各縣（區）政府，市級各部門，各企事業單位：

　　《〈攀枝花市大氣污染防治行動計劃實施細則〉2015年度實施計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2015年6月21日

　　《攀枝花市大氣污染防治行動計劃實施細則》2015年度實施計劃

　　為深入貫徹《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）、《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》（川府發〔2014〕4號）精神，認真落實省政府與我市簽訂的《攀枝花市大氣污染防治目標責任書》，按照《攀枝花市大氣污染防治行動計劃實施細則》（以下簡稱《實施細則》）等要求，努力完成大氣污染防治目標任務，切實改善環境空氣質量，有力保障人民群眾身體健康，提升生態文明建設水平，特制定2015年度實施計劃。

　　一、年度目標

　?。ㄒ唬┉h境空氣質量目標：根據四川省人民政府辦公廳《關于印發四川省大氣污染防治行動計劃實施細則2015年度實施計劃的通知》(川辦函〔2015〕59號)要求，攀枝花市2015年可吸入顆粒物（PM10）年均濃度要比2012年下降10%，達到82ug/m3(0.082mg/m3)以下。

　　各縣（區）、釩鈦高新區環境質量年度目標分解情況詳見附件。

　?。ǘ┲饕髿馕廴疚锱欧趴刂颇繕耍?015年，各縣（區）、釩鈦高新區、攀鋼二氧化硫、氮氧化物排放量削減比例與《攀枝花市2015年主要污染物總量減排工作實施方案》總量減排年度目標一致。

　　二、重點工作任務和責任分工

　?。ㄒ唬娀ぷ髀氊?/p>

　　各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會對轄區環境空氣質量負責，作為責任主體，要按照《實施細則》要求，編制2015年實施計劃，對照環境空氣質量改善年度目標，全面落實改善環境空氣質量工作措施，確定重點整治項目，明確項目實施進度，并建立相應管理臺賬。

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　?。ǘ┘訌娍晌腩w粒物（PM10）濃度常態化管控

　　各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會要切實開展可吸入顆粒物（PM10）濃度常態化管控，網格化監管，精細化管理。狠抓關鍵時段整治，強力實施多污染物協同減排，加快完成年度實施項目；并要增強監測意識，健全長效工作機制，分解環境質量年度目標，及時掌握、常態化分析PM10監測數據，圍繞PM10數據變化及時采取科學的應對措施，確保環境空氣質量年度目標的完成。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市發改委、市經信委、市氣象局

　　（三）加快重點行業脫硫脫硝除塵設施建設及改造。

　　加快電力、水泥、鋼鐵等重點行業脫硫脫硝除塵設施建設與升級改造，嚴格執行重點行業大氣污染物排放標準，實現穩定達標排放；2015年完成攀鋼集團煉鐵廠新2#、3#燒結機煙氣脫硫系統改造、攀鋼集團攀枝花鋼釩有限公司煉鐵煤化工3#、4#焦爐車推焦、裝煤系統捕集率優化改造、攀鋼集團攀枝花鋼釩有限公司煉鐵煤化工5#、6#焦爐車載式裝煤除塵設施改造；完成攀枝花鋼城集團有限公司球團廠脫硫設施、攀枝花鋼企米易白馬球團有限公司脫硫設施提標升級技術改造。

　　對火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業的國控、省控重點工業企業和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業鍋爐）的企事業單位，推進廢氣排放自動監控設施（包括煙粉塵監控指標）的安裝、聯網工作。

　　強化重點工業企業燃料、原料、產品堆場揚塵控制，完成大西南實業有限公司貨場面源整治，積極推行安裝視頻監控設施；大力推進堆場的密閉料倉與傳送、自動噴淋等裝置建設或頂篷、防風墻等設施建設，實行覆綠、鋪裝、硬化等措施；積極推進大宗物料運輸方式轉變，建設管道、皮帶運輸設施；積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆存量。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、攀鋼集團公司

　　配合單位：市經信委、市發改委

　?。ㄋ模┓e極整治燃煤鍋爐

　　城市建成區禁止新建以燃煤為原料的餐飲、洗浴等項目，禁止新建每小時20蒸噸以下的工業燃煤鍋爐，其他地區禁止新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。新建工業園區要以熱電聯產企業為供熱熱源，優先發展天然氣熱電聯產；不具備條件的，須根據園區規劃面積配備完善的集中供熱系統。新建符合規模要求的燃煤鍋爐必須嚴格執行最新的大氣污染物排放標準。各縣（區）政府要按照統一規劃，加快推進城市建成區“煤改氣”、“煤改電”工程建設。核實現有燃煤小鍋爐，編制本地區年度淘汰方案，到2015年底，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總任務的50%，確保完成省政府下達的淘汰燃煤小鍋爐年度目標任務?，F有各類工業園區與工業集中區加快實施熱電聯產或集中供熱改造，將工業企業納入集中供熱范圍，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，力爭到2015年底，具備條件的工業園區基本實現集中供熱。

　　牽頭單位：市經信委、市發改委

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、攀鋼集團公司

　　配合單位：市環保局、市工商局、市住建局、市質監局

　?。ㄎ澹┤嫱瓿芍饕髿馕廴疚锟偭繙p排

　　按照《攀枝花市2015年主要污染物總量減排工作實施方案》工作要求，全面完成2015年二氧化硫、氮氧化物總量控制年度目標任務和列入省政府與市政府、市政府與各（區）縣、攀鋼簽訂的“十二五”總量減排目標責任書2015年要求完成的總量減排項目。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、攀鋼集團公司

　　配合單位：市發改委、市經信委、市住建局、市水務局、市城管局、攀枝花銀監分局、國網攀枝花供電公司、市水務集團公司

　　（六）嚴格控制新增污染物排放量

　　嚴格節能環保準入門檻，不得新建不符合國家產業政策和行業準入條件的高污染項目。落實污染物排放總量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵、揮發性有機物等主要污染物排放總量指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。其中，二氧化硫、氮氧化物排放總量控制按環境保護部《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》（環發〔2014〕197號）執行；工業煙粉塵、揮發性有機物排放總量控制參照《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》（川府發〔2014〕4號）執行。新建排放二氧化硫、氮氧化物的項目，實行污染物排放減量替代，實現增產減污，新建項目實行區域內現役源總量替代。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、攀鋼集團公司

　　配合單位：市發改委、市經信委

　?。ㄆ撸┩七M揮發性有機物治理

　　1．把揮發性有機物污染控制作為建設項目環境影響評價的重要內容，采取嚴格的污染控制措施。新、改、擴建項目排放揮發性有機物的車間有機廢氣的收集率應大于90%，安裝廢氣回收/凈化裝置。新建儲油庫、加油站和新配置的油罐車，必須同步配備油氣回收裝置。

　　在2014年揮發性有機物排放摸底調查基礎上，加快完成攀枝花盤江煤焦化有限公司清潔生產審核驗收、攀鋼集團攀枝花鋼釩有限公司煉鐵廠、攀枝花攀煤聯合焦化有限責任公司、攀枝花市嘉之源制漆有限責任公司清潔生產審核中高費方案的實施等工作。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、攀鋼集團公司

　　配合單位：市經信委、市交通運輸局、市工商局

　　2．2015年底前，中石油攀枝花銷售公司、中石化攀枝花分公司、攀鋼集團公司全面完成加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理工作。

　　牽頭單位：市經信委

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、中石油攀枝花銷售公司、中石化攀枝花分公司、攀鋼集團公司

　　配合單位：市環保局、市發改委、市工商局、市質監局

　?。ò耍┘訌姵鞘协h境綜合管理，強化面源污染綜合治理

　　1．加強城市揚塵污染綜合管理，強化房屋建筑和市政基礎設施施工現場揚塵監管，推進建筑工地綠色施工，在房屋建筑、市政工程施工現場爭取做到“六個100%”（施工現場100%圍擋，工地裸土100%覆蓋，工地主要路面100%硬化，拆除工程100%灑水，出工地運輸車輛100%沖凈車輪且車身密閉無撒漏，暫不開發的場地100%綠化）。繼續實施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程。加強建筑垃圾管理，嚴格審批發放建筑垃圾運輸許可證，全面實行建筑垃圾密閉運輸,控制道路運輸揚塵污染。

　　牽頭單位：市揚塵辦

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市城管局、市住建局、市環保局、市交通運輸局、市國土資源局

　　2．強化城市道路揚塵污染防治。推行道路機械化清掃沖洗等低塵作業方式，加大灑水降塵力度，提高城市建成區道路機掃率。加大城市管理行政執法力度，對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為，依法嚴格查處。

　　牽頭單位：市城管局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市住建局、市環保局、市交通運輸局、市國土資源局

　　3．加強城市綠化建設。大力推進城市園林綠化建設，搞好市、縣綠地系統規劃編制，保護和利用城市自然山水景觀資源。加強城市林蔭路、綠道綠廊和城市山體公園、濕地公園建設。加強對各類廢棄地治理，實施生態修復，抑制揚塵產生。

　　牽頭單位：市林業局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市城管局、市國土資源局

　　4．有效防治餐飲油煙污染。推進餐飲油煙污染防治工作方案的制定和實施，重點推進城市主城區范圍內大中型餐飲企業和單位食堂安裝高效油煙凈化裝置。加強執法檢查，推動油煙凈化設施有效運行率達到90%以上。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市城管局、市住建局、市工商局、市食藥監局

　　（九）加大高污染燃料禁燃區檢查力度

　　2014年，市政府已下達《關于在城區內劃定“禁燃區”的通告》（攀府函〔2014〕2017號），劃定全市城區高污染燃料禁燃區。2015年，要加大“禁燃區”檢查力度，已建成的使用高污染燃料的各類設施必須改造成使用管道天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源。對于超出規定期限繼續燃用高污染燃料的設施，責令拆除或者沒收。

　　牽頭單位：市發改委

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市環保局、市經信委、市城管局

　　（十）加大防治機動車污染工作力度

　　1．加速淘汰黃標車和老舊車。采取限制黃標車轉移登記、執行機動車強制報廢等措施，加快黃標車和老舊車淘汰進度。重點推進不達標的大型載客汽車、重型載貨汽車的淘汰。城市主城區實行黃標車禁行,基本淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。

　　優化城市交通管理。優化城市功能和布局規劃，推廣城市智能交通管理，科學開展城市機動車出行總量控制。實施公交優先戰略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統建設。優化城際綜合交通體系，推進區域性公路網、鐵路網建設。合理調控人流、物流及其運輸方式。

　　牽頭單位：市公安局

　　責任單位：市公安局、市交通運輸局

　　配合單位：市環保局、市商糧局、市財政局、市工商局

　　2．加強機動車環保管理。加快機動車環保監控體系建設，全面開展機動車環保定期檢驗，提高機動車環保定期檢驗率和環保標志核發率，做到新注冊機動車環保標志核發全覆蓋。

　　牽頭單位：市環保局

附件　　責任單位：市環保局

　　配合單位：市公安局、市交通運輸局、市財政局

　　3．全面提升燃油品質。加強成品油經營活動的監督管理，推進油品配套升級。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。

　　牽頭單位：市質監局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市公安局、市交通運輸局、市環保局、市財政局

　?。ㄊ唬┐罅φ{整優化產業結構

　　嚴格按照國家發布的工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄及產業結構調整指導目錄，加快落后產能淘汰步伐，到2015年底，結合產業發展實際和空氣質量狀況，制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策，再淘汰一批落后產能。加大淘汰落后產能執法力度，將經整改整頓仍不達標的企業列入年度淘汰計劃。

　　清理產能嚴重過剩行業違規在建項目。分類處理產能嚴重過剩行業違規在建項目。對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。對于確有必要建設的，在實施等量或減量置換的基礎上，報相關職能部門審批。

　　優化工業布局，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。各地要規范產業園區和城市新城、新區的設立和布局，有序推進城市主城區鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷、改造和退城進園。

　　牽頭單位：市經信委

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、攀鋼集團公司

　　配合單位：市發改委、市環保局、市住建局、市國土資源局

　　（十二）調整能源結構，大力推廣使用清潔能源

　　大力提高能源使用效率。提高煤炭洗選比例和瓦斯利用，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造，提高煤炭洗選率。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭。

　　優化能源結構，大力發展清潔能源。加快制定和完善切實可行的清潔能源替代方案，加大天然氣與可再生能源開發、利用，推進清潔能源供應和消費多元化。加快緬氣入攀管道及基站建設，開發太陽能、沼氣、生物質等新能源。

　　推行新建建筑節能標準。繼續嚴格執行民用建筑節能強制性標準、綠色建筑標準，大力推廣使用太陽能熱水系統、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯供等技術和裝備。

　　牽頭單位：市發改委

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、攀鋼集團公司

　　配合單位：市經信委、市安監局、市質監局、市工商局

　　（十三）大力推進重點行業清潔生產

　　2015年底前，全部完成對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業企業清潔生產審核，繼續推進實施清潔生產技術改造。

　　牽頭單位：市經信委

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、攀鋼集團公司

　　配合單位：市環保局、市發改委

　?。ㄊ模┘訌娎贌O管

　　1．加強城市建成區露天焚燒管控，落實屬地管理原則。禁止城市清掃廢物、農作物秸稈、園林廢物、建筑廢棄物等生物質的違規露天焚燒。及時清運垃圾，嚴禁隨意焚燒垃圾等行為。

　　牽頭單位：市城管局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市環保局、市住建局

　　2．積極推進秸稈綜合利用，逐步建立秸稈收集、處置投入機制。建立和完善市、縣（區）、鄉鎮、村四級秸稈禁燒責任體系，將目標責任落實到具體部門、具體崗位、具體人員。加大對城中村、居民小區、背街小巷等區域的巡查力度。

　　牽頭單位：市農牧局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市環保局、市城管局、市住建局

　　（十五）加大重污染天氣條件下氣象干預力度

　　推進人工影響天氣改善空氣質量業務能力建設，提升重污染天氣條件下氣象干預措施，在天氣條件具備情況下，及時開展人工增雨，改善空氣質量或減輕污染程度。

　　牽頭單位：市氣象局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市環保局、市發改委、市財政局

　　（十六）加快推進環保基礎能力建設

　　完善城市空氣質量自動監測網絡。到2015年底，全部建成具備《環境空氣質量標準》（GB3095—2012）6參數指標（SO2、NOx、O3、CO、PM2.5、PM10）監測能力的環境空氣質量自動監測站。

　　積極推進國家重點監控企業自動監控系統建設和自行監測信息公開，全面加強現場端的運行管理和污染源自動監測數據有效性審核，嚴肅查處污染源自動監控設施不正常運行及自動監測數據弄虛作假行為。

　　積極推進機動車排污監控能力建設。加快機動車污染監控機構標準化建設進程，推進市級機動車環保檢驗和監控機構體系建設。加快推進機動車污染防治檢測線建設工作，2015年建成投運符合要求的機動車環保檢測線，全面開展在用機動車環保定期檢驗。強化新車注冊登記和轉入機動車監管，嚴格新車注冊登記與全國同步執行國家階段性機動車污染排放標準，跨市轉入的車輛，要達到國家排放標準。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市財政局、市交通運輸局、市發改委

　?。ㄊ撸┘哟蟓h保執法力度

　　加大重點企業日常監管力度，加強重點工業污染源、煙氣除塵、脫硫設施運行管理、加大環境監察和監測頻次，確保污染治理設施和在線監測設施正常穩定運行，對運行不穩定的環保設施督促落實整改措施；推進環保、公安、住建、城管、工商、質監等多部門聯合執法，以及區域執法、交叉執法等執法機制創新，突出重點，加大力度，嚴厲打擊大氣污染環境違法行為；對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要加大處罰力度、依法查處或停產關閉，對涉嫌犯罪的要依法追究刑事責任。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市公安局、市住建局、市經信委、市農牧局、市城管局、市工商局、市質監局、市交通運輸局

　　（十八）加強目標督查考核

　　結合國務院辦公廳《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》和《四川省環境空氣質量考核激勵暫行辦法》，建立目標督查考核制度，逐步完善目標考核體系。

　　牽頭單位：市目標辦

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市大氣辦各成員單位

　　（十九）強化大氣環境應急管理

　　建立重污染天氣下的應急預案，結合實際適時修編、完善重污染天氣應急預案，開展重污染天氣過程趨勢分析，適時組織開展重污染天氣應急預案演練。推動城市和區域環境空氣質量預報工作，提高監測預警準確度。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會

　　配合單位：市極端不利氣象條件下城市空氣污染控制應急工作領導小組其他成員單位（詳見攀辦函〔2013〕116號）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障

　　認真落實地方人民政府大氣環境保護目標責任制，各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會對轄區內大氣環境質量負總責，各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會、攀鋼集團是大氣污染防治工作的責任主體，要切實加強組織領導、將區域大氣污染防治規劃目標、任務、項目等納入工作的重要部署，制定年度實施計劃，層層細化分解落實，落實責任主體，確保完成目標任務。

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　　進一步完善工作機制，建立大氣污染防治聯防聯控工作機制，加大聯合執法力度，各有關部門要密切配合、強化聯動，協調力量、統一行動，形成大氣污染防治的強大合力。強化科技研發與轉化，提高治污水平，加強信息公開和宣傳教育，鼓勵公眾參與，形成全社會重視大氣環境保護、參與環境建設的良好氛圍。

　?。ㄈ┵Y金保障

　　加大資金投入力度,積極爭取上級資金支持，著力推進重點項目治理和區域大氣污染防治能力建設。采取“專項補助資金”“以獎促治”等方式對重點治理項目予以支持。積極推進環境污染第三方治理工作，充分發揮市場機制作用, 形成多渠道、多層次、多元化的投融資體制,積極引導民營資本、外資等各類投資主體參與區域大氣污染治理工作,構建有利于大氣污染防治的投入體系。加強對大氣污染防治項目和運行的資金保障。

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　　結合實際情況并參照國務院辦公廳《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》對各責任單位任務在空氣質量改善、重點工作任務、治理項目進展及資金投入情況開展考核，考核結果將作為政府領導班子和相關部門領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制，并向社會公開。

　　附件：2015年各縣（區）環境空氣質量目標分解表

縣（區）	測點	PM10年均濃度mg/m3
		2012	2013	2014	2015
東　區	弄弄坪	0.091	0.100	0.077	0.076
	炳草崗	0.104	0.112	0.087	0.086
	四十中小				0.078
西　區	河門口	0.100	0.094	0.090	0.088
仁和區	仁和	0.065	0.061	0.068	0.068
釩鈦高新區管委會	金江	0.094	0.106	0.094	0.090
鹽邊縣	鹽邊	0.052	0.058	0.045	0.052
米易縣	米易	0.048	0.050	0.055	0.055