各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2017年幫扶重點企業(yè)扭虧脫困工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 6 月 9 日

　　2017年幫扶重點企業(yè)扭虧脫困工作方案

　　為做好2017年度幫扶困難企業(yè)扭虧脫困工作，根據(jù)《四川省培育大企業(yè)大集團聯(lián)席會議辦公室關于開展2017年度幫扶重點企業(yè)扭虧脫困工作的通知》（川大企辦〔2017〕1號）要求，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　繼續(xù)做好“一企一策”分類指導，精準施策，做好“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板”各項工作。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，爭取2017年末，實現(xiàn)重點企業(yè)虧損數(shù)量減少與虧損總額減少的“雙降”目標，推進我市經(jīng)濟穩(wěn)中求進、提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

　　二、組織領導

　　全市幫扶困難企業(yè)扭虧脫困工作由市經(jīng)濟和信息化委組織開展。按照屬地負責原則，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會承擔幫扶工作主體責任。市級有關部門和單位充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，完善相關政策，鼓勵企業(yè)進行兼并重整，加速淘汰落后產(chǎn)能，提高發(fā)展質(zhì)量。通過對困難企業(yè)建立“一企一檔”，實行“一企一策”，實現(xiàn)“整合一批、盤活一批、轉(zhuǎn)型一批、淘汰一批”，盡最大努力幫助企業(yè)脫困。對確實無法繼續(xù)經(jīng)營的困難企業(yè)，引導其依法重整或依法破產(chǎn)清算，盤活存量資產(chǎn)。

　　按照《四川省培育大企業(yè)大集團聯(lián)席會議辦公室關于開展2017 年度幫扶重點企業(yè)扭虧脫困工作的通知》（川大企辦〔2017〕1 號）要求，加強重點企業(yè)扭虧脫困工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　三、幫扶內(nèi)容及責任分工

　　（一）加大政策扶持。

　　爭取國家、省有關政策支持和國家工業(yè)領域?qū)ｍ椈鸬荣Y金支持；協(xié)調(diào)省、市相關部門和單位，幫助企業(yè)解決項目申報中遇到的相關問題；承接國家和省對特困企業(yè)幫扶政策的實施。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市國資委。列首位為牽頭單位，下同。）

　　（二）強化要素保障。

　　研究制定進一步支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，解決企業(yè)困難問題，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供要素保障。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、國網(wǎng)攀枝花供電公司。）

　　（三）加快兼并重整。

　　改善企業(yè)兼并重整的金融、財稅、土地等市場環(huán)境，完善政府管理和服務，推動攀鋼海綿鈦與鋼城集團欣宇化工、攀鋼鈦業(yè)公司對鈦白粉行業(yè)進行整合；積極組織招商引資，幫助企業(yè)尋求合作戰(zhàn)略伙伴，通過參股、控股、收購、聯(lián)盟等方式，吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外大企業(yè)、大集團入股企業(yè)，推動企業(yè)扭虧脫困轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市投資促進局、市地稅局、市國稅局。）

　　（四）推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

　　積極開展企業(yè)要素保障協(xié)調(diào)工作，推動攀鋼集團與攀煤集團、鋼城集團等地方企業(yè)簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，著力解決攀鋼集團生產(chǎn)要素就近采購和攀煤集團、鋼城集團等地方企業(yè)產(chǎn)品就地銷售困難的問題，推動攀枝花企業(yè)抱團協(xié)作配套生產(chǎn)，推動全市產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市國資委。）

　　（五）推動融資減債。

　　引導銀行機構(gòu)之間加強協(xié)作，加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，鼓勵和支持企業(yè)采用債券、股票等直接融資手段。指導企業(yè)加大清欠力度，推動銀企對接，拓寬企業(yè)融資渠道，推廣綿陽應收賬款融資服務試點經(jīng)驗，緩解融資難、融資貴、融資慢的問題。（責任單位：市金融辦、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、人行攀枝花市中心支行。）

　　（六）加強安全、環(huán)保監(jiān)督。

　　深入研究國家、省有關環(huán)保、安全方面的政策；督促指導企業(yè)做好安全、環(huán)保規(guī)范達標工作。（責任單位：市環(huán)境保護局、市安全監(jiān)管局。）

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。

　　各級領導干部要以高度的政治責任感，進一步轉(zhuǎn)變觀念，加強調(diào)查研究，提高解決實際問題的能力，在困難面前保持定力，聚精會神謀發(fā)展，齊心協(xié)力求實效。各責任單位要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，加強協(xié)調(diào)配合，層層落實責任，確保企業(yè)幫扶脫困工作落到實處。主要負責人要深入一線，靠前指揮，加強協(xié)調(diào)服務。

　　各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會要落實部門和人員，深入企業(yè)，建立聯(lián)絡員機制。按照本地區(qū)主動解決、協(xié)調(diào)相關部門共同解決、上下聯(lián)動統(tǒng)籌解決等方式，根據(jù)自身的職能和權(quán)限開展幫扶，對于難以解決的問題要及時上報市經(jīng)濟和信息化委。要召開困難企業(yè)幫扶工作動員大會，統(tǒng)一認識、明確責任、落實措施。要開展政策宣傳、業(yè)務培訓，提高機關干部服務企業(yè)的能力和水平。要引導機關干部真正走進企業(yè)，深入一線，搞好服務。

　　（二）做好協(xié)調(diào)溝通。

　　各責任單位要明確一名分管領導作為聯(lián)系人，并于 6 月 20日前將聯(lián)系人姓名、職務、聯(lián)系方式上報市經(jīng)濟和信息化委。幫扶工作開展情況及需協(xié)調(diào)解決的問題于每月 25 日前上報市經(jīng)濟和信息化委。市經(jīng)濟和信息化委負責對上報問題進行匯總歸類，建立問題臺賬，對困難企業(yè)實施檔案管理，并將工作結(jié)果上報市政府辦公室。（聯(lián)系人：伍岑，聯(lián)系電話：3334823，郵箱：762596338@QQ.COM）