各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《土壤污染防治行動計劃攀枝花市工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 6 月 6 日

　　　土壤污染防治行動計劃攀枝花市工作方案

　　為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31 號）和《四川省人民政府關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃四川省工作方案的通知》（川府發(fā)〔2016〕63 號），保護和改善全市土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，深入推進我市生態(tài)文明建設，結合攀枝花市實際，制定本工作方案。

　　總體要求：深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《中共四川省委關于推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》，緊緊圍繞攀枝花市“十三五”發(fā)展目標，堅持以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，按照預防為主、保護優(yōu)先、風險管控的原則，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，實施分類別、分用途、分階段管理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為在全省高水平率先全面建成小康社會提供良好的土壤環(huán)境保障。

　　工作目標：到 2020 年，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到 2030 年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　主要指標：到 2020 年，全市受污染耕地安全利用率達到94%左右，污染地塊安全利用率達到 90%以上。到 2030 年，受污染耕地安全利用率達到 95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

　　一、開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況

　　（一）深入開展土壤環(huán)境質量調查。

　　1．根據(jù)《四川省土壤污染詳查總體方案》和技術規(guī)定，在現(xiàn)有相關調查基礎上，以農(nóng)用地為重點，結合攀枝花實際情況開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。2018 年底前查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市環(huán)境保護局、市國土資源局、市財政局、市衛(wèi)

　　生計生委、市林業(yè)局等〔以下均需各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高

　　新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會、攀鋼集團公司、攀煤集團公司、相關企事業(yè)單位負責落實，不再列出〕

　　2．在現(xiàn)有相關調查基礎上，以工礦企業(yè)用地為重點，2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風險情況。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局等

　　3．按照國家和四川省要求實施土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每 10 年開展 1 次全市土壤污染狀況詳查。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對相關信息進行更新。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市財政局、市國土資源局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)濟和信息化委、市安全監(jiān)管局等

　　（二）建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。

　　4．根據(jù)《四川省土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案》，以集中式飲用水水源地、重點工業(yè)園區(qū)、重點工礦企業(yè)、固體廢物集中處置場、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及周邊等為重點關注風險區(qū)域，結合攀枝花實際情況完善我市土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位設置，2017 年底前，完成全市國控監(jiān)測點位設置；2018 年底前，完成省控監(jiān)測點位設置，初步建成全市土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，按規(guī)定開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測。根據(jù)實際工作需要，在重點區(qū)域、重點行業(yè)，補充增設監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020 年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣（區(qū)）全覆蓋，建成完善的土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。加強土壤環(huán)境質量監(jiān)測能力建設，提升土壤環(huán)境質量監(jiān)測水平。環(huán)境保護及相關部門積極組織開展全市土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員的培訓工作。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市農(nóng)牧局等

　　（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平。

　　5．根據(jù)全省土壤環(huán)境信息化管理平臺建設總體部署，整合環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等部門相關數(shù)據(jù)和信息資料，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，構建全市土壤信息化管理平臺。2018 年配合完成省級土壤環(huán)境信息化管理平臺建設。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新信息通信技術的深度集成和綜合應用，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，每年 3 月底前，各相關部門將上年數(shù)據(jù)上傳至信息管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市農(nóng)牧局、市教育體育局、市科技和知識產(chǎn)權局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)濟和信息化委、電子政務中心等

　　二、嚴格監(jiān)管各類土壤污染源

　　（四）全面強化監(jiān)管執(zhí)法。

　　6．明確監(jiān)管重點。依據(jù)土壤污染詳查結果和農(nóng)用地土壤環(huán)境質量標準，重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、鎳、銅等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、危險廢物處置、涉重金屬等重點行業(yè)企業(yè)和相關工業(yè)園區(qū)，以及蔬菜主產(chǎn)區(qū)、城市建成區(qū)等區(qū)域。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市安全監(jiān)管局等

　　7．加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法的重要內容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊非法排放、傾倒、填埋有毒有害物質、違法違規(guī)存放處置危險廢物和危化品、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，嚴厲查處相關領域職能部門、從業(yè)單位及個人違法違規(guī)行為。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市檢察院、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市安全監(jiān)管局等

　　8．全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，組織執(zhí)法培訓，配備土壤污染快速檢測、調查取證設備等執(zhí)法裝備，改善環(huán)境執(zhí)法條件，實現(xiàn)對土壤環(huán)境的有效監(jiān)管。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市財政局、市機關事務管理局、市公安局、市國土資源局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市安全監(jiān)管局等

　　9．加強市場監(jiān)管與執(zhí)法。嚴格規(guī)范化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、銷售，強化執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。

　　牽頭部門：市工商局

　　配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市農(nóng)牧局、市質監(jiān)局、市環(huán)境保護局、市供銷社等

　　三、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

　　（五）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別。

　　10．根據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分。按污染程度將農(nóng)用地劃分為三個類別，未污染和輕微污染的劃分為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。結合土壤污染狀況詳查，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎上，有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，逐步建立分類清單，2020 年底前完成。全市完成劃定工作，劃定成果經(jīng)市政府審核后報省人民政府審定，數(shù)據(jù)上傳至全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市國土資源局、市林業(yè)局、市環(huán)境保護局等

　　（六）切實加大保護力度。

　　11．嚴格保護優(yōu)先保護類耕地。將符合條件的劃為永久基本農(nóng)田，并落地到戶上圖入庫，實行嚴格保護，確保面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。

　　牽頭部門：市國土資源局

　　配合部門：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市環(huán)境保護局等

　　12．蔬菜主產(chǎn)縣（區(qū)）要制定土壤環(huán)境保護方案。高標準農(nóng)田建設項目要向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。深入開展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田、化肥農(nóng)藥減量、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，切實保護耕地土壤環(huán)境質量。農(nóng)村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質量下降。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的縣（區(qū)），進行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)境保護局、

　　市林業(yè)局、市水務局等

　　13．大力發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)。推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，以構建綠色食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點，鼓勵綠色、有機食品生產(chǎn)基地建設。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局

　　配合部門：市國土資源局、市財政局、市環(huán)境保護局、市水務局等

　　14．防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解、涉重等行業(yè)企業(yè)。

　　牽頭部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局

　　配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局等

　　15．嚴格優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。2020 年前，加快現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)提標升級和技術改造，確保耕地不受污染。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市科技和知識產(chǎn)權局、市國土資源局、市農(nóng)牧局等

　　（七）著力推進安全利用。

　　16．積極推進耕地安全利用。安全利用類耕地集中的縣（區(qū)），要按照國家的技術指南，根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，結合當?shù)刂饕魑锲贩N、種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。強化農(nóng)產(chǎn)品質量檢測。加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術指導和培訓。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市科技和知識產(chǎn)權局、市國土資源局等

　　（八）全面落實嚴格管控。

　　17．全面落實嚴格管控類耕地的用途管理。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，2020 年前，相關縣（區(qū)）完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的耕地，相關縣（區(qū)）要制定環(huán)境風險管控方案，并落實相關措施。制訂實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃，將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市水務局、市林業(yè)局等

　　（九）加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。

　　18．嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量。禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控措施。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結構調整等措施。

　　牽頭部門：市林業(yè)局、市農(nóng)牧局

　　配合部門：市質監(jiān)局、市食藥局等

　　四、實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險

　　（十）明確管理要求。

　　19．建立調查評估制度。依據(jù)國家發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定，加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和治理與修復活動的監(jiān)管，建立建設用地再開發(fā)利用場地調查評估和治理修復制度。

　　牽頭部門：市國土資源局

　　配合部門：市林業(yè)局、市農(nóng)牧局、市環(huán)境保護局等

    20．自 2017 年起，對擬收回土地使用權的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人按照國家發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定，開展土壤環(huán)境狀況調查評估；已經(jīng)收回的，由所在地縣（區(qū)）級人民政府負責開展調查評估。自 2018 年起，重度污染農(nóng)用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地縣（區(qū)）人民政府（釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會）負責組織開展調查評估。調查評估結果向省、市環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局等

　　21．分用途明確管理措施。自 2017 年起，各區(qū)（縣）要結合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。

　　牽頭部門：市國土資源局

　　配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)境保護局、市水務局等

　　（十一）落實監(jiān)管責任。

　　22．各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結合土壤環(huán)境質量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級環(huán)境保護部門要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和治理與修復活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。

　　牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市環(huán)境保護局

　　（十二）嚴格用地準入。

　　23．將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求，對不符合土壤環(huán)境質量要求的地塊，一律不得進入用地程序。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。

　　牽頭部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局

　　配合部門：市環(huán)境保護局等

　　五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

　　（十三）加強未利用地環(huán)境管理。

　　24．按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關縣（區(qū)）人民政府要組織開展土壤環(huán)境質量狀況評估，并報市環(huán)境保護局備案；不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各縣（區(qū)）要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查，耕地后備資源未利用地信息納入土壤環(huán)境信息化管理平臺。

　　牽頭部門：市國土資源局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市公安局、市環(huán)境保護局、市水務局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等

　　25．加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。依法嚴查向灘涂、沼澤地、坑塘、廢棄坑井、滲坑滲井等非法排污、傾注有毒有害物質的環(huán)境違法行為。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市公安局、市國土資源局、市水務局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等

　　（十四）防范建設用地新增污染。

　　26．嚴格環(huán)境準入。排放重點污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；有關環(huán)境保護部門要做好風險管控、污染防治措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自 2017 年起，屬地政府要與行政區(qū)域內的重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委等

　　六、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作

　　（十五）加強礦產(chǎn)資源開發(fā)污染防控。

　　27．全面推進礦產(chǎn)資源開發(fā)所形成的尾礦庫、礦山排土場和渣場的安全監(jiān)管和污染防控，重點加強尾礦庫“頭頂庫”綜合治理工作，完善防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。重點監(jiān)管尾礦庫企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，防止因生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染，完善污染治理設施，儲備應急物資。

　　牽頭部門：市安全監(jiān)管局

　　配合部門：市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局等28．在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。深化礦山“三廢”污染治理，在部分礦山、建材開采廢棄場地開展污染綜合整治與生態(tài)恢復試點。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市安全監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等

　　（十六）嚴格重點企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控。

　　29．各縣（區(qū)）根據(jù)重點企業(yè)分布、規(guī)模和污染排放情況，確定本行政區(qū)域土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地土壤進行環(huán)境監(jiān)測，結果向社會公開。環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳到省土壤環(huán)境信息化管理平臺，監(jiān)測結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局等

　　30．嚴格執(zhí)行國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質控制。

　　牽頭部門：市經(jīng)濟和信息化委

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)境保護局、市質監(jiān)局、攀枝花海關、市科技和知識產(chǎn)權局等參與

　　（十七）嚴格企業(yè)各類拆除活動污染防控。

　　31．有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、鉛蓄電池、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)及其他可能影響土壤環(huán)境質量的生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施的拆除，按照有關規(guī)定制定殘留污染物清理和安全處置方案，報所在地縣（區(qū)）級環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化部門備案。嚴格落實污染防治措施，防范拆除活動污染土壤。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市經(jīng)濟和信息化委等

　　（十八）加強涉重金屬行業(yè)污染控制。

　　32．嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項目。深化重金屬污染治理，采取“以獎代補”方式鼓勵現(xiàn)有重金屬污染企業(yè)升級改造，降低重金屬排放總量，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴格落實重金屬企業(yè)監(jiān)測制度，加大對重金屬企業(yè)違法行為查處力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，要依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委等

　　33．加大淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能力度，執(zhí)行重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。依據(jù)國家行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰政策和標準，逐步退出鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能。認真執(zhí)行國家涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和技術。

　　牽頭部門：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委

　　配合部門：市環(huán)境保護局、市工商局、市質監(jiān)局、攀枝花海關、市機關事務管理局、市財政局等

　　（十九）加強工業(yè)廢物處理處置及綜合利用。

　　34．全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，相關縣（區(qū)）政府要制定綜合整治方案并有序實施。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局、市安全監(jiān)管局

　　配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局等

　　35．加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對全市電子廢物、廢輪

　　胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。

　　牽頭部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委

　　配合部門：市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務和糧食局等

　　（二十）控制農(nóng)業(yè)污染。

　　36．合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵使用配方肥，增施有機肥，開展政府補貼有機肥生產(chǎn)和使用試點工作，減少化肥使用量。落實《四川省農(nóng)藥管理條例》，科學施用農(nóng)藥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和全程社會化服務。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，自 2017 年起，選擇在部分蔬菜、水果生產(chǎn)重點縣（區(qū)）開展試點，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收和安全處置激勵機制，建設收集存儲和無害化處置設施；到 2020 年，推廣到全市所有蔬菜、水果生產(chǎn)重點縣（區(qū)）。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、能推廣的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控技術新模式。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到 2020 年，全市蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到 40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到 90%以上。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市供銷社等

　　37．加強廢棄農(nóng)膜回收利用。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。到 2020 年，力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市供銷社等

　　38．強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，建立獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，強化典型示范引導，大力推廣先進工藝技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式。創(chuàng)新治理機制，引導社會資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理，著力提高治理的專業(yè)化水平和防治效果。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局等

　　39．加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監(jiān)測。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質量安全的，要及時調整種植結構。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市水務局等

　　（二十一）減少城鄉(xiāng)生活污染。

　　40．建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。結合新農(nóng)村建設，完善村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，到 2020 年，全市 60%行政村生活污水得到有效處理，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。推進非正規(guī)垃圾填埋場綜合整治工作，制定年度實施計劃，實施綜合治理。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點，鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化，到 2020 年全市污泥無害化處理率達到 90%。推進建筑垃圾生產(chǎn)資源化利用工作。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。

　　牽頭部門：市城市管理局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市環(huán)境保護局、市供銷社、市住房城鄉(xiāng)建設局等

     七、優(yōu)化土地資源空間布局，探索土壤風險防控模式

　　（二十二）合理規(guī)劃土地利用空間。

　　41．各級人民政府在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等規(guī)劃時，應按照綠色發(fā)展和生態(tài)保護紅線相關要求，根據(jù)土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點，合理確定土壤環(huán)境功能定位、空間布局，確保土地利用方式符合土壤環(huán)境質量要求。

　　牽頭部門：市發(fā)展改革委

　　配合部門：市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市水務局等

　　（二十三）嚴格生態(tài)保護紅線分類管控。

　　42．按照保護和管理的嚴格程度，強化生態(tài)保護紅線一類、二類管控區(qū)域內土壤環(huán)境保護，在一類管控區(qū)禁止任何形式的開發(fā)建設活動；二類管控區(qū)內實行負面清單管理制度。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等

　　（二十四）科學配置土地資源。

　　43．深化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中土地資源配置與保護，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建有色金屬冶煉、鋼鐵、焦化、化工、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)。結合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構調整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，引導相關行業(yè)企業(yè)向規(guī)模化、集約化、標準化方向發(fā)展。

　　牽頭部門：市發(fā)展改革委、市國土資源局

　　配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農(nóng)牧局、市環(huán)境保護局等

　　八、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量

　　（二十五）明確治理與修復主體。

　　44．按照“誰污染誰治理，先修復后開發(fā)”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會依法承擔相關責任。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局等

　　（二十六）制定治理與修復規(guī)劃。

　　45．以影響農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，按照先規(guī)劃后實施、邊調查邊治理的原則，制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，根據(jù)嚴格管控農(nóng)用地清單和優(yōu)先管理污染地塊清單，完成項目庫建立。2017 年各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)制定本區(qū)域土壤污染治理與修復規(guī)劃報市環(huán)境保護局備案。

    牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)牧局等

　　（二十七）有序開展治理與修復。

　　46．各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)要結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以受污染耕地和擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復試點，逐步推進受污染耕地和污染地塊的治理與修復。

　　牽頭部門：市國土資源局、市農(nóng)牧局

　　配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)境保護局等

　　（二十八）強化治理與修復工程監(jiān)管。

　　47．治理與修復工程原則上在原址進行，鼓勵采用資源綜合利用方式，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護及相關部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開并報送市環(huán)境保護局備案。實行土壤污染治理與修復終身責任制。牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)牧局等

　　（二十九）監(jiān)督目標任務落實。

　　48．各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)環(huán)境保護部門要定期向市環(huán)境保護局報告土壤污染治理與修復工作進展。市環(huán)境保護局要會同有關部門進行督導檢查，依據(jù)國家土壤污染治理與修復成效評估辦法，委托第三方機構對各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)牧局等九、加大科技研發(fā)力度，提升土壤污染防治水平

　　（三十）加強土壤污染防治技術研究。

　　49．整合優(yōu)化科技資源，通過國家、省、市級相關科技計劃（專項、基金等）項目等支持，積極開展我市土壤環(huán)境容量與承載能力、土壤污染監(jiān)測預警、污染物遷移轉化規(guī)律、污染生態(tài)效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質量、人體健康關系、地方病等方面基礎研究，全面推進土地質量地質調查。支持推進土壤污染識別與診斷、風險管控與預警、治理與復合修復等共性關鍵技術研究，加大對土壤污染防治技術研發(fā)平臺建設支持力度。

　　牽頭部門：市科技和知識產(chǎn)權局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育體育局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、攀枝花學院等

　　（三十一）加大適用技術推廣力度與成果轉化。

　　50．加大適用技術推廣力度。結合我市土壤污染類型、污染程度和區(qū)域特性，針對農(nóng)藥、重金屬等受污染耕地和污染場地，探索土壤污染治理與修復技術，開展不同類型土壤污染治理與修復技術應用試點工作。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局、市農(nóng)牧局

　　配合部門：市科技和知識產(chǎn)權局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局等

　　51．加快成果轉化應用。完善土壤污染防治科技成果轉化機制，建立以環(huán)保為主導產(chǎn)業(yè)的成果轉化平臺，支持本土環(huán)保企業(yè)開展土壤污染防治技術裝備研發(fā)，推動土壤污染防治科技成果的應用轉化。積極推進我市土壤污染防治多邊合作和技術研究與交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經(jīng)驗。

　　牽頭部門：市科技和知識產(chǎn)權局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育體育

　　局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)牧局、攀枝花學院等

　　（三十二）推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　52．放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動；貫徹落實國家、省相關政策，規(guī)范污染場地環(huán)境調查、風險評估和治理修復工作，推動土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強管理，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。

　　牽頭部門：市發(fā)展改革委

　  配合部門：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委、市科技和

　　知識產(chǎn)權局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)牧局、市人社局、市商務和糧食局、市工商局等

　　十、發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系

　　（三十三）強化政府主導。

　　53．完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”原則，全面落實土壤污染防治屬地責任，建立健全土壤污染防治部門聯(lián)合監(jiān)管與工作協(xié)調機制，定期研究并協(xié)同做好土壤污染防治工作。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技和知識產(chǎn)權局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)牧局等

　　54．加大財政投入。積極爭取中央、省級財政土壤污染防治專項資金，統(tǒng)籌市級環(huán)保專項資金用于支持土壤環(huán)境調查與質量類別劃分、風險評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。各級政府統(tǒng)籌相關財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，加大支持優(yōu)先保護類耕地集中的縣（區(qū)）土壤污染綜合防治。統(tǒng)籌安排專項資金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設備進行技術改造。

　　牽頭部門：市財政局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)牧局、市水務局等

　　55．推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在土壤環(huán)境保護中的作用，支持重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級改造、土壤環(huán)境保護等領域發(fā)展。加強環(huán)境信用體系建設，定期將環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，引導金融機構積極使用，構建守信激勵與失信懲戒機制。

　　牽頭部門：人行攀枝花中心支行、市環(huán)境保護局

　　配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)牧局、市國稅局、攀枝花銀監(jiān)分局等

　　56．完善激勵政策。依法落實國家環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策，激勵相關企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復。貫徹落實國家、省級有關扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。

　　牽頭部門：市財政局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)牧局、市國稅局、市地稅局、市供銷社等

　　（三十四）發(fā)揮市場作用。

　　57．通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。采取政府購買服務方式，加大力度推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。支持符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)上市融資和掛牌融資；支持利用綠色證券、資產(chǎn)證券化等方式籌措資金用于土壤污染防治與修復。

　　牽頭部門：市財政局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、人行攀枝花中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局等

    58．根據(jù)國家、省要求，在有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、危廢處置、電子拆解等涉重金屬、危險廢物等重點行業(yè)企業(yè)有序開展企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市財政局、人行攀枝花中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局、市金融辦等

　　（三十五）加強社會監(jiān)督。

　　59．推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質量監(jiān)測和調查結果，適時發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、污染物來源、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)牧局等

    60．引導公眾參與。實行有獎舉報，積極引導公眾、新聞媒體、民間環(huán)境保護機構參與土壤污染防治工作，鼓勵公眾通過環(huán)保“12369”、農(nóng)業(yè)“12316”、國土資源“12336”舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信公眾平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤、農(nóng)田環(huán)境的違法行為進行監(jiān)督；鼓勵地方政府部門聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、宣傳土壤環(huán)境保護。鼓勵種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構參與土壤污染防治工作。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市檢察院、市法院、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)牧局等

　　61．鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟，人民檢察院依法予以支持。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會和有關部門應積極配合司法機關案件辦理工作。

　　牽頭部門：市檢察院、市法院

　　配合部門：市公安局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等

　　（三十六）開展宣傳教育。

　　62．制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案，利用電視、廣播、微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化平臺、報紙雜志等手段，結合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓工作。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市委宣傳部、市教育體育局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)牧局、市文化廣電新聞出版局、市商務和糧食局、市科協(xié)、攀枝花學院等

　　十一、加強目標考核，嚴格責任追究

　　（三十七）落實各級政府主體責任。

　　63．各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會是土壤污染防治工作的實施主體，要高度重視，在 2017 年

　　10 月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，并報市人民政府備案；逐年制訂并實施土壤污染防治的年度計劃。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會要高度重視土壤污染防治工作，認真落實本行政區(qū)域內土壤污染防治責任，統(tǒng)籌協(xié)調本級政府各部門的任務分工，確保土壤污染防治各項工作有序推進。要加強組織領導，不斷完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會每年 1 月10 日前將上年度工作進展情況報市環(huán)境保護局匯總。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市農(nóng)牧局等

　　（三十八）加強部門協(xié)調聯(lián)動。

　　64．建立工作統(tǒng)籌、聯(lián)動機制。市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領導小組負責指導、協(xié)調、督促、考核全市土壤污染防治工作，定期研究解決重大問題；領導小組各成員單位各司其職、各負其責，推動落實土壤污染防治相關工作。市環(huán)境保護局發(fā)揮環(huán)保聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全市土壤污染防治工作，加強督促檢查。各專項工作牽頭部門每年 1 月 10 日前將上年度工作進展情況報市環(huán)境保護局匯總，市環(huán)境保護局向市人民政府報告工作進展情況。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技和知識產(chǎn)權局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市城市管理局、市工商局、市安全監(jiān)管局、市法制辦、人行攀枝花中心支行等

　　（三十九）落實企業(yè)責任。

　　65．有關企業(yè)要加強內部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。對造成土壤污染的企業(yè)，應承擔調查評估、治理與修復等方面所需資金，污染企業(yè)責任人或相關責任人需承擔相應的法律責任。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市國資委、市工商局等

　　（四十）嚴格評估考核。

　　66．結合省政府與市政府簽訂的土壤污染防治目標責任書，市政府與各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。分年度對各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)重點工作進展情況進行評估，2020 年對本工作方案實施情況進行考核，評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市委組織部、市財政局、市審計局、市目標督查辦等參與

　　67．評估和考核結果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。

　　牽頭部門：市財政局

　　配合部門：市環(huán)境保護局、市農(nóng)牧局等

　　68．對年度評估結果較差或未通過考核的縣（區(qū)），要提出限期整改意見，整改不到位的，要約談有關縣（區(qū)）人民政府及其相關部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關縣（區(qū)）人民政府及相關部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，將按情節(jié)輕重，建議作出組織處理或黨紀政紀處分；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經(jīng)調離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護局

　　配合部門：市目標督查辦、市委組織部、市檢察院、市監(jiān)察局等