各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

　　《攀枝花市“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃2014年度實施計劃》已經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2014年5月４日　　　　

　　攀枝花市“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃

　　2014年度實施計劃

　　2014年是實施《攀枝花市“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》的關鍵一年，全市上下要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十屆三次、四次全會精神，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，加快建立健全安全生產(chǎn)責任體系，把安全生產(chǎn)各項措施和要求落實到具體崗位和責任人，切實減少事故總量，有效預防和堅決遏制重特大事故。根據(jù)《攀枝花市“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》要求，特制訂本年度實施計劃。

　　一、工作目標

　　進一步深化對安全生產(chǎn)的認識，完善安全生產(chǎn)教育培訓體系；突出抓好安全生產(chǎn)專項整治，切實解決各地區(qū)、各行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)突出問題；將安全生產(chǎn)要求全面落到操作層面，建立健全操作層面的激勵約束機制；狠抓安全生產(chǎn)能力建設，提升安全生產(chǎn)應急救援與減災防災體系相結(jié)合的綜合救援能力；建立健全安全生產(chǎn)責任體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

　　二、主要任務

　　（一）加強各行業(yè)領域安全生產(chǎn)綜合治理。

　　1．強化煤礦安全監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)基礎水平。

　　加快推進煤礦整頓關閉和煤礦企業(yè)兼并重組。完成省政府下達的目標任務，依法關閉煤礦10處。按照規(guī)劃和統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌開展兼并重組工作，嚴格控制企業(yè)規(guī)模（不低于30萬噸/年）。〔市重組辦牽頭；產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府、市安監(jiān)局、攀西煤監(jiān)分局、市財政局、市國土資源局、市監(jiān)察局等市級有關部門配合〕

　　開展煤礦隱蔽致災因素普查，開展水患隱蔽致災因素全面普查試點，各產(chǎn)煤縣（區(qū)）建成1個水害普查治理示范礦井。〔市安監(jiān)局牽頭；產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府配合〕

　　深化煤礦瓦斯防治工作。〔市安監(jiān)局牽頭；產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府、攀西煤監(jiān)分局配合〕

　　強化安全基礎工作。強力推進煤礦安全質(zhì)量標準化和采掘機械化建設。〔市安監(jiān)局牽頭；產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府、攀西煤監(jiān)分局配合〕

　　開展煤礦安全“雙七條”貫徹落實情況專項監(jiān)督檢查。〔市安監(jiān)局牽頭；產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府、攀西煤監(jiān)分局配合〕

　　2．開展“全省道路交通安全綜合整治攻堅年”各項工作。

　　建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。落實治理超載超限的安全管理制度。因超載超限引發(fā)事故比例明顯下降。〔各縣（區(qū)）政府牽頭；市交通運輸局、市經(jīng)信委、市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)牧局配合〕

　　公路安保工程建設。2014年底，東區(qū)、西區(qū)完成安裝波形防護欄5公里，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣完成安裝波形防護欄10公里。〔各縣（區(qū)）政府牽頭；市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局、市公安局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局配合〕

　　完善農(nóng)村道路交通安全管理制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作，聘請3～4名專職農(nóng)村道路交通安全管理員，提供必要的工作條件。在重點村設立勸導點，配備1～2名交通安全勸導員，進行安全教育和提醒。農(nóng)村道路交通事故比例明顯下降。〔各縣（區(qū)）政府牽頭；市公安局、市交通運輸局、市安監(jiān)局、市財政局配合〕

　　建立健全車輛及駕駛?cè)诵畔⑵脚_。整合公安交管、交通運政、路政信息系統(tǒng)（平臺），構(gòu)建車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法違規(guī)行為信息共享平臺，建立違法違規(guī)駕駛?cè)?ldquo;黑名單”和行業(yè)退出機制。〔市公安局牽頭；市交通運輸局、市安監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市財政局配合〕

　　在全社會開展道路交通安全宣傳教育，提高全民特別是駕駛?cè)藛T的道路交通安全意識。〔各縣（區(qū)）政府牽頭、市級相關部門配合〕

　　3．深化金屬非金屬礦山整頓關閉工作，完成省政府下達目標任務，依法關閉（退出）金屬非金屬礦山（含尾礦庫）10處。〔各縣（區(qū)）政府，市安監(jiān)局牽頭；市國土資源局、市財政局、市經(jīng)信委等市級有關部門配合〕

　　4．加強其他重點行業(yè)（領域）安全監(jiān)管，開展消防、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、特種設備、石油天然氣、冶金、有色金屬、城市燃氣等行業(yè)（領域）安全專項整治。制定實施危險化學品安全生產(chǎn)攻堅計劃。開展工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)安全評價和安全規(guī)劃，強化基礎條件建設、能力保障、責任落實。〔各縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會牽頭；市公安局、市城管局、攀枝花質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局、市財政局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局等市級有關部門配合〕

　　（二）深入推進安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理。繼續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)大檢查、“回頭看”活動和重點領域安全生產(chǎn)專項檢查，著力構(gòu)建常態(tài)化安全督導檢查、隱患排查和風險防控長效機制。進一步加大隱患排查治理工作力度，建立完善“隱患就是事故”的督辦查處機制，推進由事后追究問責向事前防范轉(zhuǎn)變。〔各縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會、市安辦牽頭；市級相關部門配合〕

　　（三）繼續(xù)推進安全社區(qū)建設。以建設安全社區(qū)統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)范化建設、安全文化建設、安全標準化體系建設，確保建成省級安全社區(qū)2個。〔各縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會、市安監(jiān)局牽頭；市安委會成員單位配合〕

　　（四）進一步加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力量和專業(yè)技術隊伍建設。強化市、縣、鄉(xiāng)“三級機構(gòu)、三級網(wǎng)絡”安全監(jiān)管力量。優(yōu)化縣級安全監(jiān)管機構(gòu)的職能配置和隊伍結(jié)構(gòu)，加強重點產(chǎn)煤縣煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管體系建設。將縣級安監(jiān)執(zhí)法大隊工作力量向監(jiān)管任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確機構(gòu)和專（兼）職人員，落實相應的經(jīng)費和裝備。〔各縣（區(qū)）政府牽頭；市委編辦、市財政局、市發(fā)改委、市安監(jiān)局等市級有關部門配合〕

　　（五）繼續(xù)推進安全監(jiān)管信息化建設。深化需求分析，完善基礎數(shù)據(jù)庫和業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫，整合現(xiàn)有應用系統(tǒng)，建成全市統(tǒng)一規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息網(wǎng)絡平臺。做好煤礦安全監(jiān)察信息化建設工作，加強煤礦安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申辦系統(tǒng)和煤礦企業(yè)綜合管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設。〔市安監(jiān)局、攀西煤監(jiān)分局牽頭；各縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市審計局、市財政局等有關部門配合〕

　　（六）加強安全生產(chǎn)教育培訓體系建設。加強重點行業(yè)領域從業(yè)人員崗前培訓。完成煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)領域從業(yè)人員安全培訓和考核、全面推進持證上崗和先培訓后上崗制度。高危行業(yè)全年累計培訓不少于3萬人次。〔市安監(jiān)局牽頭；各縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會、市級有關部門配合〕

　　（七）加強安全宣傳。建立安全生產(chǎn)宣傳工作聯(lián)席會議制度，研究重點行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)宣傳階段性工作重點；充分利用媒體和社會資源，在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體上加大對安全生產(chǎn)正反典型的宣傳力度；深入開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽等活動。〔各縣（區(qū)）政府牽頭、釩鈦園區(qū)管委會、各級負有安全監(jiān)管職責的部門、新聞媒體配合〕

　　（八）加強職業(yè)衛(wèi)生基礎建設。從管理機構(gòu)、前期預防、防護設施等方面深入推進職業(yè)衛(wèi)生基礎建設，開展安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建。對職業(yè)病危害接害人員開展“安康卡”試點工作，并根據(jù)試點結(jié)果總結(jié)推廣。〔各縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會牽頭；市經(jīng)信委、市衛(wèi)生局、市人社局、市總工會、市安監(jiān)局等市級有關部門配合〕

　　三、保障措施

　　（一）提高思想認識，加強組織領導。各縣（區(qū)）、釩鈦園區(qū)、各部門要堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，正確處理好安全與發(fā)展關系，把安全生產(chǎn)納入“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保發(fā)展”的全過程，注重從戰(zhàn)略和全局層面，解決好安全生產(chǎn)的源頭性、系統(tǒng)性、長遠性問題。

　　（二）強化協(xié)調(diào)配合，建立健全安全生產(chǎn)責任體系。堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，細化落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全生產(chǎn)部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系。強化依法治理，加快安全生產(chǎn)法制體系建設，嚴肅安全生產(chǎn)責任追究。各縣（區(qū)）安委會、釩鈦園區(qū)管委會安委會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，促進安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)有序開展。

　　（三）加大資金投入，穩(wěn)步推進重點工程建設。各縣（區(qū)）要加大生產(chǎn)領域公共安全的投入力度，建立安全生產(chǎn)投入長效機制，支持安全生產(chǎn)重大工程項目等建設，積極引導和鼓勵社會力量支持安全生產(chǎn)，逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體的多渠道、多層次安全生產(chǎn)投入體系。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)專項投入制度，提高安全生產(chǎn)工作保障能力。

　　（四）加強監(jiān)督檢查，嚴格安全生產(chǎn)目標考核。各縣（區(qū)）、市級有關部門要對本年度實施計劃落實情況加強督促檢查、跟蹤分析，及時解決相關問題，切實落實各項任務。各縣（區(qū)）、市級有關部門要將本年度實施計劃工作任務落實情況和重點工程項目實施進展情況納入年終安全生產(chǎn)目標考核范圍，強化安全生產(chǎn)干部績效考核，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。市安委會將組織人員進行督查。