各縣（區(qū)）人民政府，市級有關部門：

　　為推動實施國務院《質量發(fā)展綱要（2011～2020）》、《四川省質量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，按照《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2013年工作計劃的通知》（川辦發(fā)〔2013〕19號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出全市貫徹實施質量發(fā)展綱要2013年工作計劃，請認真組織實施。

　　一、推進實施質量強市戰(zhàn)略

　　進一步完善質量工作體制機制，健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的質量安全責任體系。積極做好質量強市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和監(jiān)督考核。各縣（區(qū)）政府要組織開展質量強縣（區(qū)）、質量強企活動，切實落實質量工作責任制。圍繞我市實施質量強市戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略，結合各縣（區(qū)）、各行業(yè)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定具體實施方案，明確目標責任，認真組織實施。修訂《攀枝花市強力推進品牌戰(zhàn)略實施意見》，完善質量獎勵制度，對品牌工作中做出突出貢獻的企業(yè)和組織進行獎勵。（攀枝花質監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市工商局、市科技局、攀枝花檢驗檢疫局、市財政局負責）

　　二、大力實施“標準引領、品牌帶動、質量提升”工程

　　（一）標準引領

　　圍繞釩鈦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮全國生鐵及鐵合金標準化技術委員會釩工作組、鈦工作組作用，開通釩鈦國際、國家行業(yè)標準查詢平臺，促進我市占領釩鈦領域的世界高端；立足太陽能、生物等新興產(chǎn)業(yè)，大力開展標準創(chuàng)新和技術攻關，助推攀枝花市經(jīng)濟形成未來新的增長點；采用一批先進的國際標準，推動鋼鐵、機械制造、煤化工、硯文化等產(chǎn)業(yè)升級轉型，提升區(qū)域核心競爭力；突出精品農(nóng)業(yè)，高標準建設好國家級、省級精品農(nóng)業(yè)標準化示范項目，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值；繼續(xù)開展企業(yè)聯(lián)盟標準工作，新組織1個行業(yè)聯(lián)盟，新建1個聯(lián)盟標準；在全市范圍內強化標準宣傳貫徹，加強市、縣區(qū)）兩級標準化專家?guī)旖ㄔO，引導實施標準管理，建設一支高質量、高水平、高效率的標準化人才隊伍，切實提升標準化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領功能。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、攀枝花質監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市工商局、市科技局、攀枝花檢驗檢疫局負責）

　　（二）品牌帶動

　　持續(xù)加大品牌創(chuàng)新力度，積極推進釩鈦鋼鐵類“知名品牌示范園區(qū)”建設，積極推進“地理標志產(chǎn)品保護省級示范區(qū)”建設；積極組織開展四川知名品牌申報，完成“攀枝花塊菌”申報國家地理標志產(chǎn)品保護工作；進行首屆攀枝花市政府質量獎評選表彰，大力推廣企業(yè)實施卓越績效管理模式，積極引導企業(yè)參加省政府質量獎和中國質量獎評選；做強優(yōu)勢品牌，加大對現(xiàn)有名牌產(chǎn)品、地標產(chǎn)品的幫扶、宣傳和提升力度，建立全市名牌產(chǎn)品、地標產(chǎn)品經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)庫，編寫年度名牌產(chǎn)品、地標產(chǎn)品分析報告，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，打造一批拳頭產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的市場價值和市場占有率。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、攀枝花質監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市工商局、市科技局、攀枝花檢驗檢疫局、市旅游局負責）

　　（三）質量提升

　　廣泛宣傳貫徹國務院《質量發(fā)展綱要》，下大力氣持續(xù)開展“質量監(jiān)管質量提升”示范推廣活動，拓展示范推廣活動的寬度、廣度和深度，強化監(jiān)督檢查，嚴格按照時間進度推進，在2013年9月前完成全市66家企業(yè)和5家質量短板企業(yè)改造提升，指導企業(yè)解決質量問題。抓好服務園區(qū)建設、檢測能力配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，找準服務發(fā)展的著力點和突破口，適時派駐質監(jiān)服務機構，推行“首席質量官”制度，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，服務千億園區(qū)和百億企業(yè)打造。同時，強化質量監(jiān)管，加大對民生產(chǎn)品、涉及人民群眾人身財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查頻次，加強食品、“3C”認證產(chǎn)品、建材產(chǎn)品質量檢測和質量監(jiān)管，全面推行專家巡查、質量義務監(jiān)督員等監(jiān)管模式，狠抓質量安全風險排查整治，開展規(guī)范企業(yè)出廠檢驗活動專項整治，強化企業(yè)質量主體責任，重拳懲治質量違法行為，夯實質量基礎，提升質量品牌，大幅度提高產(chǎn)品質量合格率和市場占有率，有效遏制產(chǎn)品質量安全事件發(fā)生。（市經(jīng)信委、市國資委、攀枝花質監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市工商局、攀枝花檢驗檢疫局）

　　三、強化改善民生項目和服務的質量監(jiān)管

　　以改善大氣環(huán)境質量為重點，推進實施清潔生產(chǎn)促進過程，完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟標準體系和認證認可制度，嚴格高耗能、高污染、質量低劣項目的準入和退出管理，加快生態(tài)建設與保護力度。加強車用汽油、柴油產(chǎn)品質量監(jiān)管，嚴厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為。開展計量惠民專項行動，開展以醫(yī)院、眼鏡店為重點的民生計量活動。推進年耗標煤5000噸以上企業(yè)的能源計量工作，開展能效標識產(chǎn)品專項執(zhí)法打假工作。推進質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理和能源管理體系認證，推進能效標識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證。積極引導各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極申報認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。全年力爭新申報“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品26個。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國資委、攀枝花質監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市環(huán)保局、市商務糧食局、市工商局、市科技局、攀枝花檢驗檢疫局、市財政局負責）

　　四、加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管

　　深入開展專項整治，嚴厲查處違法違規(guī)案件。以蔬菜高毒農(nóng)藥問題為重點，強化農(nóng)藥監(jiān)督管理，嚴查、嚴打在蔬菜用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為。加強蔬菜、水果、茶葉、食用菌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用藥管理和技術指導，嚴防超范圍使用農(nóng)藥，落實安全間隔期、生產(chǎn)記錄制度，大力推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點，嚴厲查禁和監(jiān)管，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，認真落實養(yǎng)殖檔案記錄和休藥期制度。深入開展農(nóng)資打假，重點查辦制售假劣農(nóng)資和禁用藥物問題。以春耕、“三夏”、秋冬種時期為重點，集中力量開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等重要農(nóng)資專項打假和執(zhí)法監(jiān)管活動。加強例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，除省級抽檢外，市級抽檢蔬菜水果不少于470個樣，畜、禽產(chǎn)品不少于200個樣。全市主要農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。（市農(nóng)牧局、攀枝花質監(jiān)局、市工商局負責）

　　五、加大工程質量和重大設備質量安全監(jiān)管

　　組織開展工程質量治理專項行動，開展保障性安居工程質量督查。加強資質資格許可后的動態(tài)監(jiān)管，對降低工程質量安全生產(chǎn)條件的，要責令限期整改，對不良行為予以記錄，在企業(yè)下一年的投標中實行扣分處理，同時對承擔該項目的建造師、監(jiān)理工程師、總監(jiān)也要進行相應處罰。對外埠企業(yè)和從業(yè)人員，實行嚴格的質量安全業(yè)績考核制度，加強對企業(yè)質量安全保證體系運行情況和個人執(zhí)業(yè)情況的動態(tài)監(jiān)管。重點工程建設項目和大型工程綜合試車、投產(chǎn)、驗收一次性合格率達100%，一般性工程一次性驗收合格率達86%。對風景名勝區(qū)棧道、護欄、碼頭等基礎設施和客運索道、大型游樂設施等特種設備開展監(jiān)督檢查。加強商業(yè)和公共場所電梯安全監(jiān)管。（市經(jīng)信委、市國資委、攀枝花質監(jiān)局、市住建局、市交通運輸局、市旅游局負責）

　　六、扎實推進技術標準科技發(fā)展規(guī)劃

　　結合攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，推進“十二五”技術標準科技發(fā)展專項規(guī)劃，全面推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政務服務、餐飲、商貿(mào)、文化等系列標準化工作；扎實推進國家釩鈦制品質量監(jiān)督檢驗中心硬件和軟件建設，用3～5年時間建設成為國際先進、國內領先的檢驗檢測平臺；完成全國鐵礦石與直接還原鐵標準化技術委員會釩鈦磁鐵礦分技術委員會的組建，服務全市釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)開展企業(yè)聯(lián)盟標準的推廣和應用，以新材料、新產(chǎn)品、新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用為重點；加快我市檢驗檢測技術服務平臺打造，加快標準化信息平臺建設，完成技術改造和實驗室整頓，加大資金投入、人才引進、裝備配置力度，不斷提升項目立項、科技研發(fā)、檢驗檢測等能力，積極把技術成果轉化成技術標準，把技術標準轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。結合我市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，提升四川省城市能源計量中心（攀枝花）檢測能力，加快米易省級石材產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心建設進度，創(chuàng)造條件籌建西區(qū)煤及煤化工、仁和苴卻石等一批省級產(chǎn)品質量檢驗檢測中心，為我市產(chǎn)業(yè)做強、總量做大提供堅實的檢測支撐和技術支撐。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、攀枝花質監(jiān)局、市科技局負責）

　　七、加大打假治劣執(zhí)法力度

　　開展白酒行業(yè)、小作坊小攤販、學校食堂食品、保健食品和化妝品專項整治。嚴查徹辦食品、兒童用品、化妝品、農(nóng)資、建材、汽配制假售假等違法大案要案，嚴厲打擊“傍名牌”等不正當競爭行為，注重對互聯(lián)網(wǎng)上“傍名牌”行為的落地查處，嚴厲打擊葡萄酒、橄欖油等產(chǎn)品制售和進口環(huán)節(jié)的違法行為，加大對進口商品的通報召回工作力度。加大對質量違法大案要案、社會關注熱點問題的督查督辦力度。（市經(jīng)信委、市國資委、市商務糧食局、攀枝花質監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市工商局、攀枝花檢驗檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局）

　　八、加快質量誠信體系建設

　　建立質量失信“黑名單”制度。推進實施質量信用分級分類管理，建立企業(yè)質量信用檔案數(shù)據(jù)庫。推進乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特種設備等重點產(chǎn)品質量安全追溯制度建立。開展虛假違法醫(yī)療、藥品和保健食品廣告專項整治。開展旅游行業(yè)“講誠信、促發(fā)展”主題活動，組織旅游市場專項檢查，打擊旅游經(jīng)營中違法違規(guī)行為，建立旅游服務質量評價體系。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務糧食局、攀枝花質監(jiān)局、市工商局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局）

　　各縣（區(qū)）政府、市級有關部門要加強對質量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，結合工作實際，制訂本地區(qū)、本部門的具體工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保各項任務的完成。

　　攀枝花市人民政府辦公室　　　　

　　2013年5月22日