各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

　　《攀枝花市政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2014年4月28日　　　　

　　攀枝花市政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)政府投資信息化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱信息化項(xiàng)目）的管理和監(jiān)督，規(guī)范信息化項(xiàng)目的決策和組織實(shí)施程序，充分利用和整合現(xiàn)有信息資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家、四川省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱信息化項(xiàng)目是指全部或部分使用市級(jí)財(cái)政資金實(shí)施（包括建設(shè)和采購(gòu)）的信息化項(xiàng)目，包括以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段建立的信息傳輸、業(yè)務(wù)處理及應(yīng)用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；以計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為主要手段建立的信息采集、儲(chǔ)存及處理的信息資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，以及信息應(yīng)用系統(tǒng)（包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)等）項(xiàng)目的新建、續(xù)建或升級(jí)，包括基礎(chǔ)性、跨部門(mén)的應(yīng)用性項(xiàng)目以及單一部門(mén)的應(yīng)用性項(xiàng)目，但不包括零星的軟件、硬件添置。

　　第三條　信息化項(xiàng)目建設(shè)必須遵循“需求導(dǎo)向、應(yīng)用推進(jìn)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，厲行節(jié)約、務(wù)求實(shí)效”的方針，堅(jiān)持“安全、適用、集中、共享、節(jié)約”的建設(shè)原則。

　　第二章　部門(mén)職責(zé)

　　第四條　市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)信委）負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理工作。負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的申報(bào)受理工作，會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市發(fā)改委）、市財(cái)政局、市電子政務(wù)辦公室確定年度擬建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；監(jiān)督檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和評(píng)估；牽頭組織信息化項(xiàng)目驗(yàn)收；對(duì)已建成信息化項(xiàng)目的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；管理信息化專家?guī)臁?br />
　　第五條　市發(fā)改委負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。負(fù)責(zé)按照基本建設(shè)程序?qū)徟{入年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目可研報(bào)告，并下達(dá)投資計(jì)劃。

　　第六條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目資金管理工作。負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金；審核政府采購(gòu)計(jì)劃；根據(jù)采購(gòu)合同、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度以及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告撥付資金；審批年度決算；監(jiān)督檢查項(xiàng)目的資金管理和使用情況，對(duì)項(xiàng)目資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。

　　第七條　市電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目前置審核，并提出審核意見(jiàn)。

　　第八條　市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)以及管理情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

　　第九條　信息化項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目業(yè)主單位。項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)承擔(dān)以下工作：

　　（一）項(xiàng)目申報(bào)；

　　（二）辦理政府采購(gòu)或招投標(biāo)有關(guān)手續(xù)；

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)；

　　（四）提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；

　　（五）落實(shí)建成后的信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理等工作。

　　屬于代建制管理范圍的信息化項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行代建管理。

　　第三章　申報(bào)條件

　　第十條　信息化項(xiàng)目申報(bào)須具備以下條件：

　　（一）符合國(guó)家、省、市有關(guān)方針政策，符合我市信息化專項(xiàng)規(guī)劃以及信息化建設(shè)發(fā)展需求；

　　（二）有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目資金估算；

　　（三）經(jīng)過(guò)可行性研究和論證，具備較好的組織實(shí)施條件。

　　第十一條　信息化項(xiàng)目業(yè)主單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)提交以下材料：

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案；

　　（二）項(xiàng)目資金估算以及資金籌措方案；

　　（三）項(xiàng)目申請(qǐng)改建、擴(kuò)建、報(bào)廢時(shí)應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)評(píng)，并提交測(cè)評(píng)報(bào)告；

　　（四）其他相關(guān)材料。

　　第四章　申報(bào)審批程序

　　第十二條　信息化項(xiàng)目業(yè)主單位擬建設(shè)的信息化項(xiàng)目符合申報(bào)條件的，向市經(jīng)信委申報(bào)。

　　第十三條　市經(jīng)信委對(duì)已申報(bào)的信息化項(xiàng)目進(jìn)行匯總后，在信息化專家?guī)熘羞x取專家組成專家組，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市電子政務(wù)辦公室對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位申報(bào)的項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行集中評(píng)審，確定項(xiàng)目最優(yōu)建設(shè)方案，確定年度擬建設(shè)的項(xiàng)目計(jì)劃。列入年度擬建設(shè)計(jì)劃的重大項(xiàng)目報(bào)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定，一般項(xiàng)目由市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。其中，政務(wù)信息化項(xiàng)目由市經(jīng)信委提交市電子政務(wù)辦公室預(yù)先進(jìn)行審核，市電子政務(wù)辦公室在集中評(píng)審前提出審核意見(jiàn)。

　　第十四條　信息化項(xiàng)目評(píng)審的主要標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）是否符合攀枝花市信息化規(guī)劃布局要求；

　　（二）是否符合基礎(chǔ)設(shè)施資源整合要求；

　　（三）是否有利于信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用；

　　（四）采用的技術(shù)是否具有先進(jìn)性、合理性和可行性；

　　（五）安全保障體系是否完備、可靠；

　　（六）投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　第十五條　根據(jù)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對(duì)項(xiàng)目的審定意見(jiàn)，項(xiàng)目業(yè)主單位按照基本建設(shè)和政府采購(gòu)程序，辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十六條　屬國(guó)家、省統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)市經(jīng)信委備案。

　　第五章　項(xiàng)目實(shí)施

　　第十七條　信息化項(xiàng)目的招投標(biāo)和政府采購(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)和政府采購(gòu)等相關(guān)法律法規(guī)。同等條件下，項(xiàng)目采購(gòu)、招標(biāo)遵從優(yōu)先采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、服務(wù)的原則。招標(biāo)的技術(shù)方案須經(jīng)市經(jīng)信委審核，商務(wù)部分須經(jīng)市發(fā)改委審核。

　　第十八條　項(xiàng)目業(yè)主單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同后，應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)將合同副本報(bào)市經(jīng)信委和市財(cái)政局備案。

　　第十九條　信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中如有特殊情況需調(diào)整預(yù)算的，須按照市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定辦理。預(yù)算調(diào)整后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)向市經(jīng)信委、市發(fā)改委和市財(cái)政局書(shū)面通報(bào)。

　　第二十條　信息化項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能滿足信息系統(tǒng)安全運(yùn)行需要。涉密項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合保密管理有關(guān)規(guī)定。涉及國(guó)家秘密或公共安全的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)，必須依法履行保密審批或備案等手續(xù)。

　　第二十一條　信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等情況，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)向市經(jīng)信委、市財(cái)政局報(bào)告，市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局可要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改或暫停項(xiàng)目建設(shè)。

　　第六章　資金管理

　　第二十二條　市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的信息化項(xiàng)目由市級(jí)政府投資建設(shè)。中央及省屬在攀部門(mén)和單位、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、花城新區(qū)的信息化項(xiàng)目按本辦法進(jìn)行管理，建設(shè)資金由其自籌解決。

　　第二十三條　市財(cái)政局按照財(cái)政資金撥付管理和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合信息化項(xiàng)目合同以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。項(xiàng)目驗(yàn)收并通過(guò)質(zhì)保期后，工程余款在完成基本建設(shè)管理相關(guān)程序后撥付。

　　第二十四條　項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政要求使用信息化項(xiàng)目資金，專帳管理，專款專用，單獨(dú)核算。

　　第二十五條　項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)于每年7月底和次年1月底前，向市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市發(fā)改委報(bào)告上半年和全年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第七章　項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第二十六條　信息化項(xiàng)目必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入正式使用。涉及國(guó)家秘密或公共安全的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)，必須按規(guī)定取得保密審批或備案后方可投入使用。

　　第二十七條　信息化項(xiàng)目驗(yàn)收分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目業(yè)主單位自行組織。在項(xiàng)目初步驗(yàn)收、試運(yùn)行滿1個(gè)月后，項(xiàng)目業(yè)主單位向市經(jīng)信委申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　第二十八條　應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)費(fèi)用在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元），或應(yīng)用系統(tǒng)占信息化項(xiàng)目建設(shè)總經(jīng)費(fèi)的30%以上，或系統(tǒng)總投資在25萬(wàn)元以上的非純硬件設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)軟件采購(gòu)，或終端用戶數(shù)在30個(gè)以上的系統(tǒng)，在信息化項(xiàng)目驗(yàn)收前，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)委托專業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)報(bào)告作為對(duì)系統(tǒng)驗(yàn)收的依據(jù)。

　　第二十九條　信息化項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)過(guò)程中有效的技術(shù)資料為依據(jù)。

　　第三十條　未通過(guò)驗(yàn)收的信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位在接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)過(guò)整改完善有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃及文件資料后，應(yīng)再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如再次未通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目業(yè)主單位3年內(nèi)不得再承擔(dān)市級(jí)信息化項(xiàng)目。需要復(fù)議的驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。

　　第三十一條　市經(jīng)信委根據(jù)信息化項(xiàng)目的應(yīng)用推廣和運(yùn)行情況，組織市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市電子政務(wù)辦公室、信息化專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行效率、使用效果等情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第八章　附　則

　　第三十二條　本辦法自2014年5月1日起施行，有效期5年。原《攀枝花市政府投資信息化項(xiàng)目管理意見(jiàn)》（攀辦發(fā)〔2007〕46號(hào)）同時(shí)廢止。