各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《攀枝花市貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年3月24日

　　攀枝花市貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法

　　第一條　為夯實(shí)攀枝花糧食安全基礎(chǔ)，全面落實(shí)各縣（區(qū)）人民政府的糧食安全主體責(zé)任，切實(shí)保障攀枝花糧食安全，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法的通知》（川辦發(fā)〔2015〕110號(hào)）和《攀枝花市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)四川省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（攀府發(fā)〔2015〕28號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　市人民政府對(duì)各縣（區(qū)）人民政府貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制情況進(jìn)行年度考核，由市商務(wù)和糧食局、發(fā)展改革委、農(nóng)牧局會(huì)同市編辦、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)發(fā)行分行等部門和單位組成市糧食安全考核工作組（以下簡(jiǎn)稱“考核工作組”），負(fù)責(zé)考核工作的具體實(shí)施?？己斯ぷ鹘M辦公室設(shè)在市商務(wù)和糧食局，承擔(dān)考核牽頭等日常工作。

　　第三條　考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點(diǎn)考核相結(jié)合、日常檢查與年度考核相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)估相結(jié)合的原則。

　　第四條　市人民政府各有關(guān)部門和單位根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合日常工作對(duì)各縣（區(qū)）人民政府糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容，納入年度考核評(píng)分體系。

　　第五條　考核年度為每年1月1日至12月31日。考核內(nèi)容包括增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備能力、保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全、落實(shí)保障措施等6個(gè)方面，由各牽頭部門具體落實(shí)（詳見(jiàn)附件）。

　　第六條　考核采用評(píng)分制。滿分100分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己说梅?0分及以上為優(yōu)秀，75分及以上、90分以下為良好，60分及以上、75分以下為合格，60分以下為不合格。

　　第七條　各牽頭部門要會(huì)同配合部門和單位，按照四川省考核工作組印發(fā)的考核細(xì)化方案和《攀枝花市貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核表》所列考核指標(biāo)，結(jié)合年度工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，提出各項(xiàng)指標(biāo)的年度考核細(xì)化方案，交考核工作組辦公室匯總形成《攀枝花市貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制年度考核細(xì)化方案》，經(jīng)考核工作組審核后，于每年的5月20日前印發(fā)各縣（區(qū)），年度考核時(shí)照此執(zhí)行。

　　第八條　考核步驟：

　　（一）縣區(qū)自查。各縣（區(qū)）人民政府按照本辦法和考核細(xì)化方案，對(duì)上一年度糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，形成書面報(bào)告，于每年1月底前報(bào)送考核工作組辦公室，抄送考核工作組其他成員單位。

　?。ǘ┎块T評(píng)審。各牽頭部門會(huì)同配合部門和單位，按照本辦法和考核細(xì)化方案，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)各縣（區(qū)）人民政府上一年度糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)情況及自評(píng)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審，于每年2月10日前形成書面考核意見(jiàn)送考核工作組辦公室。

　　（三）組織抽查?？己斯ぷ鹘M根據(jù)各縣（區(qū)）自評(píng)報(bào)告和各牽頭部門的書面意見(jiàn)，確定抽查縣（區(qū)），組成聯(lián)合抽查小組，對(duì)被抽查的縣（區(qū)）進(jìn)行實(shí)地考核，形成抽查考核書面意見(jiàn)，抽查工作于2月15日前完成。

　?。ㄋ模┳圆榭偨Y(jié)?？己斯ぷ鹘M辦公室在縣（區(qū)）自查、部門評(píng)審、組織抽查的基礎(chǔ)上，對(duì)全市上一年度糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，經(jīng)考核工作組審核并報(bào)經(jīng)市政府同意后，形成書面報(bào)告，按要求于2月底以前上報(bào)省考核工作組辦公室，并抄送考核工作組成員單位。

　?。ㄎ澹┚C合評(píng)價(jià)?？己斯ぷ鹘M辦公室對(duì)相關(guān)部門評(píng)審和抽查情況進(jìn)行匯總，報(bào)考核工作組作出綜合評(píng)價(jià)，確定考核等級(jí)，于每年3月底前報(bào)市人民政府審定。

　　第九條　考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審定后向各縣（區(qū)）人民政府通報(bào)，并交由市委組織部作為對(duì)各縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。

　　對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的縣（區(qū)）人民政府給予表?yè)P(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目、計(jì)劃、資金安排和農(nóng)業(yè)、糧食等專項(xiàng)扶持政策等方面優(yōu)先予以考慮。考核結(jié)果為不合格的縣（區(qū)）人民政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向市人民政府作出書面報(bào)告，提出整改措施與時(shí)限，同時(shí)抄送考核工作組各成員單位；逾期整改不到位的，受市人民政府委托，由市商務(wù)和糧食局、發(fā)展改革委、農(nóng)牧局、商務(wù)和糧食局約談該縣（區(qū)）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，并納入市政府督查督辦事項(xiàng)，必要時(shí)由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談該縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。對(duì)因不履行職責(zé)、存在重大工作失誤等對(duì)糧食市場(chǎng)、救災(zāi)應(yīng)急及社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，年度考核為不合格，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十條　考核工作要公平公正、實(shí)事求是。被考核單位對(duì)考核中提供的有關(guān)文件、資料、匯報(bào)材料等的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)在考核工作中存在弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)情況的，予以通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十一條　各縣（區(qū)）人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行《攀枝花市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)四川省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（攀府發(fā)〔2015〕28號(hào)），切實(shí)履行糧食安全主體責(zé)任，確保本地區(qū)糧食安全；要建立糧食安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)糧食安全工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，根據(jù)本辦法的要求和本地實(shí)際，制定本地區(qū)落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的考核辦法，于2016年4月底以前報(bào)考核工作組辦公室備案。

　　第十二條　本辦法由市商務(wù)和糧食局、發(fā)展改革委、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

　　附件：攀枝花市貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核表

　　附件

　　攀枝花市貫徹落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核表

　　

　　

考核內(nèi)容	重點(diǎn)考核事項(xiàng)	考核指標(biāo)	考核部門
			牽頭部門	配合部門（單位）
一、確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)（40分）	（一）保護(hù)耕地（15分）	1.（1）各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)耕地保有量不低于市政府下達(dá)的控制任務(wù)數(shù)（3分）	市國(guó)土局	市農(nóng)牧局
		（2）各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)基本農(nóng)田保有量不低于市政府下達(dá)的控制任務(wù)數(shù)（3分）
		（3）建立健全耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度、機(jī)制（1分）
		2.耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，落實(shí)耕地保護(hù)制度，全面劃定永久基本農(nóng)田，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)；耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（5分）	市農(nóng)牧局	市國(guó)土局
		3.各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不低于已占用的面積與質(zhì)量（3分）	市農(nóng)牧局   　　市國(guó)土局
	（二）提高糧食生產(chǎn)能力（25分）	4.（1）糧食生產(chǎn)科技水平，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地（3分）	市農(nóng)牧局
		（2）建立和完善糧食生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系（2分）
		5.糧食種植面積；糧食總產(chǎn)量（5分）	市統(tǒng)計(jì)局   　　市農(nóng)牧局
		6.產(chǎn)糧大縣等糧食核心產(chǎn)區(qū)和育制種大縣建設(shè)（5分）	市農(nóng)牧局	市發(fā)改委 市財(cái)政局 市國(guó)土局   　　市水務(wù)局
		7.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（5分）	市國(guó)土局   　　市農(nóng)牧局	市發(fā)改委 市財(cái)政局   　　市水務(wù)局
		8.（1）新增和改善灌溉面積（2分）	市水務(wù)局	市發(fā)改委 市財(cái)政局   　　市農(nóng)牧局
		（2）新增節(jié)水灌溉面積（3分）
二、保護(hù)種糧積極性，財(cái)政對(duì)扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長(zhǎng)，提高種糧比較收益，落實(shí)糧食收購(gòu)政策，不出現(xiàn)賣糧難問(wèn)題（14分）	（三）落實(shí)和完善糧食扶持政策（7分）	9.（1）按時(shí)優(yōu)質(zhì)上報(bào)縣區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案（0.5分）	市財(cái)政局	市農(nóng)牧局
		（2）按時(shí)優(yōu)質(zhì)上報(bào)縣區(qū)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施方案（0.5分）
		（3）農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金按時(shí)兌現(xiàn)（2分）
		（4）按時(shí)完成以糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)（1分）
		10.培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及社會(huì)化服務(wù)體系（3分）	市農(nóng)牧局	市財(cái)政局   　　市商糧局
	（四）抓好糧食收購(gòu)（7分）	11.（1）執(zhí)行收購(gòu)政策，確保政策落到實(shí)處（3分）	市商糧局
		（2）安排收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧（2分）
		12.組織落實(shí)收購(gòu)資金（2分）	市商糧局	農(nóng)發(fā)行市分行
三、落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全（15分）	?。ㄎ澹┘訌?qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和管理（9分）	13.倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)（3分）	市商糧局	市發(fā)改委
		14.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造升級(jí)（2分）	市商糧局	市財(cái)政局
		15.落實(shí)國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度（4分）	市商糧局	市發(fā)改委
	（六）管好地方糧食儲(chǔ)備（6分）	16.（1）落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備（1.5分）	市商糧局	市發(fā)改委   　　市財(cái)政局
		（2）完善輪換管理機(jī)制（1分）
		（3）完善庫(kù)存監(jiān)管機(jī)制（1.5分）
		17.（1）支持糧食儲(chǔ)備和輪換，落實(shí)儲(chǔ)備貸款和利息補(bǔ)貼資金（1分）	市財(cái)政局	市商糧局
		（2）根據(jù)本級(jí)糧油儲(chǔ)備實(shí)際規(guī)模，及時(shí)核撥儲(chǔ)備費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼和利息補(bǔ)貼（0.5分）
		（3）縣區(qū)每年上報(bào)輪換補(bǔ)貼情況（0.5分）
四、完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。完善糧食應(yīng)急保障體系，及時(shí)處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)（13分）	（七）保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)（5分）	18.糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易；完善糧食應(yīng)急預(yù)案；糧食應(yīng)急供應(yīng)、加工網(wǎng)點(diǎn)及配套系統(tǒng)建設(shè)；落實(shí)成品糧油儲(chǔ)備（5分）	市商糧局	市發(fā)改委   　　市財(cái)政局
	（八）完善區(qū)域糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制（4分）	19.加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，確保糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定（4分）	市商糧局	市發(fā)改委 市財(cái)政局   　　市工商局 　　市質(zhì)監(jiān)局 　　市食藥監(jiān)局
	（九）加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警（2分）	20.落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)信息，掌握市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)（2分）	市商糧局	市統(tǒng)計(jì)局
	（十）培育發(fā)展新型糧食市場(chǎng)主體（2分）	21.深化國(guó)有糧食企業(yè)改革；發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)；培育糧食類龍頭企業(yè)，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化（2分）	市商糧局	市財(cái)政局
五、加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)（10分）	（十一）加強(qiáng)源頭治理（4分）	22.（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，控制工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)面源污染（1分）	市環(huán)保局   　　市農(nóng)牧局	市國(guó)土局
		（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好技術(shù)支持服務(wù)（1分）
		23.糧食生產(chǎn)禁止區(qū)劃定（2分）	市農(nóng)牧局	市環(huán)保局
	（十二）健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系（6分）	24.嚴(yán)格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度；建立超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制（3分）	市商糧局	市發(fā)改委 市財(cái)政局 市農(nóng)牧局   　　市工商局 　　市質(zhì)監(jiān)局 　　市食藥監(jiān)局
		25.糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)；糧食質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；庫(kù)存糧油質(zhì)量監(jiān)管（3分）	市商糧局	市財(cái)政局
六、按照保障糧食安全的要求，落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)（8分）	（十三）加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理（2分）	26.（1）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行實(shí)行專戶核算，會(huì)計(jì)資料真實(shí)、合法，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)決算報(bào)表等（1分）	市財(cái)政局	市商糧局
		（2）?？顚Ｓ?，無(wú)違規(guī)使用（1分）
	（十四）落實(shí)工作責(zé)任（6分）	27.保障糧食安全各環(huán)節(jié)工作力量；細(xì)化農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的責(zé)任，建立健全責(zé)任追究機(jī)制（6分）	市農(nóng)牧局   　　市商糧局	市編辦   　　市財(cái)政局等

 

　　　　注：1．在設(shè)置以上6個(gè)方面考核內(nèi)容的同時(shí)，由市農(nóng)牧局對(duì)各縣（區(qū)）人民政府糧食生產(chǎn)扶持政策等進(jìn)行定性評(píng)估，加減分不超過(guò)2分；由市商務(wù)和糧食局對(duì)各縣（區(qū)）人民政府開(kāi)展糧食產(chǎn)銷合作、“放心糧油”工程建設(shè)和節(jié)糧減損等進(jìn)行定性評(píng)估，加減分不超過(guò)3分。

　　2．定性評(píng)價(jià)指標(biāo)加分后，考核總分不超過(guò)100分。

　　3．考核涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，以有關(guān)部門認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　4．同一考核指標(biāo)有兩個(gè)以上牽頭部門考核的，由排名在前的部門牽頭負(fù)責(zé)。