各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門：

　　《攀枝花市市級(jí)政府投資工程項(xiàng)目采用抽簽法確定中標(biāo)人辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

 

　　第一條　為加強(qiáng)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)政策保障能力，突出試驗(yàn)區(qū)示范作用，開(kāi)展政策試點(diǎn)、先行先試，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，改進(jìn)市級(jí)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作，規(guī)范采用抽簽法確定中標(biāo)人的程序，特制定本辦法。

　　第二條　市級(jí)政府投資項(xiàng)目采用抽簽法確定中標(biāo)人應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，做到操作簡(jiǎn)便、提高效率、節(jié)約時(shí)間、監(jiān)督有效。

　　第三條　凡經(jīng)核準(zhǔn)采用抽簽法確定中標(biāo)人的工程項(xiàng)目執(zhí)行本辦法。

　　第四條　凡使用市本級(jí)政府性資金、經(jīng)市發(fā)改委審批立項(xiàng)、總投資在3000萬(wàn)元（含）以下達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的工程項(xiàng)目，可采用由政府確定合同總價(jià)，通過(guò)抽簽確定中標(biāo)人。

　　采用抽簽法確定中標(biāo)人必須經(jīng)過(guò)以下前置程序：在工程項(xiàng)目審批立項(xiàng)前，工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)通過(guò)其行業(yè)主管部門向市政府申請(qǐng)采用抽簽法確定中標(biāo)人。采用抽簽法確定中標(biāo)人由市政府常務(wù)會(huì)議審定。

　　符合前款條件的工程項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告應(yīng)專章編制招標(biāo)方案及招標(biāo)基本情況申請(qǐng)表，市發(fā)改委在審批立項(xiàng)時(shí)，招標(biāo)方式可直接核準(zhǔn)為抽簽法。

　　第五條　下列工程項(xiàng)目不得采用抽簽法確定中標(biāo)人：

　　（一）使用或需爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政性資金；

　　（二）使用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款。

　　第六條　工程項(xiàng)目業(yè)主必須加強(qiáng)前期工作，合理確定建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，經(jīng)批準(zhǔn)的總投資是該工程項(xiàng)目投資控制的最高限額，在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中不得突破。

　　第七條　工程項(xiàng)目的工程造價(jià)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，必須進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和經(jīng)財(cái)政評(píng)審后的工程造價(jià)下浮一定比例（房屋土建、市政、裝飾裝修、安裝工程下浮7%；交通、水利和其他工程下浮8%；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理按國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮20%）即為工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)、承包合同價(jià)和工程結(jié)算價(jià)。

　　第八條　抽簽法按下列流程進(jìn)行：

　　（一）資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件備案。實(shí)行工程項(xiàng)目審批部門和行業(yè)主管部門雙重備案。

　　（二）發(fā)布資格預(yù)審公告。招標(biāo)人在四川建設(shè)網(wǎng)和四川省公共資源交易信息網(wǎng)同時(shí)發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，同時(shí)通過(guò)四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件發(fā)售系統(tǒng)接受資格申請(qǐng)報(bào)名、發(fā)售資格預(yù)審文件。

　　資格預(yù)審申請(qǐng)人可先下載施工圖，經(jīng)自檢認(rèn)為可以接受該工程發(fā)包價(jià)和條件后，再交納投標(biāo)保證金（招標(biāo)控制價(jià)的2%）。

　　資格預(yù)審文件應(yīng)包括工程項(xiàng)目基本情況、報(bào)名資格條件、施工圖、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)承諾函、合同條款。

　　招標(biāo)控制價(jià)依照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行。

　　（三）遞交資格審查文件。招標(biāo)人確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審公告發(fā)布之日至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)截止日止最短不得少于14天。

　　（四）資格審查。招標(biāo)人在攀枝花市公共資源交易中心核對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)和《四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動(dòng)備案證》（省外企業(yè)）原件。查驗(yàn)資格預(yù)審申請(qǐng)人企業(yè)資質(zhì)證書(shū)上載明的法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人持本人身份證代表本公司是否到場(chǎng)。

　　招標(biāo)人在攀枝花市公共資源交易中心抽取評(píng)標(biāo)專家，組建資格審查委員會(huì)，進(jìn)行資格審查，通過(guò)交易服務(wù)中心電子顯示大屏當(dāng)場(chǎng)公布資格審查結(jié)果。

　　（五）公開(kāi)抽簽。經(jīng)審查符合條件的資格預(yù)審申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)參加公開(kāi)抽簽，確定1名中標(biāo)候選人。

　　抽簽活動(dòng)必須進(jìn)入攀枝花市公共資源交易中心，由招標(biāo)人組織實(shí)施，相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　抽簽活動(dòng)具體流程：

　　1．抽簽方式。采用“乒乓球搖獎(jiǎng)機(jī)”搖號(hào)確定結(jié)果，抽簽號(hào)共80個(gè)。電腦和乒乓球搖獎(jiǎng)機(jī)的操作均由招標(biāo)人具體實(shí)施。

　　2．確定本次中標(biāo)號(hào)的大小。80個(gè)抽簽號(hào)分為2個(gè)號(hào)段，1~40號(hào)為小號(hào)段，41~80號(hào)為大號(hào)段；招標(biāo)人隨機(jī)搖出1個(gè)號(hào)，如抽中小號(hào)段的號(hào)，則本次招標(biāo)抽中最小號(hào)者中標(biāo)；如抽中大號(hào)段的號(hào)，則本次招標(biāo)抽中最大號(hào)者中標(biāo)。并由招標(biāo)人、參與抽簽活動(dòng)的申請(qǐng)人和行政監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。

　　3．公開(kāi)抽簽。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人按報(bào)名順序一一公開(kāi)抽簽，登記確認(rèn)；如第一輪中抽簽人抽出的最大（小）號(hào)相同，則相同最大（小）號(hào)抽簽人進(jìn)行第二輪抽簽，登記確認(rèn)，直至抽出大小為止。

　　4．抽簽結(jié)果公布。抽簽結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布本次招標(biāo)抽簽結(jié)果，登記確認(rèn)。

　　（六）監(jiān)督。工程項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)派人對(duì)資格審查和公開(kāi)抽簽全程監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)參與資格審查和公開(kāi)抽簽的國(guó)家機(jī)關(guān)、相關(guān)人員實(shí)施監(jiān)督。資格預(yù)審申請(qǐng)人如對(duì)抽簽活動(dòng)有異議，應(yīng)在抽簽活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)、制作記錄。

　　（七）公示、確定中標(biāo)人。評(píng)審和抽簽結(jié)果在工程項(xiàng)目審批部門和行業(yè)主管部門雙重備案，并在四川建設(shè)網(wǎng)和四川省公共資源交易信息網(wǎng)公示。公示期不得少于3天。公示期間提出異議的，由所涉及行政主管部門調(diào)查并作出決定。

　　第九條　抽簽法的資格審查一律采用合格法，具體審查內(nèi)容包括：

　　（一）資質(zhì)等級(jí)條件：具備與預(yù)審工程項(xiàng)目符合的資質(zhì)等級(jí)；

　　（二）證照要求：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、省外企業(yè)應(yīng)具備《四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動(dòng)備案證》；

　　（三）工程項(xiàng)目經(jīng)理資格：具備與預(yù)審工程項(xiàng)目符合的項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)及等級(jí)條件；

　　（四）投標(biāo)保證金遞交情況：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照預(yù)審文件要求遞交投標(biāo)保證金；

　　（五）承諾書(shū)：本企業(yè)未處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)、無(wú)限制投標(biāo)等相關(guān)情形、同意以招標(biāo)控制價(jià)承包工程的書(shū)面承諾。

　　除前款規(guī)定的內(nèi)容外，招標(biāo)人不得另行設(shè)置其他資格審查內(nèi)容，否則不予備案。

　　第十條　采用抽簽法的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將本辦法相關(guān)規(guī)定載入合同條款中作為結(jié)算依據(jù)，合同價(jià)應(yīng)按照本辦法第六條規(guī)定執(zhí)行，結(jié)算價(jià)不得高于合同價(jià)。

　　第十一條　中標(biāo)人以資金、技術(shù)、工期、投標(biāo)承諾價(jià)等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　招標(biāo)人應(yīng)在四川建設(shè)網(wǎng)和四川省公共資源交易信息網(wǎng)通知已通過(guò)資格審查的其他申請(qǐng)人，組織重新進(jìn)行公開(kāi)抽簽，確定中標(biāo)人，未到場(chǎng)的資格預(yù)審申請(qǐng)人視為自動(dòng)放棄。

　　第十二條　有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定追究工程項(xiàng)目業(yè)主、相關(guān)責(zé)任部門和人員的責(zé)任：

　　（一）因工程項(xiàng)目評(píng)審重大失誤造成重大損失的；

　　（二）未按規(guī)定流程評(píng)審即辦理或出具相關(guān)書(shū)面審核意見(jiàn)的；

　　（三）工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)未經(jīng)財(cái)政評(píng)審、擅自辦理備案手續(xù)的；

　　（四）工程結(jié)算價(jià)高于合同價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)的；

　　（五）經(jīng)市政府認(rèn)定的其他行政亂作為和不作為情形的。

　　第十三條　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程造價(jià)等企業(yè)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法追究其責(zé)任：

　　（一）中介機(jī)構(gòu)弄虛作假導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的；

　　（二）因勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題造成工程重大變更的；

　　（三）概（預(yù)）算編制單位錯(cuò)漏項(xiàng)嚴(yán)重、概（預(yù)）算編制質(zhì)量不高導(dǎo)致概（預(yù)）算不足或高估冒算導(dǎo)致投資虛高的；

　　（四）在招投標(biāo)過(guò)程中有其他違法違規(guī)情形的。

　　第十四條　本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期1年。