各縣（區）政府，市級有關部門：

　　經市政府領導同志同意，現將《攀枝花市2014年食品安全重點工作安排》印發給你們，請結合實際認真組織實施貫徹落實。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2014年8月25日　　　　

　　攀枝花市2014年食品安全重點工作安排

　　根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省2014年食品安全重點工作安排的通知》（川辦發〔2014〕40號）和市委九屆七次全會精神、全市食品藥品安全工作會精神，現就全市2014年食品安全重點工作安排如下：

　　一、強化食品安全源頭防控

　?。ㄒ唬┘訌娛称飞a經營許可管理和許可后的動態監管。開展食品生產經營主體調查，摸清底數。依法實施食品生產經營許可，嚴把食品生產經營主體市場準入關。加強許可后的動態監管，及時發現隱患，糾正違法，規范經營，把食品安全隱患化解在基層和萌芽狀態。

　?。ǘ┘訌娹r業投入品的檢查、抽查。加強強化對農業抽投入品的監管，有重點地開展檢查、抽查，做好食品安全源頭防控。

　?。ㄈ┘訌婏L險監測，強化食品安全預警。建立市、縣（區）兩級風險監測和重點環節風險防控制度。按照國家、省食品安全風險監測計劃，對大米、蔬菜、肉類、嬰幼兒食品等實施重點監測。做好風險監測信息匯總、分析、通報工作。加強食品安全信息管理，嚴格執行食品安全重大信息報告和信息管理制度，加強信息公開，按照相關規定及時準確發布信息。

　?。ㄋ模┥罨称钒踩麄鹘逃?。全面落實《食品安全宣傳教育工作綱要（2011～2015年）》，開展食品安全宣傳周活動，普及食品安全法律法規和科普知識，增強人民群眾的食品安全意識和防范能力。

　　二、強化食品生產經營過程的嚴格控制

　?。ㄎ澹﹪栏裆a經營者的食品安全首負責任。強化生產經營者的主體責任意識，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，落實食品進貨查驗、出廠檢驗記錄、食品召回、從業人員健康管理等各項制度，把好食品的進貨關、生產經營關和退市關。開展生產經營單位嚴格執行各項制度的檢查，開展生產經營單位主要負責人首負責任制落實情況的檢查，重點督促整改制度不落實、人員不落實、責任不落實等問題，嚴格對違法違規經營行為的責任追究。

　　（六）加強覆蓋全過程的食品安全監管。加強食用農產品質量安全監管，加強，加強畜禽屠宰環節監管。，加強食品、及食品相關產品生產、流通、餐飲服務全過程的監管。；加強餐飲服務量化分級管理。加大食品監督檢驗力度，依法處理制售不合格食品行為。；加強食品包裝材料、容器、工具等食品相關產品質量監管。；加強食品商標、廣告監管，查處不正當競爭行為。按照國家和省里的統一部署，開展食品安全城市、農產品質量安全示范縣創建工作。；加大對食用農產品生產的扶持力度，加強優質食用農產品生產基地建設，加強農業生態環境的保護和治理。加快構建食品安全追溯體系，制定追溯體系規劃，健全工作機制，逐步建立“從農田到餐桌”全程追溯體系，試點開展肉及肉制品、重點食用農產品、乳制品、白酒等原產地溯源工作；建立質量標識制度，規范“無公害農產品”、“綠色食品”、“有機產品”、“清真食品”等食品、農產品認證活動和認證標識使用，規范轉基因食品標識的使用；試點開展肉及肉制品、重點食用農產品、乳制品、白酒等原產地溯源工作。鼓勵企業實施良好農業規范（GAP）、良好生產規范（GMP），建立危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系。按照國家規定，在部分重點行業、重點領域試點推行責任強制保險。在白酒生產企業試點“食品質量安全授權”制度。

　　

　?。ㄆ撸┩怀鲋攸c，開展食品安全“亮劍行動”，深化食品安全專項整治

　　1．開展重點區域專項整治

　　開展農村食品安全整治。切實整治無證經營、銷售不合格食品、經營超保質期食品和回收過期食品的行為。監督經營者嚴格履行進貨查驗義務，不進、不銷來源不合法、質量不合格食品。查處無證商販向農村市場銷售食品行為，查處向農村銷售假冒偽劣食品行為，打擊制假售假“黑窩點”。加強旅游新村、農家樂食品安全監管。認真貫徹執行《四川省農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》。

　　開展校園食品安全整治。加強學校（含托幼機構）食堂管理，貫徹《四川省學校食堂食品安全管理辦法》，建立地方人民政府負總責、食品藥品監督管理部門承擔監管責任、教育部門承擔行政主管責任、學校承擔主體責任的“四位一體”責任體系。加強學校自購飲用水等食品、義務教育學生營養改善計劃中的食品安全監管。大力整治校園周邊環境，嚴厲查處學校及校園周邊違法違規制售食品、銷售不合格食品行為。堅決查處取締流動商販向學生兜售食品行為。

　　開展批發市場和農貿市場食品安全整治。全面規范各類市場食品（含食用農產品）經營行為，嚴厲查處批發、零售不合格食品行為，凈化食品流通環境。

　　2．開展重點品種專項整治

　　開展食用農產品質量安全專項整治。加強飼料、農藥、化肥等投入品監管，嚴格執行高毒農藥定點經營和實名購買制度，依法嚴厲打擊非法添加隱性農藥成分和違法使用禁限用農藥等違法行為。加大土壤和水污染治理力度。

　　開展畜禽屠宰、肉制品和水產品質量安全專項整治。加大違禁物質和禁用藥物監測力度，依法嚴厲打擊制售和、販運病死畜禽及制品、銷售未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格畜禽肉和畜禽產品及制品、水產品等違法行為。嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動物、肉類注水等行為。加大肉制品監督抽查力度，排查治理熟肉制品、腌臘制品加工銷售中的風險隱患，嚴厲打擊使用病死肉加工食品、在肉制品中添加非食用物質行為。

　　開展食用油專項整治。推行餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，依法嚴厲打擊非法收購、運輸、加工餐廚廢棄油脂，利用動物內臟、化工原料提煉、制售動物油脂等違法行為，斬斷“地溝油”非法利益鏈條。

　　開展乳制品專項整治。加大對乳制品生產經營企業檢查抽檢力度，規范乳制品經營資格，嚴厲打擊銷售不符合食品安全標準乳制品行為。加強嬰幼兒配方乳粉監管，嚴查乳粉標簽，依法嚴厲打擊違法生產嬰幼兒配方乳粉行為。

　　開展“非法添加”和“非法宣傳”專項整治。依法嚴厲打擊非法添加和超范圍、超劑量濫用食品添加劑等行為。加大對虛假廣告查處力度，鞏固擴大保健食品打“四非”（非法生產、非法經營、非法添加和、非法宣傳）成果。

　　開展網絡食品交易和進出口食品專項治理。規范網絡食品交易行為，依法嚴厲打擊通過網絡銷售不合格食品、未經檢驗檢疫進口食品等違法行為。加強進出口食品安全監管，強化信息交流，依法嚴厲打擊走私等違法犯罪行為。

　　開展酒類專項整治。全面整治酒類市場，規范標簽標識使用，依法嚴厲打擊生產經營無標識、標識不全、虛假標識等違法行為，打擊以非固態發酵酒冒充固態發酵酒行為，切實規范酒類市場秩序。

　　3．突出重點時段開展專項整治

　　做好重大活動的食品安全保障工作。開展元旦、春節、中秋、國慶等重要節日期間的食品安全專項整治，全面排查食品安全隱患。查處以廟會、展銷會、促銷會、送貨下鄉等形式，以虛假打折、讓利的名義，無證經營食品、銷售不合格食品行為。

　?。ò耍┓e極探索，加強食品安全薄弱環節的監管。在《食品安全法》修訂和相關配套法規未出臺期間，積極探索針對小餐飲、小食店、小作坊、食品攤販，以及集貿市場銷售散裝食品、熟食品、食用農產品的監管措施。落實餐廚廢棄物管理制度，構建餐桌污染治理體系。

　　三、依法嚴懲食品安全違法行為

　?。ň牛┮婪ㄖ蝸y，嚴厲打擊違法犯罪行為。依照《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律及司法解釋，嚴格落實對食品安全行政執法和刑事司法銜接工作部署，加強“兩法銜接”，嚴懲重處危害食品安全的違法犯罪行為。

　?。ㄊ┘訌娬\信體系建設。推行“黑名單”制度。建立食品安全數據庫，建立信用檔案，推動信用信息互聯互通，探索建立失信聯合懲戒機制。

　　四、加強食品安全監管工作保障

　　（十一）全面完善食品安全監管體制改革，建立健全監管體系。按鄉（鎮）或片區建立食品安全監管派出機構，推進規范化的基層監管所建設?？h（區）明確農產品質量安全監管機構，落實崗位人員及工作職責，鄉（鎮）落實專（兼）職監管員并確保在崗履職。強化鄉（鎮）級人民政府食品安全工作責任，成立食品安全委員會（辦公室），在村和社區配備協管員（信息員），保障工作補貼和辦公條件。配強充實各級食品藥品監管部門監管執法人員，完善辦公設備設施和執法裝備。

　　（十二）建立完善食品安全監管協作機制。充分發揮各級食品安全綜合協調機構作用，強化綜合協調能力建設。建立食品藥品監管、農牧、水務、質監、工商、衛生、公安、城管等部門之間的配合協作配合機制。在各級公安機關明確食品安全犯罪偵查機構，加強行政監管部門與公安機關在案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等方面的配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。

　?。ㄊ┘涌煨纬缮鐣仓胃窬帧Ｈ嫱菩杏歇勁e報，設立食品安全舉報獎勵專項資金，及時兌現獎金，調動群眾監督的積極性。充分發揮媒體監督作用，加強典型宣傳報道，及時披露和曝光食品安全重大典型案件。規范新聞報道，堅持正面輿論導向，引導公眾客觀看待食品安全問題。發揮消費者權益保護組織、行業協會作用，加強社會監督，促進行業自律。

　?。ㄊ模┘訌姍z驗檢測能力建設。整合各類食品安全檢驗檢測資源，加大投入保障，加快建成布局合理、資源共享、便捷高效的檢驗檢測、風險監測體系。加強市、縣（區）、鄉（鎮）及企業（專合組織）三級農產品監測網絡建設，提高農產品檢驗檢測能力。

　?。ㄊ澹┓e極防范和應對突發事件。建立食品安全輿情監測體系，加強輿情監測隊伍建設，做好輿情監測、研判、處置。完善食品安全突發事件處置機制，加強應急處置隊伍建設，市、縣（區）組織開展應急演練1次以上，妥善處置突發事件。

　?。ㄊ┘訌娊M織領導，強化投入保障。加強對食品安全工作組織領導，把食品安全工作納入國民經濟和社會發展規劃。把食品安全工作經費列入財政專項預算，加大執行檢查力度。

　　（十七）強化考核評價，落實屬地責任。逐級簽訂食品安全責任書，落實屬地管理責任。把食品安全納入政府年度綜合目標、社會管理綜合治理考核內容，加大考核力度，強化考核結果應用。嚴肅查處食品安全責任事故中的失職瀆職行為。