各縣（區）政府，釩鈦高新區管委會，市級有關部門：

　　我市現有各類工業園區（含產業園區、經濟發展區，以下稱園區）6個，其中：省級2個，市級4個。園區自設立以來，已有423戶企業入駐，成為全市工業經濟加快發展的良好支撐平臺。目前，園區安全生產形勢總體穩定，但也存在不容忽視的問題，與預防、控制安全生產事故的現實需要還有較大差距。為了夯實園區安全基礎，改善園區安全條件，保障園區安全發展、科學發展，根據新《安全生產法》和國家、省、市有關安全生產的要求部署，現就進一步加強園區安全生產工作通知如下：

　　一、提高認識，進一步增強責任感和緊迫感

　　園區安全生產事關人民群眾人身財產安全、企業成敗興衰、社會和諧穩定，要充分認識園區安全生產的重要性和緊迫性。近年來，園區生產安全情況復雜，事故易發多發，形勢嚴峻，其工業生產領域生產安全事故死亡人數占全市同期同類事故死亡人數的70%以上；一次死亡3人以上的較大事故、惡性險肇事故、特種設備事故時有發生。當前，工業經濟下行壓力持續加大，隱患治理、教育培訓、專業人員配備、設施設備改造更新等安全生產基礎工作薄弱。同時，園區高危企業集中，危險有害因素聚集，相互的交叉影響明顯；業主安全理念和管理水平、企業裝備條件和員工安全素質參差不齊，危險物質、危險工藝、危險作業尚未完全有效管控；安全基礎設施、安全預警能力、應急處置訓練相對薄弱，企業、部門、地企之間的協作配合機制仍需完善，園區安全生產面臨更加嚴峻挑戰。各縣區、各有關單位和部門要高度重視，清醒認識，進一步增強抓好園區安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，深度剖析、認真研判、準確把握園區安全生產形勢，從講政治、保穩定、促發展的高度，以積極、主動、創新的姿態抓緊抓好園區安全生產。

　　二、明確責任，進一步強化園區安全管理

　　（一）園區管委會要加強對園區內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，政府有關部門依照各自職責對園區安全生產實施監督管理，管委會與政府有關部門之間加強溝通、協調與配合，重大、敏感事項及時報告縣（區）、市政府。

　　（二）市、縣（區）、園區負有安全監管職責的部門要按照分類分級監管原則制定并認真實施年度安全監督檢查計劃，按月編制和落實安全監督檢查工作方案，對高危行業領域從業單位的安全監督檢查實現全覆蓋。強化園區安全生產日常監管、重點監管和專業監管，嚴肅查處安全生產違法行為，對危及安全生產的突出問題實施專項整治。

　　（三）各縣（區）政府和釩鈦高新區管委會主要負責人每個季度至少組織一次對轄區內高危行業領域從業單位的安全檢查，各分管副職至少每個月對分管范圍內的安全工作進行一次檢查，及時發現、研究、解決園區安全方面存在的問題與不足。

　　（四）加強園區安全監管能力建設和條件保障。各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會和市、縣（區）負有安全監管職責的部門要從保障園區安全生產的實際需要出發，在人力、物力、財力方面予以適當傾斜，在行政許可、行政執法、事故查處等方面理順關系，為園區安全監管機構完整、準確履職提供支持和幫助。

　　三、加強規劃，進一步完善園區基礎設施和服務功能

　　（一）統籌規劃。建設園區水、電、路和供氣、儲渣、物流等基礎設施及場所；強化入園項目安全風險辨識和選址安全條件論證，提高入園項目建設標準和集約化程度，確保項目位置恰當、建設規范并井然有序；預留安全距離、安全通道、應急通道和必要的發展空間。

　　（二）加強安全風險評估。每5年至少開展一次園區安全綜合評價，評估園區安全風險，確定園區安全容量，合理規劃、調整園區危險裝置、危險設施、危險場所空間布局。加強園區廢棄危險物品儲存場所和尾礦庫、工業渣場、排土場安全管理。適時對構成重大隱患的建成項目進行布局調整，依法淘汰落后產能和嚴重危及安全生產的設施、裝置。

　　（三）強化安全生產專業服務。培育、發展、規范安全生產專業服務市場，提供便捷、優質、高效的咨詢評估、教育培訓、隱患排查、整改治理、檢測檢驗、委托代理、安全顧問等專業化服務。強化專業服務機構及其從業人員的安全生產責任，促使其增強服務意識，注重服務質量，提高服務水平。

　　（四）擴大企業交流，加強行業自律。負有安全生產職責的部門和單位要利用多種形式和手段加快安全生產信息傳播，擴大企業之間在安全生產理念、安全管理方法、安全生產投入、安全科技創新和事故教訓方面的廣泛交流，促進同行業、同領域企業在安全生產方面的深度合作，相互學習借鑒，避免同類事故重復發生。相關行業協會、組織應當深入分析本行業事故發生的本質、特點和規律，指導企業持續改進安全管理，促進行業安全發展。

　　（五）加大政策扶持力度，提高園區安全科技水平。支持、鼓勵高危行業領域開展工藝技術創新和安全課題研究及其新技術推廣應用，協助相關企業培養、引進安全生產專業型、復合型適用人才。

　　（六）加強應急救援能力建設。園區應當建立應急救援組織，健全應急救援機制，提升應急響應能力和應急處置水平。完善應急救援預案，儲備應急救援物資，組織應急救援演練。要立足實戰建立安全生產應急救援專家隊伍，培育、穩定安全生產專業應急救援力量，提高安全生產應急救援實用化、專業化水平。

　　四、加強監督檢查，督促企業落實安全生產主體責任

　　（一）督促企業健全、完善安全生產責任體系，強化建章立制、培訓教育、隱患排查治理、現場應急處置、班組安全建設、專業人員配備等安全基礎工作，指導企業利用專業機構和社會力量開展精細化安全管理，培育企業安全文化，確保企業安全狀況持續改進、安全管理水平穩步提升。

　　（二）督促企業為其員工行使安全生產法定權利、履行法定義務創造條件，進一步拓寬維權渠道，充分調動員工安全生產積極性，促使企業員工在安全生產實際工作中變被動受管為主動參與，變要我安全為我要安全、我會安全、我能安全。

　　（三）加強對企業出資人、實際控制人、主要負責人和安全生產管理人員履行《安全生產法》等法律法規規定職責情況的監督檢查，依法嚴肅查處企業安全生產責任人員的不履職、不盡責行為。

　　（四）督促企業做好其生產經營活動所涉及的設備、設施、裝置、場所及其作業過程的安全風險辨識評估，制定現場處置方案，編制應急處置手冊，備齊應急處置用品，定期開展現場應急處置培訓演練，提高一線員工識險、處險、避險能力和一線管理人員應急處置指揮能力。

　　（五）全面實施重大隱患掛牌督辦制度，跟蹤督察隱患整治過程，認真評估隱患整治效果，嚴格考核隱患整治工作。

　　（六）加快推進安全生產信用體系建設，實施企業安全生產違法行為和嚴重事故隱患曝光、公告制度，強化安全生產社會監督。實施安全生產責任保險，增強企業抵御安全生產風險能力。

　　五、嚴格執法，全面推進依法治安

　　（一）全面推進依法治安，強化安全生產法治意識。加快政府安全監管法制化進程，增強企業依法履職盡責自覺性，為從業人員安全健康提供法律援助，注重安全生產法律人才培養使用，營造安全生產領域敬法、學法、守法、用法氛圍，推動安全生產法制進步。

　　（二）進一步規范安全生產行政審批工作。依照國家和省的相關規定全面清理、調整安全生產行政審批事項及其前置條件，優化審批工作流程，依法實施安全生產行政許可，不具備法定安全生產條件者不得從事相關行業領域生產經營活動。

　　（三）依照《職業病防治法》等法律法規的規定，大力推進職業危害申報、職業衛生宣傳教育培訓、建設項目職業病防護設施“三同時”、企業職業衛生檔案及其從業人員職業健康監護檔案建設、重點行業領域職業衛生專項整治、職業衛生行政執法等工作。

　　（四）負有安全生產監督管理職責的部門要把監察執法作為推動安全生產的重要抓手，嚴格依法依規開展安全監管監察執法工作，嚴肅事故查處和責任追究，敢于動真逗硬，維護法律權威。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2015年4月9日