各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作方案》已經(jīng)2014年6月25日市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2014年6月27日　　　　

　　攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作方案

　　為充分發(fā)揮釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的作用，提高資金使用績(jī)效，推動(dòng)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、資金來(lái)源及規(guī)模

　　攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金由攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、均衡性轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)發(fā)展補(bǔ)助資金、市級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3個(gè)部分組成。從2013年至2015年，計(jì)劃用3年時(shí)間，使資金總規(guī)模達(dá)到5億元以上。

　　二、基金使用原則和范圍

　　（一）使用原則

　　釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用要充分體現(xiàn)以下兩個(gè)原則：

　　1．堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、講求績(jī)效”的原則。結(jié)合我市資源優(yōu)勢(shì)，集中資金重點(diǎn)扶持釩鈦企業(yè)發(fā)展，提高釩鈦磁鐵礦綜合開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)釩鈦及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，努力提高釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用績(jī)效。

　　2．堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作、放大資金”的原則。充分發(fā)揮政府現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)的作用，建立健全政府科學(xué)引導(dǎo)與企業(yè)自主決策的市場(chǎng)運(yùn)作模式。通過(guò)財(cái)政資金的注入，吸引社會(huì)和民間資金參與，不斷放大釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

　　（二）使用范圍

　　1．對(duì)重點(diǎn)釩鈦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以貸款貼息方式，促進(jìn)釩鈦產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)重要釩鈦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，通過(guò)給予一定儲(chǔ)備貼息的方式，支持企業(yè)產(chǎn)品收儲(chǔ)。

　　2．對(duì)創(chuàng)新型釩鈦企業(yè)，采取股權(quán)投資方式，努力實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)雙贏。

　　3．對(duì)符合條件，需要向銀行融資或在銀行間市場(chǎng)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的釩鈦企業(yè)，通過(guò)提供擔(dān)保和補(bǔ)助擔(dān)保費(fèi)的形式支持其發(fā)展。

　　4．對(duì)個(gè)別短期資金周轉(zhuǎn)困難的釩鈦企業(yè)，通過(guò)發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金的形式幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　三、資金管理架構(gòu)

　　（一）組織機(jī)構(gòu)

　　市政府成立攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)制定釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理制度及釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的分配、使用和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理日常事務(wù)。

　　（二）資金管理

　　釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、專帳核算、共同監(jiān)管”管理模式。具體操作方式為：一是由市國(guó)投公司設(shè)立釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專戶，對(duì)專戶資金進(jìn)行專帳核算；二是由市財(cái)政局和市國(guó)投公司采取共同預(yù)留印鑒方式，對(duì)資金實(shí)行集中統(tǒng)一管理；三是由市財(cái)政局每年將收到的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和市級(jí)配套資金全部轉(zhuǎn)入該專戶統(tǒng)一歸集，市國(guó)投公司根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的分配方案撥付資金。

　　四、資金運(yùn)行方式

　　（一）重點(diǎn)釩鈦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息資金運(yùn)行方式

　　對(duì)重點(diǎn)釩鈦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貸款貼息補(bǔ)助，經(jīng)企業(yè)所在縣（區(qū)）人民政府初審（釩鈦高新區(qū)企業(yè)由園區(qū)管委會(huì)初審），市發(fā)改委、市經(jīng)信委復(fù)審，市釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合平衡后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。市國(guó)投公司按照領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)事項(xiàng)，將資金直接撥付企業(yè)。釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金可按上述方式對(duì)全市重要釩鈦產(chǎn)品收儲(chǔ)給予貼息支持。

　　（二）創(chuàng)新型釩鈦企業(yè)股權(quán)投資運(yùn)行方式

　　三年內(nèi)，通過(guò)釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向市國(guó)投公司控股的市金源創(chuàng)業(yè)投資公司增資1億元，并以市金源創(chuàng)業(yè)投資公司為平臺(tái)，采取股權(quán)投資方式支持創(chuàng)新型釩鈦企業(yè)發(fā)展。市金源創(chuàng)業(yè)投資公司應(yīng)按市場(chǎng)化原則選擇符合條件的投資企業(yè)，編制投資項(xiàng)目可行性研究意見(jiàn)書(shū)，報(bào)市釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。待條件成熟后，由市金源創(chuàng)業(yè)投資公司吸引社會(huì)資金，組建以民營(yíng)資金為主的釩鈦產(chǎn)業(yè)投資基金和專門的基金管理公司，按市場(chǎng)化和商業(yè)化原則支持全市釩鈦產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　（三）釩鈦產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保資金運(yùn)行方式

　　三年內(nèi)，通過(guò)釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向市國(guó)投公司控股的市金鼎擔(dān)保公司增資3億元，并以市金鼎擔(dān)保公司為平臺(tái)，采用貸款擔(dān)保和企業(yè)銀行間市場(chǎng)直接債務(wù)融資擔(dān)保的形式支持重點(diǎn)釩鈦企業(yè)發(fā)展，在擔(dān)保費(fèi)率上可適當(dāng)給予優(yōu)惠。市金鼎擔(dān)保公司對(duì)注入的擔(dān)保資金進(jìn)行單獨(dú)核算、單獨(dú)考核、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，定期向市釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)擔(dān)保資金使用情況。

　　（四）應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金運(yùn)行方式

　　對(duì)符合條件的重點(diǎn)釩鈦企業(yè)，確因短期資金周轉(zhuǎn)困難，可能誘發(fā)資金鏈危機(jī)從而影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定的，可通過(guò)發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金運(yùn)行方式按照《攀枝花市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金使用管理辦法》執(zhí)行。

　　五、資金的監(jiān)督

　　（一）釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用由市財(cái)政局、市審計(jì)局共同監(jiān)督，每年出具審計(jì)報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)省財(cái)政廳備案。

　　（二）對(duì)截留、擠占、挪用、騙取釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的違法行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（三）對(duì)違規(guī)使用釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的企業(yè)，取消其申報(bào)任何財(cái)政補(bǔ)助類項(xiàng)目的資格。

　　附件：攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件

　　攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長(zhǎng)：張　剡　市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：于會(huì)文　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

　　成　員：劉元海　市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　覃發(fā)樹(shù)　市發(fā)改委主任

　　熊啟高　市經(jīng)信委主任

　　張　雷　市審計(jì)局局長(zhǎng)

　　賀云海　市國(guó)投公司董事長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，由劉元海同志兼任辦公室主任。