各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路橋梁安全管理的通知》（川辦發(fā)〔2013〕69號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市公路橋梁安全管理工作，確保公路橋梁安全運(yùn)行，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確要求，落實(shí)責(zé)任

　　市政府是我市國省干線公路橋梁安全管理的責(zé)任主體，市交通運(yùn)輸局對我市國省干線公路橋梁安全管理具體負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)農(nóng)村公路橋梁安全管理的責(zé)任主體，其交通主管部門對本轄區(qū)農(nóng)村公路橋梁安全管理具體負(fù)責(zé)；高速公路經(jīng)營管理單位以及專用公路管理單位（攀鋼、攀煤、二灘等企業(yè)）是其經(jīng)營管理的公路橋梁安全管理的責(zé)任主體，具體管養(yǎng)單位對其管理的公路橋梁負(fù)安全管理具體責(zé)任。

　　建立市、縣（區(qū)）政府負(fù)總責(zé)，市、縣（區(qū)）部門主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師具體負(fù)責(zé)的公路橋梁安全管理責(zé)任體系，逐橋落實(shí)管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位和具體責(zé)任人。高速公路經(jīng)營管理單位以及專用公路橋梁管理單位必須建立公路橋梁安全管理責(zé)任體系，落實(shí)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。

　　二、突出重點(diǎn)，綜合治理

　　（一）加強(qiáng)橋梁建設(shè)和維修加固管理

　　市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門以及專用公路管理單位要加強(qiáng)公路橋梁建設(shè)和維修加固工程的質(zhì)量管理，充分結(jié)合我市重工業(yè)城市、重載交通的特點(diǎn)，合理確定公路橋梁荷載標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把公路橋梁規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保橋梁建設(shè)質(zhì)量。

　　在公路橋梁加固或重建過程中，公安交通管理部門要負(fù)責(zé)公路橋梁維修加固影響區(qū)域內(nèi)的交通組織管理，制定交通管制措施，及時(shí)發(fā)布交通通行信息，確保公路橋梁建設(shè)維修加固區(qū)域交通組織有序和道路運(yùn)輸暢通。

　　（二）加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理

　　1．加強(qiáng)橋梁檢查，按規(guī)定及時(shí)對橋梁的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查評定，定期組織開展橋梁日常養(yǎng)護(hù)和隱患排查，根據(jù)橋梁技術(shù)狀況和隱患排查情況，及時(shí)對橋梁病害進(jìn)行分類處治，并在當(dāng)年完成應(yīng)急處置工作，對技術(shù)狀況為一類的橋梁要進(jìn)行正常保養(yǎng)；對二類橋梁進(jìn)行小修，及時(shí)修復(fù)輕微病害；對三類橋梁進(jìn)行中修，酌情進(jìn)行交通管制，及時(shí)修復(fù)或更換較大損壞構(gòu)件；對四、五類橋梁及時(shí)采取應(yīng)急處置并納入危（病）橋管理。對荷載等級(jí)偏低且影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老舊橋梁，市、縣（區(qū)）政府以及專用公路管理單位要按輕重緩急有計(jì)劃地落實(shí)改造資金并進(jìn)行升級(jí)改造，對不能及時(shí)改造的，要落實(shí)相應(yīng)管理措施。

　　2．縣（區(qū)）政府應(yīng)按屬地原則，加強(qiáng)對專用公路橋梁安全管理工作的指導(dǎo)，做好高速公路建設(shè)及干線公路改線后移交縣（區(qū)）的公路橋梁安全管理工作。

　　3．加強(qiáng)危（病）橋安全管理。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門以及專用公路管理單位要加強(qiáng)對危橋的監(jiān)測監(jiān)控，對五類橋梁（主要構(gòu)件存在嚴(yán)重缺損，不能正常使用，危及橋梁安全，橋梁處于危險(xiǎn)狀態(tài)）和四類橋梁（主要構(gòu)件有大的缺損，嚴(yán)重影響橋梁使用功能，或影響承載能力，不能保證正常使用）要設(shè)立警示標(biāo)志并及時(shí)通報(bào)公安交通管理部門禁止車輛通行；對存在其他安全隱患的橋梁，要及時(shí)會(huì)同公安交通管理部門采取交通管制措施；在接到重大汛情通報(bào)時(shí)，要按汛期應(yīng)急預(yù)案作好橋梁安全管控措施，并及時(shí)向社會(huì)公告管控信息。

　　4．認(rèn)真落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)制度

　　（1）認(rèn)真落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，采用聘用公務(wù)員或事業(yè)單位特聘崗位人員等方式，執(zhí)行國家和省統(tǒng)一的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師崗位津貼制度，引進(jìn)、穩(wěn)定和培養(yǎng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)人才。市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門要積極配合，研究制定相應(yīng)的配套政策措施并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

　　（2）市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門在強(qiáng)化現(xiàn)有公路橋梁專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的同時(shí)，要逐步提高養(yǎng)護(hù)科技水平，提升橋梁養(yǎng)護(hù)水平能力，縣（區(qū)）要成立專業(yè)橋梁養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作，并對每座特大橋梁和特殊結(jié)構(gòu)橋進(jìn)行專門橋梁養(yǎng)護(hù)。

　　（3）嚴(yán)格執(zhí)行例行檢查制度。橋梁檢查是確保橋梁安全運(yùn)行和正常開展橋梁養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)，是保證橋梁養(yǎng)護(hù)得以科學(xué)開展的前提。各有關(guān)部門和單位要按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG T/H11-2004）和《公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG T/H21-2011）等規(guī)定，組織橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和專業(yè)橋梁檢測單位對所轄橋梁進(jìn)行例行檢查。其中，日常巡查每工作日一次，每座橋落實(shí)專人負(fù)責(zé)，按要求填寫橋梁日常巡查記錄并歸檔；經(jīng)常檢查每月不少于一次，汛期應(yīng)增加檢查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁重要部件異常；定期檢查是確定橋梁技術(shù)狀況的全面檢查，定期檢查的時(shí)間為：新建橋梁竣工接養(yǎng)1年后；一般橋梁檢查周期應(yīng)不少于3年一次，其中特大橋、大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁每年進(jìn)行兩次檢查（4月、10月），應(yīng)委托專業(yè)橋梁檢測單位實(shí)施；非永久性橋梁及病害在三類以上的橋梁應(yīng)每年安排一次定期檢查，縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局如技術(shù)力量不足，可將定期檢查打包委托專業(yè)橋梁檢測單位實(shí)施。在下列4種情況下作特殊檢查：一是在地震、洪水、滑坡、超重車輛行駛、行船或重大漂浮物撞擊之后；二是擬通過加固手段恢復(fù)或提高橋梁荷載等級(jí)的橋梁；三是橋梁定期檢查難以判明損壞原因、程度及整座橋的技術(shù)狀況時(shí)；四是橋梁技術(shù)狀況在四五類者。對國省干線公路橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、危（病）橋梁原則上按照每5年到8年檢測一次，特殊檢查由具有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的公路工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)綜合甲級(jí)資質(zhì)或橋梁隧道工程專項(xiàng)資質(zhì)及以上資質(zhì)的單位實(shí)施。

　　（4）進(jìn)一步落實(shí)橋梁數(shù)據(jù)庫管理制度。公路橋梁數(shù)據(jù)庫維護(hù)更新由市交通運(yùn)輸局牽頭，養(yǎng)護(hù)管理單位按所管養(yǎng)范圍具體開展維護(hù)更新工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　（5）建立年度報(bào)告制度。橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位要建立橋梁養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行年度報(bào)告制度，對所轄橋梁技術(shù)狀況、橋梁檢查和橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作開展情況進(jìn)行分析和上報(bào)。

　　（三）加強(qiáng)橋梁周圍200米范圍內(nèi)的管理

　　禁止利用公路橋梁（含橋下空間）堆放物品、搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或其他有毒有害氣體、液體的管道，以及中型以上公路橋梁周圍200米范圍內(nèi)除公路保護(hù)需要外，禁止設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場所、設(shè)施。禁止從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路橋梁安全的活動(dòng)。對以上行為，工商行政管理部門不予批準(zhǔn)開業(yè)登記，國土資源主管部門不予頒發(fā)土地使用證明，規(guī)劃建設(shè)主管部門不得發(fā)放相關(guān)權(quán)屬登記證明、不得在公路沿線兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑規(guī)劃。

　　（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理和植被恢復(fù)

　　國土資源、交通運(yùn)輸、水利、氣象等部門要建立完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)重大隱患險(xiǎn)情。國土資源部門要加大對公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查力度和對大型泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理力度。縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)對公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警，對可能危及公路橋梁安全的隱患點(diǎn)要及時(shí)組織開展治理。對因公路建設(shè)產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，交通運(yùn)輸部門要督促項(xiàng)目業(yè)主和施工單位及時(shí)排查治理。林業(yè)部門要對地震災(zāi)區(qū)植被受損情況進(jìn)行調(diào)查評估，制定規(guī)劃，對災(zāi)區(qū)植被及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)。

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)河道管理

　　嚴(yán)格落實(shí)河道采砂管理縣級(jí)以上政府行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。在橋梁的上下游規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置禁止采砂區(qū)，具體為：特大型公路橋梁跨越的河道上游500米、下游3000米；大型公路橋梁跨越的河道上游500米、下游2000米；中小型公路橋梁跨越的河道上游500米、下游1000米。水利部門要對禁采區(qū)以外的采砂深度嚴(yán)格控制，防止非法采砂、過度采砂影響橋梁安全運(yùn)行。加大對河道采砂水土保持的執(zhí)法檢查力度，定期組織開展河道疏浚，及時(shí)對河堤進(jìn)行排險(xiǎn)加固。在已建橋梁附近新建水利設(shè)施的，要充分評估項(xiàng)目對已建橋梁安全的影響，并征求交通運(yùn)輸部門意見；對橋梁安全運(yùn)營產(chǎn)生影響的，應(yīng)制定和落實(shí)應(yīng)對方案，并與水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)一并整治；汛期應(yīng)加強(qiáng)對水文的監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)將汛情通報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門。

　　（六）加大超限超載治理力度

　　根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展貨運(yùn)車輛違法超載超限集中治理的通知》（川交發(fā)〔2013〕95號(hào)）要求，開展多部門治超工作，由交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合開展貨運(yùn)車輛違法超載超限集中治理。按照國家6部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)〔2011〕577號(hào)）以及省政府和省6廳局治超工作部署，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、綜合治理”工作思路，齊抓共管、共同作戰(zhàn)，強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，硬化措施、深化治理，務(wù)求實(shí)效，始終保持路面嚴(yán)管態(tài)勢。縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會(huì)作為轄區(qū)治超責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)車輛超限治理的宣傳、組織和實(shí)施工作，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)治理車輛超限超載工作。交通運(yùn)輸、公安部門要切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，實(shí)行聯(lián)合治超、聯(lián)合執(zhí)法。公安部門要派民警到治理車輛超限超載檢測站駐站執(zhí)勤，有條件的檢測站設(shè)立警務(wù)室。雙方按照各自職責(zé)和相關(guān)規(guī)定，按照國家法規(guī)規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對車輛超載超限、非法改裝、非法營運(yùn)等違法行為實(shí)行一站式查處。對在治超站點(diǎn)經(jīng)檢測確認(rèn)超載超限的車輛，交通執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》和《公路超限檢測站管理辦法》等規(guī)定，依法采取改正措施，消除違法行為；對違法行為狀態(tài)未消除的，不得放行，禁止以罰代卸、以收代卸。公安交通管理部門要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》和《道路交通安全法實(shí)施條例》等規(guī)定依法處罰，并嚴(yán)格執(zhí)行違法記分制度；對累計(jì)積分達(dá)12分的駕駛?cè)艘凑铡兜缆方煌ò踩ā芳捌鋵?shí)施條例、《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法依規(guī)及時(shí)對交通運(yùn)輸管理部門抄告的違法違規(guī)車輛進(jìn)行處理。對執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的超載超限貨車，要引導(dǎo)至治超檢測站點(diǎn)稱重，對超限運(yùn)輸?shù)模山煌ㄟ\(yùn)輸部門依法處罰；對超載運(yùn)輸未達(dá)超限標(biāo)準(zhǔn)的，由公安交通管理部門依法處罰。

　　三、建立機(jī)制，強(qiáng)化保障

　　（一）建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化治理、責(zé)任落實(shí)、確保安全”的公路橋梁管理機(jī)制和公路橋梁綜合治理定期會(huì)商制度。建立由市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門牽頭，每半年召集公安、發(fā)改（物價(jià)）、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、法制、宣傳、監(jiān)察（糾風(fēng)）、水務(wù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、林業(yè)等部門參與的公路橋梁安全管理聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，按照職責(zé)分工實(shí)行山、水、路、林綜合治理，及時(shí)通達(dá)信息、強(qiáng)化溝通并研究解決綜合治理出現(xiàn)的問題，確保橋梁安全管理各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。

　　（二）保障橋梁養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金投入。市、縣（區(qū)）和釩鈦園區(qū)財(cái)政要分別將國省干線和農(nóng)村公路橋梁日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)狀況檢查檢測監(jiān)測經(jīng)費(fèi)、危病橋加固維修改造經(jīng)費(fèi)等橋梁管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算足額安排，并統(tǒng)籌安排落實(shí)河道疏浚和河堤排險(xiǎn)加固、公路沿線山地災(zāi)害治理、植被恢復(fù)以及超限超載治理等經(jīng)費(fèi)，確保橋梁安全管理需要。

　　（三）市目標(biāo)督查部門要加強(qiáng)對市級(jí)有關(guān)部門和縣（區(qū)）、釩鈦園區(qū)橋梁安全管理工作的考核，確保橋梁安全運(yùn)行。縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對橋梁安全管理的考核，建立完善責(zé)任追究制度，對因?qū)ｍ?xiàng)資金不落實(shí)、養(yǎng)護(hù)管理不到位、非法采砂、過度采砂、災(zāi)害治理不力等造成橋梁安全責(zé)任事故的，要從嚴(yán)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；造成橋梁垮塌等惡性事故的，要按照法律規(guī)定依法從重處理。

　　（四）開展公路橋梁安全管理大排查。為進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁安全管理工作，確保公路橋梁安全運(yùn)行，市級(jí)有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會(huì)要每年組織對轄區(qū)公路橋梁開展2次全面排查（每年雨季前、雨季后），對排查出的安全隱患要落實(shí)安全管理措施，明確隱患治理責(zé)任單位，限期消除安全隱患，并將排查整改情況報(bào)市交通運(yùn)輸局，由市交通運(yùn)輸局會(huì)同市目標(biāo)督查辦進(jìn)行督促檢查。

　　攀枝花市人民政府辦公室　　　　

　　2014年1月8日