各縣（區(qū)）人民政府，市級有關(guān)部門：

　　《攀枝花市道路交通安全集中整治行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 5 月 15 日

　　攀枝花市道路交通安全集中整治行動工作方案

　　為進(jìn)一步優(yōu)化道路交通安全環(huán)境，提升管理水平，完善治理體系，強化突出違法行為打擊處理質(zhì)效，市政府決定在全市開展道路交通安全集中整治行動。為確保此次行動取得實效，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“四個加快建設(shè)”、“四區(qū)驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，針對我市道路交通安全管理當(dāng)前問題，堅持公路安全與城市暢通并重，注重標(biāo)本兼治與綜合施策結(jié)合，實行疏堵協(xié)調(diào)與聯(lián)動協(xié)作同步，嚴(yán)格管理與人性執(zhí)法共舉，為我市打造四川新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)在全省高水平率先全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步鞏固完善“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、綜合治理”的道路交通安全管理工作機制，通過梳理排查道路交通安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取道路交通要素摸底分析、斷頭瓶頸路段改造、交通標(biāo)識和隔離欄施劃設(shè)置、突出交通違法行為查處曝光等措施，努力實現(xiàn)“三個更加”：道路規(guī)劃設(shè)計更加科學(xué)合理，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加安全規(guī)范，道路交通安全管理和協(xié)作更加精細(xì)務(wù)實；“四個明顯”：道路交通突出違法行為明顯減少，通行秩序明顯好轉(zhuǎn)，較大以上道路交通事故得到明顯遏制，交通參與者守法意識明顯提高。努力實現(xiàn)我市道路交通安全管理的信息化、智能化、精細(xì)化、規(guī)范化。

　　三、時間安排

　　從即日起至 2017 年 10 月 31 日，持續(xù)開展為期 6 個月的集中整治專項行動。

　　（一）宣傳發(fā)動階段（即日起～2017 年 5 月 20 日）。以查找問題、建立臺賬、制定方案、宣傳發(fā)動、工作部署、摸排調(diào)研等工作為重點，明確職責(zé)目標(biāo)任務(wù)，層層動員部署落實。

　　（二）集中整治階段（2017 年 5 月 21 日～2017 年 9 月 30日）。以落實工作任務(wù)、開展聯(lián)合執(zhí)法、強化督導(dǎo)檢查、廣泛新聞曝光等工作為重點，集中整治存在的突出問題，確保工作取得實效。

　　（三）鞏固完善階段（2017 年 10 月 1 日～2017 年 10 月 31日）。以總結(jié)工作得失、提煉工作經(jīng)驗、完善工作機制等為重點，固化并保持集中整治成效，推動相關(guān)工作規(guī)范化、常態(tài)化。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以分管副市長任組長的攀枝花市道路交通安全集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，由張森榮同志兼任辦公室主任（詳見附件）。

　　五、工作任務(wù)

　　（一）縣（區(qū)）政府。

　　1．組織開展轄區(qū)內(nèi)道路交通現(xiàn)狀調(diào)研分析，提出改善對策和措施。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會

　　2．優(yōu)化主城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對龍珠路、桃源街至西海岸市場循環(huán)線進(jìn)行工程性改造。

　　責(zé)任單位：東區(qū)政府

　　3．落實專項資金，重點對鄉(xiāng)及以下道路臨崖臨水、陡坡急彎、車流量較大路段開展隱患排查和掛牌整治；其中市級掛牌

　　整治道路為：

　　（1）阿署達(dá)至機場路連接線。

　　責(zé)任單位：東區(qū)政府

　　（2）沿江快速通道、蘇鐵保護區(qū)道路。

　　責(zé)任單位：西區(qū)政府

　　（3）前進(jìn)鎮(zhèn)前進(jìn)村馬鹿塘社道路。

　　責(zé)任單位：仁和區(qū)政府

　　（4）紅猛路、國勝鄉(xiāng)梭羅村村道。

　　責(zé)任單位：鹽邊縣政府

　　（5）撒海路。

　　責(zé)任單位：米易縣政府

　　（6）園區(qū) 3 號線經(jīng)魚塘高速引路至園區(qū)路段、老機場路經(jīng)保安營村至觀音崖寺路段。

　　責(zé)任單位：釩鈦高新區(qū)管委會

　　4．完成 2016～2017 年省級路側(cè)護欄建設(shè)任務(wù)。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府

　　5．按照省、市要求，落實農(nóng)村地區(qū)“兩站兩員”機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費等保障，完成“農(nóng)村道路交通安全管理綜合信息應(yīng)用平臺”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會

　　6．落實轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟園區(qū)、物流場站、客貨運企業(yè)等源頭監(jiān)督責(zé)任，健全企業(yè)、重點駕駛?cè)私煌ò踩\信記錄，完善市場準(zhǔn)入、退出及禁入制度。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會

　　7．開展突出交通違法行為聯(lián)合整治。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會

　　8．成立專門的城區(qū)文明交通勸導(dǎo)隊，堅持在行人集中過街路口、路段有效開展不文明交通行為勸導(dǎo)，勸導(dǎo)員補助和工作經(jīng)費納入縣級財政保障；各縣（區(qū)）區(qū)勸導(dǎo)隊人數(shù)分別為：東區(qū)95 人，西區(qū) 48 人，仁和區(qū) 48 人，鹽邊縣 30 人，米易縣 30 人，高新區(qū)管委會 10 人。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會

　　9．營造濃厚交通安全整治氛圍，適時召開整治行動新聞通氣會。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會

　　（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　牽頭開展建成區(qū)道路交通基本特征、服務(wù)水平、交通現(xiàn)狀、交通設(shè)施、交通管理手段摸底分析，提出道路、靜態(tài)交通、慢行交通等各系統(tǒng)改善方案并加快實施；合理設(shè)定調(diào)整建成區(qū)主次干道限速值，完善事權(quán)道路標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)牌；完善大型建筑項目交通影響評價機制，牽頭制訂“十三五”期間《攀枝花市道路交通管理規(guī)劃》；嚴(yán)格各類建筑市場及市場各方主體行為管理，督促健全企業(yè)內(nèi)部交通安全管理監(jiān)督機制。

　　（三）市交通運輸局。

　　開展事權(quán)道路服務(wù)水平評估，完善交通安全附屬設(shè)施設(shè)置施劃，科學(xué)調(diào)整設(shè)定道路限速值；指導(dǎo)縣（區(qū)）完成農(nóng)村公路省級路側(cè)護欄建設(shè)目標(biāo)任務(wù)；落實公路營運的載客汽車（不含農(nóng)村客運車輛）、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝全覆蓋；優(yōu)化城市公交站點、班線設(shè)置，強化公交換乘系統(tǒng)建設(shè)；依法查處從事車輛非法改裝的維修企業(yè)，聯(lián)合公安等部門加大對重點貨運源頭裝載企業(yè)、客運企業(yè)（場站）巡查，堅持對超限超載貨車開展“一站式”查處和“一超四罰”措施；加大對長途客車、公交車、出租車從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

　　（四）市公安局。

　　優(yōu)化落實城區(qū)“視頻巡查+路面巡邏+定點查緝”的網(wǎng)格化警務(wù)和農(nóng)村地區(qū)“2+2+X”管理模式；精細(xì)化道路交通組織、信號燈配時、道路（路口）渠化、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置和靜態(tài)交通管理，完善道路交通安全保障預(yù)案；打造省級文明示范街（機場路、人民街、新華街），開展占用、堵塞、封閉消防通道的專項清理；嚴(yán)查嚴(yán)處各類影響道路交通通行秩序和危害道路交通安全的違法行為；實行重點違法行為和典型案例抄告曝光，建立對公務(wù)車輛、公交（出租）車輛、客貨運源頭單位車輛的抄告通報制度；指導(dǎo)和規(guī)范交通文明勸導(dǎo)員日常工作。

　　（五）市城市管理局。

　　梳理城市建成區(qū)事權(quán)道路的斷頭路、交通瓶頸路段、交通需求復(fù)雜區(qū)域，提出工程性改造措施并實施，提高道路通行效率；完善事權(quán)道路隔離設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)線等設(shè)置施劃，規(guī)范事權(quán)公共停車場（點）、臨時占道停車泊位常態(tài)管理；嚴(yán)格占道施工作業(yè)和道路開口的審批管理；聯(lián)合公安、工商等部門對占道經(jīng)營違法行為進(jìn)行查處取締，合理規(guī)劃設(shè)置依車售賣停車區(qū)域。

　　（六）市國土資源局。

　　完善炳二區(qū)、炳三區(qū)事權(quán)道路交通安全附屬設(shè)施的設(shè)置施劃，開展道路交通安全隱患治理。

　　（七）市農(nóng)牧局。

　　強化農(nóng)機源頭監(jiān)管和宣傳教育；加大對農(nóng)機駕駛違法行為的查處力度，牽頭開展變型拖拉機專項整治。

　　（八）市安全監(jiān)管局。

　　負(fù)責(zé)督促相關(guān)責(zé)任單位落實道路交通安全監(jiān)督管理責(zé)任；牽頭對較大以上生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故開展倒查追責(zé)。

　　（九）市工商局。

　　嚴(yán)格機動車銷售企業(yè)和交易市場等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處非法改（拼）裝及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛銷售行為。

　　（十）市財政局。

　　負(fù)責(zé)牽頭并推動專項整治工作中相關(guān)經(jīng)費落實。

　　（十一）市委宣傳部。

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系；組織對影響道路交通安全暢通的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題進(jìn)行宣傳報道；適時曝光嚴(yán)重交通違法行為人和交通違法行為突出的單位；通過各類平臺推送交通安全公益廣告和安全提示。

　　（十二）市文明辦。

　　負(fù)責(zé)牽頭并協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）、相關(guān)志愿者服務(wù)組織等，落實交通文明勸導(dǎo)人員開展工作。

　　（十三）市目標(biāo)辦。

　　負(fù)責(zé)將整治工作質(zhì)效納入市政府對各縣（區(qū)）、市級相關(guān)部門年度目標(biāo)考核；會同整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對工作落實情況開展督導(dǎo)檢查。

　　六、工作要求

　　（一）緊盯目標(biāo)、強化領(lǐng)導(dǎo)。市政府部署開展的道路交通安全突出問題集中整治行動，是我市建設(shè)“中國陽光花城”“中國康養(yǎng)勝地”“平安攀枝花”的有效抓手，事關(guān)社會發(fā)展大局和群眾安居樂業(yè)。各縣（區(qū)）、相關(guān)部門要高度重視，落實責(zé)任，推進(jìn)整治各項工作措施落地見效。同時請領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將集中整治具體實施方案及聯(lián)絡(luò)員名單，于 5 月 25 日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：宇鐳 楊鎮(zhèn)僖，電話（傳真）：3335074，郵箱：284113915@QQ.COM

　　（二）創(chuàng)新方法，統(tǒng)籌推進(jìn)。要立足我市發(fā)展空間布局和功能區(qū)劃分，全面準(zhǔn)確掌握各類道路交通要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析當(dāng)前問題瓶頸，準(zhǔn)確把握道路交通發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工作方法，為道路規(guī)劃設(shè)計、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通流組織干預(yù)、道路交通事故預(yù)防、智能化交通管控等提供決策依據(jù)。

　　（三）注重配合，聯(lián)勤聯(lián)動。各地各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，在完成牽頭目標(biāo)任務(wù)的同時，積極做好調(diào)查摸底、隱患治理、源頭管理、執(zhí)勤執(zhí)法等方面的配合工作，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育、技術(shù)等手段，及時有效處理各類違章、違規(guī)、違法行為，堅決杜絕搪塞敷衍、推諉扯皮。

　　（四）規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格問效。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法程序，堅決杜絕隨意提高或降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費亂罰款、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強對整治工作的檢查督導(dǎo)，對工作不力、問題突出的地區(qū)和單位，責(zé)令限期整改；對整改不到位的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、通報。

　　（五）廣泛宣傳，營造氛圍。把握正確輿論導(dǎo)向，營造良好整治氛圍，大力宣傳報道整治的意義目的和經(jīng)驗效果，提高“交通安全人人參與、安全交通人人共享”的知曉率和認(rèn)知度；要公開透明整治全過程，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，并通過線上線下媒體加大對不文明交通違法行為的曝光力度。

　　（六）固化經(jīng)驗，完善機制。認(rèn)真總結(jié)提煉整治過程中的經(jīng)驗做法，并將其轉(zhuǎn)化為制度機制，指導(dǎo)日常工作；通過提升治理能力和管理水平，構(gòu)建更加安全、文明、暢通、有序的道路交通環(huán)境，增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　附件：攀枝花市道路交通安全集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　名單

　　

    附件

　　攀枝花市道路交通安全集中整治行動

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長：敬登峰 市政府副市長

　　副組長：唐 剛 市政府副秘書長

　　張森榮 市公安局副局長

　　成 員：牟 飛 市委宣傳部副部長

　　楊清國 市財政局副局長

　　余曉琴 市國土資源局副局長

　　吳寒松 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師

　　溫 洮 市交通運輸局副局長

　　楊鎮(zhèn)華 市農(nóng)牧局副局長

　　冉從富 市城市管理局黨組書記

　　敬書鴻 市安全監(jiān)管局副局長

　　付琳玲 市工商局副局長

　　任 暄 市文明辦專職副主任

　　李 海 市目標(biāo)辦副主任

　　李興榮 市公安局消防支隊支隊長

　　溫 強 東區(qū)副區(qū)長

　　宋建忠 西區(qū)副區(qū)長

　　劉文權(quán) 仁和區(qū)副區(qū)長

　　賴生洪 鹽邊縣副縣長

　　黃芝晏 米易縣副縣長

　　劉 峰 釩鈦高新區(qū)管委會副主任

　　蒲群林 花城新區(qū)管委會副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）、市級相關(guān)部門開展工作，以及綜合性文件材料、工作情況、重要信息的匯總、起草和報送，定期組織召開集中整治行動協(xié)調(diào)調(diào)度會議，會同市目標(biāo)辦研究制定整治工作任務(wù)量化考核細(xì)則，并將考核結(jié)果納入市政府對各地各有關(guān)部門年度考核內(nèi)容。