完成。五是建管并重強(qiáng)功能，城市品質(zhì)不斷提升。天星湖、市政務(wù)中心、火車南站等開工建設(shè)，國家園林城市、森林城市創(chuàng)建指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率首次達(dá)到100%、居全省第一，榮獲2016中國智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)。六是順應(yīng)民意辦實(shí)事，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。19件民生大事、144件民生事項(xiàng)全面完成。養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.01%。保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)超額完成。全面取消二灘網(wǎng)箱養(yǎng)魚，庫區(qū)水質(zhì)向好。科學(xué)應(yīng)對“9·19”特大暴雨等自然災(zāi)害，災(zāi)后重建有序推進(jìn)。有效處置央視曝光的環(huán)境污染問題，依法關(guān)停整頓企業(yè)37家。

　　

各位代表，過去五年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下群策群力、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐攀解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝！

　　

五年的實(shí)踐充分證明：市委、市政府搶抓機(jī)遇、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，大力實(shí)施“四個(gè)加快建設(shè)”、不斷深化“四區(qū)驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略和舉措是完全正確的，只要我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，就一定能使藍(lán)圖變實(shí)景。五年的實(shí)踐告訴我們：攀枝花是一片充滿希望和活力的熱土，攀枝花人民富有創(chuàng)造力，攀枝花干部想干事、能干事、干成事，只要我們進(jìn)一步解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、補(bǔ)短板，就一定能打贏轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)。五年的實(shí)踐啟示我們：在新的起點(diǎn)上推進(jìn)攀枝花發(fā)展取得新成就，必須用好比較優(yōu)勢，做好釩鈦、陽光兩篇文章，把資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，遵循經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)三大規(guī)律，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。一要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的理念思考問題，用市場機(jī)制和市場化手段破解發(fā)展中的難題，處理好政府與市場的關(guān)系，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；二要遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)利用好青山綠水、藍(lán)天白云、陽光花城這一最寶貴的財(cái)富和最大的優(yōu)勢；三要遵循社會(huì)規(guī)律，堅(jiān)持以人民為中心，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，打造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，我們倍加珍惜。

　　

同時(shí)，我們也清醒地看到，在前進(jìn)道路上還有不少困難和問題，工作中還存在缺點(diǎn)和不足。經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束趨緊、系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的基本市情沒有根本改變；改革創(chuàng)新、科技支撐能力仍然薄弱，重大投資項(xiàng)目不多，民間投資意愿不足；交通仍然是制約發(fā)展的突出瓶頸，城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)能力偏低，城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然突出，城市低收入群體和一些邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾生產(chǎn)生活還存在不少困難。部分政府工作人員的能力、作風(fēng)、執(zhí)行力與工作要求不相適應(yīng)；用好用足用活政策還有很大空間。我們將正視困難和問題，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

　　

今后五年的目標(biāo)任務(wù)

　　

今后五年，是攀枝花加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是在全省高水平率先全面建成小康社會(huì)的決勝期。我們要始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，在貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神上凝神聚焦發(fā)力，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，把黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、實(shí)化、具體化，奮力推動(dòng)攀枝花在全省高水平率先全面建成小康社會(huì)。

　　

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力，突出綠色發(fā)展，大力推進(jìn)中國釩鈦之都、陽光花城、康養(yǎng)勝地和四川南向門戶“四個(gè)加快建設(shè)”，不斷深化攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“四區(qū)驅(qū)動(dòng)”，加快形成四川新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在全省高水平率先全面建成小康社會(huì)。

　　

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省，2019年在全省高水平率先全面建成小康社會(huì)，2021年建成區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

　　

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，一產(chǎn)做精、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做大，陽光康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)成為全國標(biāo)桿，釩鈦鋼鐵、機(jī)械制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，高質(zhì)量建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得明顯成效，彰顯陽光花城特色的生態(tài)景觀加速形成，森林覆蓋率提高到60.3%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到42%以上，人均公園綠地面積提高到14平方米以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持全省領(lǐng)先，地表水質(zhì)量100%達(dá)到或好于Ⅲ類水體，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，力爭全面實(shí)現(xiàn)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)建目標(biāo)。

　　

——人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入保持全省領(lǐng)先并超過全國平均水平，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，就業(yè)更加充分，教育更加公平優(yōu)質(zhì)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加高效，交通出行更加便捷，社會(huì)保障更加完善，社會(huì)治理更加有序，全市人民獲得感、幸福感、自豪感和歸屬感大幅提升。

　　

根據(jù)上述總體要求和奮斗目標(biāo)，今后的主要任務(wù)是：

　　

一、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，壯大中國釩鈦之都實(shí)力

　　

圍繞攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施省委“一號工程”，加快建成以“五個(gè)一工程”為支撐的世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。

　　

全面創(chuàng)新改革，政策先行先試。爭取一批支持攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)政策，設(shè)立釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開展采礦用地改革和電冶聯(lián)營等試點(diǎn)，推進(jìn)紅格南礦區(qū)開發(fā)，構(gòu)建加快釩鈦資源創(chuàng)新開發(fā)的政策支撐體系。促進(jìn)攀鋼、鋼城等大企業(yè)改革。

　　

堅(jiān)持科技興市，突破關(guān)鍵瓶頸。建好釩鈦科技孵化器、石墨產(chǎn)業(yè)研究中心等科研平臺(tái)。推動(dòng)國家層面建立重大科研項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目全球招標(biāo)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加快高爐渣提鈦、釩電池、鈦及鈦合金深加工、碳基材料等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)軍民融合，使更多釩鈦、鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)入軍工領(lǐng)域。加快國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。

　　

著眼高點(diǎn)定位，打造“五個(gè)一工程”。建實(shí)一個(gè)“高”“新”特色鮮明的國家釩鈦高新區(qū)，建設(shè)一個(gè)聚集全國釩鈦交易資源的國家釩鈦交易所，建強(qiáng)一個(gè)部省市共建、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的國家釩鈦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成一個(gè)具有標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的國家釩鈦質(zhì)檢中心，建好一批有實(shí)力的釩鈦企業(yè)。

　　

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。大力開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。積極推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)布局向企業(yè)傾斜，培育國家、省級企業(yè)技術(shù)中心5家以上。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)建科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立更具競爭力的人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。

　　

二、突出綠色主題，提升中國陽光花城品質(zhì)

　　

統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，實(shí)現(xiàn)城市功能、特色景觀、對外形象的全面提升。

　　

推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。以全域規(guī)劃、多規(guī)合一為引領(lǐng)，健全市域空間管制、綜合交通體系、綠地系統(tǒng)布局等規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系。以城市骨架和市域路網(wǎng)建設(shè)為依托，完善地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，有序拓展城市空間，建成區(qū)面積擴(kuò)大到100平方公里以上。加快舊城改造和老工業(yè)基地改造，力爭成為“先生產(chǎn)、后生活”人居環(huán)境提升改造全國試點(diǎn)城市。以城市設(shè)計(jì)和精細(xì)化管理為抓手，構(gòu)建“適樹適花、集群成景、特色鮮明”的生態(tài)景觀體系，提升城市形象。

　　

打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育釩鈦、石墨、清潔能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)。大力推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色礦山，力爭萬元工業(yè)增加值能耗、水耗分別下降25%、23%以上。深化資源綜合利用，固體廢棄物綜合利用率提高到75%。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不上，堅(jiān)決不走“先污染后治理”的老路。

　　

鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。開展大規(guī)模綠化攀枝花行動(dòng)，實(shí)施主城區(qū)提質(zhì)增綠、金沙江干熱河谷生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理等工程。打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，確保工礦企業(yè)污染排放問題基本解決。保護(hù)和利用好水電開發(fā)形成的五大湖區(qū)。

　　

三、突出融合發(fā)展，豐富中國康養(yǎng)勝地內(nèi)涵

　　

大力發(fā)展“康養(yǎng)+”，構(gòu)建中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，制定陽光康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　

大力發(fā)展“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突出高品質(zhì)、名優(yōu)特，升級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，“三品一標(biāo)”認(rèn)證超過150個(gè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，打造攀枝花芒果等區(qū)域品牌；推動(dòng)農(nóng)業(yè)向休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能拓展，形成特色農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)局面。

　　

大力發(fā)展“康養(yǎng)+工業(yè)”。引導(dǎo)鋼鐵、釩鈦、機(jī)械加工制造業(yè)向康養(yǎng)制造延伸，推動(dòng)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高檔體育器材、高端醫(yī)療器械等釩鈦終端產(chǎn)品。支持攀鋼、攀煤、十九冶、鋼城等大企業(yè)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　

大力發(fā)展“康養(yǎng)+醫(yī)療”。建設(shè)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市，促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向合作，制定康復(fù)護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)康復(fù)護(hù)理人才培養(yǎng)，構(gòu)建多層次的康復(fù)護(hù)理和養(yǎng)老體系，發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育壯大集醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體的康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。

　　

大力發(fā)展“康養(yǎng)+旅游”。充分發(fā)揮“六度稟賦”，全力打造全國陽光康養(yǎng)旅游目的地。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造一批景觀景點(diǎn)，辦好歡樂陽光節(jié)等品牌活動(dòng)，發(fā)展四季旅游。健全公共交通、汽車營地等公共服務(wù)體系，建成國家旅游休閑示范城市。拓展國內(nèi)市場，開辟國際市場，旅游收入年均增長15%以上。

　　

大力發(fā)展“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”。培育戶外體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，打造1—2項(xiàng)有國際影響力的體育活動(dòng)，爭取舉辦國內(nèi)外大中型體育賽事。充分發(fā)揮現(xiàn)有體育場館民專兩用作用，全面實(shí)現(xiàn)全民健身“三納入”，構(gòu)建15分鐘城市社區(qū)健身活動(dòng)圈。

　　

四、突出開放引領(lǐng)，激發(fā)四川南向門戶活力

　　

注重在擴(kuò)大開放中聚集要素、拓展空間、贏得優(yōu)勢，全面提升開放合作層次和城市發(fā)展活力。

　　

加快通道建設(shè)。全面打響交通建設(shè)“五年大會(huì)戰(zhàn)”，力促成昆鐵路擴(kuò)能改造、麗攀高速、攀大（四川境）高速和攀宜高速建成通車，開工建設(shè)攀大鐵路、攀昭遵鐵路、攀鹽（源）高速公路，形成“一環(huán)六射”高速路網(wǎng)，打造1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；加快機(jī)場改造升級，增加航班航線數(shù)量，增開國內(nèi)主要大城市航班；研究對接昆明—永仁城際鐵路項(xiàng)目，大力爭取高鐵項(xiàng)目、攀枝花港和金沙江攀枝花—水富段航道建設(shè)；構(gòu)建完善軌道交通、管道運(yùn)輸、主次道路便捷銜接的城市交通網(wǎng)絡(luò)，基本建成區(qū)域性綜合交通樞紐。

　　

加大開放力度。主動(dòng)融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，面向長三角、珠三角、港澳臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)資本引進(jìn)、市場對接。深化與成都市、北京市西城區(qū)的友好合作機(jī)制，強(qiáng)化央企項(xiàng)目對接，引入首都科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療等資源。加強(qiáng)與東盟十國交流合作，持續(xù)辦好攀枝花—東盟國際商貿(mào)交流活動(dòng)，建立東盟跨境電子商務(wù)園，建成省級對外開放合作示范平臺(tái)。與涼山共建攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西城市群，借力成德綿全面創(chuàng)新改革政策和軍民融合發(fā)展機(jī)制，深化與川滇黔毗鄰市州的區(qū)域合作。用好攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，推動(dòng)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，面向歐盟、俄羅斯、烏克蘭等引智、引技。

　　

五、突出富民惠民，高水平率先全面建成小康社會(huì)

　　

堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好民生實(shí)事，深化社會(huì)治理，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，提升人民群眾的幸福感、自豪感和歸屬感。

　　

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦 “兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，整合資源，加大投入，大力實(shí)施“六大扶貧工程”，確保2018年現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)線下的貧困人口、貧困村全部脫貧退出。

　　

大力發(fā)展民生事業(yè)。加大民生投入，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，做精做強(qiáng)兩類高中教育，組建綜合性職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高水平建設(shè)地方特色大學(xué)，辦好攀枝花國際康養(yǎng)學(xué)院，加快建成區(qū)域教育高地。堅(jiān)持文化惠民，深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，打造一批有競爭力的文化產(chǎn)品和企業(yè)，努力建成區(qū)域文化高地。打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，建好花城新區(qū)醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院，力爭成為全國健康城市示范市，全面建成區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，全面完成危舊房棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。辦好就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、交通出行等民生實(shí)事。

　　

切實(shí)提高社會(huì)治理水平。大力推進(jìn)法治攀枝花、平安攀枝花、和諧攀枝花建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元供給的社會(huì)服務(wù)模式，推動(dòng)社會(huì)治理向激勵(lì)引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。建立完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)建全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范城市，完善社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，開展“七五”普法，深化和諧社區(qū)建設(shè)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，爭創(chuàng)國家食品安全城市。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，推動(dòng)安全形勢持續(xù)向好。深入開展雙擁共建活動(dòng)，加大國防動(dòng)員后備力量建設(shè)。建成國家新型智慧城市。

　　

六、突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造為民務(wù)實(shí)清廉政府

　　

推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持法治思維和法治方式，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。嚴(yán)格依法決策，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。

　　

提升執(zhí)行力。“一分部署，九分落實(shí)”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實(shí)效，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和釘釘子精神抓落實(shí)。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，對標(biāo)先進(jìn)立目標(biāo)，對著問題開藥方。完善月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作機(jī)制，推行清單制和責(zé)任制，對重點(diǎn)工作落實(shí)責(zé)任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、臺(tái)賬式管理，一項(xiàng)項(xiàng)工作推進(jìn)，一個(gè)個(gè)問題解決。深化行政體制改革，清理重復(fù)交叉職能。強(qiáng)化績效管理，嚴(yán)格問責(zé)不作為、亂作為、推諉扯皮、效能低下的人和事。

　　

保持清正廉潔。堅(jiān)定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。深化源頭防腐，嚴(yán)格落實(shí)談話函詢、民主生活會(huì)、述職述廉等制度。強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

　　

2017年的重點(diǎn)工作

　　

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好2017年工作，責(zé)任重大。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長7%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長4%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

　　

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：

　　

一、著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，鞏固穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢

　　

把抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金 “三抓”作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手。

　　

抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。抓好“項(xiàng)目年”工作，堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目。改進(jìn)投促方式，壓實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門緊促、縣（區(qū)）緊盯”責(zé)任，力爭簽約一批5億元以上的龍頭項(xiàng)目。督導(dǎo)簽約項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)到位資金580億元以上。推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全項(xiàng)目審批綠色通道，做好土地、水、電、路等要素保障，開展閑置土地專項(xiàng)清理，實(shí)施5億元以上重大項(xiàng)目22個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資745億元以上。

　　

抓政策謀紅利。在用好用足用活政策上下功夫，圍繞財(cái)稅金融、供地用地、直供電、資源配置管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)任宕箢I(lǐng)域，著力探索攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)先行先試政策。銜接長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，推動(dòng)建立金沙江流域水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。嫁接成德綿全面創(chuàng)新改革政策，爭取科技成果混合所有制權(quán)屬改革試點(diǎn)。出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，建立完善政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)協(xié)（商）會(huì)制度。幫助鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)爭取資源補(bǔ)償?shù)让褡宓貐^(qū)政策。

　　

抓資金強(qiáng)保障。積極爭取中央和省級財(cái)政資金，出臺(tái)考核激勵(lì)辦法，納入目標(biāo)管理。用好PPP政策，力爭更多項(xiàng)目由社會(huì)資本建設(shè)。深化政銀企合作，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)建省級科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市。用好興攀產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。改革公共資金使用方式，強(qiáng)化事前評估和事中監(jiān)管。出臺(tái)債券融資工作方案，推動(dòng)企業(yè)上市融資。

　　

二、著力深化創(chuàng)新改革，推動(dòng)攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大突破

　　

力推改革措施落地。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，關(guān)閉7處小煤礦，東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)棚改原則上全部實(shí)行貨幣化安置，探索開展市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，幫助企業(yè)降本增效。抓好“放管服”、國資國企、審計(jì)、“五證合一”、供銷社等改革。推進(jìn)“兩保合一”，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。著力先行先試，推動(dòng)釩鈦磁鐵礦露天采礦場、排（棄）土場、尾礦庫等用地納入采礦用地改革試點(diǎn)；編制電冶聯(lián)營試點(diǎn)方案，籌建地方售電公司；爭取減征或即征即退釩鈦產(chǎn)業(yè)及其廢棄物利用的增值稅，稅款優(yōu)惠用于企業(yè)新技術(shù)研發(fā)；啟動(dòng)紅格南礦區(qū)開發(fā)前期研究工作。

　　實(shí)施“五個(gè)一工程”。支持釩鈦高新區(qū)構(gòu)建“一區(qū)多園”空間布局，建立“國家千人計(jì)劃”工作站和軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化中心，推動(dòng)高爐渣提鈦及氯化法鈦白、鈦合金無縫管等項(xiàng)目加快建設(shè)；支持釩鈦交易所建立會(huì)員推廣機(jī)制，力爭年交易量增加80億元；支持國家釩鈦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、四川釩鈦材料工程技術(shù)研究中心完善硬件平臺(tái)，改革運(yùn)行體制；支持國家釩鈦質(zhì)檢中心籌建全國釩鈦標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，完成可行性報(bào)告和籌建方案。

　　

健全“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)。加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，完善科創(chuàng)通攀枝花分平臺(tái)和四川釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易平臺(tái)，打造國家級創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)示范單位，建設(shè)清華啟迪之星攀枝花基地、軟通動(dòng)力攀枝花創(chuàng)新綜合體，與復(fù)旦大學(xué)開展“雙基地模式”合作，培育2家省級眾創(chuàng)空間。

　　

三、著力發(fā)揮比較優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

　　

推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建。啟動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。打造攀枝花芒果品牌，啟動(dòng)工礦廢棄地復(fù)墾種植芒果試點(diǎn)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育示范工程，建成3—4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新示范農(nóng)莊。加強(qiáng)耕地保護(hù)，深化農(nóng)村土地制度改革，建成市級農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。加快推進(jìn)“十三五”重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，建成馬鞍山水庫等水利樞紐工程。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8%以上。

　　

推動(dòng)工業(yè)升級提效。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，培育2—5家國家高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)12家企業(yè)升規(guī)。落實(shí)《中國制造2025》，打造釩鈦低（微）合金鋼機(jī)械深加工等新材料基地。著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持攀鋼、鋼城等多元發(fā)展；抓好煤炭生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)，用好優(yōu)惠電；加快處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)兼并重組；大力推動(dòng)軍民融合，促成與成飛集團(tuán)、中船重工等大型軍工企業(yè)的合作。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上。

　　

推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。完成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，打造標(biāo)準(zhǔn)化康養(yǎng)基地，發(fā)展康養(yǎng)地產(chǎn)，做實(shí)“康養(yǎng)+”。啟動(dòng)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)增長措施，新增20戶限額以上商貿(mào)流通企業(yè)。打造攀枝花—南亞物流基地，與宜賓開展鐵水聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)省級現(xiàn)代物流示范城市。引進(jìn)更多第三方知名電商平臺(tái)，拓展攀枝花產(chǎn)品的網(wǎng)購網(wǎng)銷渠道。加大外貿(mào)企業(yè)培育力度。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。

　　

四、著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障

　　

全面打響污染防治“三大戰(zhàn)役”。堅(jiān)決整治大氣、水、土壤污染問題，特別要加強(qiáng)工礦企業(yè)污染排放、礦區(qū)土壤重金屬和農(nóng)村面源污染整治防治，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，堅(jiān)決關(guān)停整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)控城市揚(yáng)塵、噪音和餐飲油煙污染；建立健全環(huán)境改善長效機(jī)制，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率全省領(lǐng)先。

　　

持續(xù)推進(jìn)長江上游生態(tài)屏障建設(shè)。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線，深入實(shí)施天保工程，大力推進(jìn)礦山跡地治理、道路及水系生態(tài)廊道建設(shè)，創(chuàng)建金沙江干熱河谷區(qū)生態(tài)恢復(fù)與治理示范區(qū)，力爭建成國家森林城市。完成濕地資源保護(hù)與利用中長期規(guī)劃編制，申報(bào)建設(shè)濕地公園。積極推行河長制，加大飲用水和良好水體保護(hù)力度。

　　

五、著力加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　

提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。修編完善城市總規(guī)和控制性詳規(guī)。加快推進(jìn)火車南站、天星湖、城市軌道交通、東區(qū)后山公路、觀音巖引水工程等項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升工程，整治30個(gè)老舊小區(qū)的居住環(huán)境。加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，新建40個(gè)幸福美麗新村，創(chuàng)建30個(gè)省級“四好村”。建立大數(shù)據(jù)中心，整體推進(jìn)智慧城市建設(shè)。推行城區(qū)網(wǎng)格化管理，啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)。

　　

激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。指導(dǎo)縣（區(qū)）調(diào)整優(yōu)化發(fā)展定位，培育各具特色的“板塊經(jīng)濟(jì)”。支持東區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造區(qū)域性現(xiàn)代化中心城區(qū)，西區(qū)加快培育支柱產(chǎn)業(yè)、打造南向開放先行區(qū)，仁和區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，米易縣全域發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)、打造陽光時(shí)尚花園城，鹽邊縣加快北部跨越南部提升、打造綠色崛起樣板縣。

　　

六、著力增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　

辦好民生實(shí)事。深入實(shí)施民生工程，全面完成省級民生任務(wù)，辦好10件市級民生實(shí)事：完成213戶“9·19”特大暴雨受災(zāi)住房重建；新建（硬化）50公里鄉(xiāng)村便民道路，硬化13公里民族地區(qū)道路；新增30個(gè)行政村通有線光纖網(wǎng)絡(luò)；建成市芒果批發(fā)市場；完成市食品安全檢測中心主體工程建設(shè)；完成市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心主體工程建設(shè)；完成市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主體工程建設(shè)；建成投用成都外國語學(xué)校攀枝花分校；投放53臺(tái)新能源公交車，新建855個(gè)公共停車位；完成花城新區(qū)獨(dú)松梁子生態(tài)修復(fù)治理工程。

　　

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，扎實(shí)推進(jìn)“六大扶貧工程”，抓實(shí)農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、彝家新寨建設(shè)、扶貧小額貸款等重點(diǎn)脫貧項(xiàng)目，加快完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，拓展增收致富渠道。確保35個(gè)貧困村退出、8697人脫貧。

　　

守好社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境“四條底線”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾。完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化地震、氣象、水情監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，治理17個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。建立融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。深化“打非治違”和安全隱患排查治理，積極推進(jìn)小煤礦關(guān)閉工作，特別是要加強(qiáng)對礦山、尾礦庫等重點(diǎn)領(lǐng)域的排查整治，依法打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，讓人民群眾吃上放心的食品、呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水。

　　

各位代表！回顧過去，成績催人奮進(jìn)；面向未來，倍感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力，解放思想、改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開！