攀枝花市人民政府辦公室

關于進一步加強信訪維穩工作的通知

 

各縣（區）人民政府，市級各部門，各企事業單位：

     為迎接黨的十九大勝利召開，在非常之時，必須用非常之舉、行非常之策解決涉穩信訪矛盾問題，切實做好近期信訪維穩工作，全力實現我市信訪維穩“ 四個確保不發生” ?，F就有關事項通知如下。

     一、統一思想，提高認識

     迎接黨的十九大隆重召開是黨和國家政治生活中的一件大事，做好黨的十九大期間信訪維穩工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。各級各部門要堅定不移地把思想、行動統一到中央、省、市關于信訪維穩工作的決策部署上來，站在講政治、講大局的高度，以破釜沉舟的決心、超常規的措施和嚴明過硬的紀律，全力以赴做好黨的十九大期間信訪維穩工作。

     二、加強領導，明確重點

     各級各部門務必高度重視，充分認識信訪維穩工作的嚴峻性、復雜性、艱巨性和特殊性。深刻理解依法、及時、就地解決群眾合理訴求，促進社會和諧穩定的重要性。加強組織領導，切實做好當前信訪維穩各項工作。一是克服麻痹松懈思想，堅持常抓不懈、嚴抓不松、持續用力。進一步明確主攻方向和工作重點，找準工作著力點和切入點，集中精力做好源頭治理、矛盾排查、化解穩控、信息靈通、依法處置等工作，聚焦聚力抓好落實。二是進一步強化源頭治理，做好基層基礎工作。堅持科學民主決策，落實重大決策社會穩定風險評估制度，加強社情民意收集研判，將群眾路線貫徹到信訪維穩工作全過程。三是進一步強化矛盾排查。嚴格落實三級矛盾糾紛排查化解工作制度和每天排查、研判、報告制度。重點聚焦城鄉建設、環境保護和脫貧攻堅等事關群眾切身利益的問題，做到全覆蓋、無疏漏排查。四是加大化解穩控力度。按照“ 屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責” 原則，嚴格落實“ 一崗雙責” 責任，進一步壓緊壓實各級領導干部和基層責任，分類化解涉穩信訪問題，全力做好疏導和穩控工作。五是進一步強化信息靈通，及時收集各類情報信息。加強對苗頭性、傾向性、預警性情報信息的收集和研判，做到心中有數、超前預防，牢牢把握工作主動權。六是進一步強化依法處置，堅持原則性和靈活性相統一，充分運用法治思維和法治方式依法治訪。提前謀劃布局，堅守法治底線，重點對非法聚集、打、砸、搶或者圍攻市、縣黨委政府的要依法處置。高壓嚴打非訪、鬧訪、纏訪等信訪維穩領域違法犯罪活動。

    三、強化責任，扎實推進

    按照全省統一部署，從 8 月開始，集中 3 個月時間，全面開展信訪維穩問題排查化解“ 百日攻堅戰” ，專項開展大排查、大接訪、大包案、大化解、大督導“ 五大行動” 。各級各部門要進一步增強政治敏銳性，強化責任擔當，集中力量打贏“ 百日攻堅戰” ，確保不發生惡性社會治安事件和群體性事件，確保不發生大規模進京赴省非訪集訪事件，并扎實抓好以下幾項行動。

   （一）大排查行動。要對本系統、本地區范圍內矛盾糾紛加強排查，特別是對部分軍隊退役人員、涉眾型經濟案件利益受損人員、“ 三供一業” 改造涉及人員、失獨家庭涉及人員等重點群體，房地產、勞動保障、水電移民等問題集中領域，以及近年來多次進京赴省非正常上訪、集訪、纏訪、鬧訪的人員進行全面排查，密切關注輿情信息，實行動態跟蹤監管，確保人員吸附在當地，矛盾化解在初始。

   （二）大接訪行動。從現在開始，縣、鄉兩級每天務必要有 1 名黨政負責同志接待群眾來訪，主動回應群眾訴求，對所接待涉穩信訪問題要全程負責、一盯到底。各級各部門要逐人逐項做深做細工作，做到思想見面一人不漏、困難幫扶一個不漏、管理措施一條不漏。同時強化領導干部走訪下訪工作，促進重點信訪維穩問題及時、就地解決。

   （三）大包案行動。對省上交辦的 27 件涉穩信訪問題，市級排查梳理的 302 件涉穩信訪突出問題、12 件重點環境信訪舉報案件和 273 個不穩定群體，按照“ 清單制+責任制” 要求，明確市領導包案。各責任單位要按照“ 誰負責、誰化解、誰穩控” 要求，最大限度促進矛盾有效化解，問題有序解決。

   （四）大化解行動。要深入研究和梳理政策，找準問題成因，制定包案化解工作方案，明確時間表、任務書，掛圖作戰、逐案攻堅、精準施策，按照“ 有政策就高不就低、無政策依法依規辦” 的原則，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，因時、因情、因地落實對策措施，強力推動涉穩信訪問題有效解決。

   （五）大督導行動。涉穩信訪問題實行銷號制管理，包案領導帶案下訪，強化督導檢查，督促各級各部門及時有效化解。嚴格實行責任追究制和倒查制，對因領導重視不夠、責任措施不落實、工作不到位等導致發生重大群體性事件，造成惡劣社會影響或嚴重后果的單位和有關人員，將嚴肅追究責任。

     四、強化督查，嚴明紀律從 8 月開始，市政府將啟動信訪維穩工作通報、約談、問責機制，根據市信聯辦每月通報的信訪維穩工作完成情況，約談相關縣（區）和市級部門的責任領導。在當月通報中排名最后一名的，由分管信訪維穩工作的副市長對縣（區）政府和市級部門主要領導進行約談；連續兩次通報排名最后一名的，由常務副市長、分管聯系副市長和分管信訪維穩工作的副市長對縣（區）政府和市級部門主要領導進行約談；連續三次通報排名最后一名的，由市政府主要領導、分管聯系副市長和分管信訪維穩工作的副市長對縣（區）政府和市級部門主要領導進行約談，并將嚴肅問責追責。被約談單位要堅持問題導向，明確工作要求，細化整改措施，注重整改實效。市信訪、維穩部門要加強工作指導督查力度，及時收集反饋信息，為黨委政府決策提供意見建議。

    從 8 月至黨的十九大結束，市政府將每月聽取涉穩信訪問題包案化解工作推進情況。各級各部門要集中資源和力量，持續化解涉穩信訪案件，按要求定期上報案件辦理情況，切實推動涉穩信訪問題妥善解決。

攀枝花市人民政府辦公室

2017 年 8 月 24 日