關于印發重大火災隱患集中整治專項行動實施方案的通知
www.panzhihua.gov.cn 發布時間:2014-07-25 來源:市政府辦公室 選擇閱讀字號:[ 大 中 小 ] 閱讀次數:
- 索 引 號 :008320033/2014-00040
- 發布機構:攀枝花市人民政府
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各縣(區)政府,釩鈦產業園區管委會,市級各部門,有關單位:
為認真貫徹執行省政府關于重大火災隱患集中整治行動的統一部署和要求,全力推動我市重大火災隱患全面整改,切實解決一批消防安全突出問題,市政府決定從2014年6月30日至10月20日在全市范圍內組織開展重大火災隱患集中整治專項行動。現將《重大火災隱患集中整治專項行動實施方案》印發給你們,請認真組織實施,抓好貫徹落實。
攀枝花市人民政府辦公室
2014年6月30日
重大火災隱患集中整治專項行動實施方案
近年來,全市組織開展了一系列火災隱患排查整治行動,整改消除了一大批火災隱患,有效遏制了群死群傷等重特大火災的發生,全市社會消防安全環境得到了明顯改善。但由于我市長期風干物燥,部分行業部門監管薄弱,單位內部管理不力,多產權和歷史遺留問題交織,導致我市公共消防安全問題仍較為突出。目前,全市仍有7起政府掛牌重大火災隱患未整改銷案,為全力推動整改,消除重大火災隱患,切實解決一批消防安全突出問題,按照省政府統一部署和要求,結合我市實際,市政府決定從2014年6月30日至10月20日在全市范圍內組織開展重大火災隱患集中整治專項行動。
一、指導思想
認真落實《攀枝花市重大火災隱患整改指導意見》(攀辦發〔2013〕69號)文件精神,緊緊依靠地方黨委政府,按照“政府主導、部門參與、消防指導、單位主責”的原則,以“底數要清、思路要明、方法要實、行動要快、整治要嚴、成效要好”為指導思想,堅持“常規性問題的解決要加大力度、遺留問題的解決要集中攻堅、新發現問題的解決要及時跟進”的整改思路,按照方案部署和要求,實事求是、逗真碰硬,履行好法定工作職責,切實加強對重大火災隱患的排查整治工作。
二、工作目標
通過發揮各相關職能部門作用,動員社會各行業力量,對重點區域、重點行業、重點場所認真仔細進行排查摸底,摸清現階段全市重大火災隱患底數,盡最大努力進行整改。已掛牌督辦未銷案的重大火災隱患,要加強督促按其規定期限盡快整改銷案;新發現和一時難以整改的要明確消防安全責任,制定整改方案,要采取“搬、拆、降”等多方面、多層次的手段和措施,確保消防安全。要力爭通過此次專項行動,做到“消除存量、控制增量”,切實解決一大批影響本地區消防安全的突出問題,有效預防重特大特別是群死群傷火災事故,確保重大節點、敏感時段、重要部位不發生有影響的火災,全力確保全市消防安全形勢持續穩定。
三、組織領導
為全面加強領導和細化責任分工,確保各項工作落到實處,市政府成立重大火災隱患集中整治專項行動領導小組,由市政府消防安全委員會主任、市政府副市長殷旭東為組長,市政府消防安全委員會副主任、市政府副秘書長李安明和市公安局常務副局長尚建為副組長,市政府消防安全委員會成員單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市公安消防支隊,由支隊長羅軍任辦公室主任。專項行動期間,辦公室要及時做好統籌協調工作。
四、工作步驟及措施
(一)摸清底數(2014年6月30日至7月15日)。加強對轄區內重大火災隱患“現存量”的梳理歸納,對“新增量”的分析研判,東區要著重加強對高層地下建筑、商貿市場、公共娛樂等場所的重點排查,西區、釩鈦高新技術園區要著重加強對工礦、化工企業和易燃易爆場所的重點排查,仁和區要著重加強對城鄉結合部、城中村、木材加工地的重點排查,米易縣要著重加強對旅游康養、新農村建設的重點排查,鹽邊縣要著重加強對棚戶區、九小場所的重點排查。
排查摸底期間,各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會要對已排查出但未銷案的重大火災隱患進行梳理,對已構成重大火災隱患但未確定的依法依規確定,力爭摸清現存的重大火災隱患底數。同時,對日常消防監督檢查新發現的重大火災隱患,及時建立工作臺賬,做到“底數清、情況明”。7月10日前,完成本轄區內重大火災隱患的排查清理工作,并及時建立臺賬,實行登記造冊。
(二)集中整治(2014年7月16日至9月20日)。各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會要通過組織召開專題研討會、簽訂責任書,采取法律、行政、經濟、技術、輿論等手段,逐個區域、逐個單位督促落實整改責任、整改計劃、整改時限和整改資金。對整改難度不大的重大火災隱患,督促盡快在規定期限內整改完畢。對一時難以整改的,要督促單位在確保安全的前提下,采取先易后難、分步實施的方式,逐項消除隱患。一是要抓好職責落實。各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會要落實政府主導責任;公安、教育、住建、宣傳、安監、工商、城管、房管、旅游、文廣新、衛生、銀監、供水、供電等部門要在職能范圍內落實行業監管責任;攀鋼、攀煤、十九冶、鋼城集團等國有大型企業和有關單位要按照“誰主管,誰負責”的原則,主動承擔所屬單位的隱患整改責任,組織開展本系統、本行業重大火災隱患排查整治。對未經行政審批擅自經營、使用造成重大火災隱患的單位場所,公安、工商、質監等相關職能部門要依法依規進行處理。二是要堅持嚴格執法。各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會要嚴格執行《重大火災隱患判定方法》(GA653-2006),凡符合判定標準的,一律確定為重大火災隱患,嚴禁排查整治“避重就輕”。要充分利用法律手段,用足用好責令“三停”、臨時查封、行政拘留等,保持懲治消防違法違規行為的高壓態勢。公安、住建、工商、安監、城管等部門要加大聯合執法力度,凡涉及違法建筑、非法經營的,要依法履職,切實開展聯合執法整治行動。三是要加強熱情服務。對整治涉及復雜或者疑難技術問題的,各級公安機關消防機構要適時指定消防業務骨干定期深入隱患單位主動提供技術服務,組織專家或者消防安全評估機構進行技術論證和會診,實行“點對點”幫扶,推動其及時有效整改。四是要確保隱患降級。根據重大火災隱患整改難易程度,采取不同的方式方法和手段進行整改銷案。對逾期未整改銷案和歷史遺留、產權眾多、歸屬不明確、資金籌措難等整改難度大的重大火災隱患,要通過制定分步整改計劃和措施,采取先易后難的方式,逐步消除現存火災隱患數量。
(三)全面總結驗收(2014年9月21日至10月20日)。各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會要積極總結固化常態化隱患整治經驗和模式,探索研究長效工作機制,鞏固整治成果。10月10日前,各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會要組織對本地區重大火災隱患集中整治情況進行自查驗收,并指導督促整改工作,確保專項行動落到實處、取得實效。自查結束后,市政府將組織督查。
五、工作要求
(一)認清形勢,提高認識,抓好組織部署。各縣(區)政府、各部門、各單位要認清開展重大火災隱患集中整治專項行動的重要性和必要性,切實增強政治意識、大局意識和責任意識,進一步落實責任,深入開展此次專項行動。要堅持實事求是,根據實際情況制定針對性地實施方案,建立健全組織機構,迅速動員部署、統一思想、精心組織、嚴密實施,真正把不放心、最難解決的重大火災隱患找出來,通過專項行動解決本地區消防安全存在的突出問題。
(二)廣泛宣傳,集中曝光,營造濃厚氛圍。市政府將適時通報全市重大火災隱患專項行動開展情況,每月集中曝光一批存在區域性、行業性以及久拖未改的重大火災隱患。各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會、各相關部門和單位要充分運用電視、廣播、報刊、網絡等媒體和微博、微信等新型媒介,適時向社會通告本轄區、本系統、本行業的重大火災隱患立案、整改、銷案情況,多方位、多角度刊播重大火災隱患排查整治典型案例,大力宣傳消防違法行為的危害性。要充分發揮“96119”火災隱患舉報投訴平臺,鼓勵群眾舉報重大火災隱患,對舉報投訴核查屬實的予以表彰獎勵。
7月上旬、9月上旬,各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會要向市政府上報重大火災隱患新增、存量和整改、推進情況,對重大火災隱患整改工作懈怠、進度緩慢的部門(單位),要上報省政府在全省進行集中曝光。
(三)嚴格督導,跟蹤問效,確保工作落實。市政府專項行動領導小組將對各地專項工作開展情況進行檢查,對重大火災隱患隱瞞不報的,將給予通報批評。對掛牌督辦制度落實不力、工作不到位、失職瀆職,導致所在地區發生較大以上或者造成嚴重不良社會影響火災事故的,堅決實行責任倒查,嚴格依照有關規定,嚴肅追究相關人員的責任。
重大火災隱患集中整治專項行動期間,各縣(區)政府、釩鈦高新區管委會、各相關部門和單位要建立重大火災隱患排查整治臺賬及專項工作檔案,并于2014年7月10日前上報本地專項行動實施方案,10月10日前將專項行動書面總結上報市政府專項行動領導小組辦公室(市公安消防支隊防火處),聯系人:方勇華;聯系電話0812-3356496,13882345535。