各縣（區）人民政府，市級有關部門，有關企業：

　　2017 年，全市消防工作以深入推進“ 四項建設” 為載體，最大限度地預防和減少一般火災、堅決杜絕重特大火災尤其是群死群傷火災為目標，強化責任驅動，堅持問題導向，聚焦風險防控，大力夯實消防工作基礎，深化消防安全責任落實，著力構建法治化、立體化、智能化的社會火災防控體系，為全力確保黨的十九大勝利召開和全市經濟社會發展創造良好的消防安全環境，提出如下實施意見。

　　一、進一步構建社會化消防安全責任體系

　　（一）落實火災形勢分析研判機制。各縣（區）人民政府、

　　釩鈦高新區管委會要建立火災形勢分析研判機制，委托第三方評估機構開展本地全域消防安全形勢分析評估，切實摸清轄區消防安全突出問題及火災高風險區域，研究提出針對性工作措施，對掛牌督辦的重大火災隱患和區域性火災隱患實施綜合治理。同時，要建立火災預警發布機制，依托官方網站、官方微媒體，每季度向社會預警重大消防安全問題，引導全社會做好火災防范工作。

　　（二）落實政府消防工作領導責任。各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會要圍繞目標任務逐級落實責任，層層簽訂目標責任書，組織消防工作年度考核，將消防工作納入目標責任考核、日常檢查、政務督察內容。推動消防安全委員會實體化運行，落實聯席會議和集中約談機制，解決公共消防設施欠賬和重大隱患整治等突出問題。細化消防安全責任清單，出臺《消防安全責任制實施辦法》，進一步明確各級黨委政府消防安全責任，探索建立責任追究機制。

　　（三）落實行業管理部門消防安全監管責任。各行業管理部門要堅持“ 誰主管、誰負責” ，按照“ 管行業必須管安全” 的要求，加強對本系統、本行業的消防安全管理，落實行業管理部門消防安全情況通報、會商研判、聯合檢查等機制。

　　1．嚴格開展消防產品監督。

　　責任部門：市質監局、市工商局和公安消防部門分別負責。（分別負責指各部門按職責分頭落實，下同）

　　2．嚴格落實 10 類場所消防安全標準化管理推優樹典以及全面推廣工作，并納入行業考評考核內容。

　　責任部門：市民政局、市教育體育局、市衛生計生委等分別負責。

　　3．積極推進消防站、市政消火栓等公共消防基礎設施建設。

　　責任部門：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市國土資源局、市財政局等分別負責。

　　4．切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、社會福利機構、康養場所、旅游景點、文物保護單位、宗教等場所消防安全管理。

　　責任部門：市公安局、市住房城鄉建設局、市食品藥品監管局、市商務和糧食局、市工商局、市教育體育局、市衛生計生委、市文化廣電新聞出版社、市民政局、市旅游局、市民族宗教委等分別負責。

　　5．加強危險化學品、煙花爆竹、壓力容器和消防產品的質量和安全監管，依法組織開展檢查，督促整改火災隱患，查處違法行為。

　　責任部門：市公安局、市交通運輸局、市工商局、市質監局、市安全監管局等分別負責。

　　（四）落實單位消防安全主體責任。各責任單位要嚴格落實消防安全評估、專職消防管理人、建筑消防設施定期維護保養制度，全面提升消防安全“ 四個能力” 。消防安全重點單位要嚴格落實“ 六加一” 措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體員工，在此基礎上，建立一支志愿消防隊，確保一旦發生火災，3分鐘內形成第一處置力量到場撲救。深化“ 戶籍化” 管理和落實“ 三項備案” 制度，做到“ 賬” （臺賬）、“ 實” （實地）、“ 網” （網絡系統）、“ 人” （監管干部）“ 四對應” 。火災高危單位要定期開展消防安全評估，提高人防、物防、技防水平。

　　（五）落實基層組織管理責任。各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會要推動消防安全網格化管理，將消防安全網格化管理納入綜治平臺，年內全市 80%的鄉鎮（街道）消防安全網格實現規范化管理。著力開展消防安全社區創建工作，將消防安全社區建設納入“ 安全社區” 建設內容，年內所有“ 安全社區” 達到消防安全標準并掛牌。年內全市 50%的商業區、旅游區、開發區等重點單位集中區域建立消防安全聯防協作機制，進一步建立區域內重點單位消防聯防協作機制，組織開展經驗交流、消防安全自查、宣傳教育、聯合演練等活動，提高區域火災防控水平。

    二、全面提升城鄉抗御火災的整體能力

　　（一）全面完成消防規劃編制修訂。各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會要抓住“ 十三五” 國家推進新型城鎮化建設機遇，推動城鄉消防規劃科學編制。年內兩縣和 8 個全國重點鎮完成消防規劃（消防專篇）的修編工作，其他建制鎮完成消防專項規劃（或消防專篇）的編制工作。

　　（二）加快城鄉公共消防設施建設。按照國務院《關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發〔2013〕36 號）和《四川省消防規劃管理規定》，市住房城鄉建設局、市財政局、市公安局、市國土資源局、市水務局等部門要加強協作，加大城市消防車通道、市政消火栓等城市公共消防設施建設，建立健全公共消防設施維護管理長效機制。年內全市新建 400 個市政消火栓，建有率和完好率分別達到 100%、98%以上。

　　（三）推動簡易自動消防設施普及。相關部門要貫徹落實中央六部委《關于積極推動發揮獨立式感煙火災探測報警器火災防控作用的指導意見》（公消〔2015〕289 號），推動家庭、小場所、小作坊“ 三合一” 場所、康養場所以及老年人、少年兒童、殘疾人聚集場所安裝簡易噴淋和獨立式感煙火災探測報警器，年內全市新增獨立式火災探測報警裝置不少于 3000 個。

　　（四）深入開展電氣火災防范專項整治。各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會要大力開展電氣火災防范專項整治工作。重點推動老舊小區電氣線路改造工作，并結合實際，將電氣線路改造納入城中村、棚戶區、老舊小區和傳統村落改造工程內容，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵安裝電氣火災監控系統，進一步規范電器產品的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測工作，有效預防和遏制電氣火災事故高發的態勢。市住房城鄉建設局、市公安局、市安全監管局、市工商局、市質監局等部門要大力開展多部門聯合執法，加強電氣設計、施工及電氣產品生產、銷售、使用等多環節監管，督促社會單位落實消防安全主體責任，健全完善安全用電管理制度，提高電氣火災防范水平。

　　（五）大力推進“科技創安”工程。各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會要以智慧城市建設為契機，將消防安全納入“ 智慧城市” 總體方案重要內容，同步規劃、同步建設、同步實施。公安消防部門要嚴格落實“ 雙隨機、一公開” 制度，研發手機終端軟件實現政務公開、行政許可辦理信息化、透明化、痕跡化、實時化。

　　（六）完成微型消防站建設任務和完善區域聯防協作機制。社會單位要按照《四川省微型消防站建設指導意見》（川公消〔2017〕78 號）要求，要大力推進微型消防站提檔升級建設，年內各縣（區）消防安全重點單位建設不少于 3 個三星級微型消防站，10 個二星級微型消防站，其余重點單位和 60%的街道社區建成一星級微型消防站。一定區域內火災風險較高的單位要建立消防安全聯防協作關系，開展互查互檢、培訓演練，提高區域應急聯動能力。

　　三、全力確保全市消防安全形勢持續穩定

　　（一）嚴格消防安全源頭管理。要繼續推進落實建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制，推動將消防安全不良行為納入社會信用體系。市質監局、市工商局、公安消防部門要深入開展消防產品質量專項整治，依法履行生產、流通、使用領域監管職責，加大建設工程消防產品質量監督抽查，嚴厲打擊假冒偽劣消防產品；市住房城鄉建設局、市教育體育局、市安全監管局、市文化廣電新聞出版社、市衛生計生委等行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格審批，凡不符合法定審批條件的，行業管理部門不得核發相關許可證照或批準開辦。市住房城鄉建設局、公安消防部門要依法強化在建工程建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的源頭管控。

　　（二）加大消防安全監督管理力度。公安消防部門要嚴格落實“ 每日一查” 工作制度，加大執法力度，用好用足責令“ 三停” 、臨時查封、行政拘留等手段，嚴厲查處消防違法違規行為。要做好黨的十九大和全國、全省兩會等重大活動和重要節日消防安保，提早謀劃、超前部署，確保活動期間不發生有影響的火災。

　　（三）持續推進全市火災防控。公安消防部門全力做好夏季消防檢查和冬春火災防控工作，扎實開展“ 創建消防安全社區” 活動和汗蒸洗浴等公共娛樂場所、獨居老人居住場所、社會福利機構以及倉儲物流場所整治。結合攀枝花實際，有針對性地組織開展康養場所消防安全專項整治和電氣火災防控試點工作，年內東區、仁和區和米易縣要分別打造 2 個康養場所示范點。實施火災隱患分類整治，探索建立重大火災隱患立銷案獎懲機制，提升督改工作積極性，推動立案、掛牌、曝光、整改一批嚴重影響火災形勢穩定的突出火災隱患。年內，要督促完成炳草崗商業街大棚和會展中心兩起重大火災隱患和銀江鎮 4 處區域性火災隱患整改銷案工作，并掛牌督辦一批新的重大火災隱患。

　　四、不斷深化社會化消防宣傳教育培訓

　　（一）政府購買消防安全公共服務。各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會要按照《四川省政府購買服務管理辦法（暫行）》，建立“ 政府購買、消防指導、街道組織、中介實施” 消防教育培訓公共服務平臺，將消防安全教育、社區消防宣傳服務、消防志愿者運營、消防公益宣傳納入政府購買公共服務內容。建立市級社會消防培訓機構（點），鼓勵有條件的社會培訓機構、大（中）專院校參與消防宣傳教育培訓，全市利用購買公共服務方式開展不少于 2 個項目類別的宣傳教育。同時，充分利用黨校、行政學院等平臺，將消防安全納入黨政干部和公務員培訓內容。深入推進“ 大培訓” 活動，各級黨政機關、行業部門、國有企業以及街道鄉鎮、社區負責人和重點單位消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員和物業服務企業負責人培訓一遍。

　　（二）深入開展全覆蓋多樣化的消防宣傳教育。各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體開展消防公益宣傳，在元旦、春節、清明、勞動節、國慶節、全國消防日等期間及前后，發布宣傳視頻、提示字幕、以案說法等內容，大力宣傳消防知識。年內各縣區建成至少 1 處消防科普教育基地并定期開放，全市 70%以上中小學做到消防安全有課程（4 課時）、有教材（人手一冊）、有師資（專兼職均可），100%的大學（高中）在軍訓中對新生開展消防教育培訓（不少于4 課時）。60%以上的社區至少明確 1 名消防宣傳大使。著力加強對社會單位的消防安全培訓，100%以上的消防控制室操作人員持證上崗，保安員消防安全培訓率 100%。

 

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 7 月 10 日