各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

　　市糾正行業(yè)不正之風辦公室《關于2013年糾風工作的實施意見》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室　　　　

　　2013年6月22日

　　關于2013年糾風工作的實施意見

　　市糾正行業(yè)不正之風辦公室

　　為貫徹落實省糾正行業(yè)不正之風辦公室《關于2013年糾風工作的實施意見》，根據市紀委九屆三次全會和市政府廉政工作會議的部署和要求，結合我市實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、省紀委十屆二次全會和省政府第一次廉政工作會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，突出重點、整體推進，認真落實中央加強作風建設八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和市委市政府十項規(guī)定，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風問題，為推動我市科學發(fā)展、加快發(fā)展提供有力保障。

　　二、主要任務

　　（一）突出抓好重點領域專項治理

　　1．強化涉及民生的資金物資項目管理使用情況監(jiān)督檢查。強化扶貧資金項目管理工作監(jiān)督檢查，督促主管部門制定扶貧項目實施指導意見，規(guī)范項目實施行為；嚴格執(zhí)行招標投標、公開公示、竣工驗收、審計檢查和縣級財政報賬等制度；完善聯席會議制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，總結推廣一些地方開展扶貧資金項目信息化監(jiān)管工作經驗；組織開展專項檢查，糾正整改存在的問題。督促主管部門強化對新農合、城鎮(zhèn)醫(yī)保和教育、涉農等領域政府專項資金以及社保基金、住房公積金的監(jiān)管，建立健全長效管理機制。

　　2．強化教育領域亂收費問題專項治理。督促主管部門清理教育收費文件，糾正越權設立收費項目和擅自提高收費標準問題。以城市為重點治理義務教育階段擇校亂收費，嚴格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”（限人數、限錢數、限分數）政策。實施高校招生“陽光工程”，禁止“點招”，糾正自主招生和特殊類型招生中的違規(guī)行為。加強農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃等教育惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查。開展教育系統行風專項整治工作，推進師德師風建設。

　　3．強化醫(yī)藥購銷監(jiān)管和醫(yī)德醫(yī)風建設。督促主管部門認真履職，推動我市醫(yī)改“十二五”規(guī)劃和2013年度重點工作落實；繼續(xù)推動開展藥品、醫(yī)療器械生產經營單位和醫(yī)療機構收費票據使用情況專項治理，重點整治醫(yī)藥購銷中虛開、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂問題；進一步規(guī)范藥品器械陽光采購，推動高值醫(yī)用耗材集中招標采購、進口藥等六大類藥品降價以及“陽光用藥”電子監(jiān)察；開展衛(wèi)生系統行風專項整治工作，推進醫(yī)德醫(yī)風建設和廉政風險防控機制建設。

　　4．強化涉農領域損害群眾利益問題專項治理。督促主管部門深化減輕農民負擔工作，加強涉農收費管理，糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為；規(guī)范籌資籌勞行為，切實糾正利用“一事一議”等名義變相增加農民負擔問題；維護農民土地權益，切實糾正在農村土地承包、流轉等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題；繼續(xù)開展農資打假，嚴肅查處制售假劣農資坑農害農行為。加強對農民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時解決拖欠農民工工資問題。

　　5．強化違法違規(guī)征地拆遷問題專項治理。督促主管部門規(guī)范房屋征收行為，強化信息公開工作，嚴禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷。加大對農村集體土地征收征用的監(jiān)管力度，確保征地補償款按時足額發(fā)放到位。建立健全征地拆遷補償機制，保障被征地拆遷人的合法權益。對違法違規(guī)強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴肅責任追究。

　　（二）切實糾正其他領域不正之風

　　1．繼續(xù)糾正食品藥品安全領域的不正之風。督促主管部門完善監(jiān)管責任體系，落實監(jiān)管責任；開展食品藥品安全專項整治行動，加大對制售假冒偽劣食品藥品和虛假違法廣告的打擊力度；切實糾正監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為，嚴格食品藥品安全責任追究。

　　2．繼續(xù)糾正公務員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風。督促主管部門建立考錄和招聘監(jiān)管工作機制，完善制度規(guī)定，規(guī)范相關程序，督促相關部門進一步提高透明度，做到條件公開、程序公開、結果公開，糾正查處“因人設崗”、暗箱操作、弄虛作假等行為；糾正政府部門中“公職”人員“占編制、不上班、吃空餉”等問題。

　　3．繼續(xù)糾正保障性住房建設、配置等環(huán)節(jié)的不正之風。督促主管部門建立健全保障性住房建設、分配、監(jiān)管制度，防止出現“關系戶”、“人情房”等現象，加強對國家房地產調控政策和保障性住房政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。

　　4．繼續(xù)開展治理公路“三亂”工作。督促主管部門進一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，鞏固車輛超限超載治理成果，切實糾正隨意攔車檢查、罰款不開票據、以罰代管、下達或變相下達罰款指標等問題。

　　同時，要繼續(xù)開展減輕企業(yè)負擔工作；繼續(xù)加強公務用車管理；繼續(xù)鞏固規(guī)范公務員津貼補貼成果；繼續(xù)糾正和查處金融、電信行業(yè)直接侵害群眾利益的不正之風和突出問題；繼續(xù)深入治理一些公共企事業(yè)單位、行業(yè)協會和市場中介組織指定服務、強制服務以及亂漲價、亂收費等問題。

　　（三）深入推進政風行風建設

　　1．全面開展政風行風群眾滿意度測評工作。認真落實習近平總書記在中央紀委二次全會上關于“廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督”的要求，對政府部門和公共服務行業(yè)開展政風行風群眾滿意度測評。健全測評體系，強化結果運用，推動政風行風測評工作逐步走上規(guī)范化制度化軌道。同時，以基層站所和服務窗口為重點，深化民主評議政風行風工作，努力解決推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下以及“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。

　　2．強力打造《陽光政務》節(jié)目品牌。完善多種媒體聯動的政風行風熱線模式，豐富熱線形式；完善話題審查、工作流程、訴求辦理、工作保障等制度；強化現場監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、考核監(jiān)督，把《陽光政務》打造成黨委政府信任、人民群眾信賴、社會各界關注的時政熱線品牌節(jié)目。

　　三、工作要求

　　（一）嚴格落實責任。各縣（區(qū)）、各部門（單位）要堅持和完善糾風工作領導體制和工作機制，認真落實糾風工作責任制。要按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”原則，細化工作任務，落實目標責任，確保工作落實。各級糾風辦要加強組織協調和監(jiān)督檢查，督促有關部門認真履職盡責。

　　（二）健全工作制度。圍繞專項治理、政風行風建設、案件查處等重點工作，以日常檢查、年終考核、專項工作評估為主要內容，大力加強制度建設。督促有關部門建立健全涉及民生重大決策的風險評估機制和決策失誤問責制度，確保民生工程真正惠民。建立健全監(jiān)察、糾風和業(yè)務牽頭部門、協辦部門工作聯動機制，形成監(jiān)督檢查整體合力。建立健全糾風考核獎懲機制，把糾風工作落實情況與黨風廉政建設責任制、政府績效考核相結合。

　　（三）堅決查辦案件。逗硬查處一批群眾反映強烈、社會高度關注的不正之風案件，尤其要注重調查嚴重侵害群眾利益問題背后的腐敗問題，嚴格問責，剎風正紀。對典型案件要公開曝光，及時回應社會關切，充分發(fā)揮警示、教育和震懾作用。要通過查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，切實加強廉政風險防控機制建設，從源頭上預防腐敗問題發(fā)生。

　　（四）推動創(chuàng)新發(fā)展。堅持依法糾風，突出工作重點，注重發(fā)揮職能部門作用。堅持用改革的辦法解決引發(fā)不正之風的深層次問題，切實把用制度管事、管權、管人的要求落實到行業(yè)管理和日常工作中，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強烈的熱點難點問題。加強調查研究，把理論研究、政策研究和實地調研相結合，及時總結推廣基層創(chuàng)造的新鮮經驗和有效做法。加強對苗頭性、傾向性問題的預測和研究，努力把損害群眾利益的問題遏制在萌芽狀態(tài)。

　　附件：1．2013年度糾風專項治理工作任務分工表

　　2．2013年納入糾風工作目標考核的單位名單

　　附件1

　　2013年度糾風專項治理工作任務分工表

　　

項目	工作任務	牽頭單位	參加單位
1	強化扶貧資金項目管理工作監(jiān)督檢查	市扶貧移民局	市財政局、市審計局、市發(fā)改委、市民宗委、市農牧局、市林業(yè)局、市水務局、市交通局等
2	強化對新農合、城鎮(zhèn)醫(yī)保和社保基金的監(jiān)管	市人社局	市財政局、市審計局、市衛(wèi)生局等
3	強化對教育專項資金的監(jiān)管	市教育局	市財政局、市審計局、市發(fā)改委等
4	強化對強農惠農富農等相關涉農專項資金的監(jiān)管	市財政局	市農牧局、市發(fā)改委、市人社局、市民政局、市教育局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市住建局、市水務局、市林業(yè)局、市商糧局等
5	強化對住房公積金的監(jiān)管	市住房公積金管理中心	市財政局、市審計局、市發(fā)改委、市住建局等
6	強化教育領域亂收費問題專項治理	市教育局	市財政局、市審計局、市發(fā)改委、市文廣新局等
7	強化醫(yī)藥購銷監(jiān)管和醫(yī)德醫(yī)風建設	市衛(wèi)生局	市人社局、市食藥監(jiān)局、市財政局、市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局、市工商局等
8	強化減輕農民負擔工作	市農牧局	市民政局、市發(fā)改委、市教育局、市計生委、市水務局、市國土資源局、市林業(yè)局等
9	糾正在農村土地承包、流轉等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等損害農民利益問題	市農牧局	市國土資源局、市林業(yè)局等
10	深入治理農民工工資拖欠問題	市人社局	市住建局、市水務局、市交通運輸局等
11	嚴肅查處制售假劣農資坑農害農案件	市農牧局	市工商局、市商糧局、攀枝花質監(jiān)局等
12	強化違法違規(guī)征地拆遷問題專項治理	市國土資源局 　　市住建局	市財政局、市審計局、市發(fā)改委、市農牧局、市扶貧移民局、市人社局等
13	繼續(xù)糾正食品藥品安全領域的不正之風	市衛(wèi)生局 　　市食藥監(jiān)局	市工商局、市商糧局、攀枝花質監(jiān)局、市農牧局、市經信委、市公安局等
14	糾正公務員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風	市人社局 　　市國資委	市衛(wèi)生局、市財政局、市教育局、市公安局等
15	糾正保障性住房建設、配置等環(huán)節(jié)的不正之風	市住建局	市財政局、市審計局、市國土資源局、市發(fā)改委、市民政局、市住房公積金管理中心等
16	繼續(xù)開展治理公路“三亂”工作	市交通運輸局	市公安局、市農牧局、市林業(yè)局等
17	繼續(xù)做好減輕企業(yè)負擔工作	市經信委	市發(fā)改委、市國資委、市工商局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市審計局、市住建局、市交通運輸局、市公安局、市商糧局、市民政局、市投資促進局等
18	繼續(xù)鞏固規(guī)范公務員津貼補貼成果	市財政局	市級各部門
19	糾正銀行業(yè)金融機構亂服務等突出問題	攀枝花銀監(jiān)分局	市發(fā)改委
20	糾正電信行業(yè)亂服務等到突出問題	市經信委	市發(fā)改委、市工商局等
21	加強公務用車管理	市機關事務 　　管理局	市級各部門
22	深入治理一些公共企事業(yè)單位、行業(yè)協會和市場中介組織指定服務、強制服務以及亂漲價、亂收費等問題。	市發(fā)改委	市國資委、市財政局、市民政局、市工商局等

　　附件2

　　2013年納入糾風工作目標考核的單位名單

　　一、各縣（區(qū)）政府，釩鈦產業(yè)園區(qū)管委會（6個）

　　二、糾風專項治理市級牽頭責任單位（16個）：市發(fā)改委、市扶貧移民局、市人社局、市教育局、市財政局、市衛(wèi)生局、市農牧局、市國土資源局、市住建局、市食藥監(jiān)局、市國資委、市交通運輸局、市經信委、攀枝花銀監(jiān)分局、市機關事務管理局、市住房公積金管理中心。

　　三、糾風專項治理市級參加（配合）單位（14個）：市審計局、市民宗委、市林業(yè)局、市水務局、市民政局、市文廣新局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市計生委、市商糧局、攀枝花質監(jiān)局、市公安局、市投資促進局。

　　四、其他市級單位（14個）：市政府辦公室、市民防局、市體育局、市旅游局、市統計局、市氣象局、市防震減災局、市科知局、市政務服務中心、市烤煙辦、市司法局、市環(huán)保局、市城管局、市安監(jiān)局。

　　五、與群眾關系密切的公共服務行業(yè)單位（11個）：攀枝花電業(yè)局、市郵政局、中國銀行攀枝花分行、農業(yè)銀行攀枝花分行、工商銀行攀枝花分行、交通銀行攀枝花分行、建設銀行攀枝花分行、市商業(yè)銀行、電信攀枝花分公司、移動攀枝花分公司、聯通攀枝花分公司。