各縣（區(qū)）政府，市級各部門：

　　《攀枝花市人民政府2015年度推進依法行政工作安排》已經(jīng)市政府第50次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2015年4月9日

　　攀枝花市人民政府2015年度推進依法行政工作安排

　　按照《攀枝花市人民政府關(guān)于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》（攀府發(fā)〔2015〕9號）總體要求，2015年全市各級、各部門要重點做好以下工作。

　　一、落實行政決策法定程序

　　嚴格執(zhí)行《攀枝花市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》等5項決策工作制度，明確重大行政決策的范圍和標準，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構(gòu)測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。落實《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》，未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或未按照合法性審查意見整改完善的行政決策事項，不得提請本級人民政府審議。進一步完善規(guī)范性文件起草機制，探索以政府購買服務方式引入第三方起草機制。在《立法法》修訂，依法取得地方立法權(quán)后，積極穩(wěn)妥推進政府規(guī)章制定工作。建立重大行政決策責任倒查機制和終身責任追究制度，明確責任追究的主體和權(quán)限、對象和范圍、程序和形式。（責任單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局、市政府法制辦）

　　二、探索推進“三張清單”建設

　　推進行政許可項目目錄管理，落實“四個一律”，規(guī)范前置審批事項和中介服務事項，加強行政審批事中事后監(jiān)管。圍繞行政審批制度改革，進一步清理優(yōu)化行政權(quán)力事項，編制公布行政權(quán)力清單，推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，探索建立政府責任清單制度，明確部門職責邊界，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。嚴格執(zhí)行國家公布的投資負面清單，進一步簡政放權(quán)、簡化程序、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務，提高投資便利化程度，不斷完善投資環(huán)境。〔責任單位：市政務服務中心、市委編辦、市政府法制辦、市發(fā)展改革委、市商務糧食局，各縣（區(qū)）政府〕

　　三、規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　落實《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》，制定《攀枝花市規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)實施辦法》，公布行政執(zhí)法裁量標準，推行行政執(zhí)法案例指導制度。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享，6月30日前實現(xiàn)“兩法銜接”信息平臺與行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺對接。開展重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大宣傳力度，推進法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹實施。按照中央和省上部署，加快制定深化行政執(zhí)法體制改革的工作意見，推進綜合執(zhí)法，合理配置執(zhí)法力量，大幅減少市、縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類。探索建立縣級以上人民政府專門行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍，并適時開展試點。〔責任單位：市委編辦、市政府法制辦、市級行政執(zhí)法部門，各縣（區(qū)）政府〕

　　四、推進突出問題整改

　　深入開展依法行政突出問題承諾整改工作，市、縣（區(qū)）人民政府以適當方式向社會公眾征集本級政府及其部門在推進依法行政和行政執(zhí)法中存在的問題，從中篩選20～30件人民群眾和社會各方面普遍關(guān)心、反映強烈的突出問題，逐一明確整改部門和整改時限，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。同級政府法制機構(gòu)要做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保承諾整改工作取得實效。〔責任單位：市政府法制辦、市級行政執(zhí)法部門，各縣（區(qū)）政府〕

　　五、提高政務公開實效

　　制定深化政務公開具體措施，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，落實決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。推進財政預算決算、“三公”經(jīng)費及公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等重點領域的政府信息公開。全面推進行政權(quán)力運行信息公開。建立健全行政執(zhí)法公示制度，推進行政處罰案件信息公開。加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設管理，將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺。主動適應形勢需要，切實加強政務微博、微信等新媒體應用，提高政民互動水平。〔責任單位：市政府辦公室信息室、市政府法制辦，各縣（區(qū)）政府〕

　　六、提升復議應訴能力

　　縣（區(qū)）人民政府普遍建立行政復議委員會，完善委員會工作運行機制，暢通復議渠道，依法糾正行政機關(guān)錯誤或不當行政行為。各級行政機關(guān)要認真學習新修訂的《行政訴訟法》，不得干預、阻礙人民法院受理及審理行政案件，嚴格履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解。加強行政復議和應訴能力建設，抓緊培養(yǎng)選拔和充實調(diào)整思想素質(zhì)好、具有法律專業(yè)知識、熟悉行政工作的人員從事復議、應訴工作。〔責任單位：市政府法制辦，各縣（區(qū)）政府〕

　　七、提高示范創(chuàng)建效果

　　落實《四川省依法治省綱要》和《攀枝花市依法治市規(guī)劃（2014～2020年）》，統(tǒng)籌開展依法治理示范創(chuàng)建工作。市政府法制辦做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，確定和培育一批“推進依法行政示范創(chuàng)建單位”，以點帶面，形成示范先行、典型推動、整體推進的依法行政工作局面，為2016年至2018年分期評選“推進依法行政先進單位”打下基礎。各縣（區(qū)）政府要加強宣傳，同步開展依法行政示范創(chuàng)建活動。〔責任單位：市政府法制辦、市級主要行政執(zhí)法部門，各縣（區(qū)）政府〕

　　八、實行依法行政責任制

　　市、縣（區(qū)）人民政府與所屬主要行政執(zhí)法部門和下一級人民政府簽訂《依法行政責任書》，明確目標任務、責任主體、完成時限。全市各級人民政府法制機構(gòu)會同目標督查機構(gòu)對《依法行政責任書》各項工作落實情況開展日常和年終督促檢查，檢查情況作為年終目標績效管理的依據(jù)。〔責任單位：市政府法制辦、市級主要行政執(zhí)法部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　九、提高法治工作能力

　　按照《四川省人民政府關(guān)于深化政府常務會議學法活動的意見》（川府發(fā)〔2014〕71號）要求，進一步健全完善政府常務會議學法制度，實現(xiàn)領導干部學法常態(tài)化。組織開展依法行政專題培訓講座，提高新形勢下行政機關(guān)工作人員依法行政工作的能力和水平。進一步完善市法律顧問團制度，建立健全市縣兩級以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。高度重視本級政府及其部門法制機構(gòu)和隊伍建設，使機構(gòu)、人員與當前法治政府建設的繁重任務相適應，切實發(fā)揮法制機構(gòu)在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導作用。〔責任單位：市政府辦公室、市政府法制辦、市委編辦，各縣（區(qū)）政府〕