各縣（區(qū)）人民政府，市級有關(guān)部門：

　　《攀枝花市2014年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2014年9月4日　　　　

　　攀枝花市2014年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委九屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省減負(fù)辦和市委、市政府的安排部署，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)要求，以穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長為核心，大力推動(dòng)惠企政策措施落實(shí)，著力解決影響企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展的各類負(fù)擔(dān)問題，堅(jiān)決查處各類增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力、營造良好環(huán)境上取得實(shí)效，為全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）全面推行清單管理模式，不斷規(guī)范涉企收費(fèi)行為。實(shí)施收費(fèi)清單管理，促進(jìn)涉企收費(fèi)公開透明。一是強(qiáng)化涉企行政事業(yè)性收費(fèi)管理，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)取消、停收、減免相關(guān)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理，全面清理行政審批前置服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，在引入市場競爭機(jī)制、最大限度減少前置服務(wù)項(xiàng)目和壟斷行為的基礎(chǔ)上，對確需實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，要實(shí)行政府定價(jià)目錄管理。三是從嚴(yán)審批涉企政府性基金項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府性基金的管理，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)、價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合相關(guān)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)調(diào)整和完善政府性基金政策。四是建立健全涉企收費(fèi)目錄清單管理制度，認(rèn)真落實(shí)并不斷完善涉企收費(fèi)公示、涉企收費(fèi)明白卡等制度，對行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目以及政府定價(jià)或?qū)嵭兄笇?dǎo)價(jià)的涉企服務(wù)性價(jià)格，一律實(shí)行目錄清單管理，清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行。五是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，進(jìn)一步降低金融、質(zhì)檢等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理和規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。

　　（二）深入貫徹落實(shí)惠企政策。以貫徹落實(shí)《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十六條措施》（川辦發(fā)〔2014〕34號）和《攀枝花市促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的二十六條措施》（攀辦發(fā)〔2014〕41號）為重點(diǎn)，不斷推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策措施的貫徹落實(shí)，助推企業(yè)特別是小微企業(yè)加快發(fā)展。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，督促各地區(qū)督促各縣（區(qū)）、市級各部門在深入貫徹落實(shí)國家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前企業(yè)特別是小微企業(yè)反映的突出問題，研究出臺(tái)符合本地縣（區(qū)）、本部門實(shí)際的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)特別是小微企業(yè)健康發(fā)展。二是突出創(chuàng)業(yè)促進(jìn)，不斷改善企業(yè)特別是小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，積極助推企業(yè)特別是小微企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。四是強(qiáng)化服務(wù)支撐，推進(jìn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升企業(yè)特別是小微企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。五是實(shí)施融資助力，通過搭建銀企合作平臺(tái)，不斷提升企業(yè)特別是小微企業(yè)融資水平。六是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正政策措施落實(shí)不及時(shí)、不到位等問題。

　　（三）加大政策宣傳力度，營造良好氛圍。通過形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，不斷營造全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注和參與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的良好氛圍。一是按照國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化企業(yè)減負(fù)宣傳，不斷擴(kuò)大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的影響力。二是通過新聞媒體、減負(fù)工作門戶網(wǎng)站、工作簡報(bào)等形式，對各地區(qū)對各縣（區(qū)）、市級各部門開展減 輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的新舉措和主要成效進(jìn)行宣傳。三是搞好對企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮其監(jiān)督、信息傳遞和政策宣傳等作用。

　　（四）進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向，有效開展督導(dǎo)調(diào)查研究。加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，準(zhǔn)確把握當(dāng)前企業(yè)存在的主要負(fù)擔(dān)問題，有針對性地提出解決問題的意見和建議。一是發(fā)揮減負(fù)辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合相關(guān)部門和單位適時(shí)開展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映工作中存在的問題和困難，督導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門和單位有針對性地盯著問題做工作。二是繼續(xù)做好企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評價(jià)工作，進(jìn)一步摸清企業(yè)面臨的負(fù)擔(dān)情況。三是針對企業(yè)反映的突出問題開展調(diào)研，重點(diǎn)做好流通環(huán)節(jié)、銀行金融業(yè)、檢驗(yàn)檢測、培訓(xùn)服務(wù)等收費(fèi)和企業(yè)稅負(fù)情況調(diào)研工作，提出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的對策措施建議。

　　（五）結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，查糾涉企違紀(jì)違規(guī)行為。深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)、省紀(jì)委十屆三次全會(huì)精神和市紀(jì)委九屆四次全會(huì)，堅(jiān)決查處和糾正各類涉企違紀(jì)違規(guī)行為。一是進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求渠道，及時(shí)掌握、解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和“吃拿卡要”等違紀(jì)違規(guī)行為。三是充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，適時(shí)曝光典型案例，發(fā)揮警示教育作用。

　　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)工作制度建設(shè)，保障減負(fù)工作長效運(yùn)行。以制度建設(shè)為著力重點(diǎn)，不斷完善長效運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的法制化和規(guī)范化進(jìn)程。一是繼續(xù)堅(jiān)持涉企收費(fèi)、涉企檢查公示和企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系等各項(xiàng)制度，確保落實(shí)到位。二是積極探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的新思路和新方法，建立發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的企業(yè)負(fù)擔(dān)問題處理反饋制度和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作交流制度。

　　三、相關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、市級有關(guān)部門要高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，主動(dòng)作為，形成部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。各級減負(fù)辦要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新工作方式方法，不斷開創(chuàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作新局面。

　　（二）強(qiáng)化督促檢查。市減負(fù)辦要組織開展經(jīng)常性的督促檢查，在年底組織市級有關(guān)部門對縣（區(qū)）、部門（單位）工作任務(wù)完成情況進(jìn)行抽查和考評，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)完成。

　　（三）做好工作總結(jié)。各縣（區(qū)）、市級有關(guān)部門（單位）要及時(shí)將工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和發(fā)現(xiàn)的問題及工作建議報(bào)市減負(fù)辦，并于 2014年 11月10日前報(bào)送年度工作任務(wù)完成情況。市減負(fù)辦在各地區(qū)市減負(fù)辦在各縣（區(qū)）、市級各部門自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成年度全市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況報(bào)告，分別報(bào)送省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府。