各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　《攀枝花市 2017 年度政策性芒果價格保險試點工作實施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 7 月 10 日

　　攀枝花市 2017 年度政策性芒果價格保險試點工作實施方案

 

　　為增強芒果產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，引導(dǎo)芒果產(chǎn)業(yè)合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力，促進(jìn)我市芒果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1 號）、國務(wù)院《關(guān)于加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29 號）、《攀枝花市發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)實施方案》（攀府發(fā)〔2015〕5 號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定我市 2017 年度政策性芒果價格保險試點工作實施方案。

　　一、基本原則及目的

　　（一）根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》，實行政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，開展全市政策性芒果價格保險試點工作。

　　（二）采取保基本與保收益相結(jié)合的方式，對于低于物化成本的部分實行高賠付、高保障，超過物化成本的部分實行梯度賠付、適度保障。

　　（三）兼顧參保農(nóng)戶（企業(yè)）、政府以及承保保險公司三者的利益。

　　（四）同步開展芒果自然災(zāi)害保險和政策性芒果價格保險，全方位保障自然災(zāi)害風(fēng)險與市場風(fēng)險，實現(xiàn)自然災(zāi)害風(fēng)險與市場風(fēng)險的對沖，服務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中升級、促進(jìn)攀枝花市芒果產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　二、保險承保機構(gòu)

　　為鼓勵保險公司積極開發(fā)新的保險品種，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)芒果價格保險試點工作的開展，根據(jù)保險公司意愿和前期工作情況，經(jīng)農(nóng)牧、財政、金融辦等部門會商意見，2017年度政策性芒果價格保險試點的保險承保機構(gòu)由 2016 年參與試點的承保機構(gòu)實施。待試點工作結(jié)束、該保險產(chǎn)品成型后，各縣（區(qū)）按市場化原則確定承保保險公司。

　　三、試點區(qū)選擇及時間進(jìn)度要求

　　按照尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合原則，2017 年度在各縣（區(qū)）各選擇部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基層創(chuàng)新農(nóng)莊，試點期控制規(guī)模在 10000畝左右（其中，計劃東區(qū) 1000 畝；西區(qū) 1000 畝；仁和區(qū) 3000畝；米易縣 3000 畝；鹽邊縣 2000 畝）。2017 年 7 月 20 日前全面完成投保工作。

　　四、試點險種

　　各縣（區(qū)）參與試點的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基層創(chuàng)新農(nóng)莊等在投保政策性芒果價格保險時，同步投保芒果自然災(zāi)害保險。

　　五、參保條件

　　凡在試點范圍內(nèi)從事芒果種植，且同時符合下列條件的種植戶均可投保本保險。

　　（一）符合當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)模式、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理要求，海拔低于 1500 米，生長正常。

　　（二）芒果規(guī)模化種植面積在 10 畝（含）以上。種植規(guī)模小的農(nóng)戶可以組團或者以專業(yè)合作社的名義聯(lián)合投保。

　　（三）投保芒果的樹齡在第 6 年至 25 年之間（盛果期），且能正常掛果。

　　（四）投保果實必須是套袋芒果。

　　（五）被保險人應(yīng)賬冊齊備，能夠提供規(guī)范的經(jīng)營檔案或銷售記錄。

　　六、保險品種

　　凱特等主要芒果品種。

　　七、保險責(zé)任及責(zé)任免除

　　（一）保險責(zé)任。

　　在保險期內(nèi)，若保險芒果的離地價格在每個價格結(jié)算周期內(nèi)的平均值低于合同約定的目標(biāo)保險價格，則視為保險事故發(fā)生。保險人按照本保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

　　（二）責(zé)任免除。

　　因下列原因造成的損失、費用，保險人不負(fù)責(zé)賠償：

　　1．行政行為或司法行為。

　　2．免賠率及其他不屬于本保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失和費用。

　　八、保險期間及價格結(jié)算周期

　　（一）保險期間為芒果采摘后在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行市場交易的期間（每年的 7 月 20 日至 10 月 31 日），起訖日期以保單載明日期為準(zhǔn)。

　　（二）保險期間內(nèi)分 7 次進(jìn)行結(jié)算，每個結(jié)算周期所對應(yīng)的

　　時間如下：

　　結(jié)算周期 對應(yīng)期間

　　第 1 次 7 月 20 日至 7 月 31 日

　　第 2 次 8 月 1 日至 8 月 14 日

　　第 3 次 8 月 15 日至 8 月 31 日

　　第 4 次 9 月 1 日至 9 月 15 日

　　第 5 次 9 月 16 日至 9 月 30 日

　　第 6 次 10 月 1 日至 10 月 14 日

　　第 7 次 10 月 15 日至 10 月 31 日

　　離地均價以攀枝花市為單位確定，每個結(jié)算周期結(jié)算 1 次。

　　九、保險金額、保險費率及分?jǐn)偙壤?/p>

　　（一）保險金額。

　　保險金額為 4940 元/畝（保險價格× 保險產(chǎn)量），其中：保險價格 2.6 元/斤（綜合評估確定的價格），保險產(chǎn)量 1900 斤/畝（綜合評估確定的平均畝產(chǎn)量）。

　　（二）保險費率、保險費及分?jǐn)偙壤?/p>

　　1．保險費率：5%。

　　2．保險費：247 元/畝（保險費率× 保險金額）。

　　3．保費分?jǐn)偙壤秊榉菙U權(quán)縣市級財政補貼 35%，區(qū)級財政補貼 35%，投保人自籌 30%；擴權(quán)縣級財政補貼 70%，投保人自籌 30%。市級財政按照有關(guān)獎補政策給予縣財政 10%的補貼。

　　十、賠償計算方式及免賠率、無賠款優(yōu)待

　　（一）賠償計算方式。

　　保險事故發(fā)生后，保險人將根據(jù)芒果價格調(diào)查小組發(fā)布的芒果離地價格信息啟動理賠，并按照以下方式計算賠償金額：

　　1．賠償金額。

　　賠償金額=（保險價格-價格結(jié)算周期內(nèi)的離地均價）× 保險產(chǎn)量× 保險面積× 結(jié)算周期所對應(yīng)的產(chǎn)量占比× 對應(yīng)價格分段賠付比例。政策性芒果價格保險實行年度賠付率 300%封頂。

　　2．結(jié)算周期所對應(yīng)的產(chǎn)量占比。

　　結(jié)算周期 對應(yīng)期間 產(chǎn)量占比

　　第 1 次 7 月 20 日至 7 月 31 日 10%

　　第 2 次 8 月 1 日至 8 月 14 日 15%

　　第 3 次 8 月 15 日至 8 月 31 日 15%

　　第 4 次 9 月 1 日至 9 月 14 日 15%

　　第 5 次 9 月 15 日至 9 月 30 日 15%

　　第 6 次 10 月 1 日至 10 月 14 日 15%

　　第 7 次 10 月 15 日至 10 月 31 日 15%

　　3．對應(yīng)價格分段賠付比例。

　　價格區(qū)間（元/斤） 賠付比例

　　1.8(含)-2.6（不含） 30%

　　1.2（含）-1.8（不含） 50%

　　1.2（不含）以下 80%

　　（二）無賠款優(yōu)待。

　　1．對在本保險期內(nèi)無賠付的參保農(nóng)戶（企業(yè)），下一年度繼續(xù)參保的，減收其自繳保費的 1/3；如下一保險期內(nèi)仍然無賠付，第三年度繼續(xù)參保的，減收其自繳保費的 1/2。最多減收農(nóng)戶（企業(yè)）自繳保費的 1/2。當(dāng)期發(fā)生賠付后，下一年度的無賠款優(yōu)待政策取消，重新計算無賠款優(yōu)待率。跨保險機構(gòu)參保的農(nóng)戶（企業(yè)），重新計算無賠款優(yōu)待率。無賠付優(yōu)待所減收的保費由保險機構(gòu)承擔(dān)。

　　2．對建檔立卡貧困戶減半收取保費，差額由縣（區(qū)）財政負(fù)擔(dān)。市級財政補助非擴權(quán)試點縣（區(qū)）35%、擴權(quán)試點縣 10%。

　　十一、芒果離地價格的采集、發(fā)布

　　（一）組織形式。

　　在價格結(jié)算周期內(nèi)，由國家統(tǒng)計局攀枝花調(diào)查隊牽頭，市政府金融辦、市農(nóng)保辦及錦泰保險公司相關(guān)人員共同組成芒果價格調(diào)查小組，常設(shè)辦公室在國家統(tǒng)計局攀枝花調(diào)查隊，負(fù)責(zé)指導(dǎo)該項工作的順利推進(jìn)。辦公室與承保保險公司各指定一人作為芒果價格信息管理員，負(fù)責(zé)價格采集，數(shù)據(jù)歸整并上傳政府及保險公司理賠系統(tǒng)，做好方案的解釋等工作。

　　（二）芒果離地價格采集點。

　　在仁和區(qū)、鹽邊縣、米易縣芒果種植規(guī)模較大且交易活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇 50 個芒果價格采集點（采集點由參保的專業(yè)大戶、未參保的專業(yè)大戶、直接從田間收購芒果的水果商人各占1/3 比例構(gòu)成）進(jìn)行芒果離地價格采集，每次隨機抽取其中 10～20 個價格采集點所采集的價格來計算加權(quán)平均離地價格，每年根據(jù)需要調(diào)整采集單位。

　　（三）芒果采價標(biāo)準(zhǔn)。

　　采集的價格應(yīng)為套袋芒果正品果（以鮮銷為目的的大宗選果交易）價格。價格以國家統(tǒng)計局攀枝花調(diào)查隊采集價格為準(zhǔn)，不以單個種植戶實際交易價格作為理賠觸發(fā)參數(shù)。

　　（四）采價要求。

　　價格結(jié)算周期內(nèi)，采集頻率為每日 1 次（節(jié)假日除外），每次采集對象不低于 10 個，原則上下次采集對象與前次不能重復(fù)。

　　（五）價格信息發(fā)布。

　　各價格采集點每天向國家統(tǒng)計局攀枝花調(diào)查隊報送價格信息，由國家統(tǒng)計局攀枝花調(diào)查隊提供每個價格結(jié)算周期的平均價格給攀枝花市農(nóng)牧局發(fā)布。

　　（六）建立芒果價格預(yù)警機制。

　　當(dāng)采集價格與保險公司賠付價格之間的正偏差小于 10%時，國家統(tǒng)計局攀枝花調(diào)查隊向保險公司提出預(yù)警，保險公司啟動內(nèi)部采價系統(tǒng)，對芒果價格采集情況進(jìn)行關(guān)注，做好可能發(fā)生賠付的相關(guān)工作。當(dāng)芒果價格達(dá)到賠付價格時，由國家統(tǒng)計局攀枝花調(diào)查隊以正式文件通知保險公司啟動賠付工作。以上芒果離地價格的具體操作細(xì)則由國家統(tǒng)計局攀枝花調(diào)查隊制定，并報市政府相關(guān)部門審核后另行發(fā)文確定。

　　十二、大災(zāi)風(fēng)險分?jǐn)倷C制

　　政策性芒果價格保險承保年度賠付率在 150%以內(nèi)由保險承保機構(gòu)全額承擔(dān)；介于 150% 至 300% 之間，保險機構(gòu)承擔(dān)50%，財政承擔(dān) 50%（其中市級和區(qū)<縣>財政各承擔(dān) 25%），最高賠付率為 300%。

　　十三、工作要求

　　（一）加強引導(dǎo)，扎實開展試點工作。

　　政府引導(dǎo)的政策性芒果價格保險試點工作是運用現(xiàn)代保險原理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險方式，提高財政資金使用效率，服務(wù)“ 三農(nóng)” 工作的重要創(chuàng)新。在試點工作中，各縣（區(qū)）政府、農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其成員單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合工作，遵循政府引導(dǎo)的原則，動員、鼓勵、引導(dǎo)芒果種植農(nóng)戶（企業(yè)）積極參加試點，為政策性芒果價格保險試點工作的順利開展提供必要的組織保證。

　　（二）規(guī)范運行，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)操作

　　保險承保機構(gòu)作為政策性芒果價格保險的經(jīng)營主體，應(yīng)遵循市場機制和保險規(guī)律的要求開展政策性芒果價格保險業(yè)務(wù)，在切實提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)管理能力的同時，進(jìn)一步規(guī)范政策性芒果價格保險業(yè)務(wù)操作。

　　1．保費收取規(guī)范化管理。保險承保機構(gòu)在承保工作中，原則上應(yīng)堅持大面積集體統(tǒng)一投保，整體推進(jìn)。對于以村、龍頭企業(yè)及經(jīng)濟合作組織等為單位集體投保的，應(yīng)有分戶標(biāo)的投保清單，詳細(xì)列明種植戶基本信息、標(biāo)的信息及對應(yīng)的保險期間，由種植戶簽字確認(rèn)，實現(xiàn)承保到戶。對于農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)及經(jīng)濟合作組織等作為被保險人單獨投保的，要做到保單發(fā)放到被保險人。

　　2．保險理賠款項必須到戶。保險承保機構(gòu)應(yīng)簡化理賠流程，減少兌付環(huán)節(jié)，原則上實行“ 零現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬直賠到戶” ，通過被保險人銀行賬戶（卡）或者“ 一卡通” 財政補貼專戶支付賠款，確保將保險賠款足額發(fā)放到被保險人手中。保險承保機構(gòu)應(yīng)建立芒果價格保險理賠工作客戶回訪制度，在支付賠款后一個月內(nèi)，應(yīng)對所有被保險人實際收到賠款的情況進(jìn)行回訪，回訪記錄應(yīng)妥善保管。

　　3．保險運作必須公開。保險承保機構(gòu)應(yīng)公布芒果離地價格的查詢渠道和方式，以便被保險人及時了解價格信息。出險期間，承保機構(gòu)的理賠系統(tǒng)應(yīng)支持自動報案、自動理算等功能，并于查勘確認(rèn)后，對定損、查勘、理賠等情況進(jìn)行公示。公示后，對被保險人反饋信息應(yīng)及時核對、據(jù)實調(diào)整。承保機構(gòu)要將公示情況通過拍照、錄像等方式留存。

　　4．規(guī)范出單和保費補貼申請。保險承保機構(gòu)要落實被保險人自繳保費“ 見費出單” 制度，并在系統(tǒng)中固化相關(guān)流程。在種植戶應(yīng)交部分保費繳費完成后方能申請財政保費補貼資金。

　　5．加強財務(wù)監(jiān)管。保險承保機構(gòu)應(yīng)按要求向財政部門報送財務(wù)報表和理賠情況，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　6．提高服務(wù)效率。保險承保機構(gòu)應(yīng)根據(jù)政策性芒果價格保險發(fā)展的特殊性，招聘專業(yè)人才，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)品維護、市場規(guī)律分析、專業(yè)查勘定損、協(xié)調(diào)相關(guān)具體工作，以保證服務(wù)效率。

　　（三）抓好防災(zāi)減損，建立防災(zāi)減損機制。

　　1．保險承保機構(gòu)應(yīng)根據(jù)政策性芒果價格保險保費收入情況，提取一定比例的防災(zāi)減損資金，用于防災(zāi)減損工作。

　　2．市、縣（區(qū)）農(nóng)牧、財政等相關(guān)部門及保險承保機構(gòu)應(yīng)采取有效措施，加強防災(zāi)減損工作。

　　十四、本實施方案從印發(fā)之日起實施。