各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門(mén)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市政務(wù)公開(kāi)工作，嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，明確公文公開(kāi)屬性界定流程，現(xiàn)將《攀枝花市政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定制度》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 6 月 15 日

　　攀枝花市政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定制度

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》《四川省貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施辦法（試行）》等相關(guān)要求，為確保全市公文類(lèi)政府信息公開(kāi)工作依法有序開(kāi)展，促進(jìn)我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行政府信息公開(kāi)職責(zé)，特制定本制度。

　　第二條 公文公開(kāi)屬性認(rèn)定堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，在發(fā)文稿紙和正式行文版記上方分別設(shè)立“公開(kāi)方式”和“信息公開(kāi)選項(xiàng)”，認(rèn)定其公開(kāi)屬性，公開(kāi)屬性為主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)三種。

　　第三條 在公文認(rèn)定公開(kāi)屬性前，負(fù)責(zé)公文制作的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公文類(lèi)信息進(jìn)行保密審查，涉及其他關(guān)聯(lián)行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通確認(rèn)。

　　第四條 公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的范圍：在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式文書(shū)。包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、紀(jì)要等。

　　第五條 公文公開(kāi)屬性的認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┥婕肮瘛⒎ㄈ嘶蚱渌M織切身利益，或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與，或反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“主動(dòng)公開(kāi)”；屬機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事務(wù)的公文、內(nèi)部資料、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等，應(yīng)確定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”；報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告，向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)和答復(fù)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的公文，涉及國(guó)家秘密、工作秘密的公文，應(yīng)確定為“不予公開(kāi)”。

　　（二）轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開(kāi)屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開(kāi)屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒(méi)有確定公開(kāi)屬性的，原則上應(yīng)重新確定其公開(kāi)屬性。

　?。ㄈ┞?lián)合發(fā)文，兩個(gè)及以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的文件，由牽頭制作者負(fù)責(zé)認(rèn)定其公開(kāi)屬性，聯(lián)合制作者有提供公開(kāi)審查意見(jiàn)的義務(wù)。

　?。ㄋ模┐_定為“主動(dòng)公開(kāi)”的公文，不可夾帶“依申請(qǐng)公開(kāi)”和“不予公開(kāi)”的內(nèi)容。

　　第六條 按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)辦理”原則，在公文制作過(guò)程中同步確定公文公開(kāi)屬性標(biāo)識(shí)。公文制作單位應(yīng)對(duì)擬發(fā)公文公開(kāi)屬性標(biāo)識(shí)進(jìn)行認(rèn)定把關(guān)。其中，以市政府或以市政府辦公室名義發(fā)布的文件，在上報(bào)代擬稿時(shí)由起草單位或牽頭起草單位確定其公開(kāi)屬性，未標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的或標(biāo)識(shí)為依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)未說(shuō)明理由的公文，應(yīng)退回公文起草單位重新辦理。

　　第七條 市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過(guò)程和行政管理過(guò)程中形成的其他非公文類(lèi)政府信息的公開(kāi)審核管理，可參照本制度確定公開(kāi)屬性。

    第八條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。