各縣（區）政府，市級有關部門：

　　經市政府同意，現將《攀枝花市政府和社會資本合作（PPP）試點工作推進方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施貫徹落實。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2014年11月25日　　　　

　　攀枝花市政府和社會資本合作

　　（PPP）試點工作推進方案

　　為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，積極穩妥推動政府和社會資本合作（PPP），提升政府公共服務水平，吸引社會資本參與經濟社會發展，制定本方案。

　　一、基本原則

　　堅持收益共享、風險共擔、交易公平、誠實守信的原則，通過共建共管、公平交易、合理收益，激發市場主體的積極性與創造性，鼓勵社會資本參與，實現政府、市場、社會等方面良性互動。

　　二、領導機構

　　市政府成立攀枝花市政府和社會資本合作（PPP）試點工作領導小組，由市政府分管領導任組長，分工副秘書長任副組長，市財政局局長、市發改委主任、市公安局常務副局長、市住建局局長、市交通運輸局局長、市審計局局長、市城管局局長以及各縣（區）政府主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市財政局，由市財政局局長兼任辦公室主任。

　　三、實施步驟

　　（一）宣傳引導

　　利用各類媒體廣泛宣傳PPP模式，營造推廣PPP工作的氛圍，引導各級政府、行業主管部門、金融機構和企業增進對PPP的了解和認識，提高推廣實施PPP模式的積極性和主動性。

　　（責任單位：市財政局、市審計局、各縣（區）政府）

　　（二）業務培訓

　　組織全市各區縣（區）政府、行業主管部門進行PPP業務培訓，扎實開展PPP模式理論研究和案例分析，加強PPP項目參與方的能力建設，有效提升實際操作水平。

　　（責任單位：市財政局、各縣（區）政府）

　　（三）啟動試點

　　行業主管部門按照行業領域認真組織項目進行遴選，將符合條件及政策要求的項目上報市財政局、市發改委，由市財政局和市發改委統一初審匯總，報經領導小組審定后報市政府同意，建立PPP試點示范項目庫。對入庫項目要成熟一個實施一個，并進行全過程跟蹤分析。入庫項目的選取應重點關注城市交通、環境保護、城市供水、高速公路、文體場館、學前教育、醫療、養老、農村供水等領域。

　　（責任單位：市財政局、市發改委、市交通局、市住建局、市城管局、市公安局、各縣（區）政府）

　　（四）總結推廣

　　在試點基礎上進行階段性總結，研究分析試點過程中存在的問題，提出進一步做好PPP推廣工作的建議意見，加強對各級部門推廣PPP工作的指導。

　　（責任單位：市財政局、市發改委、市審計局、各縣（區）政府）

　　四、工作要求

　　（一）統一思想，提高認識。各成員單位要充分認識推進PPP工作在全面深化改革，增加政府公共服務供給和促進地方經濟社會發展中的重要作用，充分發揮政府部門的職能作用，找準定位，積極作為。

　　（二）密切協作，各司其責。各成員單位要結合自身職能，相互密切配合，抓好貫徹落實。同時，各成員單位要加強與上級部門的溝通銜接，爭取上級部門的支持和指導。

　　（三）積極穩妥，務求實效。各成員單位要合理選取試點項目，深入分析總結經驗，積極穩妥組織推廣，切實注重工作實效。