各縣（區(qū)）政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位，各金融機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步落實(shí)《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)具體措施的通知》（攀辦發(fā)〔2015〕23號）精神，推動經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和和轉(zhuǎn)型升級的支持作用，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、建立重點(diǎn)支持企業(yè)動態(tài)名錄

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)規(guī)模、納稅情況、就業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品市場占有率等綜合指標(biāo)擇優(yōu)選擇建立重點(diǎn)支持企業(yè)名錄，并動態(tài)調(diào)整。對已建立的重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)名錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，盡快建立農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持企業(yè)名錄。按照“一企一策”的原則制定“金融幫扶一致行動方案”，對納入重點(diǎn)支持名錄的企業(yè)加大幫扶力度（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市委農(nóng)工委、市農(nóng)牧局、市商務(wù)糧食局、市政府金融辦、人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局）。

　　二、加強(qiáng)銀政企融資對接

　　2015年底前建立攀枝花市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，將數(shù)據(jù)庫納入“企業(yè)信用信息服務(wù)網(wǎng)”。每季度至少組織一次融資對接活動，促進(jìn)銀企融資對接常態(tài)化（責(zé)任單位：人行攀枝花市中心支行、市經(jīng)信委、市政府金融辦、攀枝花銀監(jiān)分局）。

　　三、加大對重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度

　　將應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用范圍擴(kuò)大至重點(diǎn)支持企業(yè)。按月收集重點(diǎn)支持企業(yè)不良貸款及欠息情況，由市政府召集會議“一戶一策”協(xié)調(diào)處理墊付利息。在執(zhí)行“金融幫扶一致行動方案”期間，對存量貸款相關(guān)金融機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)要求企業(yè)增加額外抵質(zhì)押物。建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品收儲機(jī)制，對收儲企業(yè)在收儲期內(nèi)產(chǎn)生的銀行貸款利息給予貼息補(bǔ)助（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市政府金融辦、人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局、各縣區(qū)政府）。

　　四、加大人行攀枝花市中心支行貨幣信貸政策組合扶持力度

　　用好用活差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整、支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策，投向重點(diǎn)支持企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程”和“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)主辦行制度”（責(zé)任單位：人行攀枝花市中心支行）。

　　五、加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效信貸投放

　　各國有商業(yè)銀行積極向上爭取區(qū)域信貸政策、信貸規(guī)模匹配以及存貸比不掛鉤等資源傾斜政策。各金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投入，充分運(yùn)用轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等方式滿足企業(yè)融資需求。（責(zé)任單位：人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局）。

　　六、推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

　　加快推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，協(xié)調(diào)攀鋼、攀煤等大企業(yè)通過應(yīng)收賬款質(zhì)押融資系統(tǒng)進(jìn)行確權(quán)（責(zé)任單位：人行攀枝花市中心支行、市經(jīng)信委、攀枝花銀監(jiān)分局）。

　　七、深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與金融服務(wù)

　　2015年上半年在米易縣開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)推進(jìn)會。2016年完成全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸投入（責(zé)任單位：市委農(nóng)工委、市農(nóng)牧局、人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局、市政府金融辦）。

　　八、多層次降低企業(yè)融資成本

　　各銀行對重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)放的貸款利率應(yīng)不高于同期同檔次市場平均利率。借用央行支農(nóng)、支小再貸款發(fā)放的貸款，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得再收取其他費(fèi)用。減少中間業(yè)務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁變相抬高融資成本，督促通過續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸、設(shè)立循環(huán)貸款等措施減少企業(yè)高息“過橋”融資成本（責(zé)任單位：人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局）。

　　九、支持企業(yè)兼并重組

　　充分利用招商引資等手段，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，壯大資本實(shí)力。積極推動企業(yè)盤活資產(chǎn)，用存量引進(jìn)增量，必要時(shí)倒逼企業(yè)兼并重組，以降低企業(yè)融資成本，化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對被兼并企業(yè)不得抽貸、壓貸、延貸，合理降低續(xù)貸利率（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市投資促進(jìn)局、人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局、市政府金融辦）。

　　十、壯大融資擔(dān)保實(shí)力

　　力爭今年內(nèi)對金鼎融資擔(dān)保公司和金惠農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司增資擴(kuò)股1~2億元。國有控股融資擔(dān)保公司要將擔(dān)保費(fèi)率控制在合理水平，對重點(diǎn)支持企業(yè)不高于2.5%（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦）。

　　十一、清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)

　　開展不合理金融服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)清理整頓工作，對銀行機(jī)構(gòu)以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本以及表內(nèi)業(yè)務(wù)表外化等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為予以查處。規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，切實(shí)減輕企業(yè)正常利息支付之外的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)（責(zé)任單位：市發(fā)改委、攀枝花銀監(jiān)分局、市政府金融辦、人行攀枝花市中心支行）。

　　十二、拓寬企業(yè)融資渠道

　　推動企業(yè)在銀行間市場發(fā)行各類債務(wù)融資工具。加大對PPP等新型融資模式的推廣運(yùn)用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資金進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域。支持企業(yè)通過境內(nèi)外上市融資，支持中小企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及成都（川藏）股權(quán)交易中心掛牌融資，支持釩鈦交易中心通過天府商品交易所電子交易服務(wù)平臺做大做強(qiáng)。對在多層次資本市場實(shí)現(xiàn)成功融資的企業(yè)和承銷機(jī)構(gòu)，給予一定費(fèi)用補(bǔ)貼（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局）。

　　十三、切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)協(xié)同作用

　　積極開展“保險(xiǎn)+信貸”合作，降低企業(yè)保險(xiǎn)成本，推動小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。加大“險(xiǎn)資入攀”工作力度，支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債務(wù)投資及資金借貸等方式支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)兼并重組（責(zé)任單位：市政府金融辦）。

　　十四、加快金融組織體系建設(shè)

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)。積極組建村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展社區(qū)銀行。引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、資產(chǎn)管理公司、基金投資公司等金融機(jī)構(gòu)來攀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對成功引入金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)單位給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對新進(jìn)入的金融機(jī)構(gòu)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和政策傾斜（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局、市財(cái)政局）。

　　十五、做優(yōu)做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)

　　支持攀枝花市商業(yè)銀行和攀枝花農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，提高資本充足水平。鼓勵(lì)攀枝花市商業(yè)銀行引入戰(zhàn)略投資者。促進(jìn)年內(nèi)攀枝花市商業(yè)銀行和攀枝花農(nóng)村商業(yè)銀行成功發(fā)行二級資本債，攀枝花市商業(yè)銀行成功發(fā)行小微金融債（責(zé)任單位：攀枝花銀監(jiān)分局、人行攀枝花市中心支行）。

　　十六、完善企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

　　2015年底前建立我市小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極向省上爭取小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局）。

　　十七、依法維護(hù)金融債權(quán)

　　建立金融涉訟案件協(xié)調(diào)工作會議制度，按季度召開金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)席會，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為。加大金融涉訟案件執(zhí)行力度，建立懲戒失信被執(zhí)行人聯(lián)動機(jī)制（責(zé)任單位：人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市政府金融辦、市工商局）。

　　十八、完善逃廢債務(wù)同業(yè)聯(lián)合制裁制度

　　建立失信違約懲戒機(jī)制，健全惡意逃廢金融債務(wù)的“黑名單”，實(shí)現(xiàn)信息共享。按季度公布逃廢金融債務(wù)企業(yè)名單（責(zé)任單位：人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市政府金融辦、市工商局）。

　　十九、嚴(yán)厲打擊非法集資

　　深入開展防范打擊非法集資宣傳，強(qiáng)化對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和典當(dāng)行的日常監(jiān)管，進(jìn)一步清理、整頓融資理財(cái)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法集資活動。（責(zé)任單位：市處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。

　　二十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和重點(diǎn)支持企業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照職責(zé)分工，對相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行考核（責(zé)任單位：市目標(biāo)督查辦、人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局、市政府金融辦）。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2015年5月17日