各縣（區(qū)）政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　《攀枝花市開(kāi)展社會(huì)公墓（塔陵）建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況排查工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2015年3月18日

　　攀枝花市開(kāi)展社會(huì)公墓（塔陵）建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況排查工作實(shí)施方案

　　為深入落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公共墓地（塔陵）監(jiān)督管理，積極預(yù)防社會(huì)矛盾，妥善處置不穩(wěn)定因素，維護(hù)全市和全省社會(huì)穩(wěn)定大局，按照《四川省民政廳關(guān)于開(kāi)展社會(huì)公墓（塔陵）建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況排查工作的通知》（川民發(fā)〔2015〕10號(hào)）要求，提出如下實(shí)施方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　此次社會(huì)公墓（塔陵）建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況排查工作由市政府負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展。成立分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市民政局、市民宗委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市住建局、市公安局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局分管負(fù)責(zé)同志為成員的市排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任由市民政局副局長(zhǎng)秦勝永同志擔(dān)任。各縣（區(qū)）政府應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)所屬區(qū)域的排查工作。

　　二、排查時(shí)間及重點(diǎn)

　　2015年3月16日～3月27日，重點(diǎn)排查經(jīng)營(yíng)性公墓在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的違法違規(guī)問(wèn)題及宗教寺廟違法修建骨灰存放堂和火葬場(chǎng)所的問(wèn)題。

　　三、工作組織

　　（一）關(guān)于對(duì)于經(jīng)營(yíng)性公墓在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在問(wèn)題的排查。市青山公墓由市民政局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市住建局、市公安局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局參加；獅子山公墓由仁和區(qū)政府負(fù)責(zé)組織排查，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)參加。廣東山公墓由米易縣政府負(fù)責(zé)組織排查，縣政府相關(guān)部門(mén)參加。圣水陵園由鹽邊縣政府負(fù)責(zé)組織排查，縣政府相關(guān)部門(mén)參加。此外，各縣（區(qū)）政府還應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)可能存在問(wèn)題的農(nóng)村公益性公墓進(jìn)行排查。排查的內(nèi)容：一是是否利用殯葬項(xiàng)目進(jìn)行非法招商引資、從事違法經(jīng)營(yíng)行為；二是是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)非法建設(shè)，違反土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和公墓建設(shè)規(guī)劃，未按批準(zhǔn)文件亂占土地、林地建設(shè)，歷史形成審批手續(xù)不規(guī)范，未按公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等問(wèn)題。三是是否存在以承諾“回購(gòu)”、“升值”等虛假宣傳手段欺騙群眾購(gòu)買(mǎi)、承租墓穴問(wèn)題。四是是否存在向未出具死亡證明或火化證明的人出售（租）墓地或骨灰存放格位的問(wèn)題。五是是否存在炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴或墓位的問(wèn)題。

　　（二）關(guān)于對(duì)宗教寺廟場(chǎng)所違法修建骨灰存放設(shè)施和違法開(kāi)展火化等問(wèn)題的排查。在宗教寺廟場(chǎng)所違法修建骨灰存放設(shè)施和違法開(kāi)展火化現(xiàn)象在省內(nèi)、省外都有發(fā)現(xiàn)，從前期調(diào)查情況看我市也不同程度存在一些問(wèn)題，務(wù)必引起各級(jí)各部門(mén)高度重視。涉及到的市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)做好對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理。排查的內(nèi)容：是否存在擅自在宗教場(chǎng)所違規(guī)修建塔陵骨灰存放格位的問(wèn)題；是否擅自擴(kuò)大宗教場(chǎng)所塔陵骨灰格位使用范圍，對(duì)宗教教職人員以外的信教群眾或以吸納群眾捐贈(zèng)善款的形式贈(zèng)送塔陵格位進(jìn)行變相銷(xiāo)售的問(wèn)題；是否采用高息集資炒買(mǎi)炒賣(mài)格位的問(wèn)題。

　　排查報(bào)告由縣（區(qū)）政府書(shū)面加蓋鮮章于2015年3月29日前報(bào)送至市排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系電話：3362312。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，認(rèn)真組織。各縣（區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》以及《中共攀枝花市委辦公室、攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（攀委辦〔2015〕3號(hào)）精神，依法加強(qiáng)公墓管理以及宗教寺廟場(chǎng)所管理工作，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，主動(dòng)開(kāi)展工作，及時(shí)開(kāi)展問(wèn)題排查，對(duì)不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告，堅(jiān)決查處利用殯葬項(xiàng)目違法經(jīng)營(yíng)的行為，努力將問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重大群體事件及惡性信訪事件。

　　（二）真抓實(shí)干，推動(dòng)問(wèn)題解決。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各部門(mén)要站在講政治的高度專(zhuān)題研究排查工作，確保底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出的問(wèn)題，要制定工作方案，采取有效措施促進(jìn)問(wèn)題及早解決。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，有效防范問(wèn)題出現(xiàn)反復(fù)導(dǎo)致事件擴(kuò)大。

　　（三）依法行政，規(guī)范公墓管理。社會(huì)公共墓地（塔陵）要嚴(yán)格按照國(guó)家和省殯葬法規(guī)的相關(guān)規(guī)定規(guī)范建設(shè)、管理。一是嚴(yán)格墓穴建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單（雙）墓穴占地面積不得超過(guò)1平方米，墓體離地面高度不得超過(guò)50厘米、墓碑離地面高度不得超過(guò)1米。二是嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。決不允許利用殯葬項(xiàng)目進(jìn)行非法招商引資，決不允許利用殯葬項(xiàng)目從事違法經(jīng)營(yíng)行為。購(gòu)買(mǎi)者一律憑死者死亡證明或遺體火化證明購(gòu)買(mǎi)公墓墓位、墓穴或塔陵格位。禁止預(yù)售、傳銷(xiāo)、炒買(mǎi)炒賣(mài)公墓墓穴、墓位及格位，或利用其進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止以“回購(gòu)”、“升值”等虛假宣傳欺騙消費(fèi)群眾購(gòu)買(mǎi)、承租墓葬用地或骨灰存放格位。嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是要推廣生態(tài)節(jié)地葬法。提倡在社會(huì)公共墓地內(nèi)規(guī)劃建設(shè)公益性墓穴，滿(mǎn)足低收入群體的需要。推廣環(huán)保的樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁龕葬等生態(tài)墓穴。禁止修建家族墓、超標(biāo)準(zhǔn)大墓和豪華墓，禁止使用白色石材和淺色石材建造墓位。禁止在公墓內(nèi)建造封建迷信設(shè)施從事封建迷信活動(dòng)。