各縣（區）政府，市政府各部門：

　　《2015年攀枝花市減輕企業負擔工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2015年6月3日

　　攀枝花市2015年減輕企業負擔工作要點

　　一、建立健全涉企收費目錄清單管理制度

　　建立《涉企收費公示制度》《涉企收費明白卡制度》，健全涉企收費明細，確保收費項目規范有序。嚴格執行《攀枝花市行政事業性收費目錄及標準》，對行政事業性收費項目以及政府定價或實行指導價的涉企服務性收費，一律實行目錄清單管理。清單之外的涉企收費，一律停止執行。

　　二、切實規范中介服務收費

　　進一步整頓規范工業企業的各類行政審批前置性評估、檢測、論證等中介機構專業性服務收費，對符合規定的，有明確收費區間的一律按最低限收取，無明確收費區間的一律減半收取。對法律法規沒有規定的，一律予以取消。對依法開展評價、評審、鑒定等中介服務的，行政機關一律不得指定或變相指定任何中介服務機構。

　　三、繼續推行既有優惠政策，強化政策引導

　　系統梳理國家、省、市扶持實體經濟發展的各項政策措施，通過網絡等多種方式予以集中公布，并強化政策宣傳引導。嚴格執行國家、省、市涉企系列優惠政策，確保不打折扣。針對當前企業反映的突出問題，研究出臺符合本縣（區）、本部門（單位）的具體工作舉措，引導企業健康發展。

　　四、大力實施融資助力幫助企業渡過難關

　　積極搭建銀企合作平臺，不斷提升企業融資水平，不斷改善企業創業發展金融環境，特別是對紅名單企業做到不抽貸、不壓貸、不延貸。嚴禁各銀行業金融機構以貸轉存、存貸掛鉤、沒有實質服務內容的收費項目。進一步規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計等中介機構收費行為，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節，切實減輕企業正常利息支付之外的財務負擔。要進一步用好用活市企業應急轉貸專項資金，為更多企業解決流動資金緊張難題，積極防范化解企業資金斷鏈風險。

　　五、推進行政審批制度改革，規范行政執法行為

　　深入貫徹落實行政審批制度改革，進一步清理規范和精簡行政審批等各類行政權力，并依托行政權力公開運行平臺，進一步增強行政審批的透明度，簡化行政審批流程，切實提高工作效率。深入貫徹落實《四川省規范行政執法裁量權規定》（省政府令第278號），進一步規范行政執法行為，使行政執法授予有據、行使有規、監督有效。嚴格把握和用好自由裁量權，避免行政執法的隨意性，盡量避免對企業使用停產整改等強硬措施，切實維護好執法相對人的正當合法權益。

　　六、繼續執行減輕企業負擔監督聯系制度

　　結合工作實際，及時調整充實各級企業負擔監督員，做好企業負擔監督員業務培訓，不斷提高企業負擔監督員的業務能力。繼續充分發揮其信息傳遞和政策宣傳作用。繼續抓好企業負擔網上調查評價工作，切實對企業實際負擔做到客觀真實評價。

　　七、強化督促檢查，強化責任追究

　　深入組織開展定期不定期督促檢查，加大抽查和考評力度，確保工作落到實處。重點查處違規收費、強制指定服務并收費、強制企業參加社會團體并收費、強制企業訂閱報刊雜志、參加培訓會議并收費以及亂罰款、亂攤派和“吃拿卡要”等重大違紀違規行為。強化責任追究，特別是對企業減負工作落實不力、敷衍塞責的單位或個人，會同紀檢監察部門依法依規嚴肅處理。

　　八、切實加強輿論宣傳

　　充分發揮新聞媒介作用，集中宣傳減輕企業負擔工作情況和政策法規。重點宣傳各縣（區）、市級各部門開展減輕企業負擔工作的新舉措、新辦法。積極營造全社會共同關心、關注和參與減輕企業負擔工作的良好輿論氛圍。

　　九、切實加強組織領導

　　各縣（區）、各市級部門要高度重視減輕企業負擔工作，切實加強組織領導，及時調整充實市減輕企業負擔工作領導小組成員和市減負辦成員。各有關部門要密切配合，主動作為，形成部門協調、齊抓共管的工作格局。各縣（區）減負部門要發揮好牽頭協調作用，創新工作方式方法，不斷開創減輕企業負擔工作新局面。