各縣（區(qū)）人民政府，釩鈦高新區(qū)管委會，各有關(guān)企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于汛期安全生產(chǎn)工作重要指示批示和7月20日全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，打好尾礦庫、排土場防汛工作攻堅戰(zhàn)，有效遏制尾礦庫潰壩、排土場滑坡等事故發(fā)生，確保安全度汛，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視，提高認(rèn)識

　　針對今年超強(qiáng)厄爾尼諾造成極端惡劣天氣多發(fā)的情況，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次強(qiáng)調(diào)今年防汛減災(zāi)、安全生產(chǎn)任務(wù)重，務(wù)必精心部署，嚴(yán)格督查，決不可麻痹大意。尾礦庫、排土場作為高勢能人工堆載體，在我市數(shù)量多，所處地質(zhì)狀況復(fù)雜，“頭頂庫”占比大。入汛以來，全市降雨量明顯偏多，局部大暴雨時有發(fā)生，安全防汛工作形勢嚴(yán)峻。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)要高度重視特殊氣象條件下的汛期安全，充分認(rèn)識尾礦庫潰壩、排土場滑坡等事故的嚴(yán)重危害性，深刻吸取2015年廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故、2016年貴陽市磷石膏堆場“8·11”坍塌事故及以往其他尾礦庫潰壩、排土場滑坡等事故慘痛教訓(xùn)，舉一反三，把尾礦庫、排土場安全擺在防汛工作首要位置。

　　二、落實責(zé)任，強(qiáng)化措施

　　（一）進(jìn)一步落實防汛責(zé)任。各尾礦庫、排土場企業(yè)及所在的縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居）民委員會要切實將“四位一體”防汛安全責(zé)任逐級落實到位。縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)要切實履行屬地監(jiān)管責(zé)任，督促氣象、水利、國土等有關(guān)部門實時掌握雨情、水情、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)信息，及時將暴雨災(zāi)害等預(yù)警信息傳達(dá)至有尾礦庫、排土場的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和企業(yè)，適時組織指導(dǎo)有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展防汛應(yīng)急演練，增強(qiáng)政府及相關(guān)部門與尾礦庫、排土場企業(yè)及下游村社、居民的應(yīng)急聯(lián)動；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在接到上級暴雨災(zāi)害等預(yù)警信息后，要立即通知尾礦庫、排土場企業(yè)和企業(yè)所在村委會，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的防汛應(yīng)急演練，指派專人對嚴(yán)重威脅下游居民生命財產(chǎn)安全的尾礦庫、排土場進(jìn)行汛期巡查，一旦發(fā)生險情應(yīng)及時通知尾礦庫、排土場企業(yè)和當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會，組織、配合企業(yè)做好下游居民撤離工作；村（居）民委員會要加強(qiáng)與尾礦庫、排土場企業(yè)的日常聯(lián)系，配合企業(yè)開展防汛應(yīng)急演練、公告安全撤離線路、宣傳防汛安全及遇險自救互救知識等工作，積極響應(yīng)上級預(yù)警信息，配合企業(yè)做好村民安全撤離工作；尾礦庫、排土場企業(yè)是防汛安全的責(zé)任主體，要嚴(yán)防死守，層層落實責(zé)任，將安全防汛責(zé)任落實到每個崗位、每個人，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。主要負(fù)責(zé)人作為企業(yè)安全防汛的第一責(zé)任人，要認(rèn)真組織、精心安排、明察暗訪，確保防汛責(zé)任落實到位。尾礦庫要嚴(yán)格按照設(shè)計建設(shè)運(yùn)行，重點確保壩體穩(wěn)定，排滲、排洪系統(tǒng)通暢可靠，強(qiáng)化位移、滲流、干灘、庫水位、降水量、外坡坡比、浸潤線的監(jiān)測，嚴(yán)防庫區(qū)周邊山體垮塌、泥石流等對尾礦庫造成影響。排土場要嚴(yán)格落實《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005-2005），認(rèn)真評估前期雨情對排土場的影響程度，建立排土場監(jiān)測系統(tǒng)，對頂面沉降、局部變形、坡面形態(tài)等進(jìn)行定點定期觀測，重點確保內(nèi)、外截排洪設(shè)施暢通可靠，攔渣壩安全無淤堵，邊坡穩(wěn)定。

　　（二）深入開展隱患排查治理。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)及各相關(guān)企業(yè)要把隱患排查治理作為安全防汛工作的重要抓手，企業(yè)要建立隱患自查、自改、自報信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理，絕不心存僥幸，絕不帶“病”度汛。各級人民政府及相關(guān)部門在持續(xù)開展汛期安全檢查的同時，一方面要對前階段檢查出來的各類隱患和問題開展“回頭看”，全面掌握隱患的整改落實情況，對屢教不改、不及時整治重大隱患的典型違法違規(guī)行為，要加大依法處罰力度，對一時不能治理到位的，要按照“五落實”原則督促企業(yè)采取系統(tǒng)全面的防控措施；另一方面要重點檢查企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)上的隱患整改落實情況，確保企業(yè)不僅要“會查、會報、會改”，還要“真查、真報、真改”，以確保隱患整改到位，確保汛期安全。

　　三、強(qiáng)化應(yīng)急，處置迅速

　　尾礦庫、排土場企業(yè)要完善并及時更新應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急救援物資、裝備，抓好應(yīng)急救援隊伍的管理，建立與下游可能受影響區(qū)域的居民應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；要嚴(yán)格落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)汛期值班值守人員崗位知識培訓(xùn)，掌握科學(xué)的應(yīng)急處置程序、方法、措施；要適時關(guān)注汛情，提前采取應(yīng)急防范措施，一旦判定可能發(fā)生尾礦庫潰壩、排土場滑坡等事故時，企業(yè)應(yīng)果斷啟動防汛安全應(yīng)急救援預(yù)案，并第一時間通過語音廣播等報警系統(tǒng)向下游群眾發(fā)出緊急撤離警報，并電話通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會有關(guān)人員協(xié)助企業(yè)組織下游受影響范圍內(nèi)群眾按照應(yīng)急預(yù)案演練的避災(zāi)路線、方案迅速撤離至安全地帶，確保發(fā)生險情后將損失和影響降到最低。

　　各級人民政府和相關(guān)部門要強(qiáng)化極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害信息的發(fā)布工作，統(tǒng)籌氣象、水利、國土、安監(jiān)等部門的工作聯(lián)動，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的上下銜接和信息共享，第一時間將監(jiān)測預(yù)警信息通知尾礦庫、排土場企業(yè)及下游受影響居民。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年8月31日